任佳 文暉

摘要：隨著社會(huì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，土地利用類(lèi)型調(diào)整，原工業(yè)用地、城鎮(zhèn)集體住宅拆除、搬遷，農(nóng)用地收回、征收后，土地在歷史使用過(guò)程中，可能由于工業(yè)活動(dòng)的粗放管理，可能引發(fā)土壤污染問(wèn)題，給未來(lái)土地利用造成影響。為了安全、有效開(kāi)發(fā)利用原有地塊，需進(jìn)行建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查。該文主要介紹了建設(shè)用地土壤污染調(diào)查工作開(kāi)展的要點(diǎn)及注意事項(xiàng)。

關(guān)鍵詞：土壤調(diào)查 建設(shè)用地 初步調(diào)查 土壤污染識(shí)別

中圖分類(lèi)號(hào)：X53??文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ??文章編號(hào)：1672-3791（2022）05（b）-0000-00

作者簡(jiǎn)介：任佳（1985—），女，碩士，工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)保咨詢(xún)服務(wù)。

Research on the Method of Preliminary Investigation of Soil Pollution in Construction Land

REN Jia WEN Hui

（Shaanxi BanShan Enviroment Science and Technology Co. Ltd.，Xian，?Shaanxi Province， 710077 China）

Abstract： With the acceleration of social urbanization， the adjustment of land use types， the demolition and relocation of original industrial land and urban collective houses， and the recovery and expropriation of agricultural land， the historical use of land may cause soil pollution problems and affect the future land use due to the extensive management of industrial activities. In order to safely and effectively develop and utilize the original plot， it is necessary to investigate the soil pollution of construction land. This paper mainly introduces the key points and precautions of soil pollution investigation on construction land.

Key Words： Soil survey;?Construction land;?Preliminary survey;?Soil pollution identification

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，土壤污染引發(fā)的群體性事件逐年增多，工業(yè)企業(yè)土壤污染問(wèn)題突出，對(duì)民眾身體健康產(chǎn)生了不利影響。為此，生態(tài)環(huán)境和自然資源等部門(mén)連續(xù)發(fā)出通知，要求對(duì)開(kāi)發(fā)再利用前的建設(shè)用地開(kāi)展土壤污染調(diào)查評(píng)估，一方面能夠防治土壤污染發(fā)生，另一方面為人民群眾健康提供保障^[1-2]。

1調(diào)查對(duì)象

根據(jù)我國(guó)的“土壤污染防治法”和“污染地塊土壤環(huán)境管理辦法”等法律法規(guī)要求，需開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查的對(duì)象有：通過(guò)土壤普查、土壤詳查和土壤監(jiān)測(cè)以及現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，表明有污染風(fēng)險(xiǎn)的地塊;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地的用途變更或者在其土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓前的土壤污染重點(diǎn)地塊;地塊利用歷史上從事過(guò)有色金屬冶煉、化工、制革、石油加工、焦化、電鍍等行業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的地塊;地塊歷史上從事過(guò)危廢的貯存、利用、處置活動(dòng)的地塊;擬收回、已收回土地使用權(quán)的，以及用途變更為“一住兩公”用地的疑似污染地塊;建設(shè)用地、農(nóng)用地變更為“一住兩公”用地的地塊;“一住兩公”^[3]之間相互變更的，一般不需要進(jìn)行調(diào)查，但“兩公”用地中環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水處理設(shè)施用地變更為住宅用地的除外。

2調(diào)查方法

為加強(qiáng)場(chǎng)地開(kāi)發(fā)的環(huán)境安全性，保護(hù)人體健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止土壤污染事故發(fā)生，近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了一系列相關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立了基于存在風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)地開(kāi)展土壤污染調(diào)查、評(píng)估與修復(fù)的管理技術(shù)體系^[2]。

根據(jù)《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.1—2019）^[4-5]，土壤污染狀況調(diào)查分3個(gè)階段開(kāi)展。其中，第一階段土壤調(diào)查，主要通過(guò)資料收集、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和人員訪談等方式，進(jìn)行污染識(shí)別，如果通過(guò)第一階段調(diào)查，能夠確定地塊內(nèi)及周?chē)鷧^(qū)域，現(xiàn)在和歷史上均無(wú)可能引發(fā)土壤污染，則該調(diào)查地塊的土壤環(huán)境條件可接受，調(diào)查結(jié)束。根據(jù)調(diào)查地塊實(shí)際情況也可以采集和檢測(cè)少量點(diǎn)位土壤樣品，作為地塊變更用途前的土壤環(huán)境質(zhì)量本底值。第二和第三階段涉及地塊中潛在污染物的分析測(cè)試，根據(jù)對(duì)檢測(cè)結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析，確定地塊污染物種類(lèi)、濃度水平和空間分布。土壤污染調(diào)查發(fā)現(xiàn)超標(biāo)地塊需開(kāi)展污染地塊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與修復(fù)工作，并進(jìn)一步評(píng)估地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與土壤修復(fù)效果是否達(dá)到規(guī)定要求，或地塊風(fēng)險(xiǎn)是否達(dá)到可接受水平。

3資料收集和現(xiàn)場(chǎng)踏勘

開(kāi)展土壤調(diào)查，第一步進(jìn)行資料收集和人員訪談工作，應(yīng)明確以下內(nèi)容：地塊歷史變革過(guò)程中，其所有人信息;調(diào)查對(duì)象及四鄰地塊的利用情況及歷史變遷資料和影像，地塊追溯到農(nóng)田或未利用狀態(tài)下的時(shí)間;地塊未來(lái)用地規(guī)劃情況;場(chǎng)地內(nèi)及場(chǎng)地周邊四鄰的現(xiàn)狀;若歷史上存在生產(chǎn)的地塊，收集歷史地塊的平面圖，確定地塊內(nèi)可能產(chǎn)生污染的環(huán)保設(shè)施、生產(chǎn)情況，其中生產(chǎn)情況包括生產(chǎn)工藝、工藝流程及產(chǎn)物、生產(chǎn)原輔材料、地下管線(xiàn)及儲(chǔ)罐的分布情況;地塊歷史上有無(wú)發(fā)生過(guò)環(huán)境污染事故，若存在，需要明確完整泄漏和污染事故時(shí)間和位置等基本情況;地塊所涉及企業(yè)的環(huán)保污染源普查資料;調(diào)查對(duì)象所在區(qū)域的自然環(huán)境現(xiàn)狀，要特別關(guān)注土壤類(lèi)型、氣象、水文地質(zhì)、地下水類(lèi)型、埋深及流向條件;地塊周邊的敏感目標(biāo)分布等^[6-8]。D1F06254-D527-440D-AAF7-DBE3A549AB70

開(kāi)展地塊調(diào)查的訪談對(duì)象主要包括：地塊屬地的具有管理權(quán)限的自然規(guī)劃部門(mén)人員，地方政府的官員;生態(tài)環(huán)境方面的管理部門(mén)，例如：土地管理科、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì);地塊各階段的土地使用單位及人員;熟悉該調(diào)查地塊的第三方^[7]。例如：調(diào)查地塊的使用人，調(diào)查地塊附近的社區(qū)（村）委會(huì)、環(huán)保網(wǎng)格員、環(huán)保專(zhuān)員等。

4污染區(qū)域識(shí)別

對(duì)于歷史上涉及工業(yè)生產(chǎn)的地塊，需重點(diǎn)考慮污染源分布，污染物類(lèi)型以及遷移途徑等，從而對(duì)調(diào)查對(duì)象的疑似污染區(qū)域進(jìn)行識(shí)別確認(rèn)。重點(diǎn)關(guān)注以下幾種區(qū)域：（1）歷史上有泄露或者環(huán)境污染事故發(fā)生的區(qū)域;（2）原輔料、產(chǎn)品、有毒有害物質(zhì)、危險(xiǎn)化學(xué)品以及其他化學(xué)、化工材料等生產(chǎn)、貯存、裝卸、使用和處置等環(huán)節(jié)所涉及的區(qū)域;（3）資料顯示疑似污染區(qū)域;（4）地塊內(nèi)存在明顯污染痕跡、明顯異味的區(qū)域。（5）調(diào)查地塊內(nèi)地下罐槽（線(xiàn)）、儲(chǔ)罐（井）等所在區(qū)域;（6）固廢、特別是危廢的堆放（填埋）區(qū)域;（7）了解與生產(chǎn)相關(guān)的，不同生產(chǎn)工藝、設(shè)施以及環(huán)保設(shè)施布局，重點(diǎn)關(guān)注可能引發(fā)“跑、冒、滴、漏”的區(qū)域等^[6-8]。

5土壤布點(diǎn)方法及注意事項(xiàng)

在選擇土壤布點(diǎn)位置時(shí)，要注意以下關(guān)鍵點(diǎn)：（1）對(duì)于關(guān)閉搬遷企業(yè)，優(yōu)先將土壤調(diào)查點(diǎn)，布設(shè)在生產(chǎn)設(shè)施、罐槽、污染泄露點(diǎn)等疑似污染區(qū)域所在位置;（2）對(duì)于在產(chǎn)企業(yè)，在不影響企業(yè)安全生產(chǎn)前提下，土壤調(diào)查點(diǎn)盡可能接近疑似污染區(qū)域;（3）如果以上條件，調(diào)查對(duì)象均不具備，土壤調(diào)查點(diǎn)需要設(shè)置在污染物遷移的下游方向的就近區(qū)域^[6-9]。

土壤鉆孔深度應(yīng)基于污染物分布情況來(lái)確定，首先應(yīng)考慮地下設(shè)施分布，其次盡量達(dá)到弱透水層，同時(shí)避免鉆穿潛水層地板（第一弱透水層），最后取樣完成應(yīng)及時(shí)封孔。每個(gè)采樣點(diǎn)位，應(yīng)采集不少于3個(gè)不同深度的土壤樣品，若地下水埋深較淺（<3m），應(yīng)采集不少于2個(gè)土壤樣品。采樣深度包括0～50 cm的表層土壤，存在污染痕跡或通過(guò)快檢識(shí)別出的污染較重中間層土壤;若土壤調(diào)查，土壤鉆孔探至地下（潛水）水位時(shí)，應(yīng)在地下水含水層和地下水位線(xiàn)附近50 cm范圍內(nèi)，分別采集土壤樣品。土壤采樣孔深度一般應(yīng)達(dá)到地下水初見(jiàn)水位^[7，10]。

土壤表層樣品采用挖掘方式進(jìn)行，也可通過(guò)鉆孔取樣。下層土壤的采集以鉆孔取樣為主。場(chǎng)地調(diào)查柱狀樣采集優(yōu)先選用沖擊鉆探活直推式鉆進(jìn)方式^[11]。不同性質(zhì)土層常用的土壤鉆探方法見(jiàn)表1。

6 檢測(cè)因子確定

檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)調(diào)查地塊內(nèi)、外潛在污染源（物），同時(shí)考慮污染物的遷移轉(zhuǎn)化，判斷樣品的檢測(cè)分析項(xiàng)目^[12]，一般參考《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）的基本項(xiàng)目要求，確定分析項(xiàng)目，依據(jù)分析項(xiàng)目及分析評(píng)價(jià)要求，選擇合適的分析方法，根據(jù)分析方法確定檢出限。一般工業(yè)地塊可選擇的檢測(cè)項(xiàng)目有：重金屬、VOCs、SVOC、氰化物等。

7 質(zhì)量控制

為防止土壤樣品污染事件發(fā)生，現(xiàn)場(chǎng)采樣和分析工作需進(jìn)行：運(yùn)輸空白樣分析，現(xiàn)場(chǎng)平行樣分析，采樣設(shè)備清洗空白樣分析。調(diào)查地塊采集VOCs樣品時(shí)，應(yīng)減少對(duì)樣品擾動(dòng)，禁止對(duì)樣品進(jìn)行均質(zhì)化處理。土壤樣品采集后，根據(jù)檢測(cè)指標(biāo)方法要求，選擇合適器皿存貯、保存。分析土壤汞、土壤有機(jī)污染的樣品在4 ℃以下避光保存和運(yùn)輸，同時(shí)要注意采樣介質(zhì)和時(shí)間對(duì)分析結(jié)果的影響等^[7]。應(yīng)建立樣品的保存、運(yùn)輸和交接等過(guò)程的書(shū)面記錄和責(zé)任歸屬，避免混淆及過(guò)期。

8 調(diào)查結(jié)果分析和調(diào)查結(jié)論

依據(jù)調(diào)查地塊后期開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，確定土壤的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)土壤調(diào)查數(shù)據(jù)整合分析，明確調(diào)查地塊是否超過(guò) GB36600等國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及清潔對(duì)照點(diǎn)濃度。若存在超標(biāo)污染，需要制訂詳細(xì)采樣分析工作計(jì)劃，開(kāi)展地塊詳細(xì)調(diào)查工作，同時(shí)需開(kāi)展環(huán)境特征參數(shù)、受體暴露參數(shù)收集工作進(jìn)入土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查階段。

9 問(wèn)題與討論

在污染識(shí)別過(guò)程中常會(huì)出現(xiàn)不重視資料收集、分析和識(shí)別不充分;現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查不確定性大;只有生產(chǎn)工藝描述，沒(méi)有時(shí)空描述;污染物識(shí)別偏差：不重視 溶劑、雜質(zhì)、二次衍生物等污染物的分析;污染源分析缺乏系統(tǒng)性，沒(méi)有區(qū)分一次污染源和二次污染源及對(duì)污染物遷移路徑進(jìn)行分析和概化;未參考典型行業(yè)的污染物清單;這些均會(huì)影響地塊污染識(shí)別的代表性及準(zhǔn)確性。

在建設(shè)用地土壤污染初步調(diào)查報(bào)告編制中常出現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)工藝缺乏了解，難以充分識(shí)別污染類(lèi)型;布點(diǎn)方案不完善，采樣點(diǎn)位數(shù)量和深度不足;鉆探、采樣、保存、樣品流轉(zhuǎn)、分析等質(zhì)量控制不達(dá)標(biāo);水文地質(zhì)資料單薄，難以闡明污染物遷移擴(kuò)散途徑，這些均會(huì)影響報(bào)告最終結(jié)論的準(zhǔn)確性與全面性。

在建設(shè)用地土壤污染調(diào)查工作中，要特別注意污染識(shí)別資料收集分析，同時(shí)根據(jù)收集到的信息，制訂合理的土壤布點(diǎn)方案，并落實(shí)土壤樣品采集、流轉(zhuǎn)以及分析過(guò)程的質(zhì)量控制，才能將土壤污染初步調(diào)查工作做得全面、科學(xué)、結(jié)論可信。

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