唐鵬　陳風(fēng)瑩　王敏　薛舒文

摘要：2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，對(duì)人們的日常生活造成諸多不便。在這期間，應(yīng)急物流對(duì)及時(shí)補(bǔ)充醫(yī)療防疫物資和保障人民日常生活物資發(fā)揮了巨大的作用。文章分析了應(yīng)急物流發(fā)展現(xiàn)狀，整理了制約應(yīng)急物流發(fā)展的14個(gè)因素，并基于解析結(jié)構(gòu)模型計(jì)算得出影響應(yīng)急物流發(fā)展的推動(dòng)因素、關(guān)鍵因素、間接因素、基礎(chǔ)因素和行動(dòng)指南，基于結(jié)算結(jié)果提出完善的應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急反應(yīng)能力、保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)物資儲(chǔ)備多元化、建立應(yīng)急物流信息平臺(tái)、軍民協(xié)同提效率等建議。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急物流;解析結(jié)構(gòu)模型

2020年突發(fā)的新冠肺炎疫情給全國(guó)人民的生活、工作與學(xué)習(xí)帶來(lái)了極大不便與困擾。疫情初期，醫(yī)療防護(hù)用品需求量大，國(guó)家緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，將必要的醫(yī)療藥品、防疫物資和設(shè)備等在第一時(shí)間送達(dá)到需要的地區(qū)?？v觀歷史，無(wú)論是當(dāng)下疫情的防控，還是面對(duì)其他突發(fā)險(xiǎn)情，物資輸送是保證有效工作能夠得以開(kāi)展的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)急物流的產(chǎn)生與發(fā)展，極大程度保證了緊缺物資在最短時(shí)間內(nèi)被送到災(zāi)情處置區(qū)。因此，加大投入力度提升應(yīng)急物流的處突水平，是我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的重要任務(wù)（2018）。應(yīng)急物流在我國(guó)還算是一個(gè)比較新型的門類，它的出現(xiàn)與發(fā)展就是為了滿足各種突發(fā)險(xiǎn)情中物資、人員、資金等在短時(shí)間內(nèi)足數(shù)量、保質(zhì)量供給的一種特殊物流活動(dòng)（2010），其突出的就是一個(gè)“急”字。由于其功能的特殊性，應(yīng)急物流具有突發(fā)性、弱經(jīng)濟(jì)性、不確定性和非常規(guī)性等幾個(gè)顯著特點(diǎn)。應(yīng)急物流是一種新型的物流模式，他代表現(xiàn)階段人們對(duì)生活需求的瞬時(shí)增加，應(yīng)急物流在突發(fā)事件中的作用也被大眾關(guān)注著。應(yīng)急物流需要一個(gè)良好的基礎(chǔ)環(huán)境，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平對(duì)保障應(yīng)急物流的實(shí)施起著關(guān)鍵作用，只有設(shè)備、 設(shè)施、儲(chǔ)備、運(yùn)輸、配送等與應(yīng)急物流密切相關(guān)的行業(yè)整體水平不斷提高，才能促進(jìn)應(yīng)急物流更好發(fā)展（2017）。

對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，應(yīng)急物流的發(fā)展尚不成熟。我國(guó)應(yīng)急物流的概念最早由歐忠文等研究學(xué)者提出，認(rèn)為應(yīng)急物流是：“以提供突發(fā)性自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件所需應(yīng)急物資為目的，以追求事件效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)的特種物流活動(dòng)”（2004）。起步晚也是我國(guó)應(yīng)急物流發(fā)展的一個(gè)無(wú)可非議的事實(shí)。在物流活動(dòng)中，交通、存儲(chǔ)、信息等是其基本要素，我國(guó)的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，在應(yīng)急物流中也是多依賴于干線進(jìn)行運(yùn)輸活動(dòng);而其他的運(yùn)輸能力就相對(duì)欠缺，諸如水運(yùn)、空運(yùn)受基礎(chǔ)設(shè)施的約束，受天氣的影響;總的來(lái)說(shuō)，整體的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)分布不合理，并且某些區(qū)域內(nèi)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)較為稀疏。

在信息系統(tǒng)方面，現(xiàn)階段我國(guó)信息化程度正處于不斷發(fā)展中，有效利用信息是應(yīng)急物流發(fā)展突破的關(guān)鍵。如積極采購(gòu)先進(jìn)設(shè)備，充分利用云計(jì)算等信息技術(shù)進(jìn)行集合庫(kù)存管理，搭建公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物流體系中各單位、部門之間的信息溝通與共享;充分利用GPS 衛(wèi)星定位系統(tǒng)，對(duì)車輛進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、監(jiān)控和調(diào)度，以取得最優(yōu)化的配送路徑，確保救援物資快速、平安到達(dá)受災(zāi)地點(diǎn)（2019）。

找出應(yīng)急物流的影響因素對(duì)應(yīng)急物流的發(fā)展有著積極作用。一方面，幫助政府和物流企業(yè)明確應(yīng)急物流發(fā)展的受制點(diǎn)，從而加快應(yīng)急物流的建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧形成一個(gè)有機(jī)整體;有利于完善應(yīng)急物流基礎(chǔ)設(shè)施，挖掘常規(guī)物流活動(dòng)的應(yīng)急功能;有利于完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備，增加儲(chǔ)備中心數(shù)量;構(gòu)建高效的應(yīng)急物流管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮管理。另一方面，提高了應(yīng)急物流的應(yīng)對(duì)能力，促進(jìn)了應(yīng)急物流的發(fā)展，提高社會(huì)和企業(yè)的應(yīng)急準(zhǔn)備能力，培育高素質(zhì)應(yīng)急物流人才，推動(dòng)應(yīng)急物流學(xué)科建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)家的應(yīng)急保障能力。

一、應(yīng)急物流發(fā)展的受制因素

應(yīng)急物流作為一種突發(fā)狀況下的物流模式，他的發(fā)展不僅受到物流模式本身的限制，還受到國(guó)家政策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)急機(jī)制、物流設(shè)施、社會(huì)現(xiàn)狀等多方面種種因素限制。應(yīng)急物流通常情況下需要政府出面進(jìn)行總體管控，由政府部門進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，物流企業(yè)或是政府物流部門配合協(xié)助開(kāi)展工作。本文結(jié)合現(xiàn)實(shí)中應(yīng)急物流運(yùn)作時(shí)凸顯的問(wèn)題和前輩對(duì)應(yīng)急物流的研究，總結(jié)出影響應(yīng)急物流發(fā)展的14個(gè)制約因素：

S1健全的應(yīng)急調(diào)度機(jī)制：目前我國(guó)的應(yīng)急物流機(jī)制依舊是政府成立應(yīng)急小組，主導(dǎo)物資、人員等的調(diào)配工作。由于是政府主導(dǎo)，有著執(zhí)行力高、效率快等特點(diǎn)，但也要認(rèn)識(shí)到，軍民齊上陣導(dǎo)致力量不集中，勁不能往一處使，往往加重了應(yīng)急物流成本（2017）。由此，健全的應(yīng)急調(diào)度機(jī)制的建立和運(yùn)行，是影響應(yīng)急物流發(fā)展的關(guān)鍵因素。S2物資緊急配送路徑：通往應(yīng)急區(qū)域的路徑是影響物流中物資流動(dòng)速度的主要因素之一，發(fā)生災(zāi)害往往可能導(dǎo)致平時(shí)暢行無(wú)阻的道路變成一條不能通行的道路。在這種情況下，緊急配送路徑的選擇就顯得至關(guān)重要。S3中心倉(cāng)庫(kù)的選址：中心倉(cāng)庫(kù)用于儲(chǔ)存應(yīng)急物資，當(dāng)然是距離需求點(diǎn)越近越好，但是由于事故的突發(fā)性和不確定性，因此綜合各類因素考慮中心倉(cāng)庫(kù)選址也顯得尤其重要。S4車輛配置與調(diào)度：在發(fā)生突發(fā)緊急事件時(shí)，汽車是物資運(yùn)輸?shù)闹髁?，其緊急調(diào)度和配置直接影響物資援助的速度。S5物流技術(shù)：技術(shù)進(jìn)步是支撐行業(yè)進(jìn)步的首要前提，應(yīng)急物流要發(fā)展，尋求突破離不開(kāi)物流技術(shù)的更新。S6信息建設(shè)：數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，信息成為行動(dòng)的前提，物資、車輛等調(diào)動(dòng)需要信息傳遞作為基礎(chǔ)支撐。S7部門之間的銜接協(xié)調(diào)：應(yīng)急物流是一個(gè)完整的系統(tǒng)，而部門就是各個(gè)子系統(tǒng)，只有各子系統(tǒng)緊密連接，有機(jī)協(xié)調(diào)，才能讓整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)作發(fā)揮出事半功倍的效果。S8高效可行的應(yīng)急預(yù)案：一個(gè)可行的應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急物流快速響應(yīng)的必要前提之一。S9應(yīng)急物資需求量預(yù)測(cè)：根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)對(duì)某特定地區(qū)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，可能需要的救援必要物資如帳篷、藥品、食品進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，可有效避免因儲(chǔ)備物資不足導(dǎo)致應(yīng)急物流失去應(yīng)急作用。S10應(yīng)急物資儲(chǔ)備：有了應(yīng)急物資需求預(yù)測(cè)，還需要進(jìn)行有效儲(chǔ)備。S11國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平：國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平時(shí)影響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)急物流體系建設(shè)的基礎(chǔ)保障。S12社會(huì)對(duì)應(yīng)急物流的重視程度：社會(huì)對(duì)應(yīng)急物流建設(shè)重視，才能更好促進(jìn)應(yīng)急物流的發(fā)展（2015）。S13物流企業(yè)加盟：政府不可能建設(shè)大量的倉(cāng)庫(kù)和準(zhǔn)備大量的車輛閑置備用，這就需要企業(yè)加盟，需要時(shí)緊急調(diào)用。S14突發(fā)事件的信息獲取速度：信息獲取速度決定物資配送出的速度、準(zhǔn)確度，是體現(xiàn)“急”的關(guān)鍵因素。

二、解析結(jié)構(gòu)模型及實(shí)施步驟

解析結(jié)構(gòu)模型（ISM），是美國(guó)沃菲爾德（John.Warfield）教授在1973年為了分析復(fù)雜社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題而開(kāi)發(fā)的一種結(jié)構(gòu)模型，是一種基于圖論的重構(gòu)理論（2019）。通過(guò)假設(shè)以及圖、矩陣的有關(guān)運(yùn)算，結(jié)合人機(jī)分析得出復(fù)雜系統(tǒng)多級(jí)遞階的解析結(jié)構(gòu)。實(shí)施步驟如下：

第一步，確定系統(tǒng)的影響要素Si，要素集合為：S={Si|i=1，2…n}。

第二步，根據(jù)因素間影響關(guān)系建立鄰接矩陣A，A={aij}n×m，若aij=1說(shuō)明因素對(duì)因素有直接影響;若aij=0說(shuō)明因素i對(duì)因j素沒(méi)有直接影響。

第三步，采用布爾運(yùn)算求出可達(dá)矩陣M，M=（I∪A）2。

第四步，根據(jù)可達(dá)矩陣得出可達(dá)集R（Si）、先行集A（Si）和共同集T（Si）。

R（Si）={Si|Si？奐S，mij=1};

A（Si）={Si|Si？奐S，mji=1};

T（Si）={Si|Si？奐S，且R（Si）∩A（Si）=R（Si）}。

第五步，建立系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型并分析。

三、模型建立與求解

（一）建立鄰接矩陣

根據(jù)前文提出的因素，結(jié)合有關(guān)學(xué)者的研究分析它們之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，依據(jù)關(guān)系（1）得出鄰接矩陣A。其中元素S18=1表示健全的應(yīng)急調(diào)度機(jī)制和高效可行的應(yīng)急預(yù)案有直接關(guān)聯(lián)關(guān)系，S12=0表示健全的應(yīng)急調(diào)度機(jī)制和物資緊急配送路徑?jīng)]有直接關(guān)聯(lián)關(guān)系。

a=1，因素i對(duì)j有直接關(guān)聯(lián)關(guān)系a=0，因素i對(duì)j有直接關(guān)聯(lián)關(guān)系（1）

（二）可達(dá)矩陣計(jì)算

根據(jù)鄰接矩陣，運(yùn)用MATLAB軟件運(yùn)算矩陣，求解得出可達(dá)矩陣M。

（三）可達(dá)集、先行集、共同集求解及要素層級(jí)劃分

根據(jù)可達(dá)矩陣和前文所下定義得出可達(dá)集R（Si）;先行集A（Si）;共同集T（Si），如表1所示。并根據(jù)T（Si）=R（Si）∩A（Si）=R（Si）依次得出系統(tǒng)影響因素的最頂層要素L1級(jí)，次級(jí)影響要素L2級(jí)，直到最后一級(jí)要素Ln級(jí)。如表2所示。

（四）建立應(yīng)急物流制約因素解析結(jié)構(gòu)

根據(jù)表2計(jì)算的結(jié)果，對(duì)14個(gè)因素做層級(jí)劃分，得到如圖3所示的應(yīng)急物流發(fā)展制約因素層級(jí)結(jié)構(gòu)。箭頭標(biāo)向表示因素之間有直接關(guān)聯(lián)關(guān)系。

四、模型求解結(jié)果分析

根據(jù)計(jì)算結(jié)果對(duì)應(yīng)急物流發(fā)展的制約因素進(jìn)行剖析，發(fā)現(xiàn)其制約因素是一個(gè)五級(jí)遞階的結(jié)構(gòu)模式。

高效可行的應(yīng)急預(yù)案在結(jié)構(gòu)模型中位于第一層級(jí)要素，是應(yīng)急物流活動(dòng)發(fā)生的行動(dòng)指南，避免應(yīng)急物流活動(dòng)發(fā)生時(shí)可能產(chǎn)生的混亂與無(wú)序。

健全的應(yīng)急調(diào)度機(jī)制和應(yīng)急物資需求量預(yù)測(cè)為第二層級(jí)要素，即是基礎(chǔ)因素，是應(yīng)急物流活動(dòng)發(fā)生的前提，沒(méi)有應(yīng)急調(diào)度機(jī)制和對(duì)物資需求量的預(yù)測(cè)，即使發(fā)生突發(fā)事件，也不會(huì)有應(yīng)急物流活動(dòng)的發(fā)生。

物資緊急配送路徑、突發(fā)事件信息的獲取速度、各部門之間銜接協(xié)調(diào)、信息建設(shè)四個(gè)因素處于第三層要素，為應(yīng)急物流活動(dòng)發(fā)生的間接因素。這四個(gè)因素從側(cè)面影響了面對(duì)突發(fā)公共事件或自然災(zāi)害時(shí)相關(guān)應(yīng)急物流活動(dòng)的反應(yīng)速度和質(zhì)量，并且是由領(lǐng)導(dǎo)層、信息獲取、路徑?jīng)Q定三個(gè)方面共同決定的。

車輛配置與調(diào)度、中心倉(cāng)庫(kù)選址、物流技術(shù)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備處于第四層要素，為關(guān)鍵因素。他們?cè)趹?yīng)急物流活動(dòng)中處于直接作用的位置，是應(yīng)急物流發(fā)展的關(guān)鍵因素。

物流企業(yè)加盟、社會(huì)重視程度、國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平處于第五層要素，為推動(dòng)因素。從根源上影響了應(yīng)急物流的建設(shè)與發(fā)展，能夠極大地推動(dòng)應(yīng)急物流建設(shè)。

五、結(jié)語(yǔ)

對(duì)應(yīng)急物流發(fā)展制約因素分析，得出以下結(jié)論，制約應(yīng)急物流發(fā)展的因素可歸結(jié)為一個(gè)五級(jí)遞階結(jié)構(gòu)，按照對(duì)應(yīng)急物流發(fā)展的影響分為應(yīng)急物流活動(dòng)的行動(dòng)指南、基礎(chǔ)因素、間接因素、關(guān)鍵因素和推動(dòng)因素。據(jù)此，提出以下建議。

（一）完善應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急反應(yīng)能力

針對(duì)行動(dòng)指南和基礎(chǔ)因素兩類，我國(guó)已于2018年成立應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)組織編制國(guó)家應(yīng)急總體預(yù)案和規(guī)劃，指導(dǎo)各地區(qū)各部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作，推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和預(yù)案演練。但是從現(xiàn)行應(yīng)急反應(yīng)來(lái)看，仍需要加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的制定與完善，同時(shí)融合大數(shù)據(jù)手段對(duì)可能發(fā)生的應(yīng)急事件實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，諸如惡劣天氣下可能發(fā)生的城市內(nèi)澇、農(nóng)村山體滑坡、湖河決堤等。對(duì)不可預(yù)知的事件加強(qiáng)警戒，當(dāng)出現(xiàn)緊急事件的敏感詞匯時(shí)，可迅速查明并具有針對(duì)性地制定出行動(dòng)方案。

（二）保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)物資儲(chǔ)備多元化

應(yīng)急物資是實(shí)施應(yīng)急救援的核心。根據(jù)預(yù)測(cè)發(fā)生的應(yīng)急事件，在鄰近城市、物流中心等設(shè)置專門應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)，對(duì)倉(cāng)庫(kù)合理劃分區(qū)域，儲(chǔ)備相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急物資，保障應(yīng)急物資的供應(yīng)是應(yīng)急物流活動(dòng)發(fā)生的前提。同時(shí)，為了縮減應(yīng)急物流運(yùn)輸?shù)木嚯x和保證及時(shí)性，可按照縣-市-省三級(jí)分別建立倉(cāng)庫(kù)。當(dāng)緊急事件發(fā)生時(shí)，就可及時(shí)在縣區(qū)內(nèi)實(shí)施自救，進(jìn)而根據(jù)情況實(shí)施市區(qū)內(nèi)援救、省區(qū)內(nèi)援救、全國(guó)范圍內(nèi)的援救。

（三）建立應(yīng)急物流信息平臺(tái)，軍民協(xié)同提效率

緊急事件發(fā)生時(shí)，需要運(yùn)輸數(shù)量巨大的物資進(jìn)行救援，就不可避免需要大量的運(yùn)輸工具。與物流企業(yè)簽署合同，調(diào)用企業(yè)的運(yùn)輸車隊(duì)，可有效提高物資運(yùn)輸效率。而針對(duì)出現(xiàn)地面車隊(duì)無(wú)法抵達(dá)目的區(qū)域時(shí)，就可實(shí)施空中運(yùn)輸。這時(shí)就需要協(xié)調(diào)軍隊(duì)、地方的各方運(yùn)輸力量，一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)信息互通共享的物流平臺(tái)無(wú)疑可以起到巨大的作用，可避免繁雜的流程，直接由應(yīng)急指揮部實(shí)施協(xié)調(diào)，可提高效率，從而爭(zhēng)取應(yīng)急物流中最寶貴的時(shí)間。

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*基金項(xiàng)目：江蘇大學(xué)2020年大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：202010299122Y）。

（作者單位：江蘇大學(xué)管理學(xué)院）