申曉 朱云波 楊夢丹

（云南省交通科學(xué)研究院有限公司，云南 昆明 650011）

引言：

在生態(tài)文明背景下，我們要追求人與自然和諧共生，環(huán)境工程成為了當(dāng)前社會建設(shè)的新興行業(yè)。在傳統(tǒng)的交通建設(shè)過程中，缺少對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測與優(yōu)化，對自然生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。如今，在生態(tài)文明背景下，交通建設(shè)與運營過程中需要采取有效措施進行環(huán)境監(jiān)測，通過現(xiàn)代化的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)保護生態(tài)環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展理念的落實。我國交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成就，促進了經(jīng)濟的發(fā)展，是經(jīng)濟繁榮的表現(xiàn)之一，但是在運營使用過程中仍然需要加強管理，對環(huán)境的破壞也不容小覷。“綠水青山就是金山銀山”，生態(tài)是我國長久持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，要將綠色可持續(xù)發(fā)展觀貫徹到各個行業(yè)中。

一、交通運輸環(huán)境監(jiān)測概述

經(jīng)濟社會的快速發(fā)展對自然資源造成了一定的損耗，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了惡劣的影響。面對復(fù)雜的國際形勢，環(huán)境問題、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展問題日益凸顯，城市建設(shè)、交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在造福人類，提高其居住生活水平的同時也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，因此，國家一直在強調(diào)要著力打造節(jié)約資源型和保護環(huán)境型的現(xiàn)代化社會，深度落實可持續(xù)發(fā)展理念。為此，我國修訂了《中華人民共和國環(huán)境保護法》，頒布了《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》等指導(dǎo)性文件，要求著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題。國家加強環(huán)境保護工作的部署，也對交通運輸行業(yè)環(huán)境保護工作提出了更高要求。

為了進一步規(guī)范我國交通運輸行業(yè)的發(fā)展，我國有關(guān)部門不斷完善了法律法規(guī)，在1982年頒布了《交通部環(huán)境監(jiān)測工作條例》，1987年頒布《交通部環(huán)境監(jiān)測工作條例實施細則》，2008年頒布《交通運輸行業(yè)公路水路環(huán)境監(jiān)測管理辦法》；2013年頒布《交通運輸行業(yè)公路水路環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)成員單位管理辦法》。隨著各項法律法規(guī)的頒布，我國交通運輸行業(yè)發(fā)展有了保障，逐漸走向規(guī)范化。港口、公路、海事等各種交通環(huán)境中逐步完成環(huán)境監(jiān)測站的設(shè)立，并投入使用。

我國在未來的發(fā)展過程中仍然會呈現(xiàn)出經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和交通運輸量進一步提高的局勢。因此，會面臨更嚴(yán)重的環(huán)境污染問題和生態(tài)環(huán)境保護壓力，需要采取科學(xué)有效的措施對交通運輸環(huán)境變化情況進行監(jiān)測，并制定有效的保護修復(fù)措施。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，不同交通運輸方式的環(huán)境監(jiān)測手段和要求也不同，并且監(jiān)測對象可以劃分為重點監(jiān)測和一般監(jiān)測兩種。高速公路交通運輸過程中要進行的環(huán)境監(jiān)測對象主要有跨海隧道、長達隧道、服務(wù)區(qū)及高速公路收費站。對于普通公路需要重點監(jiān)測的對象是機動車年平均日交通量超過1.5萬輛的長大隧道。對于公路運輸樞紐區(qū)域要重點監(jiān)測的對象是一些旅客日發(fā)量大的一級車站和貨物吞吐量大的貨運站場。省道、國道、省級高速公路等都是一般監(jiān)測對象，對可能造成環(huán)境影響問題的基礎(chǔ)交通設(shè)施進行環(huán)境監(jiān)測能夠合理分配資源，降低對生態(tài)環(huán)境的影響。同時，在監(jiān)測過程中必須因地制宜，不同的地區(qū)監(jiān)測重點不同，所制定的監(jiān)測方案以及規(guī)范也存在差異。

二、交通運輸環(huán)境監(jiān)測工作的重要意義及必要性

（一）及時掌握環(huán)境問題，調(diào)整對策

環(huán)境監(jiān)測工作就是指，根據(jù)對人類生活以及環(huán)境產(chǎn)生影響的各種物質(zhì)的含量、排放量的檢測結(jié)果，記錄環(huán)境質(zhì)量的變化，評定環(huán)境質(zhì)量的水平，為環(huán)境管理和污染治理等相關(guān)工作的展開提供基礎(chǔ)保障的一項重要工作。交通運輸環(huán)境監(jiān)測工作能夠切實反映當(dāng)前的環(huán)境問題，通過對交通運輸活動開展環(huán)境監(jiān)測，可以及時、準(zhǔn)確、全面的掌握交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、不同運營階段各類污染源排放情況，以及評測對周圍生態(tài)環(huán)境的影響程度和范圍，科學(xué)評價大規(guī)模交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及營運對生態(tài)環(huán)境及人居環(huán)境的影響。面對這些問題，檢測人員及時上報，根據(jù)問題調(diào)整對策，使數(shù)據(jù)成為交通運輸環(huán)境監(jiān)測相關(guān)部門最有力的依據(jù)和導(dǎo)向。同時，要根據(jù)實際的數(shù)據(jù)來指定合理的目標(biāo)，而非盲目制定難以實現(xiàn)的預(yù)期成效。

（二）為解決交通產(chǎn)生的環(huán)境問題提供基本數(shù)據(jù)

開展交通運輸環(huán)境監(jiān)測，可以直接獲取交通運輸污染物排放量及環(huán)境狀況等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為交通環(huán)境統(tǒng)計提供必要的數(shù)據(jù)支撐，為制定相關(guān)的交通運輸環(huán)境保護法規(guī)、建立統(tǒng)一的監(jiān)管制度等提供科學(xué)依據(jù)。用數(shù)據(jù)說話更有說服力，數(shù)字能更好的反映問題的所在，具體的數(shù)據(jù)成為交通運輸環(huán)境監(jiān)測的科學(xué)依據(jù)。例如，對機動車造成的廢氣污染的監(jiān)測，能夠有效反映制度的制定是否有效，調(diào)整方向是否正確，同時也為進一步的改善指明了方向。而對于城市中的噪音污染監(jiān)測，可以通過具體的數(shù)據(jù)分析哪一時間段，哪一路段的噪音污染最強，有針對性和目的性的改善這一問題，提高人民群眾的生活質(zhì)量和城市的文明水平。通過這些具體的數(shù)據(jù)能夠有效制定解決方案，防止盲目的改革和制定政策。

（三）符合交通運輸綠色發(fā)展的形式要求

如今，環(huán)境問題已經(jīng)不再是一個國家所面臨的困境，而是全球性都在關(guān)注的問題。大氣污染中機動車尾氣污染已占百分之七十，由此可見，交通運輸環(huán)境監(jiān)測對于解決環(huán)境問題來說是必不可少的一環(huán)。在嚴(yán)峻的國際形勢下，我國更要擔(dān)當(dāng)起大國責(zé)任，環(huán)境監(jiān)測嚴(yán)格真實的反映我國交通運輸行業(yè)所導(dǎo)致的環(huán)境問題，督促我們改進防污染的方法和設(shè)備，是我國各行業(yè)貫徹綠色發(fā)展觀的縮影之一。同時，公開透明的減排數(shù)據(jù)在國際上反映了我國解決環(huán)境問題的決心和成效，提高我國綜合國力，積極參與到國際的各個事項中。

三、現(xiàn)代交通運輸環(huán)境監(jiān)測的問題及應(yīng)對策略

（一）現(xiàn)代交通運輸環(huán)境監(jiān)測所面臨的問題

1.缺乏現(xiàn)代化創(chuàng)新人才以及環(huán)境監(jiān)測體系中人員素質(zhì)參差不齊。

當(dāng)前的交通運輸環(huán)境監(jiān)測體系中，由于環(huán)境監(jiān)測大部分情況下仍然需要人力進行實地勘察和測試，導(dǎo)致勞動力的缺乏。同時，監(jiān)測人員本身的職業(yè)素質(zhì)水平參差不齊，選拔考核方式程序化，上崗培訓(xùn)形式單一，對監(jiān)測技術(shù)的運用不熟練等問題，導(dǎo)致交通環(huán)境監(jiān)測人員在實際工作中難以將理論與實踐結(jié)合起來，出現(xiàn)紕漏。此外，交通運輸環(huán)境監(jiān)測體系并沒有及時緊跟時代，培養(yǎng)專業(yè)的現(xiàn)代化創(chuàng)新人才，導(dǎo)致仍然是運用老方法應(yīng)對新形勢，發(fā)展動力不足。

2.監(jiān)測體系不完善，管理體系不健全。

根據(jù)近年來現(xiàn)代交通運輸環(huán)境監(jiān)測體系的研究分析資料，其監(jiān)測體系體制還不健全，難以為交通運輸環(huán)境監(jiān)測提供科學(xué)完整的數(shù)據(jù)支撐。沒有一系列科學(xué)具體的數(shù)據(jù)和資料監(jiān)測報告，就不可能形成完善的監(jiān)測體系，也就阻礙了對交通運輸環(huán)境監(jiān)測問題的解決。此外，對環(huán)境監(jiān)測的人員管理體系也存在不完善的問題。交通行業(yè)的環(huán)境監(jiān)測法規(guī)和制度不健全，對人員的體制機制管理不全面，設(shè)置的管理機構(gòu)協(xié)調(diào)合作不統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)層管理人員不足，資金和運行經(jīng)費來源去處不明確，監(jiān)測交通運輸環(huán)境的數(shù)據(jù)報告，質(zhì)量監(jiān)管和匯總等方面缺乏統(tǒng)一的要求和監(jiān)察方案。

3.環(huán)境監(jiān)測技術(shù)落后。

隨著時代的發(fā)展，交通運輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測面臨的問題越來越多，落后的技術(shù)已經(jīng)難以滿足行業(yè)的需求，而如今技術(shù)創(chuàng)新缺失，交通運輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測采樣技術(shù)、測試技術(shù)、數(shù)據(jù)匯總處理技術(shù)、監(jiān)測技術(shù)等方面都需要技術(shù)革新，對于檢測儀器的升級也是迫在眉睫。由于交通運輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測不單單包含陸地交通監(jiān)測，還需要對水環(huán)境、生態(tài)、應(yīng)急、空氣、噪音進行監(jiān)測，檢測面廣，工作量大，落后的技術(shù)會導(dǎo)致人力資源的大量消耗，影響交通運輸環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展。

4.交通環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)覆蓋不全面，缺乏合理規(guī)劃。

監(jiān)測點位的設(shè)置、監(jiān)測站點的建設(shè)等方面各省之間缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。導(dǎo)致部分地區(qū)的交通運輸環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)覆蓋不全面，致使監(jiān)測網(wǎng)難以發(fā)揮協(xié)調(diào)統(tǒng)一指揮的作用。交通運輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，大大降低了環(huán)境監(jiān)測的能力，難以形成系統(tǒng)性的全面化監(jiān)測指導(dǎo)。同時，監(jiān)測覆蓋面不足，直接影響對監(jiān)測人員的調(diào)動分配的問題，致使監(jiān)測工作缺少統(tǒng)一要求和系統(tǒng)指導(dǎo)，工作開展零散，監(jiān)測資源缺乏整合與統(tǒng)籌。此外，交通運輸環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的構(gòu)建不應(yīng)該只局限于當(dāng)?shù)?，而是要根?jù)各地的特點構(gòu)建全國性的監(jiān)測網(wǎng)，實現(xiàn)全國聯(lián)通。

（二）現(xiàn)代交通運輸環(huán)境監(jiān)測問題的解決方法

1.提高人員素質(zhì)，積極培養(yǎng)新時代下人才。

提高監(jiān)測人員素質(zhì)首先要建立合理的選拔考核方式，實行獎懲制度，對于表現(xiàn)好的檢測人員提供獎勵表彰，激發(fā)監(jiān)測人員的積極性。定期開展崗位培訓(xùn)，邀請有經(jīng)驗的交通運輸環(huán)境監(jiān)測人員進行現(xiàn)場示范和講解，向新人傳授工作經(jīng)驗和心得體會，兩兩結(jié)合互相合作。增加監(jiān)測人員對監(jiān)測機器的運用，進行實地模擬，將理論與實踐相結(jié)合，確保實際運用中的熟練度。此外，積極培養(yǎng)新時代下的專業(yè)人才，學(xué)習(xí)國外優(yōu)秀的經(jīng)驗技術(shù)，由于交通運輸環(huán)境監(jiān)測這一領(lǐng)域的研究不多，導(dǎo)致專業(yè)化人才少，因此國家更應(yīng)加大培養(yǎng)力度，彌補這一領(lǐng)域中的空缺。

2.從上至下完善管理體系和監(jiān)測體系。

監(jiān)測體制的不健全制約了交通運輸環(huán)境監(jiān)測的能動性。必須完善監(jiān)測體制，可以從采樣收集、檢測分析、數(shù)據(jù)處理匯總、結(jié)論上報等方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)的協(xié)同聯(lián)動，從而使監(jiān)管體系發(fā)揮出最大的能效，為交通運輸環(huán)境監(jiān)測提供可靠信息。對于監(jiān)測人員的管理，也要做到從上層到基層的規(guī)范。提高管理層的工作水平，在面對不同的情況做出合理的應(yīng)對方案，緊跟時代，用新的管理體制管理基層，調(diào)動監(jiān)測人員的積極性和工作責(zé)任心，科學(xué)的管理體系往往能達到事半功倍的效果，完善交通行業(yè)的環(huán)境監(jiān)測法規(guī)和制度，設(shè)置全面的人員管理體制，將資金和運行經(jīng)費運用公開透明，實現(xiàn)群眾監(jiān)督。

3.引進研發(fā)新技術(shù)，熟練運用新技術(shù)。

隨著社會的發(fā)展，要讓技術(shù)服務(wù)于人類，用新技術(shù)帶動交通運輸環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展。向擁有優(yōu)良技術(shù)的國家學(xué)習(xí)，同時積極鼓勵監(jiān)測技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)，將工匠精神運用到技術(shù)革新中，對于發(fā)展優(yōu)秀的交通運輸環(huán)境監(jiān)測的省份組織參觀學(xué)習(xí)。在交通環(huán)境監(jiān)測引入新的科技，例如，著重將無人機運用于環(huán)境監(jiān)測，大大減少了人力消耗，再遠的距離也可以輕松快速的獲得數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了全時間段、全方位的監(jiān)測，為交通運輸環(huán)境監(jiān)測提供實時性、全面性的數(shù)據(jù)信息，靈活具體的分析匯總信息。好的技術(shù)同時需要科學(xué)的運用才能實現(xiàn)人與技術(shù)的搭配協(xié)調(diào)。監(jiān)測人員應(yīng)當(dāng)潛心學(xué)習(xí)新技術(shù)，正確使用新技術(shù)。

4.建立全面的交通環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，實現(xiàn)信息及時互通。

擴大交通運輸環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的覆蓋面，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)測站點，實現(xiàn)站點與站點之間的信息交流，合理調(diào)動監(jiān)測人員分配，系統(tǒng)指揮監(jiān)測工作的展開。此外，全面的交通運輸環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)不僅僅是局限于同一地點、同一省份，而是應(yīng)該實現(xiàn)全國性的環(huán)境檢測網(wǎng)，全國上下一盤棋，實現(xiàn)信息的及時互通。同時，不同的省份有不同的監(jiān)測重點，部分省份沿海，部分省份只有大陸，不同特點的地區(qū)要劃分類別，實現(xiàn)有針對性的借鑒學(xué)習(xí)經(jīng)驗，完善自身的不足。

結(jié)語：

通過對交通運輸環(huán)境監(jiān)測各方面的分析，說明了環(huán)境監(jiān)測在交通運輸行業(yè)的重要性，在新的時代需要新的方法和技術(shù)來適應(yīng)行業(yè)的要求。在未來的交通運輸環(huán)境監(jiān)測中要時刻注重監(jiān)測人員和新科技的配合，也要構(gòu)建新型全國性協(xié)同合作的監(jiān)測網(wǎng)，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測轉(zhuǎn)型，科學(xué)合理的運用環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息，通過數(shù)據(jù)信息及時發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整政策，為建設(shè)生態(tài)美麗的國家而努力。