江 娟，程正義，郭 慶，劉 昕

(1.北京體育大學教育學院，北京 100084；2.北京體育大學中國田徑運動學院，北京 100084)

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，提出了“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的政策導向和重點要求。 2021 年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》(以下簡稱“雙減”政策)明確指出:“堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系。”[1]可以說，“雙減”政策的推出既是對原有教育結(jié)構(gòu)體系的沖擊，也是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要舉措。

學校體育高質(zhì)量發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量教育體系不可或缺的組成部分，它與有效落實“雙減”政策、構(gòu)建教育良好生態(tài)息息相關(guān)，還對習近平總書記提出的“幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”具有重要的支撐作用。 然而，新時代“雙減”改革浪潮席卷下，學校體育發(fā)展的現(xiàn)實場景與頂層設(shè)計之間的差距日漸凸顯，原因在于新時代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)變帶來的學校體育規(guī)模、質(zhì)量發(fā)展錯位與人們對高質(zhì)量學校體育教育的追求之間的沖突。 因此，高質(zhì)量發(fā)展成為當下乃至今后一段時期設(shè)計學校體育發(fā)展思路、制定學校體育政策、實施學校體育改革的根本方向。

1 新時代學校體育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵解析

習近平總書記指出:“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展?！盵2]十八屆五中全會以來，五大發(fā)展理念為黨的各項事業(yè)指明了發(fā)展方向，也成為我國教育事業(yè)發(fā)展的理念遵循，全面把握學校體育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵同樣離不開五大發(fā)展理念的引領(lǐng)[3]。

學校體育高質(zhì)量發(fā)展即“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展。 “創(chuàng)新”發(fā)展即創(chuàng)新現(xiàn)有的學校體育體制、機制，深化教育教學改革，打造具有中國特色的學校體育體系。 “協(xié)調(diào)”發(fā)展即促進城鄉(xiāng)之間、東中西部之間學校體育協(xié)調(diào)發(fā)展，緩解當下學校體育發(fā)展不充分、不平衡的現(xiàn)實問題。 “綠色”發(fā)展即著眼于對學校體育可持續(xù)發(fā)展以及提升育人質(zhì)量的雙重考量，拓寬體育學習場景，同時營造積極向上的綠色校園體育文化。 “開放”發(fā)展即以促進交流和博采眾長為出發(fā)點，豐富學校體育的價值認知，共同推進學校體育發(fā)展。 “共享”發(fā)展即個體、學校、家庭與社會等利益相關(guān)者共享學校體育發(fā)展成果。 明晰學校體育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，才能牢牢抓住機遇，深刻洞悉困境，準確把握方向，進而穩(wěn)步推進學校體育高質(zhì)量發(fā)展進程。

2 新時代學校體育高質(zhì)量發(fā)展的歷史機遇

2.1 社會轉(zhuǎn)型:工業(yè)社會到信息社會育人邏輯的轉(zhuǎn)變引發(fā)對學校體育育人價值的思考

進入工業(yè)社會，以確定性、可拆解和標準化為主要特征的機械思維開始在歐洲乃至全世界普及開來，反映在教育領(lǐng)域表現(xiàn)出課堂管理科學化、教學過程工藝化、考試結(jié)果標準化等特征，從而使得同質(zhì)化、精確化的育人體系得以普及。 進入信息時代，知識成為生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素，“學會求知、學會做事、學會共處、學會發(fā)展、學會改變”成為生產(chǎn)勞動者的基本素質(zhì)。 社會生產(chǎn)方式和人才需求的轉(zhuǎn)變反哺教育，引發(fā)學校教育變革，教學過程結(jié)構(gòu)化、課程供給個性化、學習評價多元化成為主要特征，以往標準化的育人體系顯然已經(jīng)不符合未來社會的發(fā)展需求。

從工業(yè)社會到信息社會的轉(zhuǎn)型，帶來學校教育的育人邏輯也在發(fā)生改變。 長時間以來，“重智育輕體育”“一考定終身”“只見分數(shù)不見人”等問題使得教育的功利化價值取向日益突出，由此引發(fā)了對“學校教育究竟要培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人”等問題的重新思考。 在對學校教育育人價值、育人途徑的探尋中，學校體育“享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”的育人價值日益受到青睞，體育回歸教育成為必然的選擇，這也為體育在育人體系中的定位以及如何發(fā)揮其教育價值找到了合理的邏輯鏈條和空間結(jié)構(gòu)。

2.2 國家戰(zhàn)略:新時代中國特色社會主義“五育并舉”的育人需求以體育為重要內(nèi)容

當前，中國正加快進行創(chuàng)新型國家、經(jīng)濟強國、社會主義文化強國建設(shè)，這就需要充分發(fā)揮人力資源與人才資源開發(fā)的長效作用。 對此，習近平總書記曾多次強調(diào):“立德樹人是中國特色社會主義教育事業(yè)的根本任務(wù)，努力培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大任的時代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。”[4]可見，習近平總書記談到的中國特色社會主義教育應(yīng)是“五育并舉”的教育，社會主義建設(shè)合格的接班人應(yīng)是綜合素質(zhì)突出的復(fù)合型人才，不僅要具有高尚的品德、創(chuàng)新的思維、良好的審美、勞動的習慣，還應(yīng)擁有健康的體魄。

隨著“五育并舉”的提出，對體育的定位從“手段”變?yōu)椤澳康摹?，由“一科”走向“一育”，作為“五育”之一的體育立足于“大體育觀”的視角，掙脫了應(yīng)試教育、金牌主義的束縛，肩負著促進人的全面發(fā)展的歷史重任[5]，同時也響應(yīng)了“雙減”政策背景下促進學生全面發(fā)展、健康成長的目標導向。 在此過程中，學校體育的價值被不斷發(fā)掘和釋放，學校體育高質(zhì)量發(fā)展也隨即成為實現(xiàn)新時代中國特色社會主義“五育并舉”育人需求的重要環(huán)節(jié)。

2.3 政策導向:“雙減”及學校體育相關(guān)政策的出臺為學校體育高質(zhì)量發(fā)展提供契機

2007 年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》，這是新中國成立以來級別最高的學校體育文件，該文件的出臺迅速掀起了學校體育改革熱潮。 隨后，國家層面又陸續(xù)頒布了《關(guān)于進一步加強學校體育工作的若干意見》《關(guān)于強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展的意見》《關(guān)于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》《關(guān)于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》等高規(guī)格文件，充分反映了黨和國家對學校體育工作的重視程度，同時也為學校體育改革提出了新的要求與期望。

2021 年“雙減”政策出臺，明確指出“全面壓減作業(yè)總量和時長，減輕學生過重作業(yè)負擔，提升學校課后服務(wù)水平，滿足學生多樣化需求”[1]。 毋庸置疑，“雙減”為學生開展豐富多彩的課內(nèi)外體育活動提供了更加充足的時間與精力保障，同時加大了學校、家庭、社會對體育的關(guān)注度與重視度，體育課、學校體育社團、運動隊建設(shè)等工作得到重視，體育教師的重要性得以提升，同時為社會資源涌入學校提供了合理渠道。 乘“雙減”之勢、“體教融合”之機，學校體育勢必順勢而上，從課程、賽事、活動、文化等多個視角為學生提供高質(zhì)量的體育教育供給，構(gòu)建課內(nèi)外一體、校內(nèi)外協(xié)同的聯(lián)動機制，為促進青少年身心健康全面發(fā)展奠基護航。

2.4 個人發(fā)展:個體對美好生活的向往需要高質(zhì)量學校體育教育的助力

十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。 美好生活以人的全面發(fā)展為立足點與出發(fā)點，包含對豐富多彩的物質(zhì)文化生活、文明友善的社會生活、民主法治的政治生活、優(yōu)美和諧的生態(tài)生活的追求[6]。

體育則為個體對美好生活的追求提供了豐富的資源與途徑。 習近平總書記曾在全國教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷咸岬?“體育是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對美好生活向往、促進人的全面發(fā)展的重要手段?！倍鴮W校體育又是全民體育的基礎(chǔ)，它不僅能夠促進個體生長發(fā)育與智力發(fā)展、形成優(yōu)良品德、培養(yǎng)審美情趣、提高技能水平、適應(yīng)外界環(huán)境，同時還具有豐富生活、營造健康向上的人文環(huán)境、優(yōu)化競技體育發(fā)展、提高勞動力素質(zhì)以推動國民經(jīng)濟增長等多方面的功能[7]?？梢姡环矫?，個體對美好生活的向往需要高質(zhì)量學校體育教育的助力；另一方面，也為學校體育高質(zhì)量發(fā)展提供了現(xiàn)實機遇。

3 新時代學校體育高質(zhì)量發(fā)展亟待破解的困境

3.1 創(chuàng)新發(fā)展遲滯導致改革發(fā)展緩慢與學科體系落后

邁入新時代，創(chuàng)新已然成為我國經(jīng)濟以及社會各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的強大動能，《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》提出要加快體育改革創(chuàng)新步伐，實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的增長。 在此背景下，現(xiàn)代化信息技術(shù)的飛速興起對教育領(lǐng)域產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。 然而，由于學校體育創(chuàng)新理念滯后，信息技術(shù)對傳統(tǒng)體育教育教學的變革作用還遠遠沒有發(fā)揮，正如突如其來的疫情雖然加速了“互聯(lián)網(wǎng)+學校體育”的發(fā)展進程，但同時也充分暴露出在線學習資源匱乏、教師信息素養(yǎng)不足、教學過程互動缺失、教學情景創(chuàng)設(shè)障礙、教學方法適切性低、教學效果難以評定等問題[8]。 甚至一些信息技術(shù)的應(yīng)用還固化了傳統(tǒng)教育教學模式，對應(yīng)試教育起了推波助瀾的反作用[9]。例如，目前信息技術(shù)在體育學習評價方面的應(yīng)用主要局限于為應(yīng)試教育服務(wù)，尚未建立體現(xiàn)學生體育學科核心素養(yǎng)的綜合素質(zhì)評價數(shù)字化平臺。 這些問題的存在嚴重制約了學校體育改革發(fā)展進程，也正是基于此，現(xiàn)有的學校體育學科體系建設(shè)落后，尚且無法應(yīng)對全面育人的目標導向，教學內(nèi)容簡單重復(fù)，教學過程淺嘗輒止，組織形式刻板單一，評價方式重結(jié)果輕過程，課程設(shè)計無法滿足學生對身心健康以及終身體育的發(fā)展訴求等問題依舊懸而未決[10]。學校體育改革發(fā)展緩慢與學科體系落后的問題交錯，一定程度上致使學校體育內(nèi)部系統(tǒng)紊亂，如何有效落實創(chuàng)新發(fā)展理念，優(yōu)化學校體育學科體系建設(shè)是學校體育高質(zhì)量發(fā)展亟需解決的現(xiàn)實問題。

3.2 協(xié)調(diào)發(fā)展受阻導致優(yōu)質(zhì)資源缺位與區(qū)域發(fā)展失衡

學校體育協(xié)調(diào)發(fā)展側(cè)重于緩解當下學校體育發(fā)展中不充分、不平衡的問題，而已有研究表明，體育師資不足，場地、器材設(shè)施匱乏，區(qū)域發(fā)展不均衡已經(jīng)成為制約新時代體教融合背景下學校體育治理的現(xiàn)實困境[11]。 加之“雙減”推進課后延時服務(wù)的進程中，學生體育學習廣度、深度增加，體育教師數(shù)量、質(zhì)量亟待提升，場地器材缺口與分配不均問題進一步凸顯。

如表1、表2 所示，全國教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的調(diào)查結(jié)果表明:2020 年全國小學、初中、普通高中體育教師人數(shù)共計713 859 人，而在校生人數(shù)達到181 338 954人，師生比為1∶254，這說明平均每254 名學生僅配備1 名體育教師。 這一問題在鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村更為突出，鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村小學師生比分別為1∶293、1∶271；普通高中階段師生比分別為1∶291、1∶275。 此外，在對不同地區(qū)的研究中發(fā)現(xiàn)，西部地區(qū)受制于經(jīng)濟發(fā)展水平，在專職體育教師方面較東部地區(qū)缺口更為明顯，個別學校甚至無法達到一校一師的最低標準[13]。2020 年全國小學、初中、普通高中學校體育運動場(館)面積、體育器械配備達標校數(shù)分別占基礎(chǔ)教育階段學?？倲?shù)的92.76%、96.77%。 進一步的數(shù)據(jù)分析表明(圖1):在運動場地面積方面，小學、初中以及普通高中學段均存在明顯的東西部差異，且都表現(xiàn)出東部地區(qū)學校運動場地面積多于中部地區(qū)、中部地區(qū)多于西部地區(qū)的特征。

表1 2020 年全國體育與健康學科師生比[12]Table 1 Teacher-student ratio of physical education and health in China in 2020

圖1 全國小學、初中、普通高中運動場地面積(m2)[12]Figure 1 Sports field area of primary schools，junior high schools and ordinary senior high schools in China (square meters)

學校體育資源是教育資源的重要構(gòu)成部分，也是將“雙減”賦予學校體育的潛在時間轉(zhuǎn)化為實際效果的基本保障。 然而，現(xiàn)階段學校體育優(yōu)質(zhì)資源缺位與區(qū)域發(fā)展失衡問題凸顯，進而削弱了學校體育教育的供給程度，降低了青少年體質(zhì)健康保障水平，加劇了教育不公，也阻礙了學校體育享受“雙減”紅利、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的進程。

3.3 綠色發(fā)展缺失導致育人場景單一與應(yīng)試體育主導

學校體育綠色發(fā)展聚焦于學校體育可持續(xù)發(fā)展以及提升育人質(zhì)量的雙重考量，包含對拓寬體育學習場景以及營造積極向上的綠色校園體育文化兩方面的發(fā)展訴求。

國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展的意見》在基本原則部分就指出:“堅持課堂教學與課外活動相銜接，調(diào)動家庭、社區(qū)和社會組織的積極性?！盵14]然而，文件并未對此提出操作性建議與意見，導致在實踐中的執(zhí)行存在偏差，學校體育育人場景仍然局限于學校教育的單一范疇內(nèi)，這在一定程度上加劇了學校體育資源短缺的現(xiàn)實危機，同時割裂了學校與家庭、社會之間的聯(lián)系，阻礙了學校體育向社會體育的過渡以及個體終身體育的踐行，長遠來看不利于學校體育可持續(xù)發(fā)展。

隨著體育中考分值逐年增加，應(yīng)試體育文化開始發(fā)揮主導作用，不僅體育課變成了訓練課，面向體育中考的校外體育培訓也如火如荼地展開。 對31個省會城市體育中考的調(diào)查結(jié)果表明:我國體育中考現(xiàn)場測試項目大致由身體形態(tài)、身體素質(zhì)以及運動技能三部分組成，在運動技能部分考核較多的項目包含足球、籃球、排球、跳繩等[15]，但對這些運動技能的評判通常采用單一性指標，缺乏對完整技術(shù)動作的評判[16]。 為了取得高分，體育課上大多進行單項技術(shù)的循環(huán)練習，學生并未習得完整的運動技能，導致實踐中“高分低能”問題頻出，學生體育中考分數(shù)普遍偏高，但運動技能掌握不佳，體質(zhì)健康問題猶存。

可見，由于綠色發(fā)展理念缺失，目前學校體育育人場景單一，受應(yīng)試教育的影響頗深，一定程度上背離了“雙減”提到的合理利用校內(nèi)外資源，完善家校社協(xié)同機制，深化高中招生改革的發(fā)展方向，降低了學校體育教育的實際效益。

3.4 開放發(fā)展不足導致工具主義束縛與價值理性消隱

開放發(fā)展是準確把握學校體育未來發(fā)展大勢的先進理念，堅持開放發(fā)展有利于形成學校體育的新站位、新布局，反之則易陷入固步自封、裹足難行的境地。

體育是身體的存在方式，身體是體育的起點，亦是體育的歸宿[17]。 學校體育的根本遵循之一即在于身體教育，身體教育的前提正是對身體的認知。然而，由于學校體育開放發(fā)展不足，使其局限于傳統(tǒng)的身心二元論，割裂了身體與精神的統(tǒng)一體，將身體片面地理解為“無意識的肉體”，加之“功利主義”“主智主義”等教育思想盛行，使得長期以來對學校體育價值與功能的理解局限于工具主義的桎梏[18]。近代以來至新中國成立前期，面對內(nèi)憂外患的緊張局勢，學校體育逐步淪為強兵強種、復(fù)興民族以及抵御外敵的政治工具。 新中國成立后，特別是“文革”以來，國民體質(zhì)羸弱、學生體質(zhì)下滑引發(fā)全社會高度重視，學校體育逐步將重心轉(zhuǎn)移到提升學生體質(zhì)健康水平上來。 然而，提升學生體質(zhì)健康水平固然重要，但將其視為學校體育的單一向度則有失偏頗，甚至容易加深學校體育工具主義的價值定位。

20 世紀下半葉，身體開始成為西方哲學領(lǐng)域研究的核心議題，其中，以梅洛·龐蒂為代表的身體現(xiàn)象學將身體定義為“作為物質(zhì)存在的軀體”與“作為精神存在的意識”的統(tǒng)一體，身心一元的身體觀被廣泛接受與認可。 新世紀的體育與健康課程改革從身心一元的立場出發(fā)，以“健康第一”思想為主導，在關(guān)照學生身體發(fā)展的同時，學校體育促進人的全面發(fā)展的價值理性亦被重視與提升。 然而，近百年來，工具主義價值觀已然深植于學校體育的土壤，導致實踐場域?qū)W校體育價值理性消隱，這一點從體育中考背景下學校體育“以考定教”的現(xiàn)象中便可見一斑。 在工具主義束縛與價值理性消隱的雙重壁壘下，學校體育促進人的全面發(fā)展的價值被遮蔽，響應(yīng)立德樹人根本任務(wù)的期待被弱化，學校體育在學校教育中一直處于邊緣化的尷尬境地。

3.5 共享發(fā)展匱乏導致育人生態(tài)割裂與主體利益受損

十八屆五中全會以來，黨和國家將共享發(fā)展理念作為各項事業(yè)的出發(fā)點與落腳點，在展現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的同時，明確了學校體育高質(zhì)量發(fā)展的價值選擇。

學校體育“共享”發(fā)展即利益相關(guān)者共享學校體育發(fā)展成果。 然而，由于中國傳統(tǒng)的“勞心者治人、勞力者治于人”的觀點，使得自古以來社會上廣泛存在“重智輕體”“重文輕武”，將體育等同于四肢發(fā)達、頭腦簡單的狹隘認知，引發(fā)了社會各界對體育的小視、輕視、漠視甚至蔑視，一定程度上導致學校體育共享發(fā)展受阻。 于個體而言，學生健康問題依舊突出。 2018 年發(fā)布的《中國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測報告》指出，學生肥胖、近視問題突出，四年級男生肥胖比例為8.5%、女生為5.1%，八年級男生為8.5%、女生為6.2%；四年級、八年級學生視力不良檢出率分別為36.5%、65.3%[19]；此外，體育教師任務(wù)重、責任大、數(shù)量少、地位低等現(xiàn)實困境普遍存在。于學校而言，在大力推進體育中高考的進程中，應(yīng)試體育文化占據(jù)主導地位，削弱了學校體育培養(yǎng)學生體育鍛煉意識、能力、興趣、習慣的功能，掩蓋了學校體育響應(yīng)“五育融合”、改善育人質(zhì)量的價值。 于家庭和社會而言，現(xiàn)階段家校社三方主體育人權(quán)責不清，育人生態(tài)割裂，學校體育在保障學生身心健康成長，營造積極向上家風，提升家庭幸福感，為社會建設(shè)輸送德智體美勞全面發(fā)展的優(yōu)質(zhì)人才，培養(yǎng)學生運動習慣和體育意識，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展積蓄潛在消費人口，提升學生對體育的專業(yè)認同，為體育專業(yè)人才培養(yǎng)拓寬口徑等方面的輻射作用尚未凸顯。

4 新時代學校體育高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑

4.1 創(chuàng)新驅(qū)動:打造具有中國特色的學校體育體系

創(chuàng)新是引領(lǐng)學校體育高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，居于五大發(fā)展理念的首位。 因此，在信息化時代學校體育改革發(fā)展緩慢與學科體系建設(shè)落后的雙重危機下，學校體育高質(zhì)量發(fā)展首先要站穩(wěn)立場，以馬克思主義為指導，以社會主義辦學方向為根本遵循，落實創(chuàng)新發(fā)展理念，打造中國特色學校體育體系，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人服務(wù)。

中國特色學校體育體系建設(shè)并非一句簡單的動員口號，而是一項長遠性的系統(tǒng)工程。 首先，要拓寬創(chuàng)新環(huán)境，做到扎根中國、融通中外。 一方面，積極貫徹中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，弘揚中國傳統(tǒng)體育文化，并從課程體系構(gòu)建、評價體系改革、組織形式創(chuàng)新、體教融合貫通等我國學校體育實踐問題出發(fā)，探索中國化的解決方案。 另一方面，要以我為主，兼收并蓄，吸收、借鑒國外在學校體育俱樂部以及高水平運動隊建設(shè)、家校社融通、課程模式開發(fā)、體育教師培養(yǎng)等方面的先進經(jīng)驗，推動不同文明之間的交流互鑒、和諧共生。 其次，要豐富創(chuàng)新內(nèi)容，做到立足時代、著眼未來。 在當前“雙減”減輕學生課業(yè)負擔背景下，積極致力于改善學生體質(zhì)健康狀況，降低學生近視、肥胖發(fā)生率，培養(yǎng)學生運動技能與運動習慣。 與此同時，保持學校體育發(fā)展的前瞻性，結(jié)合“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，推進學校體育教學理念、教學方法、教學內(nèi)容、教學評價創(chuàng)新，為培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化人才服務(wù)。 除此之外，隨著信息技術(shù)對教育的影響愈發(fā)深遠，加之新冠肺炎疫情的沖擊，如何打破原有的時空限制對學校體育高質(zhì)量發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。 已有研究表明，作為信息時代重要代表的區(qū)塊鏈技術(shù)為變革傳統(tǒng)教育提供了可行方案，區(qū)塊鏈具有不可偽造、全程留痕、集體維護等方面的特征，通過創(chuàng)建多方聯(lián)動且長效合作的區(qū)塊鏈高端人才培養(yǎng)機制有助于強化多方協(xié)作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系[20]。 綜上，在社會主義辦學方向的指引下立足走過的路、比較別人的路、眺望前行的路，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，打造具有中國特色的學校體育體系，學校體育高質(zhì)量發(fā)展的道路才能走得更加深遠。

4.2 統(tǒng)籌協(xié)調(diào):完善資源配置，推進區(qū)域均衡發(fā)展

協(xié)調(diào)是引領(lǐng)學校體育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生特點，是緩解區(qū)域發(fā)展不充分、不平衡問題的有力舉措。針對現(xiàn)階段學校體育優(yōu)質(zhì)資源缺位與區(qū)域發(fā)展失衡的雙重壁壘，《關(guān)于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》指出:“補齊師資、場館、器材等短板，促進學校體育均衡發(fā)展，到2022 年配齊配強體育教師，開齊開足體育課，辦學條件全面改善，到2035 年多樣化、現(xiàn)代化、高質(zhì)量的學校體育體系基本形成?！盵21]該政策的頒布為學校體育協(xié)調(diào)發(fā)展提出了明確要求。

對此，學校體育高質(zhì)量發(fā)展必須堅持:首先，配齊配強體育教師。 現(xiàn)階段要通過適當擴大體育教育專業(yè)招生規(guī)模，打破普通學校、體校、社會組織、俱樂部的師資壁壘，吸收退役運動員融入教師隊伍等途徑充實師資。 對于農(nóng)村及西部欠發(fā)達地區(qū)，還可以通過提高福利待遇、建立與高校的合作、與職稱晉升掛鉤等方式促進支教、送教、走教、教育實習、社會實踐等活動的展開。 在配齊體育教師的基礎(chǔ)上，還需促進其一體化發(fā)展，縱向上凸顯不同學段體育教師的專業(yè)特性，橫向上推進體育教師在教學實踐、專業(yè)學習以及教育研究方面的協(xié)同共進[22]。 其次，落實場地器材保障。 調(diào)動學校體育利益相關(guān)者的能動性，加大資金投入，尋求社會體育場館向?qū)W生開放的新路徑，同時提高學?？臻g利用率，更新學校建筑觀念，探索未來學?？臻g設(shè)計新形式。 在這一過程中，農(nóng)村學校還可以依托自然資源打造特色化學校體育活動，緩解資源短缺問題的同時，吸納政府、社會、企業(yè)等的資源投入。 再次，針對區(qū)域發(fā)展失衡問題，制定學校體育“精準扶持”計劃，結(jié)合各地各校的實際情況，找準起點、痛點、難點，針對不同的問題進行分類、分層、分段扶持，做到同類問題一起解決，關(guān)鍵問題優(yōu)先解決，學段問題針對解決。

4.3 綠色發(fā)展:拓寬學習場景，重塑校園體育文化

綠色發(fā)展理念在學校體育高質(zhì)量發(fā)展進程中突出表現(xiàn)為育人的可持續(xù)性以及育人質(zhì)量的提升。 然而，育人場景單一與應(yīng)試體育主導的問題已然不容忽視，因此，在“雙減”政策明確提出要提升學校育人水平的背景下，未來學校體育高質(zhì)量發(fā)展必須堅持以綠色發(fā)展為普遍形態(tài)，進一步拓寬體育學習場景，重塑校園體育文化。

學校體育教育是一個多元化、綜合化的過程，其內(nèi)容涉及到體育教學、課外體育活動、運動隊訓練、體育競賽、早操課間操等各個方面，單純依靠學校實施體育教育顯然已經(jīng)無法滿足學生的多樣化學習需求。 從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，日本多項學校體育政策提到要將學校體育與家庭、社區(qū)相聯(lián)系[23]；澳大利亞頒布的《運動促進國民健康藍皮書(2014—2017)》也提到構(gòu)建家校社融通的學校體育體系[24]。實現(xiàn)家校社共育，進而拓寬體育學習場景，需要明晰家庭、學校、社會的育人責任，保障分工明確的同時密切聯(lián)系，推進協(xié)同育人共同體建設(shè)。

十九大報告指出，沒有高度的文化自信和文化繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興。 基于此，學校體育綠色發(fā)展還不能僅僅局限于拓寬學習場景，更應(yīng)指向改變應(yīng)試體育文化，塑造積極向上、和諧共生的綠色校園體育文化。 首先，通過家校社共育，保障體育課程與教學、課外體育活動、運動訓練與競賽的高質(zhì)量開展。 其次，通過“一校一品”“一校多品”全員運動會、零點體育、特色課外體育活動、學校高水平運動隊與體育俱樂部建設(shè)、傳統(tǒng)體育進校園、冰雪運動進校園等形式營造豐富多彩又各具特色的學校體育文化，潛移默化地培養(yǎng)學生參與體育運動的意識、興趣、能力與習慣，做好學校體育與終身體育的銜接與互通。

4.4 開放互鑒:旨向育人價值，深入推進“五育融合”

習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)“推進形成全面開放新格局”，新發(fā)展理念也指出使開放成為必由之路。 尤其是在長時間以來學校體育開放理念不足，使其育人價值被弱化、被遮蔽的背景下，新時代學校體育高質(zhì)量發(fā)展更要堅持開放互鑒，融合多學科研究成果，旨向育人價值，深入推進“五育融合”。

隨著信息技術(shù)的高度整合化、現(xiàn)實問題的復(fù)雜多樣化、人才需求的全面綜合化，跨學科的交流與研究蓬勃興起，逐步豐富了對學校體育的價值認知。腦科學、心理學的研究結(jié)果表明體育鍛煉能夠有效改善青少年的認知能力與學業(yè)成績[25]，進一步研究還論證了每周參與3 次體育鍛煉的青少年在認知能力測試的標準化得分上比不經(jīng)常參與體育鍛煉的青少年高出0.149 個百分點，且規(guī)律而適度的體育鍛煉還有利于提高身心健康水平，緩解壓力，調(diào)節(jié)緊張、焦慮等不良情緒問題[26-27]。 可見，學校體育在“五育融合”中的價值與意義已經(jīng)不再局限于“育體”的范疇內(nèi)，開始更多指向“育智”“育德”乃至“育人”。 學校體育價值的明確與深化，為推進“五育融合”提供了更為豐富的方式與途徑，“五育”之間本是相互滲透并融合發(fā)展的，對“五育”的認識首先要跳出“拼盤式”的形而上學的機械理解，在此基礎(chǔ)上，學校體育高質(zhì)量發(fā)展必須考慮如何實現(xiàn)學校體育與德育、智育、美育以及勞動教育的融合。 這就需要貫徹學校體育開放發(fā)展理念，在整合學校體育各系統(tǒng)之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，推進以學科為單位的內(nèi)外統(tǒng)整，實現(xiàn)跨學科融合。 只有真正落實學校體育的育人價值，體育在“五育”中的地位才得以穩(wěn)固，也只有真正落實“五育融合”，學校體育高質(zhì)量發(fā)展的目標才得以實現(xiàn)。

4.5 共建共享:創(chuàng)設(shè)聯(lián)動機制，共享學校體育發(fā)展紅利

學校體育高質(zhì)量發(fā)展是共享成為根本目的的發(fā)展，它不僅促使學校體育發(fā)展的目的與手段達成統(tǒng)一，也明確了學校體育發(fā)展的價值追求。 學校體育擔負著幫助青少年“享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”的重要使命，因此，迫切需要保障學生體育學習時長，促進不同育人主體各司其職、各盡其責，發(fā)揮協(xié)同育人成效。

“雙減”政策明確要求小學低年級不布置書面家庭作業(yè)，3 ～6 年級作業(yè)時長控制在1 小時內(nèi)，初中控制在90 分鐘內(nèi)，且明令禁止校外培訓機構(gòu)利用休息日、節(jié)假日組織學科類培訓，同時還提到完善家校社協(xié)同機制。 該政策的出臺既為學生課余體育鍛煉提供了潛在時間，也為學校體育課內(nèi)外一體化提供了執(zhí)行空間[28]。 在此背景下，學校體育共享發(fā)展，首先要拉近與政府的關(guān)系，如將學校體育發(fā)展納入國家發(fā)展戰(zhàn)略與各級政府政績考核指標體系，從頂層設(shè)計出發(fā)加強對學校體育問題的關(guān)注度。 其次，需打通與社會的壁壘，構(gòu)建學校體育與社會體育資源互補機制，充分吸納俱樂部、社會體育組織、社區(qū)以及業(yè)余體校場地、器材、師資等方面的資源，鼓勵學生利用社會體育資源參與體育活動，在緩解學校體育資源緊缺問題的同時增進學生課余體育參與。 再次，要建立與家庭之間的聯(lián)系，如通過家校聯(lián)席會議將家長納入學校體育治理體系，以體育家庭作業(yè)、親子運動會等形式促使家長形成對學校體育的正確認知，進而從思想和行動兩方面支持和重視學生參與體育活動，在此過程中，發(fā)揮學校體育的輻射作用，帶動家長參與體育鍛煉。

通過上述途徑創(chuàng)設(shè)家校社協(xié)同育人聯(lián)動機制，明確以學校為主體，以家庭為補充，以社會為延伸的三位一體發(fā)展模式，提升學生身體素養(yǎng)水平以及教師職業(yè)獲得感，為家庭、學校、社會培養(yǎng)體魄強健、身心健康的優(yōu)質(zhì)人才，保障學校體育利益相關(guān)主體共享學校體育發(fā)展紅利。

5 結(jié)語

學校體育高質(zhì)量發(fā)展是貫徹新時代創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的重要內(nèi)容，是完善中國特色社會主義教育體系的必然要求，也是“雙減”背景下教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實選擇。 站在“兩個一百年”的歷史交匯點與“十四五”規(guī)劃的開局之年，展望學校體育高質(zhì)量發(fā)展的方向與道路，機遇與挑戰(zhàn)并存。 學校體育高質(zhì)量發(fā)展不是一蹴而就的，面對未知的局勢與環(huán)境，要牢牢把握新時代社會轉(zhuǎn)型、國家戰(zhàn)略、政策導向以及個人發(fā)展帶來的機遇，立足學校體育實踐問題，統(tǒng)合多方主體的利益所指，在交往中凝聚信念，在互動中付諸實踐，同時增強危機意識和風險預(yù)判能力，在主動求變和逆流而上的過程中時刻保持自知與自省，深入推進“五育融合”，豐富高質(zhì)量教育體系，服務(wù)健康中國、體育強國、教育強國建設(shè)。