近日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，研究部署交通物流保通保暢工作，要求進一步打通堵點、暢通循環(huán)，5 月11 日，國新辦舉行全力做好物流保通保暢工作國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，向大家介紹這相關(guān)方面的情況，并回答疫情下物流的問題。

整體布局

3 月份以來，國內(nèi)疫情多點頻發(fā)，部分地區(qū)對貨車采取層層加碼、“一刀切”管控舉措，造成通行受阻、車輛滯留、物流不暢，對重要民生物資供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等帶來較大影響。黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要指示，國務(wù)院成立國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開全國保障物流暢通促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會議，對物流保通保暢工作進行部署安排。我部高度重視，認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，密切部門協(xié)調(diào)，強化部省聯(lián)動，聚焦物流堵點卡點問題，統(tǒng)籌調(diào)度督辦，細化舉措，強化服務(wù)保障，推動物流保通保暢工作取得階段性成效。

建立健全了國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組運行規(guī)則；以及每日調(diào)度、問題督辦、信息發(fā)布、一事一協(xié)調(diào)等制度。國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局、國鐵集團，以及全國各省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團都成立了相應(yīng)工作機制，全力推動物流保通保暢舉措落到實處。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅持7×24 小時值班值守，采取一事一協(xié)調(diào)。自4 月18 日以來，已累計協(xié)調(diào)解決各部門、重點企業(yè)及貨車司機反映的通行受阻問題1600 余項。

研究制定保障物流暢通促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定10 條措施，督促各地取消層層加碼、“一刀切”通行管控政策，優(yōu)化公路防疫站點設(shè)置和檢疫流程，提高車輛查驗效率。嚴格落實貨車司機“即采即走即追”+“閉環(huán)管理”要求，部署推進健康碼一碼通行、“碼卡”融合、精準賦碼，建立貨車司機“白名單”管理制度。指導(dǎo)各地建設(shè)啟用180 余個應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)調(diào)運站，建立重點物資運輸車輛通行證制度，保障重點物資車輛優(yōu)先便利通行。

我們組織開展高速公路收費站和服務(wù)區(qū)、港口碼頭、航道船閘關(guān)停自查自糾，切實保障運輸通道暢通。加強對長三角、珠三角、京津冀等重點區(qū)域?qū)ｎ}調(diào)度，組織對上海港集卡車輛實行全鏈條閉環(huán)管理，并對上海港、上海浦東機場、廣州白云機場等重點樞紐實施跟蹤調(diào)度，確保重點樞紐集疏運暢通。統(tǒng)籌部署提升物流配送和郵政快遞服務(wù)能力，著力暢通末端循環(huán)體系。指導(dǎo)各地加強與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈白名單企業(yè)、內(nèi)外貿(mào)等重點保供企業(yè)的供需對接和跟蹤服務(wù)，全力保障各類生產(chǎn)生活重點物資運輸。

建立部門責(zé)任清單、地方責(zé)任清單、部門分工清單，以及每日調(diào)度事項清單、貨車司機反映問題清單在內(nèi)的物流保通保暢清單體系，實施掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、辦結(jié)銷號。聚焦物流保通保暢突出問題，開展日調(diào)度和專題調(diào)度，實施問題轉(zhuǎn)辦和三級督辦制度，累計向各地發(fā)出轉(zhuǎn)辦單40 余份，向問題突出省份發(fā)出督辦函13份，逐項推進解決物流不通不暢問題。

。指導(dǎo)各地高速公路服務(wù)區(qū)為滯留貨車司機提供餐飲、休息等基本服務(wù)，具備條件的增設(shè)流動核酸檢測點。鼓勵有條件的地區(qū)，為貨車司機提供免費核酸檢測和抗原檢測服務(wù)。在全國推進落實稅收優(yōu)惠、社保緩繳、融資擔(dān)保等九大政策措施，指導(dǎo)各地用足用好中小企業(yè)和個體工商戶助企紓困政策，推出加快投放1000億元再貸款用于交通運輸、物流等領(lǐng)域的措施，切實幫助物流企業(yè)和貨車司機解決實際困難。

在各地區(qū)和各部門的共同努力下，貨運物流不通不暢等問題得到初步緩解，物流主要運行指標持續(xù)向好。全國關(guān)停關(guān)閉高速公路收費站和服務(wù)區(qū)基本清零；5 月10 日，全國高速公路貨車流量較4 月18 日上升了8．59%，鐵路貨物發(fā)送量、公路貨運量、主要港口貨物吞吐量較4月18日分別增長5．71%、6．16%、1．12%，主要國際航空口岸貨郵運輸量增長了約三成，郵政快遞業(yè)務(wù)量增長了約兩成。上海港集裝箱日吞吐量穩(wěn)定在10 萬標箱，回升至疫情前的八成以上；浦東機場和白云機場貨郵吞吐量回升至六成以上。

下一步，交通運輸部將充分發(fā)揮國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，與有關(guān)部門一起，持續(xù)加強對重點地區(qū)的調(diào)度指導(dǎo)，持續(xù)推進各項關(guān)鍵制度措施落實，持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈跟蹤保障，持續(xù)推進落實紓困解難政策的落實，進一步打通大動脈、暢通微循環(huán)，確保交通物流暢通有序，為穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提供有力的支撐保障。

暢通物資配送“最后一公里”

當(dāng)前我國交通大動脈基本打通，但上海等部分涉疫地區(qū)的城市配送和郵政快遞末端微循環(huán)不暢的問題仍然存在，給人民群眾民生物資供應(yīng)造成了一定影響。為加快暢通物流微循環(huán)體系，我們指導(dǎo)上海等涉疫地區(qū)，推動符合防疫要求的郵政快遞分撥中心、營業(yè)網(wǎng)點和從業(yè)人員有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極發(fā)揮骨干物流企業(yè)的專業(yè)力量和市場資源，努力解決物流配送“最后一公里”和“最后100米”難題。

下一步，交通運輸部將會同國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位，采取積極有效措施，著力打通末端梗阻，暢通“微循環(huán)”。

一是圍繞促復(fù)工，指導(dǎo)各地對已關(guān)停的郵政快遞分撥中心、營業(yè)網(wǎng)點、快遞服務(wù)站等物流配送節(jié)點網(wǎng)點，在符合防疫要求并嚴格落實疫情防控措施的前提下有序解封。對承擔(dān)防疫物資、民生物資和重要生產(chǎn)生活物資中轉(zhuǎn)配送任務(wù)的，實行優(yōu)先解封。對于居家隔離的物流配送從業(yè)人員，在滿足當(dāng)?shù)胤酪咭蟮那疤嵯?，推動盡快返崗復(fù)工。

二是圍繞保運轉(zhuǎn)，指導(dǎo)各地在劃定封控區(qū)時，盡量將物流配送節(jié)點網(wǎng)點劃在封控區(qū)外，保障網(wǎng)點有序運轉(zhuǎn)；對于物流配送節(jié)點網(wǎng)點位于封控區(qū)、管控區(qū)和防范區(qū)之外的，不得擅自關(guān)停；在防范區(qū)、管控區(qū)范圍內(nèi)確需關(guān)停負責(zé)中轉(zhuǎn)省際、市際生產(chǎn)生活物資和郵件快件的，需按程序分別提請省級、市級聯(lián)防聯(lián)控機制批準。

三是圍繞優(yōu)通行，指導(dǎo)各地及時向社會公布轄區(qū)內(nèi)貨車通行管控政策措施，對符合要求的物流配送車輛不得隨意限制通行；推動各地加快建立負責(zé)城市保供任務(wù)的商貿(mào)流通、物流配送和郵政快遞企業(yè)名單，對納入名單的企業(yè)優(yōu)先辦理市內(nèi)車輛通行證明，保障車輛優(yōu)先便捷通行。

四是圍繞強銜接，指導(dǎo)各地加快建設(shè)啟用應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站、接駁點和分撥場地，強化疫情防控舉措，優(yōu)化甩掛、接駁等運輸組織方式，在有效控制疫情傳播風(fēng)險的前提下，促進干支有效銜接、有序中轉(zhuǎn)，保障城市各類物資供應(yīng)。

貨運物流運行暢通

貨運物流運行暢通，既關(guān)乎人民群眾“菜籃子、米袋子”等重點民生物資供應(yīng)，也關(guān)乎能源、原材料等重要生產(chǎn)資料供應(yīng)，還關(guān)系著廣大貨車司機的現(xiàn)實生計和基本生活。為此，交通運輸部依托國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，會同相關(guān)成員單位，認真貫徹4 月18 日全國電視電話會議精神，指導(dǎo)各地分類精準實施貨車通行保障措施，落實“即采即走即追”+“閉環(huán)管理”要求，切實保障貨運車輛通行順暢。

要求各地根據(jù)貨運車輛和司乘人員的實際行程、是否涉疫等情況，精準實施通行管控，不得以車籍地、戶籍地作為限制通行的條件。要求全面取消對來自低風(fēng)險地區(qū)的貨運車輛防疫通行限制，對于司乘人員來自低風(fēng)險地區(qū)，也就是通信行程卡綠色不帶*號的貨運車輛，各地不得隨意限制通行。

對于司乘人員通信行程卡綠色帶*號的貨運車輛，在持有48 小時核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼、體溫檢測正常的情況下，各地區(qū)要予以放行、不得勸返。同時，指導(dǎo)各地建立貨車司機健康碼“彈窗”、賦碼等異常狀態(tài)申訴綠色通道，對于符合要求的司乘人員及時解除異常狀態(tài)，保障通行。如河南省發(fā)布致貨車司機的公開信，向社會公開承諾，只要健康碼不是紅碼，就不勸返、不隔離。

對于司乘人員通信行程卡綠色帶*號的貨運車輛，如到達目的地時核酸檢測結(jié)果超過48 小時的，應(yīng)采用“核酸檢測+抗原檢測”，抗原檢測結(jié)果為陰性的，要立即放行，不得以等待檢測結(jié)果為由限制車輛通行，可對防疫檢查點至目的地實行閉環(huán)管理措施，并實行核酸檢測結(jié)果動態(tài)追蹤機制。

督促各地落實貨車司機核酸檢測結(jié)果全國互認通用要求，有效期內(nèi)禁止重復(fù)檢測。我們也指導(dǎo)各地在地方聯(lián)防聯(lián)控機制框架下，在防疫檢查點附近配套設(shè)置核酸檢測點，并在車流量較大的高速公路服務(wù)區(qū)加密核酸檢測點，便利貨車司機及時開展檢測。如廣東省對所有入粵的貨車司機提供免費核酸檢測，并對實施閉環(huán)管理的貨車司機發(fā)放生活補貼。目前，全國300 余個地市已出臺為貨車司機提供免費核酸檢測的政策。

在此，也提請廣大貨車司機朋友為了您和他人的健康，要嚴格執(zhí)行消毒消殺、佩戴口罩、核酸檢測、接種疫苗、健康監(jiān)測等疫情防控措施。同時，在日常裝卸貨物過程中，要盡量避免與場站工作人員近距離接觸；在車輛途經(jīng)中高風(fēng)險區(qū)域，需要臨時?？俊⒓佑秃托菹r，要盡量避免與其他人員近距離接觸；在車輛進出疫情嚴重地區(qū)的物資中轉(zhuǎn)調(diào)運站、接駁點、分撥場地，以及在公路口岸裝卸貨的過程中，要堅決避免交叉作業(yè)、長時間停留、非閉環(huán)管理。

目前看，經(jīng)過前一段時間各方面的共同努力，貨車通行過度管控問題得到了有效緩解，但隨著疫情形勢變化，還有可能出現(xiàn)反復(fù)。為此，我們將會同有關(guān)部門，持續(xù)加強跟蹤督導(dǎo)，指導(dǎo)各地嚴格落實貨車通行保障舉措，防止過度管控問題反彈，防止政策走偏走樣，切實保障貨車司機通行更順暢、行車更安全。