胡耀丹

摘要：十九大報(bào)告指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是站在新的歷史方位上，適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化而提出的重大戰(zhàn)略，其關(guān)系到第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在高質(zhì)量發(fā)展中，效率與公平是一對(duì)重要的矛盾。本文在哈耶克自由主義思想、辯證法等思想啟發(fā)下，是探討試析中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的效率與公平問(wèn)題，對(duì)當(dāng)下現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展進(jìn)行思考。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展;哈耶克自由主義;效率與公平

一、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，不同學(xué)者從不同角度進(jìn)行了界定。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所的趙劍波認(rèn)為：高質(zhì)量發(fā)展一定是充分、均衡的發(fā)展，是包含發(fā)展方式、發(fā)展結(jié)果、民生共享等多個(gè)維度的增長(zhǎng)和提升[1];

華南理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院的田秋生指出：高質(zhì)量發(fā)展是一種發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展戰(zhàn)略，是以質(zhì)量為價(jià)值取向、核心目標(biāo)的發(fā)展;是經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的重大創(chuàng)新，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容。

二、高質(zhì)量發(fā)展的提出背景

黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

三、效率與公平的關(guān)系

根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨的重要文獻(xiàn)表述，改革開(kāi)放以來(lái)效率與公平關(guān)系的演變大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一個(gè)階段是“兼顧效率與公平”、“提高效率是前提”;第二個(gè)階段是明確提出“效率優(yōu)先、兼顧公平”;第三個(gè)階段是“兼顧效率與公平”。

2020年5月18日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》（下文統(tǒng)稱(chēng)為《意見(jiàn)》）正式發(fā)布;

（一）效率方面

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展;要完善產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等制度，要全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。[5]

如果說(shuō)八十年代對(duì)中國(guó)影響最大的西方思想人物是薩特、弗洛伊德，那么，九十年代影響最大的就是哈耶克[6]，哈耶克認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)自由是所有自由的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自由的途徑是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，讓人們?cè)谑袌?chǎng)上進(jìn)行自由競(jìng)爭(zhēng)。[7]

（二）公平方面

在收入分配方面，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，具體來(lái)說(shuō)，《意見(jiàn)》指出要健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，結(jié)合當(dāng)前時(shí)代新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在生產(chǎn)要素參與分配方面，新增了數(shù)據(jù)、知識(shí)等要素。

（三）辯證思維方式對(duì)公平與效率的啟發(fā)

馬克思主義哲學(xué)中的辯證法中，關(guān)于矛盾對(duì)立統(tǒng)一的觀點(diǎn)對(duì)于效率與公平的思考提供了方法參考。

中國(guó)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一定程度上來(lái)說(shuō)，也有先富帶動(dòng)后富的考慮。必須在效率與公平兩方面下功夫，著力解決公平與效率兩個(gè)方面的問(wèn)題。

四、中國(guó)當(dāng)前發(fā)展中的效率與公平

（一）《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》對(duì)公平問(wèn)題的啟發(fā)

馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中通過(guò)剖析拉薩爾“公平分配”觀的荒謬性，闡述其所主張的公平分配思想，從立場(chǎng)上來(lái)看，支持共產(chǎn)主義的馬克思自然是重視公平分配的，但并不是迷信式的片面主張公平，可以發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在保證社會(huì)福利的情況下盡可能縮小不平等現(xiàn)象。

（二）脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興

要實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，農(nóng)村地區(qū)的脫貧是一個(gè)不可忽視的方面。

2021年2月25日上午，全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)在北京隆重舉行，習(xí)近平總書(shū)記在講話中指出，8年來(lái)，中央、省、市縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金累計(jì)投入近1.6萬(wàn)億元，其中中央財(cái)政累計(jì)投入6601億元，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。

五、高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)下“效率”與“公平”關(guān)系優(yōu)化路徑案例

（一）自由貿(mào)易區(qū)

何為自由貿(mào)易區(qū)？

自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Area），是指簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的成員國(guó)相互徹底取消商品貿(mào)易中的關(guān)稅和數(shù)量限制，使商品在各成員國(guó)之間可以自由流動(dòng)。

截至2019年6月，中國(guó)國(guó)內(nèi)共有12個(gè)自由貿(mào)易區(qū)。廣東省自貿(mào)辦的數(shù)據(jù)顯示，2020年1月至11月，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好態(tài)勢(shì)，新設(shè)企業(yè)2.7萬(wàn)家，其中外資企業(yè)2829家，實(shí)際利用外資66.82億美元，約占全省30%。

自由貿(mào)易園區(qū)取消了過(guò)去很多的政策限制，使得經(jīng)濟(jì)政策更為自由化。

（二）《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》

浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021—2025年），體現(xiàn)了浙江率先基本形成更富活力創(chuàng)新力競(jìng)爭(zhēng)力的高質(zhì)量發(fā)展模式，努力成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的省域范例的決心。該意見(jiàn)的指導(dǎo)思想既關(guān)注效率，也關(guān)注公平。

在效率方面，該意見(jiàn)提出以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力;

在對(duì)公平的追求方面，方案指出，要以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的。

參考文獻(xiàn)：

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