龐世洋 陸和建

摘要：農(nóng)家書屋是實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興的重要方式與途徑，是公共文化服務體系的重要組成部分。農(nóng)家書屋的轉(zhuǎn)型升級不僅是保障可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力，也是促進鄉(xiāng)村全方位振興的著力點。文章首先介紹了我國農(nóng)家書屋的發(fā)展現(xiàn)狀，然后以我國淄博市宋家莊村、海安市田莊村、合肥市柿樹崗村農(nóng)家書屋作為典型案例，并將資源供給、管理服務、活動開展、經(jīng)費支持上的發(fā)展現(xiàn)狀進行對比，最后針對提出的問題給予拓寬資金獲取渠道、重視農(nóng)民主體性、引入專業(yè)志愿者等對策，借此來為我國農(nóng)家書屋的轉(zhuǎn)型升級提供發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)家書屋;轉(zhuǎn)型升級

中圖分類號：G250?? 文獻標識碼：A

DOI：10.13897/j.cnki.hbkjty.2022.0034

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務[1]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，我國各地區(qū)在鄉(xiāng)村人才振興、產(chǎn)業(yè)振興、文化振興等領域的建設不斷取得成就。2018年3月，李克強總理在《政府工作報告》提出有序推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)家書屋作為我國農(nóng)村地區(qū)的重要文化機構(gòu)，重要性得以凸顯。2019 年 2月，中共中央宣傳部等十部委聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)家書屋深化改革創(chuàng)新提升服務效能實施方案》，明確提出農(nóng)家書屋要助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，實現(xiàn)農(nóng)家書屋的轉(zhuǎn)型升級，為農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展提供動力[2]。2021年4月，全國人大就鄉(xiāng)村振興問題專門立法，表決通過《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》，強調(diào)全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進鄉(xiāng)村文化振興，再次突出農(nóng)家書屋作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基石作用。

1 農(nóng)家書屋建設的現(xiàn)狀分析

“農(nóng)家書屋”工程于2007年首次提出，目的是為解決農(nóng)村普遍存在的“讀書難、看書難”問題。經(jīng)過國家重點投資與建設，截至2020年底共建成58.7萬個農(nóng)家書屋，基本實現(xiàn)我國行政村的全部覆蓋[3]。同時，隨著農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡基礎設施的完善、農(nóng)民閱讀環(huán)境要求的不斷提高，數(shù)字農(nóng)家書屋的覆蓋率也在迅速提升。這些農(nóng)家書屋的基本建成，很大程度上滿足了農(nóng)村居民對文化的迫切需求，也在一定程度上助力著鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)。

1.1 各地農(nóng)家書屋不斷轉(zhuǎn)型升級

“轉(zhuǎn)型升級”原是經(jīng)濟學概念，是指產(chǎn)業(yè)或者經(jīng)濟體制利用技術(shù)進步為依托，實現(xiàn)從低附加值向高附加值的轉(zhuǎn)變。農(nóng)家書屋轉(zhuǎn)型升級則是指利用先進技術(shù)與理念，對傳統(tǒng)農(nóng)家書屋的軟硬件升級，尤其是對農(nóng)家書屋的館舍設施、運營方式、資源建設、服務水平等方面進行改造升級，以適應讀者需求。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，我國各地不斷創(chuàng)新舉措，進一步推動農(nóng)家書屋加快轉(zhuǎn)型升級以及完成數(shù)字化發(fā)展。2017年，宜興市萬石鎮(zhèn)與市圖書館建立總分館制，實現(xiàn)市圖書館分館全覆蓋，并且借助市圖書館分館建設，提升書屋硬件設施、圖書質(zhì)量、管理水平等軟硬件，推動書屋的升級[4]。2018年，上海市金山區(qū)亭林鎮(zhèn)亭西村農(nóng)家書屋，堅持重點培育特色農(nóng)家書屋，通過硬件設施的建設與文化氛圍的營造升級，讓農(nóng)家書屋成為鄉(xiāng)村文化振興的重要支撐點[5]。2019年，安徽歙縣緊跟數(shù)字化發(fā)展，將“互聯(lián)網(wǎng)”與“農(nóng)家書屋”進行結(jié)合推動升級發(fā)展。同時，歙縣投資40余萬元在整個縣的183個行政村建設村級數(shù)字書屋，讓數(shù)字化閱讀方式向農(nóng)村擴展，打通閱讀的最后一公里[6]。我國各地在農(nóng)家書屋的轉(zhuǎn)型建設上，不斷的采取各種舉措，在保障農(nóng)民群眾文化權(quán)益的同時也進一步推動了鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)。

1.2 農(nóng)家書屋數(shù)字化建設速度加快

2022年2月，中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布第49次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》。該報告顯示，2021年我國城鄉(xiāng)網(wǎng)民均實現(xiàn)持續(xù)性增長，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡設施逐漸完善，網(wǎng)民規(guī)?？偭恳堰_到2.84億，且我國農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)普及率連年上升，上升至57.6%[7]。為滿足農(nóng)村居民日益增長的數(shù)字化需求，全國各地通過運用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)絡等技術(shù)手段，建設數(shù)字化農(nóng)家書屋16.7萬家[8]。截止到 2021年11月，安徽省15 434個農(nóng)家書屋已全部實現(xiàn)數(shù)字化，成為全國首個實現(xiàn)農(nóng)家書屋數(shù)字化建設全覆蓋的省份[9]。數(shù)字化農(nóng)家書屋的全覆蓋成為未來幾年各地區(qū)主要的發(fā)展目標和計劃。

為更好地反映我國各地數(shù)字化農(nóng)家書屋的建設現(xiàn)狀，筆者根據(jù)地域分布及經(jīng)濟發(fā)展水平狀況的不同選取了具有代表性的省份，并通過訪問各地區(qū)政府網(wǎng)站以及微信公眾號、年鑒等網(wǎng)絡平臺，獲取農(nóng)家書屋數(shù)字化發(fā)展的詳細數(shù)據(jù)，詳見表1。這些數(shù)字化資源平臺提供了傳統(tǒng)資源建設無法企及的資源空間，也進一步推動了傳統(tǒng)農(nóng)家書屋向“數(shù)字農(nóng)家書屋”的轉(zhuǎn)型升級。

2 我國農(nóng)家書屋轉(zhuǎn)型升級的案例研究

2.1 淄博市宋家莊村農(nóng)家書屋——升級“1+X”管理模式

2021年12月，中央多部門為表彰在基層文化建設中做出巨大貢獻的集體，發(fā)布《關(guān)于表彰第九屆全國服務農(nóng)民、服務基層文化建設先進集體的決定》，淄川區(qū)宋家莊村農(nóng)家書屋成為山東省唯一獲此殊榮的農(nóng)家書屋[10]。

宋家莊村農(nóng)家書屋創(chuàng)新推出“1+X”管理服務模式，將農(nóng)家書屋的服務半徑擴展開來?！?”是指農(nóng)家書屋為基礎的服務陣地，“X”則是“村史館”“閱讀角”“四點半留守兒童服務課堂”等形式多樣的服務點。這種管理模式不僅提升了農(nóng)民群眾的閱讀體驗，還解決了獲取信息資源的“最后一公里”難題。

在農(nóng)家書屋的“用人”上加快實現(xiàn)可持續(xù)管理，開始配備由省委組織部下派的“95后”專職管理員。有了兩名專職工作人員的服務，書屋每日開放時間可以達到8個小時以上，大大提升了書屋的活力。同時，還專門制定了志愿者服務制度，建立起一套完整的志愿服務模式，每年服務群眾達2 000人次。

宋家莊村農(nóng)家書屋還將群眾需求作為服務導向，軟硬件設施“兩手抓、兩手管”，將書屋的面積擴展至400平米，紙質(zhì)資源書籍達5 000冊以上，并劃分圖書區(qū)域，實行“開放式”管理。同時通過“山東省數(shù)字農(nóng)家書屋”為農(nóng)民讀者提供數(shù)字資源服務，形成全方位資源供給，讓讀者獲得更好的資源服務。

2.2 海安市田莊村農(nóng)家書屋———打造“1+N”全域鏈

2018年，國家新聞出版廣電總局發(fā)布《關(guān)于農(nóng)家書屋全面建設十周年先進集體和先進個人表揚的通報》，對農(nóng)家書屋建設典型進行表彰，肯定其在農(nóng)村公共文化服務體系的建設與引領作用。田莊村農(nóng)家書屋率先躋身“江蘇省五星級農(nóng)家書屋”，并在2019年初被評為“全國示范農(nóng)家書屋”，田莊村農(nóng)家書屋的先進代表性值得學習與借鑒[11]。

海安市為實現(xiàn)農(nóng)家書屋的高效服務與轉(zhuǎn)型升級，專門打造了“1+N”全域鏈，將“1”市總圖書館與“231”農(nóng)家書屋結(jié)合起來。在全市實現(xiàn)市圖書館、縣圖書館以及其他農(nóng)家書屋共享通借通還借書卡，實現(xiàn)“圖書資源供給無差別”。在農(nóng)家書屋內(nèi)還可以通過“超星電子圖書館”電子APP實現(xiàn)全方位在線服務，滿足群眾的多元化、個性化需求。

“農(nóng)民點單、 按需定制”的資源供給模式將田莊村農(nóng)家書屋給盤活了起來。其建立的“總分館”融合聯(lián)動機制，實現(xiàn)圖書資源共有、人員培訓同步、管理考核全覆蓋。與此同時書屋還通過創(chuàng)新方法方式把農(nóng)家書屋打造成農(nóng)民群眾的文化棲息家園。書屋將圖書資源分為6大類，并配有音響制品、報刊雜志等閱讀載體，總藏書超1.2萬冊。另外書屋還配備專職管理人員2人，專門用以服務農(nóng)民群眾，服務水平也進一步提高。

除此之外，田莊村農(nóng)家書屋還建立了具有地域特色的品牌活動，每月的25日開展農(nóng)家書屋主題閱讀活動、知識講座、技術(shù)培訓、導讀推介等活動。將農(nóng)家書屋打造成為一個具有系列活動的品牌，進一步推動農(nóng)家書屋向著規(guī)范化、精致化、品質(zhì)化發(fā)展。

2.3 合肥市柿樹崗村農(nóng)家書屋——開創(chuàng)“4+X”功能服務

柿樹崗村農(nóng)家書屋先后獲得“安徽省第三屆百家示范農(nóng)家書屋”“肥西縣首批農(nóng)家書屋轉(zhuǎn)型升級試點單位”等榮譽稱號，在資源建設、硬件升級、服務保障上均取得較大進步，這對鄉(xiāng)村振興背景下研究農(nóng)家書屋如何轉(zhuǎn)型有著現(xiàn)實的借鑒意義[12]。

柿樹崗村農(nóng)家書屋按照《安徽省深化農(nóng)家書屋延伸服務工作方案》，建成“4+X”功能閱讀空間，“4”即提供基礎性服務：閱讀、活動、展示、休閑，而“x”則是開展具有農(nóng)家書屋特色的服務與活動。目前，在有限的政府財政資金的支持下，書屋創(chuàng)新了運營模式，嘗試“書吧化”運營。在“4+X”功能服務的指導下，書吧開設52個閱覽座位，館舍空間可以滿足將近100人的閱讀和使用。同時館舍的“四點半閱覽室”“幼兒閱覽室”“辦證大廳”等開放式一體化空間環(huán)境給予讀者更多的選擇。同時實施開放性管理模式，推動文獻開架、借閱一體化。這種運營模式不僅盤活了農(nóng)家書屋的資源，還大大優(yōu)化了閱讀環(huán)境。

資源是農(nóng)家書屋提供服務的核心。柿樹崗村農(nóng)家書屋總面積達300平方米，放置按圖書目錄調(diào)配的圖書資源11 000余冊，超30個種類。不僅如此，書吧還為讀者補充提供了“數(shù)字農(nóng)家書屋”服務，這些數(shù)字資源也成為農(nóng)民群眾提升技能，培育“新時代農(nóng)民”的重要依托。

2.4 案例小結(jié)

通過以上對農(nóng)家書屋轉(zhuǎn)型升級的典型案例分析可以看出，農(nóng)家書屋在轉(zhuǎn)型升級路徑選擇上，都將資源供給、管理服務、活動開展、經(jīng)費支持作為重要的方向。

經(jīng)過查閱當?shù)卣W(wǎng)站了解到，在資源供給上，三家農(nóng)家書屋的紙質(zhì)資源都相當豐富，可以滿足不同讀者的閱讀需求。但除田莊村農(nóng)家書屋“按需定制”外，圖書資源都統(tǒng)一由政府進行調(diào)配，缺乏一定的自主選擇性。在管理服務上，三家農(nóng)家書屋均有兩名專職管理員，書屋的管理服務水平有了更大的提升?；顒娱_展的質(zhì)量與數(shù)量也是農(nóng)家書屋水平高低的重要反映，三家農(nóng)家書屋均以本地特色活動作為依托，活動的品質(zhì)有保證。經(jīng)費支持方面，幾家農(nóng)家書屋的差異性比較大，處于中部省份的柿樹崗村僅有省財政的2 000元與肥西縣專門補貼的1 000多元作為農(nóng)家書屋的運行經(jīng)費，一定程度上制約了書屋的發(fā)展，詳見表2。

3 鄉(xiāng)村振興背景下我國農(nóng)家書屋轉(zhuǎn)型升級的若干問題

3.1 資金來源渠道單一，缺乏持續(xù)性保障

農(nóng)家書屋轉(zhuǎn)型升級需要有資金的充分保障。農(nóng)家書屋資金供給最初設定是依靠政府投資、社會力量參與、自主籌措等方式來完成，但當農(nóng)家書屋投入運營時，資金籌措渠道就僅剩政府財政支持這一項，這就意味著農(nóng)家書屋只有依賴政府財政來維持運營，資金缺乏可持續(xù)性保障，尤其是財政不足的地區(qū)，資金投入仍然面臨較大缺口。如安徽省合肥市柿樹崗村農(nóng)家書屋作為重點建設的書屋資金投入仍不到4 000元，這部分資金還要維持書屋的資源采購、活動開展、人員經(jīng)費支出。其次，資金渠道單一會導致資金供給波動性大。因地方財政受制于地區(qū)發(fā)展程度，財政收入不足可能就會削減對書屋的資金投入，這就使得農(nóng)家書屋的轉(zhuǎn)型升級更加受限。

3.2 資源配置忽視農(nóng)民主體性，資源供求關(guān)系矛盾加劇

長期以來，我國各省農(nóng)家書屋的紙質(zhì)資源都是根據(jù)出版物推薦目錄進行采購以及調(diào)配的，農(nóng)家書屋很大程度上都不具備話語權(quán)，這種“自上而下”的資源供給模式，在一定程度上迅速完成了我國農(nóng)家書屋的資源配置，但是長遠來看，忽視了農(nóng)村讀者的主體地位，沒有將各地域的文化差異性考慮進去，加劇了農(nóng)家書屋資源建設的供需矛盾。如案例中的海安市田莊村農(nóng)家書屋借閱記錄中，文化生活類與少兒閱讀類書籍借閱較多;而在淄博市宋家莊村農(nóng)家書屋中政經(jīng)類以及科技類借閱更多，但采購圖書資源的時候書屋基本上按照出版物推薦目錄進行，使得資源配置不夠科學，導致資源供求關(guān)系矛盾突出。

3.3 缺乏管理隊伍，服務能力不強

書屋管理員不僅是農(nóng)家書屋的工作人員，還是農(nóng)家書屋實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的支撐者，承擔著推動書屋轉(zhuǎn)型發(fā)展的重任。但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，宋家莊村等三家農(nóng)家書屋雖都配備有專職管理員，但仍存在較大問題。首先，當農(nóng)忙時節(jié)，這些“專職管理員”又會身兼數(shù)職，無法專心投入到農(nóng)家書屋的管理當中。其次，當農(nóng)家書屋開展如“讀書季”“農(nóng)民培訓周”活動時，由于缺乏書屋管理員隊伍，1-2人專職管理員根本無法很好地完成活動的開展，這嚴重制約了活動開展的效果與影響力。同時，不可忽視的是農(nóng)家書屋專職管理員基本上沒有經(jīng)過嚴格培訓，缺乏專業(yè)知識，在開展工作時，無法進行相關(guān)的專業(yè)指導，對書屋的重要性認識不夠，這也導致了書屋的服務能力較差。

4 鄉(xiāng)村振興背景下我國農(nóng)家書屋轉(zhuǎn)型升級的對策

4.1 拓寬資金獲取渠道，提升資金保障力度

通過上述案例可知，宋家莊村農(nóng)家書屋除了省財政補貼外，另有集體經(jīng)濟作為補充，持續(xù)的資金供給成為書屋轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展的有力保障，多渠道的資金供給有重要的借鑒意義。首先，可以嘗試開展農(nóng)家書屋融合化發(fā)展，推動農(nóng)家書屋“鄉(xiāng)村小學”“鄉(xiāng)村學校少年宮”“兒童之家”等共建模式，深入探索農(nóng)家書屋“村郵站”“電商平臺”“供銷服務”“美麗鄉(xiāng)村驛站”，提升農(nóng)家書屋的自力更生能力。模式的創(chuàng)新不僅可以為農(nóng)家書屋增加新生動力，還可以實現(xiàn)一定的利潤，讓農(nóng)家書屋具備一定的資金自給能力。其次，要拓寬資金獲取渠道。一要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)鏈，依靠本地的特色產(chǎn)業(yè)獲得一定收益后反哺農(nóng)家書屋。二是吸引社會力量參與，與社會力量達成合作。如農(nóng)家書屋冠名優(yōu)質(zhì)企業(yè)，獲得一定的資金支持。三是設立文化基金。由政府出面宣傳引導，鼓勵社會組織參與文化基金建設，拓寬資金鏈。

4.2 重視農(nóng)民主體性，科學合理配置資源

資源供給是農(nóng)家書屋建設發(fā)展的核心，農(nóng)家書屋想要辦得好離不開完善的資源供給體系。首先，資源配置要凸顯農(nóng)民主體性。農(nóng)民是鄉(xiāng)村文化的主體，是農(nóng)村的主要生活者，他們有進行自我選擇的權(quán)利。要建立“以需定供”的資源供給體系，暢通資源需求反饋渠道。充分利用各省數(shù)字資源平臺優(yōu)勢，如山東省“e播寶數(shù)字平臺”、安徽省“徽鄉(xiāng)閱讀”等數(shù)字農(nóng)家書屋用以精準捕捉農(nóng)民的需求，并利用大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)挖掘能力形成科學反饋機制，進而保障農(nóng)民對圖書的選擇權(quán)。其次，要建立和完善農(nóng)家書屋數(shù)字資源服務體系。數(shù)字資源的建設對于提升傳統(tǒng)農(nóng)家書屋使用效能、發(fā)揮農(nóng)家書屋文化陣地作用以及提高農(nóng)村綜合閱讀率有著重要的現(xiàn)實意義[13]。因此各省在推進數(shù)字農(nóng)家書屋工程建設的基礎上，應結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算以及大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)補充完善數(shù)字資源服務體系，更好地為農(nóng)民讀者提供資源服務。

4.3 引入專業(yè)志愿者，提升書屋管理員管理能力

農(nóng)家書屋要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級離不開素質(zhì)高、技能強的管理隊伍。實現(xiàn)隊伍建設，首先要建設文化志愿者服務體系，發(fā)展農(nóng)家書屋志愿者隊伍。如學習借鑒宋家莊村農(nóng)家書屋打造的志愿服務體系，充分認識志愿者對農(nóng)家書屋管理員隊伍的補充作用。相關(guān)政府部門也可以招募離退休教師、在校大學生、非遺文化傳承人以及駐村干部等群體成為志愿者，參與到農(nóng)家書屋的日常管理當中。實踐證明，采取志愿者方式加強對農(nóng)家書屋的管理是行之有效的方式[14]。第二，政府要牽頭實現(xiàn)專業(yè)領域的培訓，如信息咨詢與服務，圖書編碼與分類、檢索、借閱管理等實操工作。定期的培訓不僅可以提升書屋管理員的業(yè)務能力，也可以拓寬其管理水平和創(chuàng)新視角。第三，要形成對農(nóng)家書屋及其管理人員的量化考評機制，將管理人員的實際工作量化評價，期末總結(jié)，一期一評。同時采用明確責任、以獎促管的方式對考核優(yōu)秀的農(nóng)家書屋給予一定的獎勵來調(diào)動各農(nóng)家書屋的積極性[15]。

5 結(jié)語

農(nóng)家書屋是我國基層公共文化服務體系的關(guān)鍵組成部分，在推動城鄉(xiāng)文化均衡發(fā)展，促進鄉(xiāng)風文明建設方面發(fā)揮了巨大作用。近些年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，進一步給予了農(nóng)家書屋加快發(fā)展的政策支持與轉(zhuǎn)型發(fā)展新的方向，但我國目前仍有不少地區(qū)的農(nóng)家書屋發(fā)展遲緩，轉(zhuǎn)型升級步伐步履維艱。因此要解決好當前農(nóng)家書屋轉(zhuǎn)型升級存在的各種問題，把資源配置優(yōu)化、資金渠道拓寬、管理隊伍建設作為解決問題的重要途徑，從而更好地發(fā)揮農(nóng)家書屋在鄉(xiāng)村振興中的關(guān)鍵作用。

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[13]陳含章.全民閱讀背景下數(shù)字農(nóng)家書屋使用效果研究——以“農(nóng)家藏書匯”移動閱讀平臺應用情況為例[J].出版廣角，2018（12）：18-21.

[14]劉巖，王麗芹.公共圖書館聯(lián)合借閱服務體系建設研究——以鞍山地區(qū)聯(lián)合借閱服務體系建設為例[J].圖書館學刊，2021，43（3）：9-12.

[15]陸和建，涂新宇，張晗.我國農(nóng)家書屋開展文化精準扶貧對策探析[J].圖書情報知識，2018（3）：35-44.

作者簡介：龐世洋（1997），男，安徽大學管理學院碩士研究生在讀。研究方向：圖書館管理、公共文化服務均等化。

陸和建（1964），男，博士生導師，安徽大學管理學院教授。研究方向：公共文化服務、圖書館社會化管理、信息組織與檢索。

（收稿日期：2022-04-08 責任編輯：馬玉娟）

Research on the Transformation and Upgrading of Rural Libraries

in China under the Background of Rural Revitalization

Pang Shi-yang Lu He-jian

Abstract：The rural library is an important way and means to realize therural revitalization， and the focus of promoting all-round rural revitalization.This paper introduces the development status of rural libraries in China. Taking the rural libraries in Songjiazhuang Village in Zibo City， Tianzhuang Village in Hai’an City， and Shishugang Village in Hefei City as typical cases， the paper compares the development status of resource supply， management services， activities and financial support. Finally， the paper puts forward some countermeasures， such as broadening the channels of obtaining funds， attaching importance to farmers’ subjectivity and introducing professional volunteers， to provide development ideas for the transformation and upgrading of rural libraries in China.

Keywords：Rural Revitalization; Rural Library; Transformation and Upgrading