[摘? ?要] 文章通過扎根理論研究方法，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)在開展課后服務(wù)在線教育資源的利用方面存在如下問題：（1）資源供給主體單一，供給場域封閉;（2）渠道端薄弱，地方性免費在線教育資源和優(yōu)質(zhì)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺缺乏;（3）資源矩陣群匯聚效應(yīng)不高，個性化資源不夠豐富;（4）資源接入端配置偏低，師生“觸網(wǎng)”能力較弱;（5）在線學(xué)習(xí)體驗較差，服務(wù)端意見無法得到有效反饋。改進建議：（1）完善在線教育資源供給制度和機制建設(shè)，營造開放的在線教育資源供給場域;（2）打造各級各類在線教育平臺，夯實在線教育資源渠道端;（3）豐富在線教育資源，提升在線教育資源矩陣群的匯聚效應(yīng);（4）改善學(xué)生“觸網(wǎng)”條件，提升在線教育資源接入端網(wǎng)絡(luò)負(fù)載能力;（5）重視在線教育資源服務(wù)端的意見反饋，提升學(xué)習(xí)者線上學(xué)習(xí)體驗。

[關(guān)鍵詞] 雙減; 農(nóng)村; 中小學(xué); 課后服務(wù); 在線教育

[中圖分類號] G434? ? ? ? ? ? [文獻標(biāo)志碼] A

[作者簡介] 羅梟（1987—），男，江西宜春人。講師，博士研究生，主要從事教育政策研究。E-mail：526314219@qq.com。

一、問題的提出

提供高質(zhì)量在線教育，開展高水平課后服務(wù)是落實“雙減”政策、縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、促進教育均衡發(fā)展的重要舉措。農(nóng)村中小學(xué)作為我國基礎(chǔ)教育的薄弱環(huán)節(jié)，在開展課后服務(wù)時，是如何開發(fā)、利用在線教育資源的，存在哪些問題，我們應(yīng)如何優(yōu)化其利用現(xiàn)狀以提升課后服務(wù)水平？在這些問題的驅(qū)動下，本研究利用扎根理論方法，對來自10所農(nóng)村中小學(xué)的20名教師展開了深度訪談，以深入了解農(nóng)村中小學(xué)課后服務(wù)中在線教育資源的利用現(xiàn)狀，總結(jié)存在的問題，建構(gòu)資源利用模型，并提出政策改進建議。

二、文獻綜述

（一）農(nóng)村學(xué)校在線教育資源現(xiàn)狀研究

有研究者指出，中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、部分農(nóng)村地區(qū)及弱勢群體家庭中存在信息技術(shù)基礎(chǔ)環(huán)境及基礎(chǔ)設(shè)施不充分、在線學(xué)習(xí)準(zhǔn)備不足等問題[1]。還有研究者指出，鄉(xiāng)村學(xué)校缺少學(xué)生實踐操作的微機室，信息化設(shè)備以觸屏一體機為主，不同規(guī)模的學(xué)校存在信息化設(shè)備配備不公的現(xiàn)象[2]。一些經(jīng)濟欠發(fā)達及邊遠貧困地區(qū)的教學(xué)平臺及資源不足，且少見基于AI+大數(shù)據(jù)的智能教學(xué)平臺和工具，教學(xué)支持服務(wù)仍較為薄弱[3]。有研究者認(rèn)為，農(nóng)村地區(qū)存在在線教學(xué)支撐條件不足、在線教育接入設(shè)備不足、師生信息意識不足，以及抵觸線上教學(xué)等現(xiàn)象[4]。另有研究者認(rèn)為，農(nóng)村學(xué)校存在支持課程教學(xué)的教學(xué)資源不足的問題[5]。

（二）農(nóng)村學(xué)校在線教育資源改進研究

有研究者強調(diào)，應(yīng)多主體聯(lián)動解決農(nóng)村薄弱學(xué)校開展線上教學(xué)的各類困難[4]。另有研究者認(rèn)為，構(gòu)建共建共享的城鄉(xiāng)一體化在線教育資源供給體系，推動解決城鄉(xiāng)學(xué)校的數(shù)字鴻溝[5]。

（三）在線教育資源賦能“雙減”的現(xiàn)狀研究

有研究者認(rèn)為，在線教育資源在賦能“雙減”過程中存在城鄉(xiāng)分布不均衡[6]，服務(wù)教師課堂的教學(xué)資源、服務(wù)學(xué)生的個性化教育資源、服務(wù)作業(yè)設(shè)計的輔助工具資源短缺的現(xiàn)象[7]。為此，從資源供給視角建議擴大立德樹人主題教育資源，以及服務(wù)師生、助力薄弱地區(qū)、家校協(xié)同等各類教育資源的供給[7]，建立農(nóng)村在線教育資源標(biāo)準(zhǔn)體系和共建共享機制，滿足農(nóng)村學(xué)生個性化、優(yōu)質(zhì)化在線教育資源需求[8]。

通過以上研究發(fā)現(xiàn)，已有研究對農(nóng)村學(xué)校在線教育資源的現(xiàn)狀及改進策略展開了論述，并從資源供給視角闡述了在線教育資源賦能農(nóng)村學(xué)校“雙減”的困境及優(yōu)化路徑。本研究認(rèn)為，加強對在線教育資源賦能“雙減”的實證研究，并突破簡單的資源供給觀念，從全要素、全渠道的視角著手，才能發(fā)揮在線教育賦能“雙減”的最大效能。

三、研究設(shè)計

（一）研究工具及方法

本研究借鑒扎根理論研究方法，對在線教育資源在農(nóng)村中小學(xué)課后服務(wù)中的利用現(xiàn)狀進行調(diào)查，建構(gòu)資源利用理論模型，并提出政策改進建議。Glaser和Strauss提出的“扎根理論”是一種自下而上的理論建構(gòu)方法，在收集資料的基礎(chǔ)上尋找能夠反映現(xiàn)象的核心概念，建立概念之間的聯(lián)系來構(gòu)建新的理論模型，并提出政策改進建議[5]。扎根理論主要采用三級編碼： 開放式登錄、主軸編碼、核心編碼。

（二）樣本介紹

本研究樣本來自江西省、四川省、河南省、湖北省、新疆維吾爾自治區(qū)等5個省級行政區(qū)域，共10所農(nóng)村義教育學(xué)校，其中，農(nóng)村小學(xué)5所、農(nóng)村初級中學(xué)5所，每個學(xué)校訪談2名教師，共20名教師。每名教師訪談約30分鐘。其中，男教師8人，女教師12人。5年以下教齡為5人，6～10年為4人，11～15年為6人，16～20年為3人，21年以上為2人。從職稱看，參與本次訪談的教師二級以下職稱（含2級）為3人、一級教師11人、高級教師6人。本研究對樣本選擇的地域來源、學(xué)校類型、教師職稱、工作年限等方面較為均衡、全面，可以反映農(nóng)村中小學(xué)課后服務(wù)中在線教育資源的利用現(xiàn)況，具有一定代表性。

（三）研究過程

1. 訪談維度

由于教師日常工作較為忙碌，本研究在15天內(nèi)完成了對20名教師的線上訪談，獲得了有效訪談文本，再進行分析梳理，進而遵循扎根理論進行編碼分析。訪談包括五個維度：其一，在線教育資源供給端維度。在線教育資源的供給規(guī)模和質(zhì)量是學(xué)習(xí)者進行線上學(xué)習(xí)的前置性和基礎(chǔ)性條件，此維度主要了解農(nóng)村中小學(xué)在線教育資源供給端的規(guī)模和質(zhì)量。其二，在線教育資源渠道端維度。在線教育資源渠道端維度關(guān)系到線上教育資源整合的力量。此維度主要了解各類在線教育平臺的數(shù)量和質(zhì)量。其三，在線教育資源矩陣群維度，此維度是評估學(xué)校是否營造了豐富的數(shù)字教育生態(tài)，創(chuàng)設(shè)了豐富的數(shù)字教育資源應(yīng)用場的關(guān)鍵指標(biāo)。其四，在線教育渠道端維度。此維度主要了解學(xué)生各類數(shù)字學(xué)習(xí)設(shè)備的情況。其五，在線教育服務(wù)端維度。學(xué)習(xí)者的在線學(xué)習(xí)體驗是衡量在線教育水平的關(guān)鍵指標(biāo)，此維度主要考察學(xué)習(xí)者的在線學(xué)習(xí)體驗。82935AB7-2088-4A02-B7C5-E3DDFEA86561

2. 三級編碼

研究者對20份訪談文本記錄提取碼號，并依據(jù)扎根理論原則自下而上進行三級編碼。為確保研究的理論飽和度和對訪談材料提煉的有效性，本研究對教師訪談記錄進行了再次分析，在分析的過程中未發(fā)現(xiàn)新的概念和類屬。據(jù)此，可以認(rèn)為本研究的范疇已經(jīng)達到飽和，符合研究要求。

（1）開放式編碼階段

在開放式編碼過程中，通過對訪談資料的整理、分析、提煉，初步形成24個初始概念。在選擇性編碼過程中，再進一步從 24個初始概念中歸納、凝練出14個主范疇。在核心式編碼過程中，最后將14個主范疇提升，歸納出 6個類核心范疇：其一，在線教育供給主體相對單一，供給場域相對封閉;其二，在線教育資源渠道端薄弱，地方性免費在線教育資源和優(yōu)質(zhì)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺缺乏（地方性教育平臺少、地方性教育平臺存在困難）;其三，在線教育資源矩陣群不夠豐富，學(xué)生在線學(xué)習(xí)體驗較差（優(yōu)秀教師線上答疑少、線上教育平臺師生互動體驗少、在線教育的核心知識與學(xué)校課程核心知識出現(xiàn)錯位、在線教育資源涵蓋學(xué)科不夠全面、在線教育缺少師生互動功能、個性化定制資源少、專題教育資源仍需加強）;其四，在線教育資源接入端配置薄弱（學(xué)校網(wǎng)絡(luò)帶寬不足、上網(wǎng)出現(xiàn)卡頓現(xiàn)象、學(xué)生訪問平臺經(jīng)常不順暢、學(xué)生線上教育訪問設(shè)備較差）;其五，在線教育服務(wù)端處于被動狀態(tài)（學(xué)生處于被動的學(xué)習(xí)狀態(tài)）;其六，在線教育助力“雙減”效能差。

（2）主軸編碼階段

主軸編碼階段的主要目的是建立概念類屬之間的聯(lián)系，借以理清文本資料中的相互聯(lián)系。這些聯(lián)系包括了因果關(guān)系、對立關(guān)系、差異關(guān)系、結(jié)構(gòu)關(guān)系等。根據(jù)施特勞斯等人提出的編碼典范模型，在軸心編碼中采用典范模型對現(xiàn)有編碼進行處理，步驟包括因果條件→現(xiàn)象→脈絡(luò)→結(jié)果[9]。典型模型組合的主要目標(biāo)是在概念合并與歸類的基礎(chǔ)上形成范疇，分別從四個典型模型指標(biāo)出發(fā)，組合適應(yīng)每一項指標(biāo)的概念類別，最終得到在線學(xué)習(xí)體驗較差、在線教育資源渠道端薄弱、在線教育資源矩陣群匯聚效應(yīng)低下、在線教育資源接入端接入能力不足、在線教育供給端單一且封閉、在線教育賦能“雙減”效能差等六個主范疇。其中，在線教育助力“雙減”效能差是結(jié)果，其他五個主范疇都屬于影響這一過程的因素（見表1）。

（3）核心編碼階段

核心編碼階段是在主軸編碼的基礎(chǔ)上進行分析、歸納得出的核心范疇，進而以故事線的形式將核心范疇與其他范疇聯(lián)系起來，并完善核心范疇及其之間的關(guān)系。

第一，在線教育資源供給端核心范疇，其主線為“雙減”政策出臺后，由于缺乏相關(guān)的制度、機制保證，對學(xué)校和社會其他力量動員不足，導(dǎo)致在線教育資源供給主體較少，供給場域較為封閉，呈現(xiàn)政府單向供應(yīng)現(xiàn)象。第二，在線教育資源渠道端核心范疇，“雙減”政策出臺后，由于渠道端負(fù)載能力不足，各級、各類線上教育平臺的構(gòu)建出現(xiàn)了遲緩和缺位現(xiàn)象。由于在線教育資源渠道端的集散能力、智慧傳播能力、社交能力的降低，影響了師生的在線教育體驗。第三，在線教育資源矩陣群核心范疇，其主線為“雙減”政策出臺后，由于其上游在線教育渠道端建設(shè)的遲緩和缺位問題，導(dǎo)致在線教育資源矩陣群的優(yōu)秀教育資源匯聚能力不足。第四，在線教育資源接入端核心范疇，其主線為“雙減”政策出臺后，由于農(nóng)村中小學(xué)生的“觸網(wǎng)”設(shè)備和學(xué)校的“觸網(wǎng)”條件薄弱，導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)在線教育資源接入端能力不足，出現(xiàn)上網(wǎng)不暢和卡頓現(xiàn)象。第五，在線教育服務(wù)端核心范疇，其主線為“雙減”政策出臺后，由于上游各個環(huán)節(jié)問題的累積，導(dǎo)致學(xué)習(xí)者的訴求得不到有效反饋和解決，學(xué)習(xí)者處于“被動”“緘默”狀態(tài)，學(xué)習(xí)者在線教育服務(wù)端學(xué)習(xí)體驗差。第六，在線教育助力“雙減”核心范疇，其主線為“雙減”政策出臺后，由于在線教育資源供給端、渠道端、資源矩陣、接入端等方面的問題，導(dǎo)致在線教育賦能農(nóng)村中小學(xué)“雙減”效能發(fā)揮不足。

在核心編碼的基礎(chǔ)上，本研究構(gòu)建了農(nóng)村中小學(xué)課后服務(wù)中在線教育資源良序利用模型圖（如圖1所示）。良序的農(nóng)村中小學(xué)課后服務(wù)在線教育資源應(yīng)以滿足學(xué)習(xí)者的需求為中心，強調(diào)趣悅性學(xué)習(xí)、無邊界學(xué)習(xí)、偶發(fā)性學(xué)習(xí)。這就要求從全要素、全渠道的視角來進行改進和優(yōu)化。在線教育資源供給端應(yīng)建成開放、多元的在線教育資源供給場域，匯聚政府、學(xué)校、企業(yè)、社會團體、優(yōu)秀個人的力量，成為在線教育資源供給的強力支持中心、政策中心、決策中心、運營中心。開放的資源渠道端應(yīng)匯聚國家和地方教育平臺、優(yōu)質(zhì)學(xué)校、企業(yè)、社會組織、優(yōu)秀個人的各類優(yōu)質(zhì)教育資源，提升平臺數(shù)據(jù)安全保護力度，用好平臺數(shù)據(jù)，拓展平臺學(xué)習(xí)與社交功能，從而成為教育資源的集散中心、安全承壓中心、學(xué)習(xí)社交中心、智慧傳播中心。資源矩陣群應(yīng)從專題教育資源、各年級學(xué)科教育資源、個性化定制資源、優(yōu)質(zhì)教師答疑互動等四個方面著手，實現(xiàn)資源的全領(lǐng)域、全學(xué)科、全學(xué)段覆蓋，著力打造智慧共享中心和師生成長中心。資源接入端應(yīng)重在硬件、軟件的技術(shù)提質(zhì)升級，確保接入端流暢，從而成為技術(shù)支持中心。平臺的課程和應(yīng)用場景最終是為學(xué)習(xí)者服務(wù)的。為此，資源服務(wù)端要關(guān)注師生等學(xué)習(xí)主體的反饋意見，從而成為在線教育的評價中心。只有全流程、全要素統(tǒng)籌協(xié)同，才能實現(xiàn)在線教育資源助力農(nóng)村中小學(xué)“雙減”的最大效能。

四、研究發(fā)現(xiàn)

（一）資源供給主體單一，供給場域封閉

在線教育資源供給端是學(xué)習(xí)者線上學(xué)習(xí)的支持中心、決策中心、政策中心、運營中心。調(diào)研顯示，農(nóng)村中小學(xué)在線教育資源的供給主體就是教育行政部門，對當(dāng)?shù)貙W(xué)校、社會優(yōu)秀教育機構(gòu)、優(yōu)秀個人等方面的力量整合不夠，供給場域封閉。有教師指出：“在線教育資源平臺的建設(shè)就是靠政府?！薄霸诰€教育資源平臺的構(gòu)建不屬于義務(wù)教育?！薄霸诰€教育平臺建設(shè)的主體責(zé)任應(yīng)在政府。”“學(xué)校搞好線下教學(xué)就很不容易了，我們對構(gòu)建線上教育資源平臺的意愿不強?！庇纱丝梢?，由于在線教育的非義務(wù)教育屬性和傳統(tǒng)觀念影響，造成了在線教育資源供給單一，學(xué)校力量并不愿意加入其建設(shè)過程，而單純靠政府的力量是不夠的，正如一位受訪教師所言：“創(chuàng)設(shè)一個網(wǎng)絡(luò)平臺需要很多人力、物力、財力，并不是單純政府的事情。”82935AB7-2088-4A02-B7C5-E3DDFEA86561

（二）渠道端薄弱，地方性免費在線教育資源和優(yōu)質(zhì)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺缺乏

渠道端是各類課程資源的集散中心、智慧傳播中心、社交中心、承壓中心，是實現(xiàn)高質(zhì)量在線教育的主要抓手。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)：其一，地方性教育平臺少。有教師指出：“目前，我們沒有地方在線教育平臺，我們都是用國家平臺?！薄拔覀儧]有地方性教育網(wǎng)絡(luò)平臺，學(xué)校都是用第三方的服務(wù)平臺，但只針對教師開放，學(xué)生不能用?！庇纱丝梢?，農(nóng)村中小學(xué)校確實存在地方性教育平臺少，且使用存在封閉性問題。其二，地方性在線教育平臺的開發(fā)存在困難?！拔覀冏约簺]有能力開發(fā)平臺，需要教育行政部門、學(xué)校、教師、技術(shù)管理人員、課程研發(fā)等多方人員的合作。”“打造地方性在線教育平臺不是一朝一夕的事?！薄拔覀兘?jīng)費、時間以及人員現(xiàn)狀都不允許?！薄熬W(wǎng)絡(luò)平臺的構(gòu)建門檻高、周期長，一所學(xué)校負(fù)擔(dān)不起，也沒必要?！庇纱丝梢?，由于地方性教育平臺需要經(jīng)費、人員的支持，導(dǎo)致其開發(fā)存在較大難度。其三，優(yōu)質(zhì)學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)平臺封閉。有教師指出：“優(yōu)質(zhì)學(xué)校的平臺不對我們開放，因為他的網(wǎng)絡(luò)負(fù)載能力是有限的。我們沒有登錄的賬號、密碼?！庇纱丝梢?，農(nóng)村中小學(xué)在線教育資源渠道端確實存在薄弱現(xiàn)象，地方性免費在線教育資源和優(yōu)質(zhì)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺亦存在缺乏等問題。

（三）資源矩陣群匯聚效應(yīng)不高，個性化資源不夠豐富

在線教育資源矩陣群包括優(yōu)秀教師線上答疑活動、專題教育資源、各年級各學(xué)科教育資源、個性化定制資源四個方面。調(diào)研發(fā)現(xiàn)：其一，優(yōu)秀教師參與線上答疑頻率低。有教師指出：“優(yōu)秀教師平時都很忙，互動答疑機會肯定少了很多?！薄皟?yōu)秀教師平時培訓(xùn)、交流任務(wù)都很重。”“我們一般讓青年教師答疑，這樣可以鍛煉青年教師。”其二，在線教育資源的核心知識與學(xué)校課程核心知識出現(xiàn)錯位。有教師指出：“國家中小學(xué)云平臺里面資源很豐富，但不太符合我們地方的實際情況?！逼淙?，在線教育資源涵蓋學(xué)科不夠全面。在線教育資源的學(xué)科涵蓋面是衡量在線教育平臺建設(shè)水平的重要指標(biāo)，是實現(xiàn)高質(zhì)量在線學(xué)習(xí)的保障。但有教師指出：“在線教育平臺的特色課程開發(fā)較少?！薄皣艺n程平臺上沒有體育課、活動課、游戲課，這比較遺憾?！逼渌?，個性化定制資源少。有教師指出：“平臺缺少個性化定制資源。”“個性化說起來容易，但真正做起來挺難的?！薄捌脚_仍需對學(xué)困生、學(xué)優(yōu)生進行精準(zhǔn)識別、分類施教。”由此可見，在線教育平臺在個性化資源配置分類施教上還需要進一步加強。其五，專題教育資源仍需加強。專題教育資源是實現(xiàn)跨學(xué)科融合教育、開拓學(xué)生認(rèn)知視野的有力工具。有教師指出：“目前國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺開通了9個專題教育，但缺少有關(guān)體育、藝術(shù)、科技、勞動、工程等方面的專題教育資源。這些專題教育學(xué)生都很喜歡，但目前還沒有?！庇纱丝梢?，在線教育資源矩陣群確實不夠豐富，且由于在線教育專題教育資源不豐富、優(yōu)秀教師線上答疑頻率低、個性化定制資源少等問題，導(dǎo)致學(xué)生在線學(xué)習(xí)存在體驗較差的現(xiàn)象。

（四）資源接入端配置偏低，師生“觸網(wǎng)”能力較弱

資源接入端是確保學(xué)習(xí)者開展高質(zhì)量學(xué)習(xí)的工具。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：其一，學(xué)校網(wǎng)絡(luò)帶寬不足，導(dǎo)致上網(wǎng)出現(xiàn)卡頓現(xiàn)象。有教師指出：“我們山區(qū)學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)不行，看平臺視頻時經(jīng)?？D。”“我們農(nóng)村學(xué)校的網(wǎng)速較差，看平臺視頻時總在轉(zhuǎn)圈（緩沖）等待?！薄翱匆曨l都困難，更別談在線開展實時互動了?！逼涠?，學(xué)校“觸網(wǎng)”的硬件設(shè)備較落后。有教師指出：“學(xué)校多媒體設(shè)備配置比較落后，好多年沒換了，現(xiàn)在開機都要大半天。”“電腦老死機，投影儀分辨率也比較低?！薄敖淌业拇昂熣诠庑圆粔颍饩€太亮導(dǎo)致投影效果較差?！逼淙?，學(xué)生上網(wǎng)設(shè)備條件有限。有教師反映：“學(xué)生來自農(nóng)村，普遍收入不高，買平板、智能機之類的花銷比較大。”“一些手機屬于中低端二手智能機，用久了會比較卡，發(fā)燙且耗電快”“當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)絡(luò)也不太好，還是2G的網(wǎng)絡(luò)，有的地方根本沒有信號?！庇纱丝梢?，農(nóng)村中小學(xué)在線教育資源接入端的配置較為薄弱。

（五）在線學(xué)習(xí)體驗較差，服務(wù)端意見無法得到有效反饋

在線教育服務(wù)端是在線教育的評價中心。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對在線教育的滿意度較低。具體包括：其一，在線教育中情感交流受阻，導(dǎo)致學(xué)生在線教育體驗較差。有教師反映：“學(xué)生不太喜歡這種在線課程，因為老師在課程中表現(xiàn)得太莊重、太嚴(yán)肅了?！薄皩W(xué)生喜歡老師能夠親切地叫他們的名字，有眼神交流，但在線教育做不到。”“線下課堂還能穿插幾個幽默的橋段，而在線教育是做不到的?！薄拔覀冊诰€下課堂中可能會加入一些臨時性的游戲環(huán)節(jié)，但是在線課程就沒有?！逼涠?，在線教育缺少師生互動功能?！坝捎跊]有互動功能，學(xué)生只能聽，有問題得不到及時解決?！薄皩W(xué)生覺得平臺上的老師離自己太遠了，他們喜歡教師線下講課。”其三，學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)意見沒有得到反饋?！敖處熢诰€答疑的效率不高，他只能挑幾個代表性的問題回答，一些學(xué)生提的問題不能及時得到解決?！庇纱丝梢?，在線教育平臺在師生互動效率上還需要進一步提升。

五、改進策略

（一）完善在線資源供給制度和機制建設(shè)，營造開放的在線教育資源供給場域

實現(xiàn)科學(xué)、精準(zhǔn)的教育服務(wù)供給需要政府政策保障和社會制度保障[10]。為此，應(yīng)采取如下措施：其一，培育在線教育資源多主體供給生態(tài)。研究顯示，采用政府“一公獨大”的單向供給模式已經(jīng)難以滿足人民群眾日益高漲的個性化教育需求[11]。因此，在線教育資源供給應(yīng)從“單中心、單主體”向“多中心、多主體”供給轉(zhuǎn)變。政府應(yīng)制定在線教育資源供給制度和政策，為普通高校、職業(yè)院校、科研院所、民間機構(gòu)、企業(yè)、優(yōu)秀個人等主體參與在線教育資源供給提供合法性依據(jù)。例如：上海市開設(shè)資源智能超市，匯聚了各類名師團隊、特教教師團隊、科學(xué)家團隊，實現(xiàn)了學(xué)習(xí)資源的多主體供給，取得了良好的社會效果[12]。其二，強化在線教育資源供給主體主動供給意識。研究顯示，目前線上教育資源的供給主體主動服務(wù)乏力[13]。為此，教育行政部門應(yīng)建立健全在線教育服務(wù)供給的準(zhǔn)入機制、退出機制、篩選機制、協(xié)同機制、評價機制、激勵機制[14]，調(diào)動各主體的積極性，為各類數(shù)字資源的準(zhǔn)入、接入、考核、退出提供明確的路徑和方法指引[15]。82935AB7-2088-4A02-B7C5-E3DDFEA86561

（二）打造各級各類在線教育平臺，夯實在線教育資源渠道端

渠道的完善性影響資源的完善性。為此，政府要打造各級各類在線教育平臺，夯實在線教育資源渠道端。具體包括：其一，強化在線教育平臺建設(shè)的政策引導(dǎo)。各級教育行政部門要制定平臺建設(shè)規(guī)劃，規(guī)范在線教育資源平臺的類型、規(guī)格，明確各主體的基本任務(wù)和努力方向，避免平臺建設(shè)同質(zhì)化、低水平化。其二，鼓勵社會力量參與在線教育平臺建設(shè)。在“政府主導(dǎo)、社會參與、競爭提供、擇優(yōu)遴選”的平臺建設(shè)理念下，教育行政部門要利用各類獎助措施、稅費減免、政府購買、人才支撐、提供辦公用房等支持形式，鼓勵社會力量積極參與平臺建設(shè)。其三，以項目制、招標(biāo)制驅(qū)動平臺建設(shè)。教育行政部門以項目制、招標(biāo)制的形式匯聚各方智慧力量，確保線下教學(xué)輔助平臺、導(dǎo)學(xué)平臺、學(xué)伴平臺、備課系統(tǒng)、課程研發(fā)平臺、教研系統(tǒng)、學(xué)科教學(xué)平臺、專題教育平臺、個性化教育平臺的質(zhì)量。其四，數(shù)據(jù)驅(qū)動供給決策，提升決策科學(xué)性。政府應(yīng)利用大數(shù)據(jù)、人工智能、邊緣計算等形式，捕捉用戶行為，分析用戶需求，優(yōu)化平臺運行機制，研判平臺建設(shè)趨勢，實現(xiàn)平臺建設(shè)與用戶需求、社會發(fā)展相匹配。

（三）豐富在線教育資源，提升在線教育資源矩陣群的匯聚效應(yīng)

教育行政部門要匯聚各類優(yōu)質(zhì)在線教育資源，豐富資源矩陣，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源在網(wǎng)絡(luò)空間的自由流動。具體包括：其一，豐富全學(xué)科、全學(xué)段線上教育資源。2020年，國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺共制作上線中小學(xué)課程資源8452課時，覆蓋小學(xué)、初中、高中所有年級和各主要學(xué)科，取得了良好的社會效應(yīng)[16]。其二，擴容專題教育資源。國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺需擴容STEM專題教育資源、應(yīng)急與突發(fā)事件處理課程資源、勞動教育資源、美育教育資源、體育教育資源、研學(xué)教育資源、影視教育資源、地方非遺文化等專題教育資源。其三，強化個性化資源。實現(xiàn)高質(zhì)量的在線教育供給應(yīng)以學(xué)生為中心[17]，精準(zhǔn)把握和對接教育新需求，擴大優(yōu)質(zhì)在線教育資源供給[18]。教育大數(shù)據(jù)的持續(xù)生成與更新將有力支撐教育服務(wù)個性化供給模式的形成[14]。為此，教育行政部門要利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、邊緣計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，繪制學(xué)習(xí)者認(rèn)知能力圖譜、知識結(jié)構(gòu)圖譜、強弱項能力結(jié)構(gòu)圖譜、社會情感與能力圖譜，精準(zhǔn)捕捉學(xué)生的興趣生長點，推送個性化教育資源，營造趣悅性學(xué)習(xí)氛圍。其四，匯聚各類優(yōu)質(zhì)教師資源。優(yōu)秀教師作為稀缺教育資源，推動其在網(wǎng)絡(luò)空間的自由流動，有利于滿足人民群眾對高質(zhì)量教育的需求。教育行政部門、學(xué)校要破除優(yōu)秀教師資源在網(wǎng)絡(luò)空間流動的制度障礙，在職稱評審、績效考核、工資補貼、職務(wù)晉升、專業(yè)發(fā)展、后勤保障、技術(shù)支撐、心理建設(shè)、教學(xué)團隊等方面為優(yōu)秀教師參與在線答疑創(chuàng)造有利條件，減輕優(yōu)秀教師負(fù)擔(dān)，激發(fā)優(yōu)秀教師主動參與在線答疑。

（四）改善學(xué)生“觸網(wǎng)”條件，提升在線教育資源接入端網(wǎng)絡(luò)負(fù)載能力

改善學(xué)生“觸網(wǎng)”條件，是實現(xiàn)數(shù)字公平、提升學(xué)習(xí)體驗的有力舉措。教育行政部門應(yīng)做到：其一，提高農(nóng)村中小學(xué)的信息化水平。信息化硬件資源損耗是導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)信息化發(fā)展陷入生態(tài)困境的重要原因[19]。政府應(yīng)加大農(nóng)村中小學(xué)的寬帶負(fù)載能力，提升上網(wǎng)流暢度，強化信息化設(shè)備的核心處理能力，提升學(xué)校信息化軟件資源生均占有率，打造各類智能教育實驗室，并劃撥專項經(jīng)費用于學(xué)校信息化設(shè)備的后期維護、保養(yǎng)、更新。其二，加強對農(nóng)村中小學(xué)生購買“觸網(wǎng)”設(shè)備的補貼。先進的設(shè)備是學(xué)生漫步云端、進行高質(zhì)量線上學(xué)習(xí)的橋梁。因此，政府可通過發(fā)放數(shù)碼產(chǎn)品券等措施，支持中小學(xué)生升級數(shù)字學(xué)習(xí)設(shè)備。其三，加快數(shù)字化農(nóng)村建設(shè)。為彌補城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，實現(xiàn)數(shù)字中國戰(zhàn)略，政府必須加強數(shù)字農(nóng)村建設(shè)[20]，要以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)、農(nóng)村信息數(shù)字化處理、農(nóng)村數(shù)字治理、農(nóng)村數(shù)字化生活為抓手，全面推進農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型。其四，提高農(nóng)村中小學(xué)師生、家長的數(shù)字素養(yǎng)。研究顯示，利用信息化教學(xué)設(shè)備進行教學(xué)、備課的農(nóng)村學(xué)校教師僅為40.25%，城市為55.23%[21]，而開通線上學(xué)習(xí)空間的農(nóng)村學(xué)生僅為 31%，城市為50%以上[22]。為此，教育行政部門要加強縣域范圍內(nèi)的農(nóng)村中小學(xué)教師信息化專項培訓(xùn)，提升教師信息化技術(shù)能力和信息化教學(xué)水平，推進智慧校園建設(shè)，開展信息化課程，組織專項培訓(xùn)，提升學(xué)生、家長的數(shù)字思維和數(shù)字學(xué)習(xí)能力。

（五）重視在線教育資源服務(wù)端的反饋意見，提升學(xué)習(xí)者線上學(xué)習(xí)體驗

實現(xiàn)高質(zhì)量的線上學(xué)習(xí)體驗是在線教育的應(yīng)有之義。為此，教育行政部門應(yīng)關(guān)注如下方面：其一，重視在線教育資源服務(wù)端的反饋意見。教育行政部門要重視采集教師、學(xué)生、家長的意見和建議，以此為依據(jù)優(yōu)化平臺運營管理，確保平臺提供全方位、高質(zhì)量、個性化的在線教學(xué)服務(wù)[16]。其二，優(yōu)化平臺互動功能。良好的互動交流是提升學(xué)習(xí)者在線學(xué)習(xí)體驗的關(guān)鍵。為此，平臺要主動創(chuàng)設(shè)智能教育環(huán)境[23]，嘗試設(shè)置留言區(qū)、彈幕區(qū)、討論區(qū)、語音留言、私信郵箱等，提升在線教育的互動體驗，并嘗試擴展平臺的社交功能，引導(dǎo)在線興趣小組走到線下開展相關(guān)研究活動。其三，創(chuàng)新線上教學(xué)形式。在線教學(xué)不是照本宣科的說教，要加強交互式、探究式、沉浸式教學(xué)[24]。VR 技術(shù)可極大提升線上教育的交互性、想象性與沉浸性[25]，學(xué)校、教師要通過全息投影、虛擬造物、真實鏡像、VR、AR、智能穿戴等技術(shù)支撐，提升學(xué)生在線教育資源接入端水平，使學(xué)生在數(shù)字環(huán)境中獲得沉浸式體驗。

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