尚遙

本文針對(duì)農(nóng)村基層思想政治工作目前的現(xiàn)狀，揭示了存在的現(xiàn)實(shí)困境，并從抓產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展，樹(shù)典型、重表彰，明底線、嚴(yán)約束，樹(shù)公信、講擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)隊(duì)伍、抓考評(píng)，舍投入、善創(chuàng)新等六方面給出了解決問(wèn)題的對(duì)策建議。

在我國(guó)14多億人口中，農(nóng)民占絕大多數(shù)。農(nóng)村穩(wěn)，天下穩(wěn)。農(nóng)民安，天下安。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出，統(tǒng)一思想，凝聚力量是宣傳思想工作的中心環(huán)節(jié)。聚民心，是宣傳思想工作的重要任務(wù)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放四十多年的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入快速轉(zhuǎn)型期，人們的思想觀念呈現(xiàn)多樣化、多元化、多變性的顯著特征，社會(huì)建設(shè)和政務(wù)管理面臨全方位的挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)新情況新特點(diǎn)，如何與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新方式開(kāi)展好農(nóng)村基層思想政治工作這一“靈魂工程”，正確引導(dǎo)教育和服務(wù)廣大農(nóng)民群眾，把農(nóng)民群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來(lái)，使農(nóng)民的思想和行動(dòng)與黨中央同頻共振，同心同向，同力同行，真正起到聚人心、筑同心、強(qiáng)信心的實(shí)際效果，是新時(shí)代農(nóng)村基層思想政治工作者的重大使命。

農(nóng)村思想政治工作面臨的新情況和新問(wèn)題

了解和掌握農(nóng)村當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r以及農(nóng)民的思想特點(diǎn)，是做好農(nóng)民思想政治工作的前提和基礎(chǔ)。我們通過(guò)深入調(diào)研，農(nóng)村思想政治工作面臨的主要問(wèn)題有：

一是“態(tài)度淡了”，對(duì)思想政治工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，存在“實(shí)用主義”現(xiàn)象。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，各級(jí)政府都把大部分精力用在了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，對(duì)思想政治工作普遍重視不夠。有人膚淺地認(rèn)為思想政治工作是“虛”“假”“空”，不能產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的效果，帶不來(lái)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)踐中，思想政治工作存在“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的情況，思想政治工作者處于“一無(wú)權(quán)，二無(wú)錢，一張嘴巴討人嫌”的尷尬境地，導(dǎo)致思想政治工作經(jīng)常陷入“在加強(qiáng)和改進(jìn)聲中削弱”的怪圈;還有人認(rèn)為，思想政治教育無(wú)非就是開(kāi)會(huì)學(xué)文件、學(xué)講話、讀報(bào)紙等，對(duì)思想政治學(xué)習(xí)熱情不高、甚至有抵觸情緒，對(duì)其重要性認(rèn)識(shí)不足。

二是“辦法老了”，思想政治工作在內(nèi)容形式、方式方法、機(jī)制手段等方面，亟待創(chuàng)新。創(chuàng)新是當(dāng)今時(shí)代的主旋律，是保持工作生命力的源泉。新形勢(shì)下的思想政治工作尤其需要?jiǎng)?chuàng)新。以往農(nóng)村思想政治工作中最常用的就是說(shuō)教，不分群體、不分時(shí)間、不分場(chǎng)合地空談理想信念，通過(guò)“大會(huì)”“大課”“大喇叭”等形式進(jìn)行宣講，“不管思想通不通、先用喇叭轟一轟”，不僅沒(méi)有使基層群眾產(chǎn)生共鳴，反而容易導(dǎo)致群眾的厭煩和抵觸心理。開(kāi)展思想政治工作脫離農(nóng)民的思想實(shí)際，教育內(nèi)容籠統(tǒng)抽象，大而化之;教育方法單調(diào)呆板，一味硬灌;教育對(duì)象不分類別層次，一抹桄子。從文件到文件，從會(huì)議到會(huì)議，充當(dāng)“傳聲筒”，缺乏吸引力、感染力和說(shuō)服力，與農(nóng)民群眾的思想需求極不對(duì)應(yīng)。

三是“隊(duì)伍虛了”，思想政治工作隊(duì)伍存在“軟”“小”“邊”現(xiàn)象。由于思想政治工作在基層處于從屬地位，在人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、工作安排等方面都不很到位，影響了基層思想政治工作的開(kāi)展。同時(shí)，由于思想政治工作在一般人看來(lái)是個(gè)“虛職”，崗位缺乏吸引力，優(yōu)秀人才往往不愿意從事這項(xiàng)工作，造成了政工干部隊(duì)伍后繼乏人、年齡老化、青黃不接的現(xiàn)象。

四是“陣地弱了”，傳統(tǒng)陣地缺乏吸引力，新興陣地沒(méi)有及時(shí)有效占領(lǐng)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，基層群眾接受信息的渠道發(fā)生改變，以往基層常用的報(bào)紙、廣播、電視、大喇叭、墻報(bào)等傳統(tǒng)的宣傳形式已經(jīng)不能滿足時(shí)代的需要。進(jìn)入自媒體時(shí)代，人人都是發(fā)聲器，以微信、微博、客戶端為代表的新媒介充斥著各類不同聲音，許多錯(cuò)誤思潮隨著自媒體迅速傳播，影響了思想、改變了人心，統(tǒng)一思想的難度前所未有，給基層思想政治工作帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。

加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村思想政治工作的對(duì)策建議

思想政治工作，是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域一項(xiàng)極端重要的工作，但真正做起來(lái)，其實(shí)是一個(gè)系統(tǒng)工程。必須與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)等結(jié)合起來(lái)，多措并舉，精準(zhǔn)發(fā)力。如果就思想政治工作抓思想政治工作，就猶如隔靴搔癢，緣木求魚(yú)。要做好新時(shí)代思想政治工作，必須堅(jiān)持做到：經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行一步，思想教育緊緊跟上;黨員教育先行一步，普通群眾緊緊跟上;正向激勵(lì)先行一步，約束手段緊緊跟上。

一是抓產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展，為思想政治工作夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)民是最講實(shí)惠的群體，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入人心的條件下，農(nóng)民想的最多的是怎么樣能掙錢，這是人之為人的本性使然，反映了人民對(duì)美好生活的向往，無(wú)可厚非。改革開(kāi)放四十多年來(lái)，雖然農(nóng)民生活水平得到明顯提高，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，貧富差距拉大，相對(duì)于城市，農(nóng)村仍顯落后，農(nóng)民收入仍然偏低，尤其是城鎮(zhèn)化開(kāi)始后，許多農(nóng)民漸漸失去了土地，尤其是中老年人群出現(xiàn)就業(yè)困難。面對(duì)現(xiàn)代生活的高消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)收入偏低的狀況讓他們對(duì)未來(lái)生存發(fā)展懷有不安定感，在這種情況下，掙錢成為絕大多數(shù)農(nóng)民的迫切愿望。我們調(diào)研的主題是農(nóng)村思想政治工作，但村干部和群眾代表大多首先談的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。有一位村書(shū)記說(shuō)，你如果能讓農(nóng)民掙錢，咋說(shuō)都行。你如果不能讓他掙錢，說(shuō)啥都哈著呢（不頂用）！許多農(nóng)民說(shuō)，要想做好農(nóng)民群眾的思想政治工作，首先要讓農(nóng)民的腰包鼓起來(lái)。只有農(nóng)民兜里有錢了，心里踏實(shí)了，農(nóng)民才會(huì)愿意接受你所宣傳的思想，才會(huì)靜下心來(lái)聽(tīng)你所講的大道理。另一位村書(shū)記認(rèn)為，現(xiàn)在農(nóng)民最講實(shí)際，誰(shuí)能給他帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，誰(shuí)能讓他富起來(lái)，他就聽(tīng)誰(shuí)的。你讓他向東，他就向東;你讓他向西，他就向西。農(nóng)民心里都忙著掙錢養(yǎng)家，你卻整天追著他談理想信念、給他做思想政治工作，群眾就很反感，也讓思想政治工作陷入尷尬境地。還有一位村書(shū)記說(shuō)，“窮生斗，富生安”，村民有錢了，也就安然了;口袋里錢多了，就沒(méi)人胡亂尋事了。調(diào)研中，大多數(shù)鎮(zhèn)村干部和群眾代表認(rèn)為，尤其對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，發(fā)展仍是硬道理。沒(méi)有物質(zhì)的基礎(chǔ)，精神的大廈就很難支撐起來(lái)。要抓住追趕超越、高質(zhì)量發(fā)展和全面鄉(xiāng)村振興的歷史機(jī)遇，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，盡快讓農(nóng)民富起來(lái)，讓農(nóng)村美起來(lái)，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)，農(nóng)民有了獲得感、幸福感，農(nóng)村群眾的思想政治工作做起來(lái)才能水到渠成，得心應(yīng)手。

二是樹(shù)典型、重表彰，有機(jī)嵌入利益引導(dǎo)機(jī)制。思想政治工作是做人的工作，是在人的頭腦里面搞建設(shè)。人的文明素養(yǎng)越高，思想政治工作就越好做。要常態(tài)化組織開(kāi)展道德模范評(píng)選表彰，“最美人物”評(píng)選、“好媳婦好婆婆”評(píng)選、“文明家庭”評(píng)選等，讓廣大群眾學(xué)有方向、趕有目標(biāo)。要進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，精準(zhǔn)把握人們的普遍心理，對(duì)評(píng)選出來(lái)的先進(jìn)典型大張旗鼓、不惜重金地隆重表彰，獎(jiǎng)得讓人眼紅、讓人羨慕、讓人心動(dòng)，從而激發(fā)形成崇德向善、見(jiàn)賢思齊、德行天下的社會(huì)正能量，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀真正轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同、行為習(xí)慣、文明風(fēng)尚，從而提高人民的思想覺(jué)悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)?，F(xiàn)在，各地都有“好媳婦好婆婆”“文明家庭”等表彰活動(dòng)，但表彰力度不夠大，無(wú)非是開(kāi)個(gè)會(huì)，戴個(gè)花，光彩一下就完事了。先進(jìn)典型不是一朝一夕煉成的，是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期默默無(wú)聞的奉獻(xiàn)、忍辱負(fù)重的苦干，背后都付出了許多不為人知的艱苦或辛酸，僅僅“發(fā)個(gè)獎(jiǎng)狀戴個(gè)花，然后把她送回家”，這種做法對(duì)大多數(shù)人不足以產(chǎn)生吸引力，難以產(chǎn)生見(jiàn)賢思齊的思想沖動(dòng)和學(xué)習(xí)自覺(jué)，達(dá)不到激勵(lì)一個(gè)、帶動(dòng)一片的示范效應(yīng)。表彰的目的不僅僅是為了鼓勵(lì)先進(jìn)個(gè)人本身，更重要的是為了影響和帶動(dòng)更多的人向先進(jìn)看齊，學(xué)習(xí)先進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。所以，必須進(jìn)一步解放思想，有機(jī)嵌入利益引導(dǎo)機(jī)制，讓這些先進(jìn)典型政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，社會(huì)上受尊重，才能產(chǎn)生蝴蝶效應(yīng)，引領(lǐng)帶動(dòng)形成濃厚的社會(huì)文明新風(fēng)尚。

三是明底線、嚴(yán)約束，加大對(duì)農(nóng)村違法犯罪行為的打擊力度。近年來(lái)，隨著國(guó)家以人為本理念和構(gòu)建和諧社會(huì)政策的提出，農(nóng)民的民主權(quán)利更多了，生存的環(huán)境寬松了，但也導(dǎo)致一些農(nóng)民沒(méi)有了自我約束力，心無(wú)所畏，言無(wú)所戒，行無(wú)所止，太過(guò)放縱。調(diào)研中，一位村書(shū)記說(shuō)，過(guò)去，村干部好當(dāng)，自己說(shuō)啥就是啥，沒(méi)人敢犟嘴。那時(shí)，老百姓說(shuō)，“得罪書(shū)記不得活，得罪隊(duì)長(zhǎng)干重活。得罪會(huì)計(jì)吃筆桿，得罪保管吃秤砣?！爆F(xiàn)在，這種情況已成過(guò)去時(shí)。如今老百姓有了新的口頭禪：“有吃有喝不求你，不偷不搶不怕你。損我利益就告你，自己貧窮還怪你?！爆F(xiàn)在的群眾膽兒比過(guò)去大，不怕政府，有的甚至還毆打鎮(zhèn)村干部。莊基地亂占、房屋亂建、阻撓施工等違反公序良俗現(xiàn)象甚至輕微違法行為時(shí)有發(fā)生等等。個(gè)別群眾的“破窗效應(yīng)”沒(méi)能得到及時(shí)制止，導(dǎo)致大多數(shù)群眾紛紛效仿，產(chǎn)生了“羊群效應(yīng)”，最終導(dǎo)致法不治眾，損害了法律尊嚴(yán)，擾亂社會(huì)公平正義，產(chǎn)生不良社會(huì)影響，使群眾對(duì)黨的基層治理失去了信心。

四是樹(shù)公信、講擔(dān)當(dāng)，打鐵先要自身硬。調(diào)研中，大多數(shù)群眾表示，目前普遍存在個(gè)別鎮(zhèn)村干部說(shuō)話沒(méi)人聽(tīng)，關(guān)鍵是政府缺乏信任度和為民辦事的真心。要讓群眾聽(tīng)你的話，相信你說(shuō)的話，首先要讓群眾先相信你這個(gè)人。如果你這個(gè)人說(shuō)話辦事不靠譜，思想政治工作群眾怎么能聽(tīng)得進(jìn)？有村民反映，征地補(bǔ)償款不能按時(shí)發(fā)放，有的一拖好幾年，影響了農(nóng)民生活，政府遲遲不能解決。承諾多、兌現(xiàn)少，表態(tài)多、落實(shí)少，讓群眾對(duì)政府和干部失去了信心，產(chǎn)生了怨氣。眼看著莊稼即將成熟收獲，政府強(qiáng)行征地、毀掉青苗。結(jié)果把地征去后，卻幾個(gè)月不見(jiàn)施工動(dòng)靜。個(gè)別鎮(zhèn)村干部個(gè)人素質(zhì)不高，作風(fēng)不好，辦事不公道，為人不正派，都損害了干部形象，這樣的人說(shuō)話，當(dāng)然沒(méi)人聽(tīng)，給人做思想政治工作，豈能有說(shuō)服力？所以，政府要狠抓公信力建設(shè)，增強(qiáng)信譽(yù)度，干部要公道正派，去除私心，真正把自身形象樹(shù)立起來(lái)，把自身素質(zhì)提高起來(lái)，思想政治工作做起來(lái)也就有了群眾基礎(chǔ)。

五是強(qiáng)隊(duì)伍、抓考評(píng)，為做好思想政治工作提供制度保障。做好農(nóng)村思想政治工作，必須有一支政治覺(jué)悟高、理論水平強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好，靠得住、有本事的人才隊(duì)伍。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，首先要把黨員干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的思想凝聚起來(lái)，樹(shù)立榜樣，從而帶動(dòng)普通群眾這個(gè)“廣泛多數(shù)”。其次要充分借鑒農(nóng)業(yè)科技示范推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，建立農(nóng)村思想政治工作的“土專家”隊(duì)伍，把政治素質(zhì)好、群眾基礎(chǔ)深、宣講能力強(qiáng)的骨干宣講員挑選出來(lái)，加強(qiáng)教育培養(yǎng)，逐步打造一批覆蓋廣、靠得住、撤不走的“永久牌”的宣講員，牢牢把住基層輿論的導(dǎo)向。主要對(duì)象為鎮(zhèn)村干部、道德模范、致富能手、草根名嘴、文藝骨干、教師醫(yī)生、農(nóng)村工匠藝人、鄉(xiāng)賢人士等。這些人常年生活在農(nóng)村、社區(qū)，活躍在街頭巷尾、田間地頭、村民家中、群眾當(dāng)中，他們往往能夠利用老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式、群眾聽(tīng)得懂的語(yǔ)言和靈活機(jī)動(dòng)的時(shí)間，把黨的創(chuàng)新理論、方針政策、新鮮經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)細(xì)雨地宣傳到群眾中去。最后要探索建立信息反饋和實(shí)績(jī)考核等科學(xué)評(píng)價(jià)體系，通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)、電話抽樣調(diào)查等方式，收集受眾信息，將課程點(diǎn)單率、受眾滿意率作為思想政治教育工作者的考核標(biāo)準(zhǔn)之一，對(duì)思政工作者進(jìn)行分級(jí)管理，重點(diǎn)培養(yǎng)，對(duì)優(yōu)秀思政工作者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作質(zhì)量不高、社會(huì)反映不好的思政工作者不再續(xù)聘。

六是舍投入，善創(chuàng)新，讓思想政治工作為群眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須尊重市場(chǎng)規(guī)律。思想政治工作也好，文明創(chuàng)建也好，都離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)的支持。要把群眾的智慧和力量凝聚起來(lái)，精神煥發(fā)起來(lái)，士氣鼓舞起來(lái)，讓思想政治工作產(chǎn)生良好社會(huì)效益，就必須加大資金投入。要用政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的方式，鼓勵(lì)廣大文藝工作者深入基層，潛心創(chuàng)作，運(yùn)用快板、說(shuō)唱、詩(shī)歌、戲曲、順口溜、小品等文藝節(jié)目形式，讓思想教育活動(dòng)“接地氣”。要結(jié)合群眾生活，運(yùn)用群眾身邊的事例說(shuō)明意義和觀點(diǎn)，讓群眾從身邊典型和樸實(shí)故事中領(lǐng)悟意義、感悟正能量。面對(duì)基層普通群眾，包括青少年這些文化層次較低的人群，要特別重視發(fā)揮文藝的獨(dú)特作用，把科學(xué)理論、理念及內(nèi)涵有機(jī)嵌入文藝創(chuàng)作，通過(guò)文藝節(jié)目宣傳政策、教育群眾，增強(qiáng)思想政治工作的吸引力、感染力和影響力，變“抽象說(shuō)教”為“生動(dòng)說(shuō)唱”，讓群眾在歡聲笑語(yǔ)中有所感、有所思、有所悟，潤(rùn)物無(wú)聲地接受思想熏陶，起到寓教于樂(lè)、以文化人、以文育人的宣傳效果。

作者簡(jiǎn)介

尚 遙 楊凌融媒體中心主任記者，研究方向?yàn)樾侣勑麄骼碚撆c創(chuàng)新實(shí)踐