歐柔蘚

摘? ?要：教育數(shù)字化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是整個俄羅斯數(shù)字化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要組成部分，也是該國實現(xiàn)教育強國發(fā)展目標(biāo)的舉措。俄羅斯政府于2021年12月2日頒布《俄羅斯教育部活動領(lǐng)域相關(guān)的教育數(shù)字化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方向》法令，規(guī)劃了教育數(shù)字化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型六個方向的核心內(nèi)容。在國家戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)框架內(nèi)的教育數(shù)字化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型由聯(lián)邦政府統(tǒng)籌推動，也有充足資源保障，但受到政治局勢、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和科技生產(chǎn)力的影響，可能無法按計劃實現(xiàn)目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：俄羅斯 教育數(shù)字化 戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型 發(fā)展趨勢

隨著第四次工業(yè)革命發(fā)展，數(shù)字化已成為全球發(fā)展的主要趨勢，各國紛紛發(fā)布了國家數(shù)字發(fā)展規(guī)劃，開啟并加速數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程。俄羅斯政府也頒布了一系列數(shù)字化轉(zhuǎn)型文件，其中《俄羅斯教育部活動領(lǐng)域相關(guān)的教育數(shù)字化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方向》（Об утверждении стратеги？鄄ческого направления в области цифровой тра？鄄нсформации образования， относящейся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации）（以下簡稱《教育數(shù)字化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方向》）[1]指明俄羅斯教育數(shù)字化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的六個方向：數(shù)字教育圖書館服務(wù)、學(xué)生數(shù)字檔案服務(wù)、學(xué)生數(shù)字助理服務(wù)、家長數(shù)字助理服務(wù)、教師數(shù)字助理服務(wù)、教育機構(gòu)的數(shù)字管理系統(tǒng)。俄羅斯始終著力發(fā)展核心關(guān)鍵技術(shù)，以克服國家在教育轉(zhuǎn)型時面臨的技術(shù)困難和挑戰(zhàn)。俄羅斯頒布該戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方向的目標(biāo)是大力推動教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)教育強國。根據(jù)轉(zhuǎn)型計劃目標(biāo)，俄羅斯將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)教育融合轉(zhuǎn)型，為社會和諧發(fā)展以及實現(xiàn)教育相對公平提供保障。

一、轉(zhuǎn)型背景

俄羅斯教育數(shù)字化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型在實施國家人才強國戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要作用，國家綜合國力的競爭越來越表現(xiàn)為人才方面的競爭。了解俄羅斯新時期以來教育數(shù)字化的歷史進(jìn)程、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的問題挑戰(zhàn)，能更好地理解俄羅斯政府所提出的教育數(shù)字化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方向。

（一）歷史進(jìn)程

新時期俄羅斯教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型出現(xiàn)了三次浪潮。第一次浪潮始于 21世紀(jì)初期。按照國家教育標(biāo)準(zhǔn)，俄羅斯政府于2001年8月28日頒布《教育信息環(huán)境統(tǒng)一發(fā)展2001—2005》法令，將信息化確定為學(xué)校教育的優(yōu)先發(fā)展事項，在此期間，部分學(xué)校配備了計算機設(shè)備，開設(shè)了計算機班，學(xué)校管理和支持服務(wù)計算機化。2009 年，俄羅斯總統(tǒng)啟動了“俄羅斯所有學(xué)校加入互聯(lián)網(wǎng)計劃”，俄羅斯教育機構(gòu)在此期間增添不少計算機設(shè)備，為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。

第二次浪潮始于2018年。俄羅斯于2018年5月7日頒布第204號《俄羅斯至2024年國家發(fā)展及戰(zhàn)略目標(biāo)》總統(tǒng)令[2]。國家“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”計劃發(fā)起企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，其目標(biāo)是為教育領(lǐng)域的適當(dāng)變革提供支撐，數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展成為俄羅斯優(yōu)先發(fā)展事項。其發(fā)展目標(biāo)是到2024年為俄羅斯引入安全教育數(shù)字化環(huán)境創(chuàng)造條件，通過更新信息通信基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)建聯(lián)邦數(shù)字平臺，為各級各類學(xué)校的學(xué)生提供自我發(fā)展和自我教育的機會。2019年，俄羅斯教育部成立教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中心，為實施國家項目活動提供組織、法律、人事、財政和經(jīng)濟(jì)支持。2020年7月，總統(tǒng)普京在戰(zhàn)略發(fā)展與國家項目委員會會議上宣布，包括國家“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”計劃在內(nèi)的國家項目實施時間從2024年延長至2030年，同時將國家項目任務(wù)納入國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計劃。

第三次浪潮始于2020年。2020年7月21日，俄羅斯頒布了第 474號《俄羅斯至2030年國家發(fā)展目標(biāo)》總統(tǒng)令[3]?？偨y(tǒng)令指出，在國家發(fā)展目標(biāo)“實現(xiàn)自我和人才發(fā)展機會”框架下，本著公正、普及的原則，建立一個能夠有效識別、支持和發(fā)展兒童和青少年能力的系統(tǒng);通過建立有效的高等教育體系，確保俄羅斯在研發(fā)方面躋身世界十大領(lǐng)先國家之列;將數(shù)字化轉(zhuǎn)型列為2030年國家發(fā)展目標(biāo)，其中包含以下數(shù)字化轉(zhuǎn)型基本信息：數(shù)字服務(wù)、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理以及人員、數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目和實現(xiàn)數(shù)字化進(jìn)度的關(guān)鍵指標(biāo)。2021年，俄羅斯政府批準(zhǔn)了《教育數(shù)字化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方向》，指導(dǎo)俄羅斯逐步實現(xiàn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，適應(yīng)現(xiàn)代化教育。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀與問題挑戰(zhàn)

2018年1月，俄羅斯啟動了“教育數(shù)字環(huán)境”項目，該項目的愿景為：2024年前，在俄羅斯創(chuàng)造一個安全的現(xiàn)代化教育數(shù)字環(huán)境，確保各級各類教育高質(zhì)量運行;提升俄羅斯教育的競爭力，成為全球教育領(lǐng)域十大領(lǐng)先國家之一;培養(yǎng)俄羅斯人民的道德價值觀、民族精神、對社會負(fù)責(zé)等優(yōu)良品質(zhì)。

該國家項目規(guī)定：城市學(xué)校至少以100 MB/s、村莊學(xué)校至少以50 MB/s的速度接入互聯(lián)網(wǎng);將現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)引入基礎(chǔ)普通教育計劃;到2024年底，這一教育數(shù)字化進(jìn)程將影響俄羅斯75個地區(qū)的25%學(xué)校，在29，549所學(xué)校提供實施教育數(shù)字化環(huán)境轉(zhuǎn)型的物質(zhì)及技術(shù);將620，700名教師連接到教育數(shù)字化環(huán)境下的國家信息服務(wù)平臺;在俄羅斯所有地區(qū)開設(shè)340個兒童數(shù)字教育中心“IT俱樂部”;確保至少40%的教師和30%的學(xué)校使用國家信息服務(wù)平臺;為來自俄羅斯40%的教育組織配備計算機、多媒體等設(shè)備。

俄羅斯政府實施“教育數(shù)字環(huán)境”項目期間創(chuàng)建了一個門戶網(wǎng)站（https：//online.edu.ru/public/promo），在該網(wǎng)站上用戶可訪問數(shù)百個俄語在線課程。截至2022年，該網(wǎng)站匯集了70個教育項目、1554門教育課程、109所學(xué)校。據(jù)統(tǒng)計，該網(wǎng)站為600多萬學(xué)生提供了3500余門免費在線培訓(xùn)課程，1萬多名教師通過該網(wǎng)站提高了教學(xué)技能。[4]

俄羅斯教育部計劃在2024年前階段性實現(xiàn)全民教育數(shù)字化環(huán)境?，F(xiàn)有的教育數(shù)字環(huán)境存在以下不足：一是采集數(shù)據(jù)問題，如建立自籌數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)庫等，少量的數(shù)據(jù)無法為大數(shù)據(jù)分析處理問題提供數(shù)據(jù)支撐;二是數(shù)字技術(shù)與教學(xué)模式融合程度不佳;三是缺乏較為完善的信息系統(tǒng)，目前利用大數(shù)據(jù)建模、迭代算法、分析反饋等能力難以為管理決策提供有效支撐。6D2F5B30-4558-411E-B5A5-D6B37080DA24

俄羅斯現(xiàn)有的教育數(shù)字系統(tǒng)亟待解決以下問題：抵御不可抗力因素帶來的風(fēng)險，為學(xué)生提供相對公平的受教育機會;創(chuàng)建具備個性化數(shù)字內(nèi)容的統(tǒng)一數(shù)字教育空間;使用基于智能算法的數(shù)據(jù)處理方法，為使用者提出具有針對性的建議;在俄羅斯整個教育系統(tǒng)內(nèi)最大限度地減少紙質(zhì)文件管理，過渡到電子文件管理;建立學(xué)生數(shù)字檔案。

二、轉(zhuǎn)型方向

2021年12月，俄羅斯頒布《教育數(shù)字化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方向》，作為俄羅斯教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型國家級文件，由俄羅斯政府主導(dǎo)，為實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供法律保障、路線方針、愿景目標(biāo)、優(yōu)先事項、轉(zhuǎn)型方向等。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的任務(wù)是：為俄羅斯所有類別的學(xué)生提供高質(zhì)量數(shù)字教育內(nèi)容和數(shù)字教育服務(wù)的機會;建立一套能夠通過單一接入點獲得完整的教育服務(wù)的系統(tǒng)，提高俄羅斯教育數(shù)字化水平;提升家校人員參與教學(xué)活動的組織運作效率;逐步在俄羅斯教育部信息系統(tǒng)、區(qū)域系統(tǒng)之間建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

（一）數(shù)字教育圖書館服務(wù)

俄羅斯《教育數(shù)字化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方向》計劃創(chuàng)建數(shù)字教育圖書館服務(wù)，并確保其在2022年開始運行。預(yù)計到2024年，基于數(shù)字技術(shù)提供1/3以上通識教育基礎(chǔ)教育課程;為師生開通專業(yè)知識內(nèi)容訪問權(quán)限。用戶登陸數(shù)字教育圖書館系統(tǒng)、經(jīng)過驗證后，即可享用教育數(shù)字化內(nèi)容服務(wù)。該系統(tǒng)也可同時建立個性化的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃以提高教師專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)。到2030年，所有師生都可以享有訪問數(shù)字教育圖書館服務(wù)，俄羅斯數(shù)字教育圖書館服務(wù)進(jìn)展規(guī)劃于2022年完成35%，2023年完成40%，2024年完成45%，2030年完成100%。

（二）學(xué)生數(shù)字檔案服務(wù)

在征得家長或法定代表人同意的情況下，學(xué)生數(shù)字檔案服務(wù)會記錄學(xué)生就讀期間的所有成績和個人成就。該服務(wù)可以保存學(xué)生成績以用于升學(xué)。根據(jù)該戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃，學(xué)生預(yù)計在2024年收到有針對性的教育數(shù)字化資源，到2030年可訪問基于人工智能技術(shù)服務(wù)的教育數(shù)字化管理系統(tǒng)。學(xué)生數(shù)字檔案服務(wù)戰(zhàn)略進(jìn)展規(guī)劃于2022年完成15%，2023年完成25%，2024年完成40%，2030年完成100%。

（三）學(xué)生數(shù)字助理服務(wù)

學(xué)生數(shù)字助理服務(wù)將基于數(shù)字檔案，為學(xué)生提供個性化的學(xué)習(xí)材料和學(xué)習(xí)計劃。該服務(wù)在2022年啟動，允許學(xué)生根據(jù)自身水平和興趣愛好制定個人學(xué)習(xí)計劃和教育管理方案，選擇符合自己培訓(xùn)水平和興趣的教育資源，可以通過視頻或其他交流方式參與培訓(xùn)計劃。該策略強調(diào)自我發(fā)展和自我教育。學(xué)生通過自我檢查來確定興趣和能力，并對掌握教育計劃的程度進(jìn)行自我診斷。俄羅斯“學(xué)生數(shù)字助理”服務(wù)進(jìn)展規(guī)劃于2022年完成10%，2023年完成35%，2024年完成60%，2030年完成100%。

（四）家長數(shù)字助理服務(wù)

家長數(shù)字助理服務(wù)是一個為家長提供了解學(xué)生學(xué)習(xí)情況的服務(wù)系統(tǒng)。到2024年底，家長數(shù)字助理服務(wù)系統(tǒng)將成為學(xué)校、教師與家長交流互動的渠道。屆時，家長能快捷并及時了解孩子在學(xué)?；蚱渌逃椖恐械那闆r，同時該系統(tǒng)可以為家長提供適合子女入學(xué)的擇校服務(wù)。到2030年，奧林匹克競賽、國家考試、教育文件獲取等功能也將納入系統(tǒng)。家長數(shù)字助理服務(wù)預(yù)計于2022年完成0%，2023年完成20%，2024年完成80%，2030年完成100%。

（五）教師數(shù)字助理服務(wù)

教師數(shù)字助理服務(wù)是一項在人工智能系統(tǒng)參與下，自動檢查作業(yè)和計劃工作的服務(wù)，用于識別、發(fā)展和支持教師發(fā)展，提高教師高級培訓(xùn)的質(zhì)量。教師數(shù)字助理服務(wù)的功能之一是使用人工智能系統(tǒng)，使教師的部分工作自動化，如檢查家庭作業(yè)、規(guī)劃工作方案。該服務(wù)還將建設(shè)教師在線高級培訓(xùn)系統(tǒng)，教師可通過聯(lián)邦數(shù)字平臺接受高級培訓(xùn)，培養(yǎng)教師專業(yè)能力。到2024年，該系統(tǒng)將為每位教師提供數(shù)字課程，到2030年該服務(wù)將更加智能化，可預(yù)測教師的需求和滿足教師的要求，根據(jù)教職員工的專業(yè)資格和興趣提供有針對性的專業(yè)發(fā)展計劃。教師數(shù)字助理服務(wù)戰(zhàn)略進(jìn)展預(yù)計于2022年完成0%，2023年完成10%，2024年完成90%，2030年完成100%。

（六）教育機構(gòu)的數(shù)字管理系統(tǒng)

教育機構(gòu)的數(shù)字管理系統(tǒng)計劃于2024年實現(xiàn)無紙化，90%的文檔將實現(xiàn)電子化。該戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型將推動國家、教育機構(gòu)、相關(guān)組織在教育數(shù)字化的基礎(chǔ)上進(jìn)行交流。到2030年，管理決策都將基于智能算法支持的大數(shù)據(jù)分析結(jié)果，教育評估都不再基于學(xué)校的報告，而是基于數(shù)字管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。數(shù)字管理系統(tǒng)的另一功能是在線大學(xué)錄取。該服務(wù)于2020年6月啟動，當(dāng)時有54所大學(xué)參與。2021年新增137所教育機構(gòu)在線受理文件，從2022年起，該服務(wù)將擴展到全國。教育機構(gòu)的數(shù)字管理系統(tǒng)戰(zhàn)略進(jìn)展計劃于2022年完成0%，2023年完成10%，2024年完成90%，2030年完成100%。

綜上所述，2021年12月俄羅斯頒布的《教育數(shù)字化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方向》指明了俄羅斯教育數(shù)字化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的六個方面，其轉(zhuǎn)型目標(biāo)將在2030年前分期達(dá)成。俄羅斯教育數(shù)字化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型完成度如圖1所示，2022年教育數(shù)字化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的六個方面完成占比為最小六邊形，依次變大的六邊形分別代表2023年、2024年，2030年六個方面將全面實現(xiàn)數(shù)字化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

三、俄羅斯教育數(shù)字化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型分析

（一）轉(zhuǎn)型特點

第一，教育數(shù)字化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型納入國家戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。俄羅斯聯(lián)邦政府主導(dǎo)教育數(shù)字化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、財政預(yù)算、立法保護(hù)、人才隊伍。教育數(shù)字化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是2020年頒布的俄羅斯總統(tǒng)令《俄羅斯至2030年期間國家發(fā)展目標(biāo)》中提到的五個國家戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)之一。

第二，多主體參與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。俄羅斯教育部、聯(lián)邦行政當(dāng)局、俄羅斯主體的國家權(quán)力機構(gòu)和地方自治機構(gòu)、俄羅斯的其他國家權(quán)力機構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行教育數(shù)字化戰(zhàn)略方向轉(zhuǎn)型。2020年出臺的《俄羅斯教育部數(shù)字化轉(zhuǎn)型與大數(shù)據(jù)條例》[5]規(guī)定：在制定、協(xié)調(diào)和修訂國家教育和數(shù)字經(jīng)濟(jì)項目以及部門數(shù)字化轉(zhuǎn)型計劃的活動中，確保數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目的實施;確保優(yōu)化教育部實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型任務(wù)的進(jìn)程。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略作為國家戰(zhàn)略的一部分，除了可以以實踐為導(dǎo)向的教育方法提高教育質(zhì)量外，也將成為未來聯(lián)合實體經(jīng)濟(jì)、科學(xué)領(lǐng)域、教育部門的支撐，創(chuàng)造數(shù)字信息環(huán)境。6D2F5B30-4558-411E-B5A5-D6B37080DA24

第三，以人為本實施轉(zhuǎn)型。在實施教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，需要為相關(guān)人員配置現(xiàn)代化設(shè)備，提供教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型基本保障，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的教育資源均衡配置;在人力資源管理方面，教育機構(gòu)以聘用數(shù)字化團(tuán)隊為主進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型;培養(yǎng)教職員工掌握教育數(shù)字化能力，進(jìn)一步開展智能教學(xué)活動，建設(shè)智能化校園實施數(shù)字管理。

第四，以三維框架評估效果。在俄羅斯教育數(shù)字化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型推進(jìn)過程中，宏觀層面主要從以下三個維度進(jìn)行評估：第一個維度是定義評估的重點，包括中短期計劃和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃;第二個維度是影響維度，涉及影響的各個層面，包括對直接接受教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型計劃的參與者、教育系統(tǒng)、全社會影響;第三個維度是時間維度，指教育數(shù)字化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中短期、長期計劃和政策推行效果。

（二）趨勢預(yù)測

自2022年2月24日俄烏沖突以來，外部國際關(guān)系惡化，嚴(yán)厲的制裁措施將導(dǎo)致俄羅斯發(fā)展受阻，在一定程度上制約俄羅斯國家項目發(fā)展規(guī)劃，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型也將受負(fù)面影響。經(jīng)濟(jì)制裁使俄羅斯資源貿(mào)易出口貿(mào)易條件惡化。俄羅斯最大芯片制造商Mikron、兩用物項采購企業(yè)Serniya Engineering、超級計算機公司T-Platforms等受到制裁。這在一定程度上降低了俄羅斯科技創(chuàng)新競爭力，從而使其在勞動力和資本投入方面成本上升，可能導(dǎo)致該國科技業(yè)出現(xiàn)萎縮。經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化和科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力下降會影響教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

俄羅斯頒布《教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略方向》以來，其發(fā)展面臨來自國內(nèi)外多重約束，基于前文分析，筆者預(yù)測俄羅斯在將來教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展中將呈現(xiàn)以下三大趨勢。

第一，新冠肺炎疫情在一定程度上加快了俄羅斯教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。教育數(shù)字化成為俄羅斯教育的新亮點。根據(jù)Netology、EdMarket和Talentech的一項聯(lián)合研究，到2023年底，俄羅斯在線教育市場的數(shù)量將達(dá)到600億盧布[6]。甚至在新冠肺炎疫情暴發(fā)之前，EdTech市場就呈現(xiàn)出積極的增長態(tài)勢，據(jù)預(yù)測，到2025年，在線教育的投資額將達(dá)到3500億美元。[7]

第二，俄羅斯教育數(shù)字化將從“政產(chǎn)學(xué)研”向“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同發(fā)展。俄羅斯教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的出發(fā)點將從提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)造數(shù)字經(jīng)濟(jì)價值。俄羅斯將提升教育數(shù)字化行業(yè)的影響力，推進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展，為教育數(shù)字化創(chuàng)造發(fā)展條件，有助于俄羅斯經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計劃的落實。在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，俄羅斯科學(xué)、教育、商業(yè)的結(jié)合成為俄羅斯科技發(fā)展的一個重要特征，俄羅斯將繼續(xù)尋找這些領(lǐng)域的結(jié)合點，實現(xiàn)科學(xué)、教育、商業(yè)的一體化。

第三，俄羅斯教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)的按期實現(xiàn)面臨挑戰(zhàn)。根據(jù)美國國家金融研究機構(gòu)（NAFI）的一項調(diào)查[8]，只有23%的教師定期監(jiān)控和分析學(xué)生的在線活動，30%的教師使用數(shù)字技術(shù)交流專業(yè)發(fā)展或與其他教師合作編寫材料。根據(jù)高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院的一項研究，2021年俄羅斯在線教育的普及率為5.5%。根據(jù)一項研究，至少有1/3的俄羅斯學(xué)生沒有機會通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行充分學(xué)習(xí)。這為在科學(xué)和教育領(lǐng)域推廣使用數(shù)字服務(wù)帶來了額外的困難[9]。俄羅斯長期存在的政治經(jīng)濟(jì)雙重危機，將導(dǎo)致政府把教育科學(xué)領(lǐng)域推向市場，聯(lián)邦預(yù)算撥款將急劇減少，將進(jìn)一步影響教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

四、轉(zhuǎn)型經(jīng)驗

第一，政府部署推動戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。俄羅斯政府強調(diào)“發(fā)展基礎(chǔ)科學(xué)和教育”，加強科學(xué)、教育、生產(chǎn)的有效互動，提高競爭力，繼續(xù)實施人才強國戰(zhàn)略。俄羅斯政府在推動教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，制定了相關(guān)的法律法規(guī)和政策體系，調(diào)動了各級教育機構(gòu)參與教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的積極性，豐富教育領(lǐng)域數(shù)字教育資源等，持續(xù)支持保障俄羅斯教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

第二，科學(xué)技術(shù)支撐安全轉(zhuǎn)型。2016年12月5日俄羅斯頒布第646號《關(guān)于批準(zhǔn)俄羅斯信息安全原則》總統(tǒng)令[10]，保障科教領(lǐng)域信息安全的戰(zhàn)略目標(biāo)。總統(tǒng)普京宣布2022—2031年為俄羅斯科技十年，“為了加強科技在解決社會和國家發(fā)展重要任務(wù)中發(fā)揮的作用，同時考慮到俄羅斯在2021科學(xué)技術(shù)年取得的成果”，這十年主要目標(biāo)是吸引有才華的年輕人進(jìn)入研發(fā)領(lǐng)域，鼓勵研發(fā)人員參與社會和國家發(fā)展的重大任務(wù)，提高俄羅斯科學(xué)成就。

第三，資源充足保障成功轉(zhuǎn)型。教育要進(jìn)行數(shù)字化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，要有合理的預(yù)算支持。財務(wù)要兼顧節(jié)約轉(zhuǎn)型成本和不斷提升現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型預(yù)期效率。綜合考慮組織運營、人才建設(shè)、數(shù)字新技術(shù)等費用，將轉(zhuǎn)型所需預(yù)算列入專列賬戶，與日常開支管理預(yù)算分類管理。在聯(lián)邦項目“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”框架內(nèi)（項目總金額為1，431 億盧布），“教育數(shù)字環(huán)境”項目實施周期為2018年10月1日到2024 年12月31日，總預(yù)算為798億盧布。到2024年，國家預(yù)算支出預(yù)計分配如下：教育占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的3.5%至4.4%;其中計劃于2024年完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型的俄羅斯試點大學(xué)，俄羅斯政府將提供1億盧布的支持。

五、結(jié)語

通過對俄羅斯教育數(shù)字化戰(zhàn)略發(fā)展歷程的分析，可以發(fā)現(xiàn)，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的俄羅斯采取了幾大創(chuàng)新戰(zhàn)略：“自強”戰(zhàn)略，在遭受國外制裁時，始終牢牢堅持發(fā)展自身的科學(xué)技術(shù)，在發(fā)展國家基礎(chǔ)科學(xué)、應(yīng)用科學(xué)和生產(chǎn)潛力的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步增加新的有競爭力的創(chuàng)新點;“發(fā)展”戰(zhàn)略，在發(fā)現(xiàn)國內(nèi)發(fā)展不足的同時，根據(jù)整個國家規(guī)劃進(jìn)行發(fā)展轉(zhuǎn)型;“轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，面對外部的制裁，通過應(yīng)對轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”，使風(fēng)險實現(xiàn)一定程度的轉(zhuǎn)移。

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編輯 呂伊雯? ?校對 娜迪拉·阿不拉江6D2F5B30-4558-411E-B5A5-D6B37080DA24