王潤(rùn)林 石葉凡 李建宇 劉建業(yè)
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,也是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。山東省聊城市、東阿縣各級(jí)政府結(jié)合東阿本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),制定了黑毛驢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)與阿膠發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的一系列鼓勵(lì)政策與補(bǔ)貼措施,為實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)鄉(xiāng)村全面振興繪制了藍(lán)圖。針對(duì)調(diào)研走訪分析出的問題與挑戰(zhàn),建議健全良種繁育體系,支持農(nóng)戶擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模;加強(qiáng)科研投入與政策支持,提高規(guī)?;B(yǎng)殖水平;優(yōu)化驢產(chǎn)業(yè)鏈,增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)品牌,探索休閑養(yǎng)殖新機(jī)遇。
山東省東阿縣地處華北平原,土地寬廣平闊,玉米、小麥、高粱等傳統(tǒng)作物種植范圍廣,每年所產(chǎn)生的秸稈資源十分充足,為黑毛驢養(yǎng)殖提供了充足的飼料來(lái)源,因此東阿縣黑毛驢養(yǎng)殖與阿膠熬制產(chǎn)業(yè)早有厚重的傳統(tǒng)。近年來(lái),東阿縣立足資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展特色阿膠產(chǎn)業(yè)集群,養(yǎng)殖模式不斷推陳出新,依托阿膠特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),延長(zhǎng)毛驢產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,多元化毛驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu),使集毛驢經(jīng)濟(jì)與保健經(jīng)濟(jì)于一體的阿膠產(chǎn)業(yè)鏈惠及更多農(nóng)民。依托特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用,發(fā)揮特有的毛驢養(yǎng)殖技術(shù)和優(yōu)勢(shì),推動(dòng)毛驢養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?;瘶?biāo)準(zhǔn)化,為下游阿膠產(chǎn)業(yè)提供充足的原料,保護(hù)本地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),同時(shí)以這兩大特色產(chǎn)業(yè)為“左膀右臂”,助力鄉(xiāng)村振興,經(jīng)濟(jì)騰飛。
筆者對(duì)東阿縣的部分養(yǎng)殖戶、合作社成員等進(jìn)行了調(diào)查走訪,現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)報(bào)告如下。
毛驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展模式
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、毛驢市場(chǎng)供不應(yīng)求
養(yǎng)驢業(yè)是我國(guó)畜牧業(yè)的重要組成部分,并在近年來(lái)逐漸成為推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展的新引擎。山東省的阿膠產(chǎn)業(yè)在全國(guó)已家喻戶曉,據(jù)統(tǒng)計(jì),山東阿膠銷售年收入超過50億元,成為山東省的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。隨著阿膠等養(yǎng)生和保健產(chǎn)品的需求量不斷增加,因此許多大型制藥公司紛紛開始進(jìn)入阿膠行業(yè),行業(yè)的大力擴(kuò)張使得驢皮資源更加緊缺。我國(guó)每年大約需要400萬(wàn)張?bào)H皮,但市場(chǎng)供給量?jī)H有約180萬(wàn)張,市場(chǎng)上存在著很大的需求缺口,這種供不應(yīng)求的現(xiàn)象也導(dǎo)致驢皮價(jià)格大幅度上漲。
2、長(zhǎng)效保障機(jī)制健全
驢產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)又快又好地發(fā)展離不開保障機(jī)制的依托,當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府積極制定相應(yīng)政策以及發(fā)展意見。這些實(shí)施意見經(jīng)由企業(yè)、養(yǎng)殖戶不斷落實(shí),其一,通過資源的不斷優(yōu)化以及整合,將東阿縣的地域優(yōu)勢(shì)以及勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)充分結(jié)合,使“養(yǎng)驢脫貧”這一目標(biāo)真正得以實(shí)現(xiàn)。其次,在收購(gòu)方面與農(nóng)民養(yǎng)殖戶簽訂高于市場(chǎng)平均值的收購(gòu)價(jià)格,使農(nóng)民養(yǎng)殖戶能夠在政策中享有更多利益,每戶能夠在此優(yōu)惠下增收1000元。農(nóng)民養(yǎng)殖戶也可以領(lǐng)取到相應(yīng)的養(yǎng)殖補(bǔ)貼,切實(shí)健全驢產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)效保障機(jī)制。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
1、大型企業(yè)龍頭帶動(dòng),創(chuàng)新毛驢養(yǎng)殖模式
為了切實(shí)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)養(yǎng)驢第一縣”的目標(biāo),東阿縣黑毛驢產(chǎn)業(yè)實(shí)施以龍頭企業(yè)帶動(dòng)、政府政策引導(dǎo)、群眾積極參與的發(fā)展策略,具體落實(shí)以東阿阿膠股份有限公司作為產(chǎn)業(yè)龍頭,并結(jié)合東阿縣及下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府引導(dǎo),通過“公司+合作社+養(yǎng)殖戶”模式,將企業(yè)、政府、養(yǎng)殖戶與市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來(lái),逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)、養(yǎng)殖戶以及政府的三方共贏,并不斷完善和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行模式。此外,公司規(guī)模化和家庭自主經(jīng)營(yíng)是當(dāng)前常見的養(yǎng)殖模式。公司規(guī)?;馁Y本優(yōu)勢(shì)明顯,專業(yè)化水平高、養(yǎng)殖規(guī)模大,能夠更加準(zhǔn)確地掌握市場(chǎng)動(dòng)向。而家庭自主經(jīng)營(yíng)模式主要依靠與政府、合作社、企業(yè)進(jìn)行結(jié)合,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民養(yǎng)殖的積極性,給農(nóng)民養(yǎng)殖戶創(chuàng)造更規(guī)范、更健康的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。
2、依托一二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),探索文旅融合模式
東阿縣充分依托阿膠、毛驢特色文化資源,圍繞食、住、行、游建設(shè)阿膠城、阿膠博物館、毛驢博物館、阿膠世界等景區(qū)。東阿縣政府將當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入為著眼點(diǎn),打造“兩商融合全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)”的發(fā)展模式,構(gòu)建毛驢養(yǎng)殖、貿(mào)易、餐飲、旅游等產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)現(xiàn)毛驢騎行體驗(yàn)、畜牧驢肉體驗(yàn)、養(yǎng)殖驢肉燒烤體驗(yàn)、餐飲娛樂一站式休閑生活。積極探索新方式,發(fā)展休閑觀光養(yǎng)毛驢模式,逐步形成集旅游、娛樂、養(yǎng)生體驗(yàn)、休閑為一體的綜合性旅游產(chǎn)業(yè)集群,不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)東阿縣黑毛驢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3、多舉措助力養(yǎng)殖戶,打造養(yǎng)驢扶貧模式
首先是“規(guī)模帶動(dòng)貧困戶”,與貧困戶簽訂購(gòu)合同,以高于市場(chǎng)的價(jià)格買進(jìn)黑毛驢,讓貧困戶受益。同時(shí),每個(gè)大型驢場(chǎng)將為每個(gè)相關(guān)貧困家庭提供10萬(wàn)元貼息貸款。驢場(chǎng)每年將向貧困家庭提供3600元的收入分紅,并優(yōu)先招收貧困家庭的勞動(dòng)力作為產(chǎn)業(yè)工人。其次黑驢皮收購(gòu)公司向每個(gè)貧困戶提供2頭母驢指標(biāo),并提供特殊的金融產(chǎn)業(yè)扶貧資金補(bǔ)貼4000元??h扶貧辦與合作社簽訂承諾幫扶貧困戶協(xié)議,合作社與貧困戶簽訂代養(yǎng)協(xié)議,明確收益金額,母驢產(chǎn)仔后將獲得政府1000元的繁殖獎(jiǎng)金和200元的交配費(fèi)。此外,合作社將按每頭驢600元的固定收入分配給貧困家庭,因此每戶每年可賺3600元以上。
調(diào)查問卷情況與存在的問題
此次調(diào)研共發(fā)放了100份調(diào)查問卷,回收有效問卷73份。在受訪群體中,農(nóng)民養(yǎng)殖戶占55份,社會(huì)人員占13份,合作社工作人員5份。
(一)調(diào)查情況
1、鄉(xiāng)村振興政策知曉度高
聊城市、東阿縣各級(jí)政府部門利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等新聞媒介加大對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興政策的宣傳力度,讓一線養(yǎng)殖農(nóng)戶能夠及時(shí)接收到各項(xiàng)利好政策,增強(qiáng)養(yǎng)殖信心。此次調(diào)查問卷顯示,各合作社、公司或成規(guī)模養(yǎng)殖戶對(duì)鄉(xiāng)村振興政策的知曉率達(dá)100%;聽說過鄉(xiāng)村振興政策家庭小規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到70%以上,這充分表明國(guó)家各項(xiàng)惠民政策的宣傳力度與執(zhí)行力度達(dá)到一定的預(yù)期效果。
2、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展路子可行
調(diào)查問卷顯示,東阿縣當(dāng)?shù)氐陌⒛z公司對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況影響,有10%的人覺得阿膠對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不太樂觀;有24%的人對(duì)此持有一般態(tài)度;有76%的人認(rèn)為對(duì)此相當(dāng)樂觀。體現(xiàn)出養(yǎng)殖戶對(duì)于當(dāng)?shù)氐奶厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)可度較高,這就為以龍頭企業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的可行性提供一定的基礎(chǔ)。
3、養(yǎng)殖模式分散,專業(yè)化養(yǎng)殖不完善
如問卷調(diào)查結(jié)果顯示,東阿縣毛驢養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖模式結(jié)構(gòu)為:“獨(dú)立養(yǎng)殖模式”占24.66%,“企業(yè)+養(yǎng)殖戶模式”占16.44%,“政府+養(yǎng)殖戶模式”占20.55%,而目前政府全面推廣的“企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖戶模式”僅占24.66%。反映出東阿縣毛驢養(yǎng)殖主體仍以散戶為主,對(duì)于新興的養(yǎng)殖模式接受度不高,傳統(tǒng)自養(yǎng)自賣的意識(shí)轉(zhuǎn)變速度慢,進(jìn)一步推進(jìn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖仍有較大發(fā)展空間。
4、今年行情樂觀,但前景并不被看好
71.24%的養(yǎng)殖戶認(rèn)為今年毛驢行情非常好或比較好,認(rèn)為行情一般的養(yǎng)殖戶占到21.92%,認(rèn)為行情非常不好的養(yǎng)殖戶占到6.85%。但與此同時(shí),僅有20.55%的養(yǎng)殖戶認(rèn)為毛驢養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展前景相當(dāng)樂觀,79.45%的人并不太看好這一產(chǎn)業(yè)前景。這一看似矛盾的現(xiàn)象反映出養(yǎng)殖戶們普遍認(rèn)為今年毛驢價(jià)格雖好但對(duì)養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)前景有所困頓。
(二)存在的問題
1、驢種品質(zhì)下降,供需嚴(yán)重錯(cuò)位
黑毛驢良種繁育工作起步晚,良種繁育體系亟需構(gòu)建。目前,高效繁殖技術(shù)和幼驢生存率低這兩大技術(shù)瓶頸是制約養(yǎng)驢業(yè)規(guī)?;l(fā)展的主要障礙,黑毛驢人工授精技術(shù)在其情期受胎率僅為約35%,相對(duì)于其他家畜仍有較大差距;早年間盲目引種配種現(xiàn)象致大量?jī)?yōu)良驢種混雜或退化,驢的良種個(gè)體登記難以得到長(zhǎng)期追蹤,統(tǒng)一有效的管理機(jī)制不夠成熟;最終導(dǎo)致現(xiàn)有驢養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)速度慢,新品種的培育周期過長(zhǎng)。
黑毛驢存欄量的下降引發(fā)連鎖反應(yīng),阿膠原料存量逐年趨緊,價(jià)格也隨之水漲船高,黑毛驢驢皮原料、幼年驢駒供應(yīng)不足的問題非常突出,毛驢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)難以在短時(shí)間內(nèi)快速擴(kuò)大規(guī)模跟上產(chǎn)能需求。
2、科研支撐不足,規(guī)模化技術(shù)落后
與其他畜牧品種相比,黑毛驢養(yǎng)殖業(yè)才剛剛起步。80%以上的農(nóng)戶缺乏大規(guī)模飼養(yǎng)驢的知識(shí),養(yǎng)殖方式粗放,專業(yè)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)不成熟,缺乏技術(shù)培訓(xùn)。養(yǎng)殖戶以中老年人口為主,他們大多受教育程度較低,盡管他們有豐富的育種經(jīng)驗(yàn),但經(jīng)營(yíng)理念落后,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化育種的認(rèn)識(shí)較低。養(yǎng)驢的組織化程度和標(biāo)準(zhǔn)化程度都較低。在養(yǎng)殖環(huán)境方面,大部分養(yǎng)殖場(chǎng)驢舍簡(jiǎn)陋且多數(shù)位于郊區(qū)的城鎮(zhèn)。由于缺乏監(jiān)督管理、糞便處理和其他相關(guān)配套設(shè)施不完善,對(duì)驢養(yǎng)殖環(huán)境、進(jìn)出車輛人員及相關(guān)設(shè)施設(shè)備的清潔消毒意識(shí)不強(qiáng),驢屎大多露天堆積或直接填埋,極易引起驢群病。
3、亟需更多政策和資金扶持
從養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)的成本來(lái)看,該行業(yè)對(duì)于新進(jìn)入的養(yǎng)殖戶門檻較高,由于驢本身繁育能力較差且繁殖周期較長(zhǎng),對(duì)政府提供的資金保障依賴性比較強(qiáng)。驢產(chǎn)業(yè)未被列入國(guó)家特色產(chǎn)業(yè)也是養(yǎng)驢業(yè)發(fā)展緩慢的原因之一,因此沒有成體系的配套政策,沒有政策就沒有資金來(lái)源,難以實(shí)現(xiàn)整個(gè)行業(yè)的良性循環(huán)。雖然縣委縣政府也出臺(tái)了一系列扶持政策,但受制于政策宣傳力度和養(yǎng)殖戶信任程度不高導(dǎo)致其使用率不高,對(duì)于養(yǎng)殖戶難以起到規(guī)模性、實(shí)質(zhì)性的幫助。
4、驢產(chǎn)業(yè)鏈完善程度不足
相對(duì)于肉雞、肉豬等畜種,黑毛驢產(chǎn)業(yè)并未形成規(guī)模化的市場(chǎng)以及完整性的產(chǎn)業(yè)鏈條。作為毛驢產(chǎn)業(yè)的兩大支柱型產(chǎn)品驢皮、驢肉,東阿縣只有有限企業(yè)進(jìn)行驢肉和驢皮的深加工,大部分只能作為初級(jí)產(chǎn)品銷售。雖然近幾年針對(duì)毛驢加工產(chǎn)業(yè)鏈有所延伸,但仍存在規(guī)模范圍較小、加工標(biāo)準(zhǔn)不健全、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊的問題。引起其他行業(yè)的關(guān)注吸引市場(chǎng)上的資金不能只依靠阿膠品牌,應(yīng)進(jìn)一步積極開發(fā)新型產(chǎn)品如孕驢血清、驢骨膠原、胎盤和驢油等,進(jìn)一步拓展消費(fèi)市場(chǎng),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。
政策建議
(一)健全良種繁育體系,支持農(nóng)戶擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模
做好黑毛驢品種資源的遴選及跟蹤工作,建立驢種質(zhì)資源庫(kù),既要保護(hù)與改良本地優(yōu)質(zhì)品種,也應(yīng)將橄欖枝伸向其他省份或地域的優(yōu)良驢種,整合畜牧業(yè)研究所等機(jī)構(gòu)的科研資源,深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,建立種公驢的良種繁育交流平臺(tái)。設(shè)立基礎(chǔ)母驢數(shù)量紅線,提高個(gè)體養(yǎng)殖戶母驢養(yǎng)殖補(bǔ)貼以提高家庭抗風(fēng)險(xiǎn)能力,杜絕亂宰亂殺、卸磨殺驢亂象。靈活采用簽約、加盟等方式,以龍頭牽動(dòng)、基地配套、農(nóng)戶養(yǎng)殖來(lái)促使畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大,保證毛驢養(yǎng)殖戶“養(yǎng)得起”“賣得出”“有得賺”,形成多層次多方向的開發(fā)保護(hù)模式,推動(dòng)驢產(chǎn)業(yè)建立自身經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),緩解黑毛驢資源供需嚴(yán)重錯(cuò)位的問題,推動(dòng)?xùn)|阿毛驢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
(二)加強(qiáng)科研投入與政策支持,提高規(guī)?;B(yǎng)殖水平
在養(yǎng)殖方面,首先是從有關(guān)科研單位或?qū)W校中選拔專業(yè)技術(shù)人員,形成從事養(yǎng)殖和獸醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)隊(duì)伍,由專業(yè)團(tuán)隊(duì)定期進(jìn)行培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),從驢棚、驢場(chǎng)等基地建設(shè)到科學(xué)搭配口糧,系統(tǒng)提高養(yǎng)殖人員的專業(yè)水平。另外還需加大標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖設(shè)施和配套技術(shù)推廣力度。
在政策與資金方面,配合銀行制定出與毛驢養(yǎng)殖周期匹配的金融方案,為養(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)上資金缺少這一短板,促進(jìn)養(yǎng)殖戶和銀行之間的良性貸款循環(huán)。其次,由政府牽頭搭建起金融部門和保險(xiǎn)公司之間的橋梁,建立健全驢保險(xiǎn)業(yè)務(wù),盡最大努力減少毛驢生病或死亡的經(jīng)濟(jì)損失。最后,政府政策盡量向小微企業(yè)傾斜,加大其抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)的引領(lǐng)和示范作用,提高養(yǎng)殖場(chǎng)的生態(tài)管理意識(shí)和監(jiān)管力度,提高標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?;B(yǎng)殖水平。
(三)不斷優(yōu)化驢產(chǎn)業(yè)鏈,增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
企業(yè)要繼續(xù)加大對(duì)驢產(chǎn)業(yè)的科技投入,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式。將當(dāng)前的驢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式與當(dāng)前供給側(cè)改革的政策相結(jié)合,不斷探索產(chǎn)業(yè)化新型組織模式,充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、金融業(yè)給產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的潛力。建立專業(yè)化的實(shí)驗(yàn)設(shè)施以及試驗(yàn)基地,注重產(chǎn)品的加工深度以及產(chǎn)品的加工質(zhì)量,擴(kuò)大和延伸產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈,提高驢產(chǎn)業(yè)整體的產(chǎn)值,在繼續(xù)發(fā)展阿膠產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步開發(fā)驢奶、驢血等新型產(chǎn)品,建立種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及活體加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合體系。
(四)做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)品牌,探索休閑養(yǎng)殖新機(jī)遇
鄉(xiāng)村振興離不開產(chǎn)業(yè)振興。做優(yōu)做強(qiáng)一個(gè)響亮的品牌,往往能對(duì)產(chǎn)業(yè)振興產(chǎn)生事半功倍的效果:提起“東阿”,人人皆知“東阿阿膠”。要充分發(fā)揮好品牌效應(yīng),讓優(yōu)質(zhì)驢產(chǎn)業(yè)的下游產(chǎn)品進(jìn)入“大市場(chǎng)”。利用好新媒體途徑,借助“互聯(lián)網(wǎng)+”等新平臺(tái),以阿膠的“大市場(chǎng)”帶動(dòng)黑毛驢養(yǎng)殖的“小產(chǎn)業(yè)”,精準(zhǔn)面向潛在客戶進(jìn)行廣告宣傳和投放,讓更多利潤(rùn)直接回饋于民,實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者與養(yǎng)殖戶的雙贏。
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作者簡(jiǎn)介
王潤(rùn)林 蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士研究生,研究方向?yàn)閲?guó)際貿(mào)易學(xué)
石葉凡 蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士研究生,研究方向?yàn)閲?guó)際商務(wù)
李建宇 蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士研究生,研究方向?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)
劉建業(yè) 蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士研究生,研究方向?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)