北京市黨的建設(shè)研究所

[摘要] 黨的十九大以來，北京市堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，推動首都黨建工作取得新進(jìn)展、新成效。堅持把政治建設(shè)擺在首位，堅決做到“兩個維護(hù)”;堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員干部頭腦，筑牢思想根基;堅持以黨的組織體系建設(shè)為重點，推動黨的組織優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為治理效能;堅持黨管干部、黨管人才原則，激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為，加快新時代人才隊伍建設(shè)。新時代首都黨建工作取得的創(chuàng)新成就，為推動首都高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的政治保障、思想保障和組織保障。

[關(guān)鍵詞] 首都黨建;? 政治建設(shè);? 基層治理;? 高質(zhì)量發(fā)展

[中圖分類號] D619? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2022）06-0051-04

黨的十九大以來，北京市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對北京一系列重要講話精神，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅持首善標(biāo)準(zhǔn)，提高政治站位，把準(zhǔn)政治方向，堅定政治立場，扛起政治責(zé)任，推動首都黨建工作不斷取得新進(jìn)展、新成效。

始終堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅決做到“兩個維護(hù)”

北京市牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，貫徹黨中央加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見，出臺30條抓落實的措施以及機(jī)關(guān)、高校、國企等領(lǐng)域具體措施，教育引導(dǎo)全市各級黨組織和廣大黨員干部把“兩個維護(hù)”落實到一言一行上、體現(xiàn)在全部工作中。

踐行“兩個維護(hù)”堅定有力。制定關(guān)于維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定，明確要求全市上下牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。制定貫徹黨的十九屆六中全會精神、推動新時代首都發(fā)展的意見，引導(dǎo)全市廣大黨員干部深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，真正把“兩個維護(hù)”貫穿于修身律己、干事創(chuàng)業(yè)全過程，不斷增強(qiáng)思想自覺、政治自覺、行動自覺。

不折不扣貫徹黨中央決策部署。把堅決貫徹黨中央決策部署作為“兩個維護(hù)”的具體體現(xiàn)，完善中央文電快速辦理機(jī)制，制定強(qiáng)化監(jiān)督檢查推動黨中央決策部署貫徹落實的意見，推動市委督查常態(tài)化，確保黨中央決策部署不折不扣得到貫徹落實，中央政令在北京絕對暢通、令行禁止。嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，做到重要情況及時向黨中央報告，重大問題及時向黨中央請示。把習(xí)近平總書記對北京重要講話、重要指示批示作為黨內(nèi)政治要件，不折不扣抓好貫徹落實，注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同推進(jìn)，定期組織“回頭看”，全力推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在京華大地落地生根、開花結(jié)果，形成生動實踐。

嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活。把黨章作為根本遵循，教育引導(dǎo)全市黨員自覺學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、執(zhí)行黨章，維護(hù)黨章嚴(yán)肅性和權(quán)威性。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，落實雙重組織生活制度，市委常委帶頭、各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照規(guī)定參加所在支部組織生活，黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性持續(xù)增強(qiáng)。讓廣大黨員干部在嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活中，經(jīng)常接受政治體檢，增強(qiáng)政治免疫力。

近五年來，北京市黨員干部堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的思想自覺和行動自覺持續(xù)強(qiáng)化。實踐證明，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，必須從“國之大者”的高度來認(rèn)識把握首都黨建工作的鮮明政治屬性、政治要求，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，確保首都黨建工作始終保持正確政治方向，取得良好政治效果。

始終堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部，推動學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一

北京市堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事，教育引導(dǎo)全市各級黨組織和廣大黨員干部不忘初心、牢記使命，補足精神之鈣，筑牢思想根基。

抓實理論武裝，推動入腦入心。認(rèn)真實施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)計劃，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為各級黨校主課，分層分類強(qiáng)化理論武裝，市委理論學(xué)習(xí)中心組堅持每月集中學(xué)習(xí)，局處級干部開展全員輪訓(xùn)和示范培訓(xùn)。編印《習(xí)近平關(guān)于北京工作論述摘編》，發(fā)到每一個基層黨組織，引導(dǎo)全市黨員干部系統(tǒng)深入學(xué)、結(jié)合實際做。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，推動全市200余萬名黨員把初心使命轉(zhuǎn)化為創(chuàng)先爭優(yōu)、服務(wù)為民的強(qiáng)大動力和實際行動。

抓深研究闡釋，提升引領(lǐng)力影響力。辦好市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心，深化理論研究闡釋，在“三報一刊”發(fā)表理論文章數(shù)量始終保持全國首位。圍繞深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，積極推進(jìn)首都高端智庫建設(shè)，設(shè)立市社科基金課題2000余項，舉辦系列學(xué)習(xí)研討活動，不斷將研究闡釋、宣傳貫徹、學(xué)習(xí)教育引向深入。

創(chuàng)新宣傳宣講，拓展覆蓋面，提升實效性。持續(xù)推進(jìn)“在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下新時代新作為新篇章”等重大主題宣傳和“永遠(yuǎn)跟黨走”等群眾性主題宣傳教育，建好用好《北京日報·理論周刊》《前線》“宣講家”網(wǎng)等主陣地，唱響主旋律。加強(qiáng)宣傳隊伍建設(shè)，提升全市6300余支百姓宣講隊伍水平，廣泛開展宣傳宣講。探索用網(wǎng)絡(luò)、文藝開展理論宣講新形式，組織開展分眾化、互動式、通俗性宣講活動，推動黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。

近五年來，京華大地高揚思想旗幟，奏響了學(xué)習(xí)新思想、運用新思想的時代強(qiáng)音。實踐證明，思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，必須始終堅持科學(xué)理論武裝，用黨的創(chuàng)新理論打牢思想基礎(chǔ)、強(qiáng)化行動自覺，匯聚起推動首都發(fā)展的磅礴力量。

始終堅持黨建引領(lǐng)，推動黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

北京市貫徹落實新時代黨的組織路線，堅持以黨的組織體系建設(shè)為重點，持續(xù)優(yōu)化組織設(shè)置、強(qiáng)化組織功能，治理空間不斷優(yōu)化，治理能力不斷提升，實現(xiàn)了以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高水平治理，探索形成了黨建引領(lǐng)超大城市基層治理的北京路徑。

黨建引領(lǐng)接訴即辦改革用一條熱線撬動治理革命。牢固樹立大抓基層、到一線解決問題的鮮明導(dǎo)向，堅持民有所呼、我有所應(yīng)，用繡花功夫辦好民生小事、助推大城之治。從平谷區(qū)金海湖鎮(zhèn)的“一聲哨響”，到全市“街鄉(xiāng)吹哨，部門報到”、接訴即辦，再到“每月一題”主動治理，以12345市民服務(wù)熱線的小切口撬動了基層治理大變革。黨建引領(lǐng)接訴即辦改革緊扣民生難點、痛點問題，始終圍著群眾轉(zhuǎn)，奔著問題去，沉到一線干，群眾訴求在哪里、解決問題就到哪里，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了行政效能，打通了民生服務(wù)的“最后一公里”。2019—2021年，12345市民服務(wù)熱線共受理來電3286萬件，派單1367余萬件，訴求解決率、滿意率分別從53%、65%提升至90%、92%，一大批群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事得到有效解決，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升。

各領(lǐng)域基層黨建工作質(zhì)量全面提升。深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”換屆常態(tài)化整頓軟弱渙散基層黨組織，制定機(jī)關(guān)黨建責(zé)任清單，規(guī)范國有企業(yè)黨委前置研究重大事項清單及程序，開展公辦中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制試點，推動全市二級以上公立醫(yī)院全部完成“黨建入章程”。1突出新興領(lǐng)域，成立市委“兩新”工委，開展新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作試點;成立市委互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)工委，穩(wěn)步提升重點互聯(lián)網(wǎng)平臺的組織覆蓋率;建立快遞行業(yè)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)快遞龍頭企業(yè)建立黨組織，融入城市基層治理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

基層黨組織和黨員作用充分發(fā)揮。把基層黨建與落實重大部署、推進(jìn)重點任務(wù)、保障重大活動有機(jī)結(jié)合，教育引導(dǎo)基層黨組織和黨員在圓滿完成服務(wù)保障中華人民共和國成立70周年慶?；顒印⒅袊伯a(chǎn)黨成立100周年慶?；顒印⒈本┒瑠W會冬殘奧會籌辦舉辦、疫情防控、脫貧攻堅等重大任務(wù)一線擔(dān)當(dāng)作為，做到重點工作推進(jìn)到哪里，黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，黨組織和黨員作用就發(fā)揮到哪里。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，9.9萬名干部火速下沉，43.3萬名在職黨員回社區(qū)報到，與基層群眾風(fēng)雨同舟、并肩戰(zhàn)斗，構(gòu)筑起疫情防控的紅色防線。健全干部駐村幫扶機(jī)制，先后選派6批2000余名第一書記奮戰(zhàn)扶貧一線，為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興匯聚起磅礴力量。深化“雙報到”工作，組織全市9000余個黨組織、77萬名在職黨員回社區(qū)報到，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。

近五年來，首都黨建引領(lǐng)基層治理改革之路越走越寬廣，基層黨組織和黨員隊伍作用有效發(fā)揮。實踐證明，黨的力量來自組織，組織能使力量倍增，必須堅持以黨的組織體系建設(shè)為重點，推動基層黨建與基層治理深度融入、有機(jī)融合，推動黨的組織優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為治理效能、發(fā)展優(yōu)勢。

始終堅持黨管干部、黨管人才原則，努力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部人才隊伍

北京市堅持黨管干部、黨管人才原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持正確選人用人導(dǎo)向，貫徹新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，扎實做好干部培育、選拔、管理、使用工作，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對干部的政治訓(xùn)練、政治監(jiān)督，對人才的政治吸納、政治引領(lǐng)，激勵廣大干部和人才隊伍擔(dān)當(dāng)作為。

干部選任水平持續(xù)提升。堅持從首都事業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，制定實施“兩區(qū)”“三平臺”干部人才支撐、城市副中心干部隊伍建設(shè)、市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)等多個三年行動計劃，圍繞北京冬奧會冬殘奧會等重點任務(wù)，統(tǒng)籌全市干部資源，提供有力支撐。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察，定期開展領(lǐng)導(dǎo)班子綜合分析研判，以選優(yōu)配強(qiáng)黨政正職為重點，切實增強(qiáng)整體功能。圍繞機(jī)構(gòu)改革和區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，加大干部跨地區(qū)跨領(lǐng)域交流任職力度，領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，學(xué)歷和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)顯著改善。立足首都改革發(fā)展長遠(yuǎn)需要，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部，保證使用有梯隊、選擇有空間。

干部治理能力顯著增強(qiáng)。制定實施干部教育培訓(xùn)五年規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力提升三年行動計劃、新時代基層干部主題培訓(xùn)行動計劃，突出素質(zhì)培養(yǎng)，加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌。發(fā)揮黨校主渠道作用，強(qiáng)化體驗式、沉浸式教學(xué)，增強(qiáng)培訓(xùn)針對性。聚焦全市中心工作，舉辦疏解整治促提升、金融風(fēng)險防控等專題班次，提升干部專業(yè)能力、專業(yè)精神。綜合運用輪崗、交流、掛職等方式，選派干部到中央金融單位和企業(yè)、基層一線和對口支援幫扶、協(xié)作合作地區(qū)，新機(jī)場建設(shè)和北京冬奧會冬殘奧會籌辦舉辦等重點任務(wù)中，突出用基層一線、吃勁崗位的實踐經(jīng)歷強(qiáng)化干部政治歷練。各級各類干部抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定能力持續(xù)增強(qiáng)。

干部從嚴(yán)監(jiān)督和正向激勵有力有效。出臺加強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的措施，落實落細(xì)日常管理監(jiān)督。扎實開展個人有關(guān)事項報告和抽查核實工作，清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其親屬經(jīng)商辦企業(yè)行為，對局處級干部持有因私出國（境）證件和因私出國（境）情況、處級干部本人經(jīng)商辦企業(yè)情況開展專項查核，精準(zhǔn)提醒函詢誡勉，推進(jìn)超職數(shù)配備、違規(guī)出國（境）等專項治理常態(tài)化。完善干部考核評價、容錯糾錯等機(jī)制，推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、公務(wù)員平時考核，制定關(guān)心關(guān)愛干部身心健康等文件，激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。

人才體制機(jī)制改革持續(xù)深化。健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，組建市人才工作局，召開市委人才工作會議，制定實施新時代推動首都高質(zhì)量發(fā)展人才支撐五年行動計劃、國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)人才支撐保障行動計劃和北京高水平人才高地建設(shè)方案，出臺深化中關(guān)村人才特區(qū)改革等一批創(chuàng)新政策，深入實施海外人才引進(jìn)項目，舉辦全球創(chuàng)業(yè)者峰會暨創(chuàng)業(yè)大賽、中歐人才論壇，吸引人才在京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快建設(shè)國際人才社區(qū)，聚焦服務(wù)“三城一區(qū)”和重點企業(yè)開展“人才服務(wù)包”行動，開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動，激發(fā)人才投身首都發(fā)展事業(yè)的使命、擔(dān)當(dāng)、熱情。

近五年來，首都干部人才隊伍與實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的適應(yīng)度、與首都地位的匹配度持續(xù)提升，有力服務(wù)保障了中心工作。實踐證明，干部人才隊伍是事業(yè)發(fā)展的中堅力量，必須始終堅持黨對干部人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確導(dǎo)向，努力把干部選準(zhǔn)、把班子配強(qiáng)、讓人才集聚，為新時代首都發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

[參考文獻(xiàn)]

[1]全國黨的建設(shè)研究會編著.中國化的馬克思主義黨建理論體系概論[M].北京：黨建讀物出版社，2021.

[2]北京市黨的建設(shè)研究會主編.北京黨的建設(shè)研究報告（2021）[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2021.

[3]北京市黨的建設(shè)研究會主編.北京黨的建設(shè)研究報告（2020）[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2020.

[4]北京市黨的建設(shè)研究會主編.北京黨的建設(shè)研究報告（2019）[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2019.

[5]北京市黨的建設(shè)研究會主編.北京黨的建設(shè)研究報告（2018）[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2018.

責(zé)任編輯 / 陳? ?寧