隨著《民辦教育促進(jìn)法》的頒布實施，民辦教育近年來蓬勃發(fā)展。作為公辦教育的有力補(bǔ)充，民辦教育為教育發(fā)展和科教興國戰(zhàn)略做出了重大貢獻(xiàn)。

廣州市自2020年開始實施“公民同招”的政策，在均衡公辦民辦學(xué)校的生源素質(zhì)的同時，也給教師隊伍的建設(shè)提出了更高的要求。而“雙減”政策的實施，也對教育觀念、課程建設(shè)、課堂教學(xué)等都提出了新要求，需要學(xué)校建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的教師隊伍，這也是公、民辦小學(xué)提升教育質(zhì)量的關(guān)鍵。

廣州市白云區(qū)王耀佳名校長室于2019年12月正式成立并啟動，是一個具有白云區(qū)教育發(fā)展特色的工作室，屬于公辦民辦結(jié)合，以“共享、兼容、創(chuàng)新、優(yōu)化”為理念，以“取長補(bǔ)短、共同發(fā)展”為原則，以“提升校長創(chuàng)新力，科學(xué)引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展”為宗旨。

為了全面了解教師自主發(fā)展情況，我們對成員校白云區(qū)石湖小學(xué)、南村小學(xué)、集賢小學(xué)、中大附屬外國語小學(xué)和白云區(qū)廣大附中學(xué)實驗小學(xué)的教師進(jìn)行問卷調(diào)查，邀請部分教師參與座談，關(guān)注教師的需求和動態(tài)，并將收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計整理。

一、調(diào)查與分析

1.參與調(diào)查的教師基本情況

調(diào)查106人，其中公辦教師50人，民辦教師56人，主要是中青年教師，其中教齡在10年以下的占19.4%，教齡在10～20年的占62.4%，教齡超過20年的占18.2%。

2.教師的教育觀念

參與調(diào)查的教師普遍認(rèn)為，教師的使命主要是培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣，讓學(xué)生養(yǎng)成健康的心理品質(zhì)和正確的價值觀，實施“五育”并舉，而不僅僅是傳授科學(xué)文化知識和教學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)。

3.教師的專業(yè)知識與技能

有34.2%的教師走在新課程改革的前沿，65.8%的教師認(rèn)為自身的知識、能力比較能夠適應(yīng)課程改革的要求，大部分教師認(rèn)為“自身優(yōu)勢是課堂教學(xué)”。這些數(shù)據(jù)表明，這5所學(xué)校的教師在專業(yè)知識和能力方面有不錯的基礎(chǔ)，在師資培訓(xùn)方面的工作也頗有成效。

4.教師的專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

（1）教師的專業(yè)發(fā)展水平

每學(xué)期參加鎮(zhèn)（片）級及以上教研培訓(xùn)活動次數(shù)為5次以上的教師占5%，3～4次的教師占30%，1～2次的教師占40%，0次的占25%。其中公辦學(xué)校教師多于民辦學(xué)校教師，大部分民辦學(xué)校教師從未發(fā)表過論文，一些公辦教師發(fā)表論文也很少，因此要高度重視教育科研，給予教師有力的專業(yè)支持。

（2）教師的專業(yè)發(fā)展意向

問卷中100%的教師常有學(xué)習(xí)進(jìn)修的想法，78%的教師認(rèn)為當(dāng)前最需要提高的三種能力是教學(xué)能力、教育科研能力、實踐操作的能力，82%的教師認(rèn)為最需要參加的培訓(xùn)是應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)教學(xué)的能力、教學(xué)科研能力、課堂教學(xué)的實施能力。這說明無論公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校的教師都有著較強(qiáng)的自我發(fā)展需要和改革愿望，但需要有效的專業(yè)引領(lǐng)。

（3）專業(yè)發(fā)展的條件與要求

95%的教師認(rèn)為自己通過閱讀書報、參加教研活動與進(jìn)修培訓(xùn)等方式，積極學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育理論，50%以上的教師認(rèn)為自己得到了學(xué)校同伴的幫助和支持，期待能得到更多的前輩或名師的指點(diǎn)。由此可見，構(gòu)建教師自主發(fā)展共同體有一定的實踐基礎(chǔ)，可以形成“同伴互助、共同發(fā)展”的局面。

88%的教師感覺對自己專業(yè)發(fā)展較為有效的是“多參加教科研活動”和“前輩或名師指點(diǎn)”，比較喜歡的培訓(xùn)方式為案例分析、說課評課、研討交流、實踐指導(dǎo);一些民辦學(xué)校的教師認(rèn)為在課題研究方面提供的幫助相當(dāng)欠缺。

5.教師的自主發(fā)展規(guī)劃情況

100%的教師認(rèn)為制定個人專業(yè)發(fā)展規(guī)劃很有必要，具有發(fā)展目標(biāo)意識，對自己的發(fā)展有信心、有期望，但是認(rèn)為個人專業(yè)發(fā)展規(guī)劃得到落實的教師僅為25%，且主要集中在民辦學(xué)校。這說明公辦學(xué)校對這一項還不夠重視，管理不到位。

6.教師的自主發(fā)展的機(jī)制情況

73%的教師覺得學(xué)校對教師的管理現(xiàn)狀有人文關(guān)懷、制度規(guī)范、注重過程精細(xì)化管理，學(xué)校的考核工作較客觀公正、有激勵性。27%的教師覺得學(xué)校對教師的管理現(xiàn)狀是粗放管理、缺乏指導(dǎo)。11%的教師認(rèn)為學(xué)校的考核工作存在人為主觀、大鍋飯現(xiàn)象。100%的教師認(rèn)為在教師專業(yè)發(fā)展中，學(xué)校能夠健全適合教師專業(yè)發(fā)展的考核評價機(jī)制，搭建平臺，如校外培訓(xùn)、校內(nèi)培訓(xùn)的開展，教研組活動的參與等。

7.公、民辦小學(xué)的教師自主發(fā)展管理優(yōu)勢比較

近幾年來，國家通過提高教師地位、提高工資待遇、完善教師醫(yī)療養(yǎng)老保障等政策，有效地促進(jìn)了公辦學(xué)校教師隊伍穩(wěn)定。公辦學(xué)校教師的專業(yè)化發(fā)展與教師職稱等掛鉤，促進(jìn)教師的自主學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，教師重視教科研，參與培訓(xùn)的積極性高。重視校本特色課程建設(shè)，課程教學(xué)資源豐富。如廣州市白云區(qū)南村小學(xué)，雖然屬于農(nóng)村公辦小學(xué)，但擁有一支穩(wěn)定的教科研骨干隊伍，有完善的教育科研小型課題研究的流程指引和小課題管理辦法，開發(fā)了特色校本課程，把教科研滲透到教育教學(xué)的各方面。2019年以來，南村小學(xué)共有市級科研課題1項，區(qū)級科研課題5項，校級科研課題5項。再如廣州市白云區(qū)的百年老校石湖小學(xué)，依托百年文化底蘊(yùn)，在教師考核評價管理方面實施專業(yè)技術(shù)考核、年度考核、師德考核等，有效調(diào)動了教師工作與自主發(fā)展的積極性，成為廣州市體育傳統(tǒng)（武術(shù)）項目學(xué)校、廣東省足球推廣學(xué)校、廣州市白云區(qū)心理健康示范校。

民辦學(xué)校一般實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，民辦學(xué)校面向全國各地招聘選拔優(yōu)質(zhì)師資，師資來源廣泛，教師的積極性被最大限度地調(diào)動起來，靈活的用人機(jī)制優(yōu)化了教師隊伍，教師的入職培訓(xùn)、個人成長規(guī)劃、考核制度比較完善，在教育理念、管理、教育能力上等超越公辦學(xué)校。如中大附屬外國語小學(xué)，特別注重教師的培訓(xùn)與成長、職業(yè)生涯和專業(yè)成長規(guī)劃管理。學(xué)校有完善的教師成長激勵機(jī)制和培養(yǎng)方案，采用教師PD成長規(guī)劃、人才盤點(diǎn)——九宮格等先進(jìn)的管理工具，助力教師的成長。如集賢小學(xué)把教師培訓(xùn)作為最優(yōu)先、最有投入價值的工作，實施“多層面、多因素”的培訓(xùn)，成立了教學(xué)質(zhì)量評價研究室和學(xué)習(xí)方式變革研究室，開展發(fā)現(xiàn)教師工作坊，點(diǎn)燃教師熱情，積極投入到課堂教學(xué)改革中，成為白云區(qū)優(yōu)秀課改基地，目前60%以上的教師屬于十年員工。

二、應(yīng)對策略

在新時代背景和教育均衡發(fā)展要求下，要基于公、民辦小學(xué)協(xié)同發(fā)展的視角，挖掘、整合公民辦小學(xué)各自的管理優(yōu)勢，取長補(bǔ)短，揚(yáng)長避短，構(gòu)建與實踐小學(xué)教師自主發(fā)展管理體系，打破長期以來公辦民辦管理的“楚河漢界”的割裂狀態(tài)，探尋教師發(fā)展的新途徑，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)公辦與民辦學(xué)校教師隊伍的均衡、科學(xué)、合理、協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.建設(shè)具有服務(wù)性、導(dǎo)向性、激勵性的教師自主發(fā)展管理制度

從教師的人本出發(fā)，尊重教師的需要，從制度頂層做好設(shè)計，為教師提供發(fā)展的平臺、條件以及基本保障。制度的內(nèi)容包括教師們普遍認(rèn)可的核心價值觀、教育理念、教育教學(xué)行為方式和經(jīng)驗成果等，破除重科研輕教學(xué)、重教書輕育人等觀念，確立潛心教學(xué)、全心育人的制度要求，把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，突出教育教學(xué)實績，強(qiáng)化一線學(xué)生工作，通過自主學(xué)習(xí)、集中宣講、工作實踐，以思想引領(lǐng)行為，以過程保障結(jié)果，以機(jī)制保障發(fā)展。

2.融貫教師專業(yè)成長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)教師自主發(fā)展管理

教師專業(yè)成長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)包括職業(yè)生涯和專業(yè)成長規(guī)劃、教科研、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、德育與教學(xué)常規(guī)、教師考核評價等。通過對這些環(huán)節(jié)的過程管理，激發(fā)教師自主發(fā)展意愿，創(chuàng)新傳統(tǒng)的教師評價方式，以教師自主評分、自主記錄、自主評價等多元評價方式，鼓勵教師多元發(fā)展，關(guān)注過程，主動反思，提升自我，體驗進(jìn)步，感受成功。

學(xué)校為教師搭建形式多樣的活動平臺，研訓(xùn)聯(lián)動，在公民辦小學(xué)教師間廣泛開展雙向牽手交流互動活動，組織教學(xué)沙龍、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、公民同教等活動，采取集體備課、異校上課、互動評課，以及組織教師參加公開課、觀摩課等教研活動，互相汲取先進(jìn)教育理念、教學(xué)方法。

總之，基于公、民辦小學(xué)協(xié)同發(fā)展的視角，利用公、民辦小學(xué)各自的管理優(yōu)勢，構(gòu)建有利于教師成長的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)學(xué)科、班級、學(xué)校相互之間的互動，在共享和智慧碰撞中，提升教師個體的專業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

責(zé)任編輯 羅 峰

實習(xí)編輯 李惠霞04E5E286-6D77-49F8-A404-57FCE39D0FC1