王鋒、高洋、訾奶全、苗苗、盧臨江 /北京航天自動控制研究所

中央企業(yè)是國民經(jīng)濟的“壓艙石”，在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等新舊動能轉(zhuǎn)換的大背景下，企業(yè)需要利用大數(shù)據(jù)的手段，從效益、質(zhì)量、創(chuàng)新、科技投入等多個維度對其經(jīng)濟運營質(zhì)量進行直觀展現(xiàn)，從而衡量企業(yè)發(fā)展的狀況與趨勢。

目前，在數(shù)據(jù)驅(qū)動方面軍工企業(yè)的數(shù)據(jù)采集還不夠全面，多數(shù)未能延伸至業(yè)務(wù)管理層面，也沒有按照不同類型數(shù)據(jù)的特點進行分類、整理及分析，對數(shù)據(jù)變化的敏感度還不高，數(shù)據(jù)驅(qū)動的作用還未能有效發(fā)揮。因此，在“減速增質(zhì)”的新要求下，要實現(xiàn)全面的高質(zhì)量發(fā)展，需要建立一套與軍工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相匹配的動態(tài)指標監(jiān)測體系，將企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律通過數(shù)據(jù)指標的形式進行展示，更加科學、完整地反映企業(yè)的發(fā)展運行情況，全方位參與并支持經(jīng)營者決策。

一、高質(zhì)量發(fā)展指標監(jiān)測體系構(gòu)建的原則

針對當前推進高質(zhì)量發(fā)展的要求，建立與軍工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相匹配的指標監(jiān)測體系，以指標明確高質(zhì)量發(fā)展的方向和目標，引導和規(guī)范運營行為，及時準確地反映高質(zhì)量發(fā)展情況，評價通過指標監(jiān)測、實時對標、動態(tài)敏感偏差，及時識別風險，為各級領(lǐng)導及業(yè)務(wù)部門提供全面、直觀、具體的業(yè)務(wù)運行監(jiān)測和決策參考，推動企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

1.指標可量化原則

在指標體系構(gòu)建的過程中，指標選取以可量化為主導，注重定性與定量指標相結(jié)合。對于定性經(jīng)濟指標，可采用內(nèi)容分析法等方式，通過定量方法加工匯總后得到定量指標，指標選取要盡量優(yōu)先考慮那些已經(jīng)具有統(tǒng)計制度支撐的指標。同時，將持續(xù)發(fā)展能力、科技創(chuàng)新能力與具體財務(wù)量化指標（經(jīng)營增長能力、盈利能力等）相結(jié)合，提高指標監(jiān)測體系的完整性、指導性和實用性。

2.系統(tǒng)全面性原則

在指標體系構(gòu)建的過程中，要將企業(yè)經(jīng)濟運行分析、生產(chǎn)經(jīng)營管理、創(chuàng)新綠色發(fā)展等多個主要層面數(shù)據(jù)融合在一起，指標體系建設(shè)不能僅限于傳統(tǒng)的財務(wù)指標，而是深入挖掘各類型指標之間的深層關(guān)系，加強指標監(jiān)測體系的深度，提升指標監(jiān)測體系支撐決策的力度。

3.整體性與差異性相結(jié)合原則

在指標體系構(gòu)建的過程中，一方面要反映企業(yè)整體運營的情況，另一方面也要反映不同業(yè)務(wù)類型發(fā)展的狀況，滿足不同維度的分析需求。同時，要便于指標橫向?qū)Ρ取?，提升可操作性，且指標相對穩(wěn)定。

4.結(jié)果性與預測性相結(jié)合原則

在指標體系構(gòu)建的過程中，重點是以可量化統(tǒng)計、表征結(jié)果的數(shù)據(jù)性指標為主，同時也要有對未來發(fā)展能起到預測作用的指標，兩者相輔相成。

二、建設(shè)思路及內(nèi)容

1.高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵

高質(zhì)量發(fā)展階段涉及到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增長動力、發(fā)展方式等多方面的系統(tǒng)性變革。高質(zhì)量、高效率、高效益發(fā)展的本質(zhì)就是從高速度向高質(zhì)量、從中低端向中高端轉(zhuǎn)變，涉及經(jīng)濟效益、創(chuàng)新實力、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、企業(yè)治理、可持續(xù)發(fā)展等方面的重大變革和戰(zhàn)略調(diào)整。

（1）經(jīng)濟效益好

從速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變是高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求。經(jīng)濟效益不但可以衡量各項經(jīng)濟資源及資產(chǎn)管理水平的高低，還能夠綜合反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的整體水平，其中既包括各生產(chǎn)要素間的協(xié)調(diào)程度，也包括外部環(huán)境對企業(yè)的影響。

高質(zhì)量、高效率、高效益發(fā)展需要擺脫規(guī)模依賴，把發(fā)展的立足點真正轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。對于軍工企業(yè)來說，需要推動技術(shù)性能和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，強化市場競爭力、增強整體經(jīng)濟實力、確保科研生產(chǎn)任務(wù)按時保質(zhì)完成，確保任務(wù)圓滿成功，確保保障系統(tǒng)用戶滿意，為高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（2）創(chuàng)新能力強

創(chuàng)新能力是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支點。高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是實現(xiàn)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從而最大程度發(fā)揮創(chuàng)新的動能作用。創(chuàng)新能力不僅僅是技術(shù)創(chuàng)新，同時還包括制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等。

瞄準世界軍工技術(shù)前沿和頂尖水平，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，掌握創(chuàng)新發(fā)展的主動權(quán)，加快建立技術(shù)創(chuàng)新體系，深化科技體制改革，匯聚各類創(chuàng)新資源，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，創(chuàng)造新技術(shù)需求，搶占技術(shù)發(fā)展的制高點，進一步提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、國際競爭力和行業(yè)影響力。

（3）人才隊伍優(yōu)

人才隊伍建設(shè)是高質(zhì)量發(fā)展的人才保證和智力支持。企業(yè)的改革調(diào)整、任務(wù)完成、市場拓展、公司治理等重大舉措需要高水平、高素質(zhì)的人才完成，堅持組織與員工共同發(fā)展，以價值創(chuàng)造者為本。

尊重、依靠、激勵、培養(yǎng)有創(chuàng)造價值的人員，瞄準長遠發(fā)展引進和培育核心人才，定制針對性培養(yǎng)計劃，使各類專業(yè)人才快速投入到市場化發(fā)展進程中，增強內(nèi)生動力。提高人才質(zhì)量，加速人力資源轉(zhuǎn)型，推動人力資源管理向人力資本管理轉(zhuǎn)化，建設(shè)造就一支知識結(jié)構(gòu)復合、專業(yè)優(yōu)勢互補、年齡層次合理的人才隊伍，實現(xiàn)向行業(yè)影響力大、研究能力強、文化素質(zhì)高、經(jīng)營管理水平高的職業(yè)化人才隊伍跨越式發(fā)展，最終實現(xiàn)人才強企的目標。

（4）發(fā)展?jié)摿Υ?/p>

發(fā)展?jié)摿κ菍崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動力支撐。高質(zhì)量發(fā)展需要確立可持續(xù)發(fā)展觀念在企業(yè)生產(chǎn)、管理和發(fā)展中的重要地位，使企業(yè)在盈利的同時增加未來可持續(xù)發(fā)展的能力，實現(xiàn)資源最優(yōu)配置，進而提高企業(yè)自身績效。

高度重視軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮自身優(yōu)勢，充分挖掘發(fā)展?jié)摿?，增加訂單持有量；通過市場定位、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等手段形成核心競爭力與核心技術(shù)能力，形成企業(yè)長期競爭優(yōu)勢，提高企業(yè)的市場競爭力，積極探索轉(zhuǎn)型升級，支撐企業(yè)未來可持續(xù)健康發(fā)展。

2.高質(zhì)量發(fā)展指標體系建設(shè)內(nèi)容

結(jié)合軍工企業(yè)發(fā)展的實際情況，北京航天自動控制研究所構(gòu)建了高質(zhì)量發(fā)展評價指標監(jiān)測體系（見表1）。指標監(jiān)測體系包含以結(jié)果為主的發(fā)展指標監(jiān)測集和以預測為主的信心指標監(jiān)測集，由總指數(shù)、方面指數(shù)和分項指標組成，每個方面的指數(shù)又包含若干分項指標。其中，發(fā)展指標監(jiān)測集包括經(jīng)濟發(fā)展績效、強國強軍支撐、創(chuàng)新技術(shù)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出、現(xiàn)代企業(yè)治理5 個引領(lǐng)性指標，信心指標監(jiān)測集包含發(fā)展信心指數(shù)、風險防控信心指數(shù)及用戶推薦指數(shù)（NPS）3個指標。

表1 高質(zhì)量發(fā)展指標監(jiān)測體系（結(jié)果性）

發(fā)展指標監(jiān)測集的每個1 級指標下圍繞盈利能力、經(jīng)濟增長、供給能力、科技投入等細分為15個評價維度作為2 級指標，每個2 級指標對應若干個子指標進行表征，共包含67 個3 級指標。

為使指標集能夠量化可監(jiān)測，針對每個3 級指標，分別從指標含義、選取來源和監(jiān)測周期等多方面進行具體解釋和分析，給出了指標的計算公式。在指標選擇方面，借鑒國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會《企業(yè)績效評價標準》、軍工集團核心評價指標、業(yè)務(wù)發(fā)展?jié)摿χ匾笜说榷喾矫娓哔|(zhì)量發(fā)展的要求，充分體現(xiàn)出軍工企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展特點。

三、指標體系的應用

一是結(jié)合業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展特點，靈活運用指標體系，創(chuàng)新分析形式和分析思路，有效指導各業(yè)務(wù)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展指標體系由經(jīng)濟發(fā)展財務(wù)指標、強國強軍支撐、創(chuàng)新技術(shù)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出、現(xiàn)代企業(yè)治理等5 類結(jié)果性指標和發(fā)展信心指數(shù)預測性指標構(gòu)成，秉承“全面深入、重點突出”的原則，創(chuàng)新分析形式和分析思路。

在分析形式上，企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展分析可按月、季、年分期進行，也可按業(yè)務(wù)特點、重點關(guān)注事項等分專題進行。定期開展高質(zhì)量發(fā)展的綜合效果評價，總結(jié)經(jīng)驗教訓，找出差距和薄弱環(huán)節(jié)；不定期對重點關(guān)注事項進行專題分析，剖析問題，提出局部和管理流程優(yōu)化措施。在分析思路上，既可以通過各項指標加權(quán)，對標高質(zhì)量發(fā)展要求，實現(xiàn)對企業(yè)發(fā)展態(tài)勢的綜合分析；也可以將各維度指標單獨統(tǒng)計，實現(xiàn)對各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專題分析。同時，合理運用各維度指標之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，從各維度指標中抽取相應的指標數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對重點關(guān)注事項的特色分析。

二是強化數(shù)據(jù)采集功能，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)價值。準確的數(shù)據(jù)輸入是發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展指標體系指導作用的基本前提，由于指標體系涉及財務(wù)、人力、市場等多個層面的數(shù)據(jù)信息，數(shù)據(jù)已涉及到企業(yè)經(jīng)營管理的各個層面，基本上涵蓋了企業(yè)所有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，需要借助大數(shù)據(jù)統(tǒng)計等先進的信息技術(shù)手段，提升企業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計的及時性、真實性和有效性。同時，健全和完善現(xiàn)有的數(shù)據(jù)收集體系（統(tǒng)計、財務(wù)、科研、人力）及組織、制度、崗位接口，為數(shù)據(jù)收集、分析體系工作提供基礎(chǔ)保障。

三是充分發(fā)揮指標體系作用，推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。高質(zhì)量發(fā)展指標體系的建立是基于企業(yè)未來發(fā)展改革的要求，從經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、科技人才培養(yǎng)、市場開拓、企業(yè)治理等若干個關(guān)鍵維度，運用理論模型組合形成的。通過指標體系中數(shù)據(jù)的變動來認識和把握發(fā)展規(guī)律，完善企業(yè)的治理體系。加強高質(zhì)量發(fā)展指標體系的監(jiān)測及分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決發(fā)展運行中存在的困難和問題，對于保持企業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快運行，促進管理變革，提升經(jīng)營能力，確保中長期規(guī)劃目標實現(xiàn)具有特別重要的意義。

研發(fā)投入占比38 創(chuàng)新課題經(jīng)費（來款）占比39 高學歷人才比例40 院首席專家及以上領(lǐng)軍人才數(shù)量41 國際合作技術(shù)創(chuàng)新項目數(shù)量42 創(chuàng)新課題新立項加權(quán)金額43 37創(chuàng)新規(guī)模科研成果知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化收益率44 自主知識產(chǎn)權(quán)專利數(shù)量45 發(fā)明專利占比46 技術(shù)創(chuàng)新成果獲獎加權(quán)47 國際論文及標準數(shù)量48技術(shù)引領(lǐng)創(chuàng)新技術(shù)引領(lǐng)創(chuàng)新成果自主核心技術(shù)占比49 軍民兩用核心技術(shù)占比50 國際一流技術(shù)占比51產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長率52 產(chǎn)業(yè)利潤總額增長率53 新簽合同額增長率54市場潛力新產(chǎn)品收入占比55 民品收入占比56 控股公司凈利潤增長率57 產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)證券化率58產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出產(chǎn)業(yè)布局人員投入占比59 研發(fā)投入占比60 資產(chǎn)投入增長率61企業(yè)治理 企業(yè)級風險指數(shù)62 組織管理現(xiàn)代化程度63 綠色發(fā)展 萬元增加值能耗64 單位工業(yè)增加值用水量65美好生活現(xiàn)代企業(yè)治理人均勞動報酬（在崗職工口徑）66 培訓費用投入比例67 員工幸福感指數(shù)提升率

通過分析企業(yè)經(jīng)營評價方法和構(gòu)建指標體系的技術(shù)方法，對指標監(jiān)測體系中存在的亮點和不足之處進行探討，提出指標體系應用的初步想法。需要注意的是，該指標監(jiān)測體系只是在現(xiàn)有認識的基礎(chǔ)上建立的，不能涵蓋高質(zhì)量發(fā)展的方方面面。在指標設(shè)計中，一些指標還找不到可靠的統(tǒng)計來源，需要做大量的工作來做好統(tǒng)計指標的設(shè)定與采集；有些指標還需要根據(jù)實際發(fā)展的狀況進行調(diào)整。同時，不同維度的指標可能會由于相關(guān)性較強，可以合并成一個指標來代替，這些都需要在后續(xù)工作中進行深入研究。