張莉

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“剛需”，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。在第22個(gè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日來臨之際，以“全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境”為主題的2022中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高層論壇通過線上線下相結(jié)合的方式于4月22日在京舉辦。

在此次會(huì)議上，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長申長雨指出：“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟(jì)競爭力最大的激勵(lì)，是塑造良好營商環(huán)境的重要方面。需要我們以更高的站位、更實(shí)的舉措、更快的行動(dòng)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)各項(xiàng)工作，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提供有力支撐。”

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得歷史性成就

申長雨在論壇上指出，黨的十八大以來，黨中央把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作擺在了更加突出的位置，引領(lǐng)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)走出一條中國特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面取得了歷史性成就。

一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)頂層設(shè)計(jì)得到前所未有的加強(qiáng)，法律制度不斷完善。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作連續(xù)3年納入中央督檢考計(jì)劃，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。去年黨中央、國務(wù)院相繼印發(fā)了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為核心內(nèi)容加以部署。同時(shí)，完成商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法新一輪修改，建立了國際上最高標(biāo)準(zhǔn)的懲罰性賠償制度。

二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)全面加強(qiáng)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。按照中央部署，重新組建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，實(shí)現(xiàn)了專利、商標(biāo)、原產(chǎn)地地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)的集中統(tǒng)一管理。開展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司法體制改革，最高人民法院掛牌成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，最高人民檢察院設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作的開展提供了有力保障。

三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作縱深推進(jìn)，重大成果不斷涌現(xiàn)。深度參與全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理，推動(dòng)《視聽表演北京條約》正式生效，成功加入《工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國際注冊(cè)海牙協(xié)定》。成功舉辦兩屆“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)別會(huì)議，8個(gè)務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目取得重要成果。參與完成中歐地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）知識(shí)產(chǎn)權(quán)章節(jié)談判并做好生效實(shí)施，有力服務(wù)了國家對(duì)外開放大局。

四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作成效顯著，相關(guān)指標(biāo)快速提升。十八大以來，國內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度由63.69分提升至80.61分，整整提高了17分。我國在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》中的排名，由第35位提升至第12位，位居中等收入經(jīng)濟(jì)體之首，是世界上進(jìn)步最快的國家之一。這個(gè)排名，自十八大以來，已經(jīng)整整提升了23位，不僅在總排名上超過不少發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，而且在多個(gè)細(xì)分指標(biāo)上位居前列，包括PCT國際專利申請(qǐng)量已經(jīng)連續(xù)3年位居世界首位。知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入在貿(mào)易總額中的占比持續(xù)提高，創(chuàng)意產(chǎn)品出口、知識(shí)傳播等指標(biāo)進(jìn)步明顯，進(jìn)入全球百強(qiáng)的科技集群數(shù)量躍居全球第二。

全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)

2013年至2021年，全國法院受理各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)一審案件247.9萬件，審結(jié)239.6萬件。其中，2021年一審案件受理數(shù)量將近60萬，較上一年增幅達(dá)23.5%。

“最高人民法院始終牢記‘國之大者’，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)、種源種業(yè)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，妥善審理涉及5G通信、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料新能源等一批高新技術(shù)案件。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判激勵(lì)科技創(chuàng)新和維護(hù)公平競爭的職能作用。”最高人民法院副院長賀小榮在論壇上表示，我國已成為審理專利案件最多的國家，也是審理周期最短的國家之一。目前我國已形成以最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判部門為牽引，4個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院為示范、27個(gè)地方中級(jí)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭為重點(diǎn)，地方各級(jí)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭為支撐的專業(yè)化審判格局。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”改革，在統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境方面發(fā)揮積極作用。

賀小榮表示，人民法院將認(rèn)真貫徹落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要和知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國營造良好法治環(huán)境，提供有力司法服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，需要行政執(zhí)法、司法以及社會(huì)各界的共同努力。

最高人民檢察院檢察委員會(huì)副部級(jí)專職委員宮鳴表示，進(jìn)入新發(fā)展階段，黨中央對(duì)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)提出新的更高要求。下一步，檢察機(jī)關(guān)將切實(shí)增強(qiáng)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作的使命感、緊迫感，深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行，強(qiáng)化綜合保護(hù)，服務(wù)國家創(chuàng)新發(fā)展。

重建經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)是關(guān)鍵

疫情加速了人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、元宇宙等新技術(shù)、新事物、新平臺(tái)的蓬勃發(fā)展。如何在后疫情時(shí)代重建經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？如何在新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命中脫穎而出，占據(jù)制高點(diǎn)？世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織中國辦事處主任劉華認(rèn)為，創(chuàng)新是關(guān)鍵，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是關(guān)鍵，這對(duì)于克服疫情、重建經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮著重要支撐和推動(dòng)作用。

2020年，全球無形資產(chǎn)已超過65.7萬億美元，占全球商業(yè)總價(jià)值的90%，占全球所有上市資產(chǎn)的54%。

2021年《全球創(chuàng)新指數(shù)》中國綜合排名第12位，是唯一進(jìn)入前15名的中等收入經(jīng)濟(jì)體。中國還擁有19個(gè)全球頂尖科技集群，中國的華為、歐珀、京東方和小米等公司的PCT申請(qǐng)量名列前茅，華為公司已連續(xù)5年成為PCT最大的申請(qǐng)人。產(chǎn)權(quán)組織相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，中國創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的崛起不僅僅是一兩個(gè)指標(biāo)的上升，還體現(xiàn)在創(chuàng)新生態(tài)體系的各個(gè)環(huán)節(jié)中。

在全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系中的參與方面，我國從被動(dòng)接受到逐漸適應(yīng)再到主動(dòng)參與，積極參與全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理，取得了顯著成績。

“在強(qiáng)國建設(shè)階段，我們?cè)谌蛑R(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系中要主動(dòng)參與和深度參與，這在知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要和知識(shí)產(chǎn)權(quán)‘十四五’規(guī)劃中都有體現(xiàn)?？傮w來看，我國參與國際治理體系的態(tài)度是進(jìn)一步開放的，努力構(gòu)建‘四邊聯(lián)動(dòng)’的機(jī)制，積極參與改革、促進(jìn)貿(mào)易、強(qiáng)化保護(hù)，這是我國努力建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的重要基礎(chǔ)。有了這樣的理念之后，當(dāng)我們走向世界，我們的發(fā)展和強(qiáng)大會(huì)得到世人的尊重，形成中國在全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中的話語體系?！北本┐髮W(xué)國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心主任易繼明認(rèn)為。

易繼明表示，當(dāng)前我國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局的構(gòu)建過程中，應(yīng)堅(jiān)持此前提出的嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)等理念，同時(shí)在參與國際規(guī)則治理時(shí)積極推動(dòng)現(xiàn)代化治理，重視治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化和治理能力的現(xiàn)代化。唯有如此，才能真正促進(jìn)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展，才能夠真正展現(xiàn)中國作為遵守規(guī)則、信守承諾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的風(fēng)采，讓創(chuàng)新及創(chuàng)新帶來的發(fā)展惠及人民，受到全球各界的尊重和認(rèn)可。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要性毋庸置疑，奧林匹克運(yùn)動(dòng)在全球的普及與推廣同樣受益于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度設(shè)計(jì)。

北京冬奧組委法律事務(wù)部部長李富瑩表示，歷經(jīng)7年的精心籌備、25天的緊張賽事，在全世界的見證下，中國向國際社會(huì)奉獻(xiàn)了一場“真正無與倫比的奧運(yùn)盛會(huì)”。簡約、安全、精彩的背后，離不開北京冬奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的構(gòu)建與實(shí)踐。

北京冬奧組委一直高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)嵌入重要標(biāo)志的產(chǎn)生、發(fā)布以及重大活動(dòng)籌劃和舉辦全過程，綜合運(yùn)用多種方式，構(gòu)建立體式、全方位的涉奧知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，并且通過強(qiáng)化協(xié)作會(huì)商、加強(qiáng)執(zhí)法銜接、查處涉奧違法行為等一系列措施，極大強(qiáng)化了涉奧知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。

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2021年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)典型案例發(fā)布

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，提升辦案質(zhì)量與效率，有力震懾知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織開展了2021年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)典型案例評(píng)選工作。經(jīng)案例遴選、網(wǎng)絡(luò)投票和專家評(píng)審等環(huán)節(jié)，最終確定2021年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)典型案例共30件，于4月26日發(fā)布。

發(fā)布的案例中，商標(biāo)典型案例10件，涵蓋文字、圖形、字母等傳統(tǒng)商標(biāo)，以及顏色組合商標(biāo)等新型商標(biāo)，案件類型為查處商標(biāo)侵權(quán)假冒、商標(biāo)一般違法、侵犯馳名商標(biāo)權(quán)等；專利典型案例10件，涵蓋發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)三類專利，案件類型為專利侵權(quán)糾紛行政裁決、假冒專利查處、專利獎(jiǎng)酬的行政調(diào)解等；地理標(biāo)志、奧林匹克標(biāo)志、特殊標(biāo)志典型案例10件，涉及中歐地理標(biāo)志協(xié)定第一批清單產(chǎn)品波爾多葡萄酒集體商標(biāo)、奧林匹克文字、圖形標(biāo)志以及慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年活動(dòng)特殊標(biāo)志等，案件類型為查處擅自使用地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱，侵犯集體商標(biāo)、證明商標(biāo)專用權(quán)、奧林匹克標(biāo)志和特殊標(biāo)志專有權(quán)等。

這些案例在彰顯行政保護(hù)的高效快捷、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)同保護(hù)等方面具有較高的代表性、關(guān)注度和影響力，展現(xiàn)了近年來我國在積極履行國際條約，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，護(hù)航國家重大活動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新和營商環(huán)境等方面取得的成就。