師 嵐 楊瓊蔚

（東北財經(jīng)大學(xué) 人文與傳播學(xué)院，遼寧 大連 116000）

一、媒介融合時代的新聞人才需求

從口語傳播、文字傳播到印刷傳播，再到電子、網(wǎng)絡(luò)傳播時代，從聲音、文字到古登堡金屬活字印刷術(shù)的發(fā)明，再到無線電、計算機、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)明與使用，傳媒業(yè)發(fā)展的每一個階段和變革都與傳播技術(shù)的進步密切聯(lián)系，正如麥克盧漢提出的“媒介即訊息”，媒介本身即是真正有意義的訊息。在國家政策的引導(dǎo)下，媒介融合上升成為國家戰(zhàn)略，加之傳播技術(shù)的驅(qū)動與“用戶時代”的到來，新舊媒體在發(fā)展過程中逐步呈現(xiàn)出融合趨勢，成為全媒體時代傳媒行業(yè)生態(tài)發(fā)展的主流趨勢。

媒介融合的發(fā)展需要新聞傳播人才在知識理論與實踐訓(xùn)練方面都要得到進一步培養(yǎng)，實踐型人才培養(yǎng)目標(biāo)在符合時代發(fā)展要求的基礎(chǔ)上需要進一步深化和具體。2018 年9 月，教育部、中共中央宣傳部在《關(guān)于提高高校新聞傳播人才培養(yǎng)能力實施卓越新聞傳播人才教育培養(yǎng)計劃2.0的意見》中提出要“形成遵循新聞傳播規(guī)律和人才成長規(guī)律的全媒化復(fù)合型專家型新聞傳播人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)造就適應(yīng)媒體深度融合行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，能夠講好中國故事、傳播中國聲音的優(yōu)秀新聞傳播后備人才”[1]。這是在思想政治和專業(yè)素養(yǎng)方面對人才培養(yǎng)體系建設(shè)的指引。在新的時代語境中，新聞傳播學(xué)科的戰(zhàn)略性與綜合性特質(zhì)進一步凸顯，如何依托新技術(shù)和新的時代背景實現(xiàn)對人才培養(yǎng)格局的更新與細(xì)化，具有著重要的意義。

部校共建新聞學(xué)院模式將學(xué)界與業(yè)界之間的鴻溝和門檻打通，通過建立靈活的互聯(lián)互通機制，把媒體的優(yōu)質(zhì)資源直接投入新聞教育教學(xué)最前沿，將傳統(tǒng)新聞教育中的實踐內(nèi)容理論化教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)椴俊⑿?、媒多主體聯(lián)合培養(yǎng)復(fù)合型、通才型實踐人才的新的培養(yǎng)格局。這一培養(yǎng)模式緊跟社會和技術(shù)發(fā)展，緊貼媒介融合時代新聞傳播人才的培養(yǎng)需求，是符合時代背景的、具有豐富內(nèi)涵的、能夠推動高等新聞傳播教育邁入新階段的重要舉措。

二、部校共建新聞學(xué)院模式發(fā)展概述

部校共建新聞學(xué)院模式自2001 年開創(chuàng)以來，大致可以分為三個階段：模式創(chuàng)建、第一個五年建設(shè)（部校共建1.0版）、第二個五年建設(shè)（部校共建2.0 版）。模式創(chuàng)建這一階段的主要內(nèi)容是上海市委宣傳部和復(fù)旦大學(xué)在全國率先進行共建并打造“復(fù)旦模式”；第二階段和第三階段以教育部、中共中央宣傳部在2018 年9 月出臺的《關(guān)于提高高校新聞傳播人才培養(yǎng)能力實施卓越新聞傳播人才教育培養(yǎng)計劃2.0的意見》為分界點，分為2013 年底至2018 年底和2019 年至今兩個階段；第二階段主要工作是中宣部和教育部以“復(fù)旦模式”為建設(shè)模型和標(biāo)桿，在全國范圍內(nèi)遴選10省市宣傳部與當(dāng)?shù)匦侣勗盒ｉ_展部校共建工作，以此作為部校共建模式推廣前的試點；第三階段主要在梳理和總結(jié)前一階段工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對大規(guī)模推行部校共建模式工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃，推動部校共建模式進一步走向成熟，并將其范圍延伸至全國。

（一）第一階段：“復(fù)旦模式”開創(chuàng)部校共建先河

2001 年12 月24 日，上海市委宣傳部與復(fù)旦大學(xué)達成協(xié)議，決定共建復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院并設(shè)立院務(wù)委員會，協(xié)議主要內(nèi)容從共建的目標(biāo)、任務(wù)、形式、職責(zé)、經(jīng)費等方面展開，這一共建項目成為全國首例雙一流高校新聞學(xué)院的共建機制，正式開創(chuàng)了“部校共建”新聞學(xué)院培養(yǎng)模式的先河。

在組織機制層面，中共上海市委宣傳部發(fā)揮其政治與組織優(yōu)勢，為共建項目提供政策支持與組織協(xié)調(diào)，通過會議匯報和實地調(diào)研等方式跟進項目，院務(wù)委員會給予學(xué)校政策導(dǎo)向、師資力量和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的支持；在經(jīng)費支持層面，上海財政給予共建項目三年三千萬的資金支持，在2017年后通過了關(guān)于學(xué)院此后每年獲得一千萬作為項目運營資金的決議；在合作模式層面，學(xué)院以學(xué)校綜合性優(yōu)勢為支撐，加強與業(yè)界媒體單位的溝通與交流，具體通過共建精品課程、加強導(dǎo)師團隊、建設(shè)媒體平臺、深化新聞教學(xué)科研等方式呈現(xiàn)，以此不斷提升新聞人才的核心競爭力。

除提供共建所需的硬件條件外，“復(fù)旦模式”的創(chuàng)新也通過三大項目來提高項目本身的軟實力和競爭力，分別是建設(shè)以“一體五翼+四朵云+八大功能”[2]為格局的新媒體實驗中心來培養(yǎng)全媒型融合人才；加強馬克思主義新聞觀教育，在創(chuàng)新中融入實踐，通過開啟“馬克思主義新聞觀‘百問百答’”等項目的方式在部校共建工作中貫徹馬克思主義新聞觀教育；提升國際傳播能力的建設(shè)以服務(wù)國家戰(zhàn)略大局，建設(shè)“復(fù)旦大學(xué)國家文化創(chuàng)新研究中心”，從總體上把握國家的文化創(chuàng)新研究。

（二）第二階段：十地試點、校媒共建推進模式建設(shè)

2013 年中宣部和教育部在復(fù)旦大學(xué)召開會議，發(fā)布了《關(guān)于地方黨委宣傳部門與高等學(xué)校共建新聞學(xué)院的意見》，要求各省（區(qū)、市）黨委宣傳部門都應(yīng)當(dāng)和高校重點建設(shè)一個新聞學(xué)院，中央主要新聞單位原則上也應(yīng)當(dāng)和高校重點建設(shè)一個新聞學(xué)院。

1.?。▍^(qū)、市）黨委宣傳部門與高校共建新聞學(xué)院

在總結(jié)和推廣復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院的做法和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，中宣部和教育部在會議上指導(dǎo)山東省、江蘇省、安徽省、廣東省、海南省、湖北省、北京市、四川省、重慶市、吉林省十個省市的黨委宣傳部門與高校簽署共建協(xié)議，建設(shè)十所部校共建先行試點高校，即山東大學(xué)、南京大學(xué)、安徽師范大學(xué)、暨南大學(xué)、海南師范大學(xué)、武漢大學(xué)、中國人民大學(xué)、四川大學(xué)、重慶師范大學(xué)、吉林大學(xué)。

2.中央主要新聞單位與高校共建新聞學(xué)院

2014年4月，光明日報與中國政法大學(xué)正式簽約，合作共建“光明新聞傳播學(xué)院”，拉開了中央媒體與高校共建新聞學(xué)院的序幕，10月，二者共建的公益性研究機構(gòu)“明政智庫”正式揭牌。共建過程主要分“專業(yè)與學(xué)科建設(shè)、隊伍建設(shè)和交流任職、學(xué)生實習(xí)實踐”三個步驟推進“共建管理機構(gòu)、精品課程、骨干隊伍、實踐基地和研究基地”五個共建要求。[3]在此之后，光明日報社與北京師范大學(xué)，新華社與北京大學(xué)，人民日報社與清華大學(xué)，經(jīng)濟日報社與首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)，中國日報社分別與對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)、上海外國語大學(xué)，中國國際廣播電臺分別與北京第二外國語學(xué)院、北京外國語大學(xué)等，多個中央及地方媒體單位均與高校進行了共建。

（三）第三階段：全國范圍推廣部校共建模式

十所先行試點高校實施共建后，全國范圍內(nèi)部分高校陸續(xù)實行，2015 年以后共建范圍覆蓋全國除港澳臺地區(qū)外的31 個省、自治區(qū)和直轄市，如圖1所示。

圖1 部校共建院校在全國范圍推廣

三、部校共建模式發(fā)展現(xiàn)狀及效果分析

部校共建模式發(fā)展至今已推廣到全國范圍，具體共建方式可分為部校共建、校媒共建及部校媒三方共建。其中，部校共建為主要共建方式，各主體的作用分別為政府宣傳部門提供政策引導(dǎo)和基礎(chǔ)設(shè)施保障，媒體單位為高校提供實踐教學(xué)與實習(xí)基地，高校則主要提供理論導(dǎo)向和后備人才，政府宣傳部門與高校進行共建的方式側(cè)重為高校提供政策和硬件設(shè)施保障，媒體單位與高校進行共建的方式則側(cè)重為新聞后備人才提供實踐平臺，各地視實際情況選擇共建主體進行模式建設(shè)，并制定符合高校人才培養(yǎng)方向的共建方案?？v觀部校共建模式發(fā)展過程，“復(fù)旦模式”作為部校共建的開拓成果，在組織機制及合作內(nèi)容層面為其他高校提供了具體可行的方案參考；十地試點作為小范圍推廣的一項舉措，一方面有效結(jié)合了當(dāng)?shù)鼐唧w情況，另一方面創(chuàng)新性開拓了校媒共建方式，為在全國范圍內(nèi)推廣部校共建模式、打造具有地方特色的共建模式提供了新思路。

（一）現(xiàn)狀：多方主體協(xié)同推進，共建范圍持續(xù)擴大

1.發(fā)展趨勢分析

共建區(qū)域的趨勢發(fā)展可以總結(jié)為以點帶面、以面帶全。從2001年復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院開創(chuàng)部校共建發(fā)展模式，到2013年北京、廣東、江蘇、安徽等十地分別與當(dāng)?shù)馗咝嵤┕步ǎ偨Y(jié)“復(fù)旦模式”的經(jīng)驗，先行試點，開拓創(chuàng)新，再到2014年的部校共建高峰期，最終在2015 年全國除港澳臺地區(qū)之外的31 個省、自治區(qū)和直轄市中均包含有運用部校共建新聞學(xué)院模式的高校。

通過搜集學(xué)校官方網(wǎng)站信息等資料，據(jù)不完全統(tǒng)計，按照學(xué)校屬性分類，部校共建新聞學(xué)院的高校占比如圖2所示，2013年至今，985、211和普通高校中均包含采用部校共建新聞學(xué)院模式的高校，且在十所先行試點院校中，985 高校占比較高，2014年時三類高校占比較為均衡，且通過圖3（見下頁）發(fā)現(xiàn)，這一年中共建院校數(shù)量占比達到了較高的水平。而在逐步發(fā)展的過程中，普通高校中采用部校共建新聞學(xué)院模式的數(shù)量占比總體呈現(xiàn)上升趨勢，更大范圍內(nèi)的高校通過借鑒部校共建的成功經(jīng)驗來建設(shè)校內(nèi)新聞學(xué)院并開展實踐教學(xué)活動，與當(dāng)?shù)攸h委宣傳部門或媒體單位優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，凸顯了部校共建模式的優(yōu)勢所在。

圖2 不同屬性高校實行部校共建的數(shù)量占比

圖3 實行部校共建高校數(shù)量占比圖表

2.共建主體及內(nèi)容分析

根據(jù)統(tǒng)計資料，共建主體主要涵蓋高校、當(dāng)?shù)厥。ㄊ校┪麄鞑块T和中央及地方主要媒體單位三方，具體數(shù)量占比如圖表4所示。各主體在共建過程中發(fā)揮著不同的作用，政府宣傳部門主要提供政策引導(dǎo)和基礎(chǔ)設(shè)施保障，媒體單位則為高校提供實踐教學(xué)與實習(xí)基地，高校憑借其夯實的理論知識為實踐提供基礎(chǔ)和理論導(dǎo)向。三者在合作過程中各司其職、優(yōu)勢互補，協(xié)同培養(yǎng)適合媒介融合時代發(fā)展的新聞傳播人才。

圖4 不同共建主體在共建高校中的數(shù)量占比

共建主要包括四個層面的內(nèi)容，一是高校與新聞媒體合作，建設(shè)實習(xí)基地，由學(xué)院老師和業(yè)界新聞工作者共同引導(dǎo)；二是通過在媒體和學(xué)院雙向掛職，媒體的編輯、記者將業(yè)界動態(tài)融入課堂，高校教師從學(xué)術(shù)視角加深業(yè)務(wù)實踐的理論積淀，進而更好地服務(wù)于教學(xué)活動；三是學(xué)界與業(yè)界進行媒體項目融合，提升學(xué)界科研能力的同時為業(yè)界提供實踐方向，充分發(fā)揮高校智庫的社會服務(wù)功能；四是通過共建為社會和媒體提供與新聞傳播有關(guān)的培訓(xùn)教育，不斷提升新聞工作者的媒介素養(yǎng)和新聞敏感度。

（二）效果：夯基礎(chǔ)促改革，凝練特色以推進可持續(xù)發(fā)展

各地在落實2013年由中宣部和教育部聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于地方黨委宣傳部門與高等學(xué)校共建新聞學(xué)院的意見》并實施地方性特色部校共建的過程中，在建設(shè)保障、教學(xué)改革、特色模式和總結(jié)推進等方面都產(chǎn)生了顯著效果和豐富經(jīng)驗。

1.建設(shè)保障奠定共建基礎(chǔ)

建設(shè)保障主要包括組織保障和資金保障兩個層面。在組織保障方面，共建雙方依據(jù)所簽署的共建協(xié)議共同組建了完備的院務(wù)委員會，這是各地共建的首要步驟。院務(wù)委員會成員由負(fù)責(zé)人和委員共同組成，負(fù)責(zé)人一般由?。ㄊ校┪麄鞑炕蛎襟w單位主要負(fù)責(zé)人與高校新聞學(xué)院院長共同擔(dān)任，委員包括參與共建的主體方主要人員、學(xué)者、新聞傳播業(yè)務(wù)骨干人員等，如寧夏大學(xué)在管理機構(gòu)共建方面，成立了包括自治區(qū)教育廳、寧夏大學(xué)、自治區(qū)新聞單位、中央駐寧主要新聞單位、五市黨委宣傳部負(fù)責(zé)人以及寧夏大學(xué)新聞教育領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、寧夏新聞媒體資深編輯記者在內(nèi)的院務(wù)委員會。[4]

資金保障層面，各地在部校共建過程中均通過了經(jīng)費預(yù)算等文件，在實踐基地建設(shè)、科研經(jīng)費等方面為共建的新聞院系提供了不同程度的資金支持，同時將共建后的各項支出納入經(jīng)費計劃中，如南京大學(xué)在共建過程中，江蘇省委宣傳部以項目投入的方式為新聞傳播學(xué)院提供了資金和設(shè)備，首期投入啟動資金500萬元；[5]廣西民族師范學(xué)院在共建馬克思主義新聞專業(yè)過程中將400 多萬元的經(jīng)費投入學(xué)院新聞傳媒實驗室建設(shè)，包括攝影攝像實驗室、非編實驗室、網(wǎng)絡(luò)實訓(xùn)室、影像資料館、新聞演播室等。[6]

2.教學(xué)改革成為關(guān)鍵環(huán)節(jié)

教學(xué)過程是共建重要組成部分，也是業(yè)界與學(xué)界進行溝通的橋梁，對教學(xué)的改革主要通過高校與媒體單位互派人員進行交叉融合教學(xué)以及建設(shè)實踐教學(xué)平臺的方式體現(xiàn)。

高校新聞學(xué)院邀請共建媒體或政府宣傳部門的新聞工作者到學(xué)院授課或開設(shè)講座，給學(xué)生分享從業(yè)經(jīng)歷和實踐經(jīng)驗，使學(xué)生能夠更加明確自己的專業(yè)規(guī)劃，同時不斷加深理論認(rèn)知，學(xué)習(xí)和完善實踐操作，如暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院在共建過程中開設(shè)了《國情教育專題講座》，主要由廣東省人大、政協(xié)、紀(jì)檢委、統(tǒng)戰(zhàn)部、發(fā)展改革委員會、公安廳、科技廳等省直部門負(fù)責(zé)人對學(xué)生進行授課，在講座中不斷強化學(xué)生的國情觀念，加深對馬克思主義新聞觀的認(rèn)識。[7]

共建另一方即政府或媒體單位為高校教師提供掛職崗位，使高校教師能夠掌握更多前沿實踐經(jīng)驗，將媒介融合趨勢下傳統(tǒng)理論的變化與更新融入課堂教學(xué)中，從而營造更加多元的課堂氛圍。例如，湖州師范學(xué)院新聞學(xué)科的共建中，通過設(shè)置雙導(dǎo)師制，高校和媒體單位互派師資人員，講授新聞采訪與寫作、新聞評論等課程的骨干教師輪流到湖州報業(yè)集團、湖州廣播電視臺掛職，[8]在地方主流媒體單位中學(xué)習(xí)行業(yè)最新的制作技術(shù)和理念，以更新課堂教學(xué)內(nèi)容。

實踐教學(xué)平臺建設(shè)是各共建主體及媒體平臺創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的渠道之一，通過搭建實踐平臺，充分發(fā)揮部校共建機制優(yōu)勢，使學(xué)生接觸并融入領(lǐng)域前端。如東北財經(jīng)大學(xué)人文與傳播學(xué)院正逐步推進對新文科背景下黨媒智能融合傳播與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺建設(shè)的探索，同時融媒體平臺教學(xué)與應(yīng)用實踐基地建設(shè)項目已獲得2020 年教育部產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目，取得初步成效，這些舉措致力于整合優(yōu)質(zhì)資源，以企業(yè)軟件作為技術(shù)支撐，建設(shè)集教學(xué)、培訓(xùn)、技術(shù)、服務(wù)于一體的先進實踐教學(xué)基地。

3.特色模式啟發(fā)共建創(chuàng)新

部校共建模式的試點與推廣主要體現(xiàn)為地方黨委宣傳部門或主要媒體單位與高校進行共建，在總結(jié)“復(fù)旦模式”的基礎(chǔ)上逐步形成了具有地方特色的部校共建模式。

西藏民族大學(xué)利用民族地區(qū)的語言優(yōu)勢不斷塑造出民族高校新聞傳播專業(yè)的課程特色，同時以就業(yè)為目標(biāo)導(dǎo)向，針對人才需求進行教學(xué)與課程改革，實施并不斷完善依托部校共建模式所開展的“訂單式”校媒合作的人才培養(yǎng)模式；[9]東北財經(jīng)大學(xué)人文與傳播學(xué)院在馬克思主義新聞觀的引領(lǐng)下，探索出“厚人文+大傳播+新科技+全媒體+重實踐”的多維度融合互通人才培養(yǎng)模式；重慶師范大學(xué)新聞與傳媒學(xué)院對課程教學(xué)進行了改革，即實行“新聞1+1”采編活動，通過專業(yè)教師與一線新聞工作者聯(lián)合指導(dǎo)，組織學(xué)生進行實地采編活動并與媒體單位進行對接的一種以真實任務(wù)為導(dǎo)向的特色實踐教學(xué)模式。[10]

地方部校共建特色模式的形成主要來源于當(dāng)?shù)卣块T的支持以及與高校優(yōu)勢或地區(qū)優(yōu)勢的結(jié)合，通過盤活存量形成的部校共建特色模式更加符合高校和地方發(fā)展情況。

4.總結(jié)推進完善模式建設(shè)

在部校共建工作開展后，各地進行的推進工作主要通過開展總結(jié)與推進會和在學(xué)院官方平臺設(shè)置專欄，實時更新工作動態(tài)兩方面體現(xiàn)。

一方面，多地在不同階段開展了工作總結(jié)與推進會，目的是為了對前一期工作進行總結(jié)，對下一期工作進行規(guī)劃和部署。例如，中國人民大學(xué)與北京市委宣傳部在2013 年簽署共建協(xié)議，進行先行試點后，在2020 年7 月9 日舉行了以“共建再升級：‘2020’新聞傳播學(xué)科部校共建回顧與展望”為主題的深研會，會議主要是對第一個五年的建設(shè)周期和基本建設(shè)任務(wù)進行回顧與梳理，并探討第二個五年建設(shè)的新任務(wù)與新思路。[11]總結(jié)與推進會在部校共建過程中起著承上啟下的作用，對新階段的建設(shè)有著積極的推動作用。

另一方面，許多高校在新聞傳播學(xué)院官方網(wǎng)站中設(shè)置了部校共建專欄，內(nèi)容主要包括共建工作動態(tài)、政策精神和講座信息等內(nèi)容。例如，作為十所先行試點高校之一的安徽師范大學(xué)就建設(shè)了部校共建專題網(wǎng)站，其中包括最新的工作動態(tài)、上級傳達的精神政策、開辦的系列講座、與其他學(xué)校新聞傳播學(xué)院或媒體單位的經(jīng)驗交流以及人才培養(yǎng)成果展示等內(nèi)容；杭州市委宣傳部與浙江工業(yè)大學(xué)部校共建的新聞學(xué)院開設(shè)了微信公眾號“部校共建”，內(nèi)容主要包括共建工作動態(tài)、主題講座預(yù)告等。

功能完備、內(nèi)容豐富的網(wǎng)站與新媒體平臺建設(shè)體現(xiàn)出了院校對于部校共建新聞傳播學(xué)院項目的關(guān)注與重視，也展現(xiàn)出了媒介融合時代背景下高校正在不斷運用更具時代性、系統(tǒng)性和直觀性的傳播方式和平臺來呈現(xiàn)新聞傳播學(xué)院的嶄新面貌。

四、問題及發(fā)展對策

（一）存在的問題

1.共建發(fā)展規(guī)劃有待融合

部校共建模式中，主體一般由兩部分或三部分組成，而各共建主體對于共建目標(biāo)的闡釋往往融合度較低，獨立性較強。高校在共建中的目的在于培養(yǎng)符合新時代要求的，以馬克思主義新聞觀為指導(dǎo)的，在深厚理論積淀引領(lǐng)下能夠落實至實踐中的融合型新聞人才；政府宣傳部門這一主體的目的是培育新聞宣傳工作后備力量，將新聞學(xué)院建設(shè)成為地方新聞輿論宣傳系統(tǒng)工作者的培訓(xùn)基地，致力于培養(yǎng)一批能夠真正服務(wù)于社會的新聞人才。這就體現(xiàn)出了不同主體對部校共建的發(fā)展規(guī)劃各有側(cè)重點，而倘若共建各方僅停留在自身領(lǐng)域進行表層合作，未對各方更深層次的共建做出明確的規(guī)劃，則無法有效破除學(xué)界與業(yè)界的障礙，也就無法更好地協(xié)同服務(wù)社會。

2.傳統(tǒng)行政流程拖延共建

在開展共建的過程中，進度較慢的主要原因在于不必要的行政流程拖延了共建的推進。部分共建地方高校并未及時落實教師到媒體掛職，媒體從業(yè)人員也未能按時到高校開課或開設(shè)講座，除客觀因素之外，大部分原因在于政府及高校相關(guān)部門因行政需要，在進行人事調(diào)動和課程調(diào)整等工作時需要完成相關(guān)入職手續(xù)的辦理、課程調(diào)整的申請、講座地點的協(xié)調(diào)等行政流程，其中一些不必要的流程在無形中繁瑣了程序，拖延了共建時間。同時，安排教師到媒體單位掛職鍛煉卻在到崗后缺少負(fù)責(zé)對接的工作人員，這就使得媒體與高校之間出現(xiàn)了一些交流裂痕。

3.共建管理模式尚需優(yōu)化

各共建主體間交叉權(quán)責(zé)及人員崗位不明確，部分新聞學(xué)院未獨立建制所導(dǎo)致的管理模式方面的問題需要不斷優(yōu)化，且對于模式建設(shè)的宣傳報道仍以傳統(tǒng)平臺為主，對于媒介融合時代中涌現(xiàn)出的新媒體未能充分運用。參與部校共建的主體主要是高校、媒體單位、政府宣傳部門，雙方或三方共建的管理模式中容易出現(xiàn)一些交叉區(qū)域權(quán)責(zé)尚未明確等問題，也由于共建中需要各方人員參與，人數(shù)較多，共同組成的管理崗位易冗雜混亂，導(dǎo)致權(quán)責(zé)不分明、執(zhí)行不到位；對于學(xué)院的整體管理和建設(shè)方面，部分高校共建新聞傳播學(xué)院大多是與其他文學(xué)類專業(yè)共存于一個學(xué)院之內(nèi)，如以“文學(xué)與傳媒學(xué)院”“人文學(xué)院”“文化與傳媒學(xué)院”進行建設(shè)，而新聞專業(yè)與學(xué)院其他專業(yè)所不同的是具備實踐性與融合性，同屬一套領(lǐng)導(dǎo)和教學(xué)體系則會產(chǎn)生出一定的摩擦，存在邊緣化傾向，使得實踐平臺的搭建和運營存在困難。

4.主客體聯(lián)動意識較淡薄

宣傳部門、高校、媒體單位作為主體，新聞學(xué)院作為客體，二者缺一不可，而部分共建模式推進過程中主客體缺乏對自身站位和職責(zé)的反思與前瞻。新聞學(xué)院教師層面缺乏對教學(xué)能力和媒體實際需求差距的反思，共建過程中的雙向掛職目的就在于將前沿的實踐范例和人才需求與高校課堂緊密結(jié)合，如果缺乏對二者差距的反思，便會使實踐與理論脫節(jié)；高校層面缺乏對共建規(guī)劃落實的反思，高校作為客體和其余兩個主體聯(lián)系的中間環(huán)節(jié)，對于共建規(guī)劃的落實與及時反饋能夠起到較好的連接作用；宣傳部門層面缺乏對部校共建后效果的反思和評價，在提供組織保障和資金支撐的同時也應(yīng)當(dāng)關(guān)注整個共建項目的進展與效果。主客體的聯(lián)動意識淡薄和未能進行定期的監(jiān)督與反饋會直接影響共建方案的實施以及最終效果的呈現(xiàn)。

（二）發(fā)展對策

1.明確發(fā)展規(guī)劃，完善共建機制

發(fā)展規(guī)劃的確立，是部校共建新聞學(xué)院的首要步驟，完善的共建機制能夠為部校共建提供正確的方向指引。2018 年，復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院召開的第四屆院務(wù)委員會第一次會議上就提出要將共建模式常建常新，持續(xù)優(yōu)化、永葆生機、與時俱進，在深化馬克思主義新聞觀教育的基礎(chǔ)上，站在更高的起點上謀劃部校共建。不斷完善部校共建新聞學(xué)院機制，是響應(yīng)國家在新聞教育中的戰(zhàn)略部署、深化地方在新聞行業(yè)中的改革以及滿足高等院校優(yōu)秀新聞人才的培養(yǎng)需求，因此共建機制應(yīng)當(dāng)以培育全媒化、復(fù)合型、通才型、實踐類新聞傳播人才為目標(biāo)，覆蓋政府宣傳部門、新聞行業(yè)、高校等多方共建主體，并在發(fā)展規(guī)劃方面達成共識、明確分工、協(xié)同工作，這種合作并非停留表層，而是深層次融合，即合理規(guī)劃和配置資源，只有多個主體共同參與部校共建機制的建設(shè)和完善，才能實現(xiàn)共建效益最大化。

2.貫通學(xué)界業(yè)界，加深融合程度

部校共建是多主體的協(xié)同深層次共建，加深融合有利于貫通新聞理論與實踐、學(xué)界與業(yè)界。在媒介融合的時代背景下，各新聞單位和各級地方政府應(yīng)順應(yīng)部校共建發(fā)展趨勢，致力于培養(yǎng)數(shù)字化綜合型新聞人才，推動地方新聞行業(yè)的發(fā)展，簡化傳統(tǒng)固有的流程，提高共建運行的效率，同時可以借助高校的理論基礎(chǔ)、科研與實踐能力來解決新聞輿論上面臨的問題，針對地方出現(xiàn)的社會熱點問題，地方宣傳部門或媒體單位可以充分發(fā)揮高校人才聚集的強大優(yōu)勢，引導(dǎo)其運用理論參與社會調(diào)研，形成相關(guān)的研究課題，以此展開持續(xù)性研究，在這個過程中不需要局限于高校、地方政府和媒體單位這三個主體，可以通過發(fā)動和引進更多的主體，在提供更全面的解決方案的同時，推動“部校+N”共建模式的實現(xiàn)。[12]同時，部校共建項目可以協(xié)同舉辦新聞業(yè)務(wù)實踐培訓(xùn)班，以提升學(xué)生的實務(wù)操作能力和對于理論知識的應(yīng)用能力，為地方新聞宣傳工作的發(fā)展提供后備力量。

3.完善管理模式，發(fā)揮主體優(yōu)勢

部校共建模式開啟后，各地共建協(xié)議中均包含對于共建學(xué)院院務(wù)委員會的相關(guān)規(guī)定，在職務(wù)擔(dān)任和成員組成方面體現(xiàn)出了雙方的融合與共建意識，但共建不能只停留在職務(wù)和崗位上，更重要的是對于雙方管理的中間區(qū)域進行不斷協(xié)商與磨合，明晰管理模式。同時，共建主體優(yōu)勢最大化也有利于管理模式的不斷完善，在明確參與共建各主體的共同目標(biāo)是優(yōu)秀新聞人才的培養(yǎng)和運用的基礎(chǔ)上，地方黨委宣傳部門可以發(fā)揮其指向?qū)б?、資源協(xié)調(diào)和基礎(chǔ)保障等方面的優(yōu)勢；新聞媒體可以為高校師生提供從業(yè)經(jīng)驗和實踐機會，以高校微信公眾號、微博官方賬號等已有渠道作為實踐平臺，并對學(xué)生實踐過程進行指導(dǎo)，進行實踐教學(xué)的同時優(yōu)化學(xué)校對部校共建相關(guān)內(nèi)容的宣傳，使其系列化、完整化，并充分利用平臺所具備的互動功能，集思廣益，優(yōu)化模式建設(shè)；高校新聞學(xué)院則可以發(fā)揮其深厚的專業(yè)理論積淀、豐富的教學(xué)資源優(yōu)勢和專業(yè)的人才儲備優(yōu)勢。只有明確各方的優(yōu)勢并將其“用好用活”，各展所長，才能使部校共建這一模式成為共建主體發(fā)展的內(nèi)在推動力。

4.聯(lián)動主體客體，推進地方發(fā)展

自2001 年第一所部校共建新聞學(xué)院建成后，部校共建新聞學(xué)院已遍布全國，數(shù)量之龐大固然可喜，但質(zhì)量與數(shù)量同等重要。質(zhì)量中的重中之重則是特色，對于復(fù)旦模式的借鑒并不等于對其進行復(fù)刻，擁有地方和高校特色的部校共建模式才是真正能夠推動地方發(fā)展的必要因素。這種發(fā)展是具有實踐性和獨特性的發(fā)展，地方政府和媒體單位應(yīng)因地制宜，引導(dǎo)高校發(fā)揮自身優(yōu)勢，結(jié)合當(dāng)?shù)卮髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，考慮地方發(fā)展實情與特色，給予資金支持和技術(shù)保障，共建地方輿情中心，搭建部校共建的專業(yè)化新媒體平臺，并將實踐教學(xué)轉(zhuǎn)移至平臺上，以此鍛煉學(xué)生的實際操作能力，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供服務(wù)和智力支持；高?？梢砸缘胤缴詈竦臍v史文化積淀和人文精神為依托，在地方政府或媒體中心提供政策、資金和技術(shù)等方面支持的基礎(chǔ)上，由高校組織老師和學(xué)生對其進行紀(jì)錄片、宣傳片的拍攝，選取特色主題并挖掘文化內(nèi)涵，達到創(chuàng)新傳播方式的效果，通過新媒體技術(shù)進行推廣，為地方發(fā)展開拓新思路，進而推進當(dāng)?shù)匦侣剛鞑ナ聵I(yè)和經(jīng)濟文化發(fā)展。

五、結(jié)語

部校共建模式作為全國范圍內(nèi)普遍運用的一種學(xué)科建設(shè)模式，在擁有一定規(guī)模的同時也要清醒認(rèn)識到，在媒介融合的時代背景下這一模式在未來發(fā)展和建設(shè)過程中需要突破思維定勢和固有圈層，在傳統(tǒng)行政思維與部校共建模式相互協(xié)作要求的碰撞中，解放思想，摒棄傳統(tǒng)行政思維，充分認(rèn)識共建的必要性和重要性；不拘泥于傳統(tǒng)官方網(wǎng)站的宣傳，融入多媒體平臺建設(shè)基礎(chǔ)，以創(chuàng)新形式進行推廣，在互動中完善模式建設(shè)；盤活學(xué)校與社會資源，不斷強化共建主體命運共同體的意識，以更平等的姿態(tài)去探討和研究各主體合作的可能性和提升空間；明確各自在共建中的角色和作用，不斷提升各自在共建過程中的貢獻率。同時，“部校共建”模式的借鑒和運用需要因地制宜，在借鑒“復(fù)旦模式”的基礎(chǔ)上，需要結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?、挖掘自身天賦，打造適合自身發(fā)展的部校共建模式，及時反思、優(yōu)化渠道，更新并推廣獨具特色的部校共建模式。