葉 京，魏華穎

（1.中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院，北京 100190；2.首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 100070）

1 研究背景

女性科技人才是科技人才隊(duì)伍的重要組成部分，是我國(guó)科技事業(yè)的重要力量之一。2011 年我國(guó)出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)女性科技人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》等關(guān)注女性的政策文件以來，已取得了一些成效，大幅提升了女性在中國(guó)青年科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金中的獲獎(jiǎng)比例。但從總體上看，我國(guó)女性科技人才在科技創(chuàng)新中的作用尚未充分發(fā)揮[1]，女性科技人才政策實(shí)施成效仍有待提升，支持女性科技人才培養(yǎng)與發(fā)展仍是我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)需求。

從中國(guó)知網(wǎng)等學(xué)術(shù)平臺(tái)的前期研究來看，自2011 年《關(guān)于加強(qiáng)女性科技人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》等政策文件出臺(tái)實(shí)施后，我國(guó)開始興起針對(duì)女性科技人才的相關(guān)研究，主要集中在女性科技人才發(fā)展現(xiàn)狀與問題的對(duì)策研究[2-5]以及社會(huì)性別[6]、科技政策[7]等不同視角下的研究。當(dāng)前世界科技競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下，主要科技發(fā)展強(qiáng)國(guó)均采取加大對(duì)女性科技人才的支持與培養(yǎng)的辦法來解決科技人才數(shù)量不足的問題。但我國(guó)僅有少數(shù)學(xué)者對(duì)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行研究，秦佩恒等[8]以美國(guó)國(guó)家自然科學(xué)基金會(huì)“提升女性參與和發(fā)展學(xué)術(shù)事業(yè)能力計(jì)劃”（ADVANCE計(jì)劃）為案例，得出對(duì)我國(guó)的啟示；潘泓晶[9]研究印度科技部在十一五計(jì)劃和十二五計(jì)劃中提出的針對(duì)女性科技人才的政策，提出對(duì)我國(guó)的啟示。同屬東亞文化的鄰國(guó)韓國(guó)，與我國(guó)同樣面臨女性科技人才發(fā)展難題，問題甚至比我國(guó)更為嚴(yán)重。為此，韓國(guó)在2002 年便出臺(tái)《關(guān)于女性科學(xué)技術(shù)人才培養(yǎng)與支援的法律》，并依法從2004 年起每5 年連續(xù)制定實(shí)施《女性科技人才培養(yǎng)支持基本計(jì)劃》。至今，韓國(guó)支持女性科技人才的相關(guān)法律和政策逐漸形成體系，并具有其自身特點(diǎn)。

本文系統(tǒng)梳理近20 年來韓國(guó)制定實(shí)施的一系列女性科技人才相關(guān)政策，分析了其政策演進(jìn)歷程及其演進(jìn)特征；進(jìn)而基于政府統(tǒng)計(jì)年鑒、評(píng)估報(bào)告等數(shù)據(jù)，揭示韓國(guó)女性科技人才政策的實(shí)施成效與存在的問題；通過總結(jié)其政策制定經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前我國(guó)出臺(tái)的《支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用的若干措施》的貫徹落實(shí)與細(xì)化工作舉措提出政策啟示。

2 韓國(guó)女性科技人才政策的演進(jìn)歷程

隨著國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)變化以及對(duì)女性人力資源的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變，韓國(guó)政府不斷對(duì)原有科技戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略的方針進(jìn)行調(diào)整并制定新的戰(zhàn)略規(guī)劃。韓國(guó)女性科技人才政策的演進(jìn)歷程，可以反映出韓國(guó)政府對(duì)女性人力資源的認(rèn)識(shí)變化過程。根據(jù)韓國(guó)女性科技人才相關(guān)政策的目標(biāo)與展望、核心內(nèi)容等，本文將韓國(guó)女性科技人才政策的演進(jìn)歷程劃分為起步期（1993—2003 年）、發(fā)展期（2004—2013 年）和深化期（2014 年至今）三個(gè)階段。

2.1 起步期（1993—2003 年）：開始重視提升女性科技人才的價(jià)值

韓國(guó)從20 世紀(jì)90 年代開始，提出培養(yǎng)與支持女性科技人才的必要性。1997 年外匯危機(jī)對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來破壞性影響，隨后國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與發(fā)展的需求使得女性人力資源的重要性得到提升，與此同時(shí)韓國(guó)出現(xiàn)“回避理工科現(xiàn)象”，學(xué)生選擇理工科就讀人數(shù)比例逐年下降，嚴(yán)重威脅到韓國(guó)科技人才隊(duì)伍的建設(shè)。在此背景下，韓國(guó)政府將制定女性科技人才政策作為解決以上問題的方案之一[10]。此外，韓國(guó)在1993 年成立“大韓女性科學(xué)技術(shù)會(huì)”，各類專家學(xué)者積極參與討論科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域女性的發(fā)展問題[11]。1996 年梨花女子大學(xué)首次成立工科學(xué)院，這一舉措被看作是韓國(guó)開展女大學(xué)生工科教育的開端[12]。

韓國(guó)正式開始制定女性科技人才政策的標(biāo)志是在2001 年制定《科學(xué)技術(shù)基本法》。該法第24 條指出“政府為了提升國(guó)家科學(xué)技術(shù)力量，制定培養(yǎng)和使用女性科技人才的方案，必須制定并推進(jìn)使女性科技人才能夠充分發(fā)揮自身能力與才華的必要政策。”在此基礎(chǔ)上，韓國(guó)2002 年制定了《女性科學(xué)技術(shù)人才培養(yǎng)及支援相關(guān)法律》（以下簡(jiǎn)稱《女性科技人才法》），為支持女性科技人才奠定了法律基礎(chǔ)。此外，《女性科技人才法》的制定離不開時(shí)任金大中政府對(duì)女性人才的強(qiáng)調(diào)，建立了女性特別委員會(huì)、女性發(fā)展基金等[13]。

從《女性科技人才法》的內(nèi)容來看，韓國(guó)政府明確了制定“關(guān)于女性科技人才培養(yǎng)及支援基本計(jì)劃”的中長(zhǎng)期政策要求，同時(shí)要求有關(guān)中央行政機(jī)關(guān)和地方政府應(yīng)按照基本計(jì)劃制定實(shí)施各年度計(jì)劃。此外，要求每年調(diào)查收集女性科技人才使用狀況，并對(duì)外公開數(shù)據(jù)。在培養(yǎng)層面，提出成立“女性科學(xué)技術(shù)人才支援中心”，加強(qiáng)對(duì)女性科技人才的培養(yǎng)與支持。以此為基礎(chǔ)，該法律提出了針對(duì)理工科女學(xué)生、科技領(lǐng)域女性工作從業(yè)者的具體支持方案。首先，為培養(yǎng)女性科技人才，針對(duì)中小學(xué)、大學(xué)的在校女生，鼓勵(lì)設(shè)立并執(zhí)行一些能夠使女性產(chǎn)生投身理工科領(lǐng)域動(dòng)機(jī)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)高校在招生過程中適當(dāng)保障理工科女生的比例。其次，為加強(qiáng)女性科技人才能力，向理工科領(lǐng)域的在校女生提供獎(jiǎng)學(xué)金或研究經(jīng)費(fèi)資助，明確指出由國(guó)家提供女性科技人才必要的進(jìn)修與研究活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持。第三，女性科技人才集中領(lǐng)域的研究機(jī)構(gòu)應(yīng)指定“女性科技負(fù)責(zé)人”，在公共機(jī)構(gòu)、企業(yè)的人事部門中由專職人員負(fù)責(zé)開展女性科技人才聘用和晉升的相關(guān)工作。該法律規(guī)定從2004 年起每5 年制定“培養(yǎng)和支援女性科技人才的基本計(jì)劃”，提出中長(zhǎng)期的女性科技人才發(fā)展目標(biāo)和方向（見表1）。

表1 韓國(guó)女性科技人才政策法規(guī)制定歷程

2.2 發(fā)展期（2004—2013 年）：正式推進(jìn)女性科技人才發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)

依據(jù)韓國(guó)《女性科技人才法》，2004 年起韓國(guó)正式推進(jìn)女性科技人才政策的制定與實(shí)施，制定了兩個(gè)5 年期的《女性科技人才培養(yǎng)支持基本計(jì)劃》，設(shè)立了專門的支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)。這一時(shí)期的系列舉措奠定了韓國(guó)女性科技人才發(fā)展的基礎(chǔ)，女性科技人才政策進(jìn)入發(fā)展階段。

《第1 次女性科技人才培養(yǎng)支持基本計(jì)劃（2004—2008 年）》[14]旨在打造女性科技人才參與的和諧科技社會(huì)，推動(dòng)支持女性科技人才發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)。制定鼓勵(lì)女性投身理工科學(xué)習(xí)和工作的相關(guān)措施，提出戰(zhàn)略性加強(qiáng)女性科技人才的科研能力培養(yǎng)。此次計(jì)劃并未明確設(shè)定女性科技人才發(fā)展的具體目標(biāo)數(shù)值，如培養(yǎng)人員數(shù)量、就業(yè)崗位數(shù)量、理工科女大學(xué)生占比數(shù)等。由于這是韓國(guó)政府正式推進(jìn)實(shí)施的第一個(gè)女性科技人才基本計(jì)劃，內(nèi)容上更多側(cè)重加強(qiáng)宣傳，以促進(jìn)民眾了解政策內(nèi)容作為主要實(shí)施方向之一。

《第2 次女性科技人才培養(yǎng)支持基本計(jì)劃（2009—2013 年）》[15]旨在建設(shè)創(chuàng)新科技社會(huì)，推動(dòng)加強(qiáng)女性科技人才活動(dòng)的基礎(chǔ)建設(shè)，提出擴(kuò)大女性科技人才隊(duì)伍建設(shè)和人才使用、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的具體目標(biāo)和方向。為了擴(kuò)大女性科技人才隊(duì)伍，政府設(shè)定目標(biāo)：將工科系女大學(xué)生比例提高到25%，培養(yǎng)1 000 名理工科女博士，以及增加10%的就業(yè)崗位加大女性科技人才使用，提高女性研究負(fù)責(zé)人的比例至10%。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，擴(kuò)大預(yù)算投入，增加設(shè)立家庭友好型機(jī)構(gòu)。此次計(jì)劃與第1 次計(jì)劃相比，盡管增加了具體目標(biāo)數(shù)值，但政策內(nèi)容并沒有太大變化。

此外，韓國(guó)2011 年成立女性科技人才支持政策綜合中心（Korea Foundation for Women In Science,Engineering and Technology，WISET）。該機(jī)構(gòu)是根據(jù)《女性科技人才法》成立的女性科學(xué)技術(shù)綜合支援公共機(jī)構(gòu)，由政府預(yù)算運(yùn)營(yíng)。女性科技人才支持政策綜合中心致力于培養(yǎng)科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（Science，Technology，Engineering and Math，STEM）領(lǐng)域女性科技人才的社會(huì)所需能力；為女性科技人才創(chuàng)造產(chǎn)、學(xué)、研各領(lǐng)域就業(yè)崗位和環(huán)境；營(yíng)造女性科技人才在創(chuàng)新社會(huì)和國(guó)家發(fā)展中發(fā)揮重要價(jià)值的文化氛圍。

2.3 深化期（2014 年至今）：從數(shù)量目標(biāo)轉(zhuǎn)向質(zhì)量要求

經(jīng)過2 次基本計(jì)劃的實(shí)施，韓國(guó)女性科技人才數(shù)量得到一定程度的增加，但女性科技人才的成長(zhǎng)環(huán)境和人才質(zhì)量仍有待提升。自2014 年制定第3 次基本計(jì)劃起，政策重心有所轉(zhuǎn)變。在培養(yǎng)方面從數(shù)量增加轉(zhuǎn)向質(zhì)量提高，在使用方面注重提高女性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與度。

《第3 次女性科技人才培養(yǎng)支持基本計(jì)劃（2014—2018 年）》[16]以“促進(jìn)兩性共同引領(lǐng)科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造”為愿景，揭示女性科技人才培養(yǎng)與活動(dòng)的意義和價(jià)值。與第2 次基本計(jì)劃相比，第3 次計(jì)劃的目標(biāo)數(shù)值設(shè)定得更高且更具體。例如，研究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的女性比例從10%增加到15%，保障女性就業(yè)崗位比例也從10%提高到20%。此外，重點(diǎn)支持中斷工作的女性，目標(biāo)設(shè)定為40～49 歲女性科技人才的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與率達(dá)60%。

《第4 次女性科技人才培養(yǎng)支持基本計(jì)劃（2019—2023 年）》[17]以“建設(shè)能夠發(fā)掘女性科技人才創(chuàng)造力與潛在價(jià)值的社會(huì)”為愿景，旨在提高女性科技人才質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)科技領(lǐng)域男女平等。此前政策側(cè)重?cái)U(kuò)大女性科技人才培養(yǎng)和使用數(shù)量，本次計(jì)劃則聚焦于人才培養(yǎng)與使用質(zhì)量的提升，以及科技領(lǐng)域的兩性平等。計(jì)劃進(jìn)一步加強(qiáng)工科類在校女生的入學(xué)率和就業(yè)率，上調(diào)女性科技人才就業(yè)崗位的目標(biāo)數(shù)量和40～49 歲女性科技人才經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與率的目標(biāo)值。此外，新增加的政策目標(biāo)還包括“新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域女性人才培養(yǎng)3 000 人（30%）”，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)人工智能、大數(shù)據(jù)、生物等第四次工業(yè)革命核心領(lǐng)域的女性人才；以及增加“采用女性任職目標(biāo)制（如目標(biāo)設(shè)定理工類高校的女性教授占比提高至20%）”和“加強(qiáng)研發(fā)全過程中的女性委員參與度”，加強(qiáng)對(duì)管理層級(jí)別女性科技人才隊(duì)伍規(guī)模的擴(kuò)充。

《第4 次女性科技人才培養(yǎng)支持基本計(jì)劃（2019—2023 年）》提出四個(gè)具體推進(jìn)戰(zhàn)略：一是推進(jìn)戰(zhàn)略性人才隊(duì)伍建設(shè)。促進(jìn)后備女性科技人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)女性從小對(duì)理工科的興趣，提高優(yōu)秀女學(xué)生的數(shù)量；加強(qiáng)對(duì)第四次工業(yè)革命所需新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域女性科技人才的培養(yǎng)。二是提升人才科技創(chuàng)新能力和國(guó)際化水平。大力支持女性科技人才參與研發(fā)活動(dòng)；支持女性科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；增強(qiáng)女性科技人才的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，搭建韓國(guó)與海外的女性科技人才國(guó)際交流平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。三是加強(qiáng)職業(yè)生涯開發(fā)。開發(fā)女性科技人才職業(yè)生涯，提升應(yīng)對(duì)技術(shù)變化的能力，建立靈活涵蓋多個(gè)領(lǐng)域的職業(yè)履歷系統(tǒng)；營(yíng)造工作與家庭平衡共存的環(huán)境氛圍，增加彈性、優(yōu)質(zhì)的就業(yè)崗位；搭建女性科技領(lǐng)導(dǎo)人才的發(fā)展階梯通道。四是構(gòu)建女性創(chuàng)新體系。加強(qiáng)關(guān)于女性科技人才的創(chuàng)新研究，增強(qiáng)性別認(rèn)識(shí)；夯實(shí)制度基礎(chǔ)，激活女性科技人才在國(guó)家研發(fā)項(xiàng)目中的創(chuàng)新作用。

3 韓國(guó)支持女性科技人才的政策特征與成效

3.1 政策制定及其演進(jìn)特征

3.1.1 政策制定強(qiáng)烈反映韓國(guó)社會(huì)發(fā)展時(shí)代背景與決策者意志

韓國(guó)女性科技人才政策具有特殊的時(shí)代局限性。女性科技人才政策被時(shí)任金大中政府采納為國(guó)政議題，是受到所處時(shí)代背景和決策者意志的影響。有韓國(guó)學(xué)者指出[18]，女性科技人才政策的出臺(tái)與其說是出于女性自身發(fā)展的需要，不如說是為了解決科技人才供需問題。在2000 年前后，女性話題開始成為韓國(guó)社會(huì)問題，被廣泛討論，2001 年科學(xué)技術(shù)部制定《科學(xué)技術(shù)基本法》首次提及女性科技人才，之后在2002 年科技部《女性科技人才法》中正式制定女性科技人才政策。這些舉措與時(shí)任總統(tǒng)金大中的執(zhí)政理念和國(guó)政基調(diào)相吻合，金大中政府時(shí)期各類政策均對(duì)女性價(jià)值做出了強(qiáng)調(diào)。

3.1.2 政策背景體現(xiàn)韓國(guó)面臨的人口問題與科技發(fā)展問題

韓國(guó)女性科技人才相關(guān)政策制定均考慮到，由于韓國(guó)面臨低出生率和人口老齡化趨勢(shì)帶來勞動(dòng)力人口減少的嚴(yán)峻問題，迫切需要通過提升女性能力等方式開發(fā)使用女性人力資源。此外，隨著以信息通信技術(shù)為基礎(chǔ)的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合，數(shù)字化轉(zhuǎn)型影響下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組，以及勞動(dòng)形式的日趨多樣化，需要更多女性從男性所不具備的新視角提供豐富的問題解決方案，在此背景下為女性創(chuàng)造并提供更多工作崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)。

3.1.3 政策演進(jìn)持續(xù)關(guān)注對(duì)女性科技人才的培養(yǎng)和使用

揭示韓國(guó)女性科技人才政策的特征需明確其政策目的。根據(jù)《女性科技人才法》第1 條法律目的，可以確定韓國(guó)女性科技人才政策的目標(biāo)是培養(yǎng)和使用女性科技人才，并將其內(nèi)容反映在《女性科技人才培養(yǎng)支持基本計(jì)劃》中。韓國(guó)的4 次基本計(jì)劃均以提高中小學(xué)女生的理工科升學(xué)率、增加女性就業(yè)崗位數(shù)量，以及提高研究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的女性比例為政策目標(biāo)。

3.2 政策實(shí)施的成效與問題

女性科技人才作為政策作用對(duì)象，其實(shí)際發(fā)展情況能夠反映出女性科技人才政策實(shí)施的有效性，同時(shí)作為進(jìn)一步完善女性科技人才政策的重要依據(jù)。通過分析韓國(guó)教育部、科技部編制的年度《女性科學(xué)技術(shù)人才實(shí)態(tài)調(diào)查報(bào)告書》《教育統(tǒng)計(jì)年報(bào)》數(shù)據(jù)，可以揭示韓國(guó)女性科技人才發(fā)展?fàn)顩r。從2002年起至今的20 年間，得益于政府大力支持女性科技人才培養(yǎng)和使用的政策成果，韓國(guó)理工科在校女生數(shù)量增加、就業(yè)率提升；女性科技人才總體占比增加；研究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人中的女性比例也有所增加。盡管如此，目前韓國(guó)還沒有培養(yǎng)出具有世界影響力的高層次女性科技人才，并仍存以下有待解決的問題。

一是韓國(guó)科技人才就業(yè)市場(chǎng)規(guī)模不斷增加，科技人才需求不斷增長(zhǎng)，但女性科技人才所占比例仍處于較低水平，需要政策持續(xù)加大對(duì)女性科技人才的使用支持。截至2017 年，韓國(guó)女性研究人員共有97 042 人，占全體研究人員的20.1%。圖1 顯示不同研發(fā)機(jī)構(gòu)研究人員性別分布現(xiàn)狀。約有55 000 名女性研究人員在企業(yè)工作，約占全體女性研究人員的56%；大學(xué)和公共研究機(jī)構(gòu)分別有33 000 名（33.6%）和9 700 名（10%）女性研究人員。此外，韓國(guó)女性研究人員的比例從2010 年的16.7%增加到2017 年的20.1%，盡管數(shù)量有所增加且占比得到提升，但20%的研究人員性別占比與歐洲地區(qū)國(guó)家相比仍存在較大差距。

二是與不斷增加的科技人才需求數(shù)量相比，韓國(guó)科技人才的培養(yǎng)規(guī)模并沒有增加，女性投身于科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的比例仍然很低。2017 年教育統(tǒng)計(jì)年報(bào)顯示，本科階段各學(xué)科女性入學(xué)率為：醫(yī)藥系列（68.1%）、人文社會(huì)系（56.4%）、教育及藝術(shù)體育系列（63.5%）、自然（52.7%）、工學(xué)（25.0%）。此外在高層次科技人才培養(yǎng)中，女性碩博士生所占比例較低，且“間歇性下降”的不穩(wěn)定現(xiàn)象持續(xù)發(fā)生。雖然政策實(shí)施為擴(kuò)大女性科技人才隊(duì)伍數(shù)量奠定了基礎(chǔ)，但由于工科女性學(xué)生升學(xué)率相對(duì)低迷，以及對(duì)中長(zhǎng)期人才需求較高的STEM 領(lǐng)域畢業(yè)率偏低，供求不一致使得勞動(dòng)力市場(chǎng)中的人才缺口問題仍未解決，政策效果并不明顯。

三是韓國(guó)女性科技人才作為非正式員工的比例較高，就業(yè)質(zhì)量較低，職業(yè)中斷的比例較高；領(lǐng)導(dǎo)層的女性科技人才成長(zhǎng)不振，發(fā)揮能力的外部條件不充分，這些問題仍然需要政策完善。截至第4 次基本計(jì)劃實(shí)施前，韓國(guó)研發(fā)崗位正規(guī)職的女性比例為16.0%；已婚未就業(yè)女性當(dāng)中，在40 歲以下職業(yè)中斷的比例為86.6%；大型研究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的女性比例為8.8%。

4 對(duì)我國(guó)的啟示

從中韓兩國(guó)女性科技人才發(fā)展情況[20]來看，兩國(guó)共同存在女性科技人才數(shù)量和占比明顯低于男性的現(xiàn)象和問題，并且兩國(guó)在政策內(nèi)容制定上對(duì)培養(yǎng)女性科技人才的重要性達(dá)成共識(shí)。

但韓國(guó)相較我國(guó)，對(duì)女性科技人才的政策關(guān)注開始得更早，較早開始系統(tǒng)制定針對(duì)女性科技人才的法律和戰(zhàn)略規(guī)劃。韓國(guó)政府通過增加理工類女學(xué)生招收數(shù)量、提高人才培養(yǎng)能力、營(yíng)造工作家庭平衡氛圍，為女性科技人才的成長(zhǎng)打造環(huán)境基礎(chǔ)。一是擴(kuò)大理工科女生招生比例，吸引女性投身科技領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；二是給予政策加分，促進(jìn)女性科研人員參與研發(fā)活動(dòng)，以及鼓勵(lì)支持女性科技人才創(chuàng)業(yè)；三是加大對(duì)職業(yè)經(jīng)歷中斷后的復(fù)職支持，以及通過在科研與產(chǎn)業(yè)園區(qū)開辦幼兒園等舉措營(yíng)造事業(yè)與家庭平衡的文化氛圍。結(jié)合以上韓國(guó)為女性科技人才發(fā)展做出的政策努力，對(duì)我國(guó)提出如下經(jīng)驗(yàn)啟示。

（1）重視提升女性科技人才培養(yǎng)與使用的戰(zhàn)略地位。

韓國(guó)政府將女性科技人才發(fā)展看作國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)中的重要一環(huán)，其政策出臺(tái)的最初背景是將開發(fā)女性科技人才資源作為20 世紀(jì)末金融危機(jī)和韓國(guó)民眾排斥攻讀理工科問題的解決方案。而當(dāng)前致力于女性科技人才培養(yǎng)，是因?yàn)槊媾R低出生率和快速老齡化導(dǎo)致勞動(dòng)力人口減少的嚴(yán)峻形勢(shì)，培養(yǎng)和使用女性科技人才的重要性和必要性更加凸顯。此外，在數(shù)字革命時(shí)代，所有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都需要尖端技術(shù)水平和科學(xué)思考相結(jié)合，需要比以前培養(yǎng)更多具備STEM 能力的理工科女性科技人才。

（2）重視培養(yǎng)、使用和基礎(chǔ)建設(shè)三部分政策內(nèi)容的相互作用。

韓國(guó)支持女性科技人才的政策主要分為培養(yǎng)、使用、基礎(chǔ)建設(shè)三類，分別涵蓋不同的政策目的和政策作用對(duì)象。但三類政策內(nèi)容并不是孤立存在的，而是相互之間緊密聯(lián)系相互作用。培養(yǎng)政策目的在于將政策對(duì)象吸引到理工類學(xué)科，并使其獲得高等教育（包括研究生教育）的資格，政策作用對(duì)象包括女性科技人才潛力人群、學(xué)生父母、教師、教育機(jī)構(gòu)；使用政策目的在于使那些受過高等教育且具備科技人才素質(zhì)的女性能夠在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域順利開展活動(dòng)，政策作用對(duì)象包括在職女性科技人才、職業(yè)經(jīng)歷中斷停滯的女性科技人才、研究機(jī)構(gòu)等用人主體；基礎(chǔ)建設(shè)類政策目的在于為女性科技人才的培養(yǎng)和使用打造基礎(chǔ)條件，政策作用對(duì)象包括培養(yǎng)與使用政策的政策對(duì)象，以及女性科技人才所屬的整體社會(huì)環(huán)境。

（3）重視構(gòu)建女性科技人才職業(yè)生涯全周期的支持體系。

韓國(guó)支持女性科技人才的政策側(cè)重促進(jìn)女性從步入科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域開始到成長(zhǎng)的整個(gè)過程，涵蓋升學(xué)、入職、職業(yè)保留、職場(chǎng)晉升等各個(gè)階段的針對(duì)性支持計(jì)劃。按照教育階段、職業(yè)早期階段、職業(yè)維持與發(fā)展階段，鼓勵(lì)女性投身于STEM 領(lǐng)域，以及努力將女性科技人才留在科技領(lǐng)域并使其得到持續(xù)發(fā)展。此外，政策強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)女性的領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)，防止不必要的職業(yè)中斷，幫助女性重返工作崗位，幫助恢復(fù)并增強(qiáng)女性自信心。此外，政策考慮勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，提出加強(qiáng)應(yīng)對(duì)未來新產(chǎn)業(yè)人才需求的能力，培養(yǎng)女性科技人才的多元化職業(yè)經(jīng)歷，提升女性科技人才快速應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)變化的能力。

（4）重視營(yíng)造女性具有創(chuàng)造科學(xué)技術(shù)價(jià)值的社會(huì)氛圍。

隨著包容性、多樣性、工作和生活平衡等價(jià)值的重要性逐漸在全球范圍得到提及，對(duì)科學(xué)技術(shù)的社會(huì)價(jià)值、科學(xué)技術(shù)界內(nèi)性別平等文化的關(guān)注也逐漸增強(qiáng)，這對(duì)提升女性科技人才的社會(huì)作用和地位，以及改善人才環(huán)境和社會(huì)氛圍等方面提出了要求。韓國(guó)政府重視擴(kuò)大對(duì)外交流，重視加強(qiáng)與海外機(jī)構(gòu)的交流，系統(tǒng)引入全球標(biāo)準(zhǔn)，旨在通過這種方式，為女性建立良好的科技人才生態(tài)環(huán)境，使得全社會(huì)的女性科技人才能夠盡情發(fā)揮自身能力，提升國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)力水平。■