馮明燕

（甘肅省玉門市水產工作站，甘肅 玉門 735211）

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農”工作的總抓手，“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”是實施鄉(xiāng)村振興的總目標。漁業(yè)作為大農業(yè)的一部分，其發(fā)展也要與鄉(xiāng)村振興相銜接。

1 玉門市漁業(yè)基本概況

玉門市地處河西走廊西端，全市總面積1.35萬km2，轄新老2個市區(qū)、3個工業(yè)園區(qū)、9個鎮(zhèn)、3個鄉(xiāng)，總人口14萬人，其中農業(yè)人口6.56萬人，耕地6.373萬hm2。2020年全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值186.8億元，農業(yè)增加值21.6億元，先后獲得“國家首批綠色能源示范縣”“中國新能源產業(yè)百強縣”“全國生態(tài)文明先進市”“國家級園林城市”等榮譽稱號。全市風、光資源富集，區(qū)域內日照充足，年日照時數3 300 h左右，為典型的大陸性干旱荒漠氣候，具有日照時間長、晝夜溫差大等特點。區(qū)域內原生魚有棒花魚、麥穗魚、祁連山裸鯉、長身高原鰍、重穗唇高原鰍、梭形高原鰍、酒泉高原鰍、大鰭鼓鰾鰍等，其中祁連裸鯉因生長慢、品質獨特、資源量稀少而出名，于2008年被批準為甘肅省重點保護的野生魚類品種。境內分布著疏勒河、石油河、白楊河、小昌馬河4條河流，年徑流量為11.21億m3，漁業(yè)生產條件十分優(yōu)越。

2020年12月底，玉門市管轄的漁業(yè)養(yǎng)殖水面達614.667 hm2，其中水庫582 hm2、池塘32.667 hm2，分別占總面積的94.69%、5.31%，水產品年產量達220 t，年生產總值達312.4萬元。近年來，玉門市漁業(yè)發(fā)展圍繞綠色生態(tài)發(fā)展新理念，因地制宜，先后引進虹鱒、金鱒、河蟹、松浦鏡鯉、中科三號、臺灣泥鰍等名優(yōu)品種，推廣健康養(yǎng)殖技術，取得了良好的效果。同時，組織漁業(yè)養(yǎng)殖戶抓好養(yǎng)殖場基礎設施改造，完善質量安全管理機制，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖方式，全市共創(chuàng)建省級休閑農業(yè)示范場1家，農業(yè)農村部水產健康養(yǎng)殖示范場2家，健康養(yǎng)殖示范面積近290.533 hm2，占全市漁業(yè)養(yǎng)殖總面積的47.3%。

2 生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

2.1 發(fā)展?jié)摿薮?/h3>

在鄉(xiāng)村振興背景下，人民日益增長的對水產品營養(yǎng)、質量、多樣化、便利化的需求是持續(xù)深化漁業(yè)供給側結構性改革，實現(xiàn)漁業(yè)高質量發(fā)展的內生動力。只有持續(xù)推進水產健康養(yǎng)殖，積極培育新的增長點，為生態(tài)漁業(yè)發(fā)展提供更多機遇，才能推動漁業(yè)向綠色、高品質方向發(fā)展。魚類是老少皆宜的低脂肪、高蛋白食品，人們對其營養(yǎng)價值的重視，為漁業(yè)發(fā)展提供了有利契機。根據中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒，多年來中國城鄉(xiāng)居民水產品人均食用消費量一直呈現(xiàn)逐步上漲的趨勢，2019年我國人均水產品消費量為13.6 kg（圖1），漁業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

圖1 2013—2019年我國城鄉(xiāng)居民水產品人均消費量

2.2 實現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇

堅持生態(tài)優(yōu)先，踐行綠色發(fā)展，是現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的必然之路。生態(tài)漁業(yè)是在總結傳統(tǒng)養(yǎng)殖生產實踐的基礎上，根據生態(tài)學和經濟學的原理，建立起來的一種多層次、多結構、多功能的漁業(yè)綜合養(yǎng)殖生產模式。發(fā)展生態(tài)漁業(yè)可以充分利用玉門市轄區(qū)內荒灘荒水鹽堿地資源，以“漁農并重、修復生態(tài)”為思路，推廣大水面生態(tài)養(yǎng)殖、流水養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖及鹽堿水養(yǎng)殖技術，開發(fā)養(yǎng)殖高附加值品種，探索生態(tài)治理同生態(tài)養(yǎng)殖綜合發(fā)展的新路子，既可保障水產品市場供給，又可有效保護水域自然生態(tài)環(huán)境，是踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的生動寫照。

2.3 國家政策的持續(xù)利好

2019年2月，農業(yè)農村部等7部委聯(lián)合發(fā)布《國家質量興農戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，明確了漁業(yè)發(fā)展的方向，即以科學制訂養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，合理劃定水產養(yǎng)殖功能區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)，全面創(chuàng)建水產健康養(yǎng)殖示范場為目標，實現(xiàn)漁業(yè)由單純追求養(yǎng)殖產量向綠色生態(tài)養(yǎng)殖轉型，標志著漁業(yè)發(fā)展邁入新的階段。2019年11月，農業(yè)農村部、生態(tài)環(huán)境部等10部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快推進水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》，提出要大力倡導水產養(yǎng)殖綠色發(fā)展，以生態(tài)優(yōu)先，實現(xiàn)從“以水養(yǎng)魚”到“以魚養(yǎng)水”的轉變，推動漁業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

2.4 契合玉門市壯大文化旅游產業(yè)，拓寬旅游市場的發(fā)展思路

玉門市位于敦煌市和嘉峪關市兩大歷史文化旅游目的地之間，如何吸引游客在玉門“留一日、住一晚”是需要解決的現(xiàn)實問題。生態(tài)休閑漁業(yè)集觀賞、垂釣、游玩、餐飲、住宿為一體，可在旅游資源整合、挖掘和旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新下，融入玉門旅游經濟圈，按照“吃在水中、玩在水中、住在水中”的總體思路，集中力量打造和宣傳推介黃閘灣黃花營魚鳥樂園、赤金漁光一體、昌馬月亮灣等休閑旅游目的地，使生態(tài)休閑漁業(yè)成為玉門旅游的靚麗名片。

3 存在問題

一是由于漁業(yè)是弱勢產業(yè)，其份量比較小，政府及財政對生態(tài)漁業(yè)的政策扶持和資金支持不夠，導致漁業(yè)新品種引進、推廣及漁民用于擴大再生產的資金嚴重匱乏，導致生態(tài)漁業(yè)基礎設施建設薄弱、池塘老化嚴重、漁場功能不全面、漁場設計不合理、機械化程度低。長期以來，漁技人員只能采取“鑒定靠目測、推廣憑經驗、服務靠嘴巴”的原始推廣方法和服務手段，影響了漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測分析、漁飼料配置等科技推廣服務的開展。

二是由于片面追求產量，部分養(yǎng)殖戶尤其是農業(yè)灌溉型水庫等大水面養(yǎng)殖戶，在養(yǎng)殖過程中加大養(yǎng)殖密度、大量投餌，加之日常管理、防病治病不規(guī)范，導致養(yǎng)殖水體環(huán)境和農作物嚴重污染，魚類肝膽綜合癥頻繁爆發(fā)，范圍廣、危害大，安全問題尤為突出。

三是典型示范戶的培育力度不夠，沒有形成具有影響力的生態(tài)漁業(yè)示范戶。水產養(yǎng)殖大多處于自發(fā)狀態(tài)，生產規(guī)模小，產業(yè)化水平低，缺乏大型龍頭企業(yè)帶動，苗種培育、疾病防控、標準化生產、質量安全等關鍵技術滯后。

四是漁業(yè)生產布局和品種結構不夠合理，漁業(yè)生產的專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)?；潭容^低，生態(tài)漁業(yè)科技含量低，發(fā)展處于初級階段，沒有真正形成規(guī)?；a、產業(yè)化發(fā)展，影響了漁業(yè)生產效益。休閑漁業(yè)規(guī)模小、環(huán)境差、品位低、項目雷同、經營方式單一，沒有形成獨具特色的漁業(yè)文化品牌。

4 對策與建議

4.1 加大對漁業(yè)的支持力度，促進生態(tài)漁業(yè)發(fā)展

積極爭取政府對生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的扶持，建議納入本級財政預算，每年給予一定資金，用于基礎設施建設、漁業(yè)貸款貼息、水產品質量監(jiān)管和地方公用品牌打造等。同時，適時出臺引導作用強、扶持力度大、含金量高的產業(yè)政策，以優(yōu)質、高效、生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展為原則，營造良好的漁業(yè)發(fā)展環(huán)境，吸引更多有志之士及企業(yè)投入漁業(yè)發(fā)展。

4.2 以綠色發(fā)展為抓手，推進漁業(yè)轉型升級

一是依托玉門市的漁業(yè)資源稟賦，結合鐵人故里、桃源小鎮(zhèn)、紅田園、天境昌馬4個國家3A級旅游景區(qū)鄉(xiāng)村旅游點，深入挖掘自然景觀、生態(tài)建設等優(yōu)勢，組合包裝適應本地經濟發(fā)展水平，符合國家產業(yè)發(fā)展導向的漁業(yè)項目，堅持把漁業(yè)發(fā)展與休閑旅游相結合，構建以漁業(yè)為核心、特色景觀為載體的生態(tài)漁業(yè)發(fā)展新格局。二是積極爭取新品種新技術引進推廣、標準化健康養(yǎng)殖示范、增殖放流等項目資金，推動玉門市生態(tài)漁業(yè)發(fā)展。三是挖掘青山水庫、玉澤湖、玉泉湖、玉淵湖、如意湖等大水面生態(tài)養(yǎng)殖潛力，開展“以水養(yǎng)魚、以魚凈水控草”的生態(tài)漁業(yè)模式，開展增殖放流，利用自然方式進行生態(tài)修復，優(yōu)化水域環(huán)境，實現(xiàn)“清水綠岸、魚翔淺底”的和諧景象。

4.3 加大新品種推廣力度，實施健康養(yǎng)殖“五大行動”

一是從加快漁業(yè)品種結構調整入手，每年小批量引進1～2種新品種進行試驗養(yǎng)殖，篩選適合玉門市自然條件的優(yōu)良品種，在技術成熟后向全市推廣，提高名特優(yōu)品種的放養(yǎng)比例，提升漁業(yè)科技含量。二是大力推廣適合本地自然狀況和生產現(xiàn)狀的大水面生態(tài)健康養(yǎng)殖、池塘健康養(yǎng)殖技術，支持發(fā)展“上農下漁”的鹽堿地改良技術，著眼于池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖技術，規(guī)范魚病防控技術，改善養(yǎng)殖環(huán)境，推進養(yǎng)殖水域綜合治理。三是開展水產綠色健康養(yǎng)殖“五大行動”。依托2家國家級水產健康養(yǎng)殖示范場，開展生態(tài)健康養(yǎng)殖模式、水產養(yǎng)殖用藥減量行動等水產綠色健康養(yǎng)殖“五大行動”，推廣減量提質增效的養(yǎng)殖模式和健康養(yǎng)殖技術，鼓勵水庫養(yǎng)殖開展不投餌的生態(tài)養(yǎng)殖，實現(xiàn)“以漁控草、以漁抑藻、以漁凈水”，發(fā)揮漁業(yè)生態(tài)修復功能，使水體保持良好的生態(tài)環(huán)境。

同時，在準確把握本轄區(qū)水產養(yǎng)殖尾水排放情況的基礎上，每年確定1～2個示范點，以推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式為重點，開展區(qū)域內漁業(yè)養(yǎng)殖尾水綜合治理工作，利用多種生態(tài)技術，將現(xiàn)有池塘的排水溝渠改造為生態(tài)溝渠，中間設過濾池及沉淀池、曝氣池、生態(tài)凈化池，并培養(yǎng)大量水草，推廣將養(yǎng)殖尾水通過生態(tài)化處理，變成清水的生態(tài)凈化模式，避免養(yǎng)殖廢水直接排放，達到優(yōu)化養(yǎng)殖水域環(huán)境的目的。

4.4 立足資源，突出特色，打造生態(tài)漁業(yè)品牌

漁業(yè)在西北地區(qū)是弱勢產業(yè)，要在生態(tài)發(fā)展上下功夫，使綠色成為玉門市漁業(yè)的靚麗名片。一是立足本地實際，科學劃定各類功能區(qū)，劃分養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)，合理布局水產養(yǎng)殖，突出區(qū)域特色，提高競爭優(yōu)勢。二是根據水文氣候條件、水生生物資源、水域環(huán)境狀況，對大水面養(yǎng)殖的承載力進行分析，確定最大承載量，控制放養(yǎng)密度，推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術，保護養(yǎng)殖水域的生態(tài)環(huán)境。三是發(fā)揮本地綠色無污染的比較優(yōu)勢，將河蟹、虹鱒、金鱒及野生魚生產作為玉門市漁業(yè)發(fā)展的突破口，在下游暢通上做文章，以綠色健康養(yǎng)殖為重點，在水產品有機認證方面求突破，打造特色漁業(yè)品牌。同時創(chuàng)新銷售方式，以龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社為主體，把小規(guī)模的養(yǎng)殖戶有效組織起來，按照標準統(tǒng)一、價格統(tǒng)一的方式，推進養(yǎng)殖戶聯(lián)合組團銷售，提高生態(tài)漁業(yè)應對自然風險和市場風險的能力，提升玉門市水產品的知名度，提高漁業(yè)生產效益。四是積極拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間，培植休閑漁業(yè)新亮點。著眼于“立足漁業(yè)，跳出漁業(yè)”的發(fā)展模式，努力擴大漁業(yè)功能，拓展?jié)O業(yè)外延?？稍谔炀巢R的梨花水寨、柳河的秀水山莊、黃閘灣的玉澤湖、赤金峽水庫、條湖水庫等建設一批生態(tài)休閑漁業(yè)示范基地，形成集觀光、餐飲、垂釣、游玩、住宿為一體的休閑漁業(yè)中心，實現(xiàn)投資主體的多元化，打破項目雷同、設施簡陋、檔次低下的局面，提高休閑漁業(yè)的檔次，挖掘漁業(yè)文化內涵，促進漁業(yè)經濟向縱深發(fā)展。

4.5 強化監(jiān)督管理，促進漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

一是規(guī)范水產養(yǎng)殖行為，實行水產養(yǎng)殖“三項記錄”制度，即生產、用藥、銷售記錄，確保生產過程安全可控。二是加強對漁用藥物的使用管理，規(guī)范水質改良劑、底質改良劑、生長調節(jié)劑的使用，通過強化宣傳指導，推進技術服務，加強監(jiān)督管理等手段，嚴厲打擊非法使用藥物和其他投入品等行為，強化水產養(yǎng)殖過程管控，規(guī)范投入品使用，禁止使用變質過期飼料，禁止投喂畜禽副產物，禁止使用禁用漁藥，推廣使用高效、環(huán)保的配合飼料，遵循“少量多次”的投喂原則，提高餌料利用率，最大限度地減少進入水環(huán)境的污染物。三是進一步提高標準化養(yǎng)殖規(guī)模，完善水產品產地抽檢制度，健全水產品質量安全追溯體系，確保水產品質量安全。四是推行精準投喂技術，推廣全價漁用配合飼料，提高水產飼料利用率，降低對水域的污染。五是加強魚病防治，推行互聯(lián)網遠程輔助診斷等技術平臺，提高疫病監(jiān)測能力和病害防治服務水平，加強對低毒漁藥、生物漁藥的推廣應用。