□任倩倩，楊 蕊，緱建芳，孟穎超

（山西農業(yè)大學，山西 太原 030031）

鄉(xiāng)村振興是新時代鄉(xiāng)村發(fā)展的動力，黨的十九大報告明確指出鄉(xiāng)村發(fā)展的總要求，對鄉(xiāng)村振興作出全面、系統(tǒng)的頂層設計。實現(xiàn)“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！彪x不開科技的支撐，必須走科技興農之路。山西省作為國家資源型轉型綜改試驗區(qū)，農業(yè)科技人才對山西省農業(yè)發(fā)展的影響至關重要。近年來，山西省出臺多項措施，不斷加大農業(yè)科技人才支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展的力度，推進山西農業(yè)大學與山西省農業(yè)科學院合署改革，實現(xiàn)科技融合和產學研協(xié)同發(fā)展。圍繞十大產業(yè)集群，建設晉中國家農高區(qū)（山西農谷），立足“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，在科技興農、質量興農方面不斷發(fā)揮“領跑”作用。鼓勵農業(yè)科技人才深入農村，安排布局實施“三區(qū)”人才專項計劃，組織協(xié)調科技特派員對接農村。2021 年面向58 個“三區(qū)”縣選派科技特派員889 名，培訓人員116 名，專家團隊緊扣農忙之需和農業(yè)“減災減損搶收搶種”提供技術方案和實地指導，為農民“傳經送寶”。2021 年評用山西省現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系首席專家15 名、副首席專家40 名、崗位專家303 名。農業(yè)科技人才促進技術、成果、項目、資金等方面要素的流動，釋放農業(yè)科技發(fā)展的紅利。

1 農業(yè)科技人才助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展的必要性

1.1 緩解農村生態(tài)壓力，推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展

科技下鄉(xiāng)，尤其是高質量農業(yè)科技向農村輸入，促使新技術、新模式、新業(yè)態(tài)下鄉(xiāng)，可以提升農產品質量技術標準，生產出更多高品質的農產品。山西省山地和丘陵面積有80%以上，近些年耕地土壤有機質及養(yǎng)分含量雖有所提升，但相較于其他省份來看，土壤有機質含量偏低。

此外，山西省作為煤炭資源大省，前期煤炭開采嚴重破壞了農業(yè)生態(tài)環(huán)境，耕地與煤場交錯并存、煤炭采空區(qū)致土地無法耕種、化肥農藥過量使用、農業(yè)廢棄物污染相互疊加，帶來的一系列問題日益凸顯，亟須農業(yè)科技人才助推農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.2 鞏固脫貧成果，提升農村生活質量

近些年，山西省通過一系列科技助農項目，幫助貧困地區(qū)脫貧致富。農業(yè)科技人才可以將好的科技成果、先進的農業(yè)技術和不斷更新的農業(yè)信息及時傳遞到農民手中，減輕了農民的工作強度，提升了農業(yè)種植水平，提高了糧食產量，使農民有了持續(xù)穩(wěn)定的生活來源。

同時，發(fā)揮科技創(chuàng)新帶動農民改善生活質量的作用，實施“廁所革命”和醫(yī)療衛(wèi)生教育改革，全面推進農民生活方式的轉變，促使農村生產生活環(huán)境優(yōu)化。

1.3 跟隨時代發(fā)展，培養(yǎng)新型農民

農民是鄉(xiāng)村的核心和主體，習近平總書記指出，新時代新的要求需要提高農民素質，發(fā)揮農民的主體地位，培養(yǎng)新型農民。農業(yè)科技的應用與推廣不僅解決了“誰來種地”的問題，同時新技術、新業(yè)態(tài)下鄉(xiāng)，讓農民具備了現(xiàn)代農業(yè)生產經營的理念，例如新冠肺炎疫情期間通過網絡直播銷售農產品。農民從傳統(tǒng)的體力勞動者轉為技術型工作者，吸引更多人才返鄉(xiāng)就業(yè)，將農村人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢，助力鄉(xiāng)村振興。

2 山西省農業(yè)科技人才隊伍發(fā)展的現(xiàn)存問題

近年來，山西省農業(yè)科技發(fā)展取得了較好的成績，但農業(yè)科技發(fā)展水平仍有待提高，我國農業(yè)科技進步貢獻率由2012 年的53.5%提高到2021 年的60%以上。丁志剛結合山西省農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點，采用索洛余值法，根據2000—2015 年農業(yè)統(tǒng)計年鑒數(shù)據，對山西省農業(yè)科技進步貢獻率進行了實證測算。結果表明，山西省農業(yè)科技進步貢獻率總體水平低于全國平均水平，山西省農業(yè)科技在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程中仍有很大的發(fā)展空間。

2.1 缺乏農業(yè)科技人才

農業(yè)科技人才包括農業(yè)科技研究人才、農業(yè)科技推廣人才、農業(yè)科技實用人才。山西省缺乏具有戰(zhàn)略視野的高層次創(chuàng)新型農業(yè)科技人才，隨著原有科研團隊專家和學術帶頭人的退休，一些團隊出現(xiàn)“斷層”問題。例如，2015—2019 年山西省公有經濟企事業(yè)單位農業(yè)技術人員呈下降趨勢，如圖1 所示。農業(yè)生產具有季節(jié)性、周期性的特點，農業(yè)科研人員需長期扎根一線，條件艱苦，出成果周期長，導致很多農業(yè)院校學生畢業(yè)后不愿從事農業(yè)工作，有的年輕農業(yè)科研人員不愿深入田間地頭作研究，從而影響了農業(yè)科研的良性發(fā)展。

圖1 2015—2019 年山西省公有經濟企事業(yè)單位農業(yè)技術人員數(shù)量

2.2 農業(yè)科研人員缺乏成果轉化動力

農業(yè)的公益性使得農業(yè)科研、農技推廣具有政府屬性，農業(yè)科技人員泛行政化，創(chuàng)新活力不足。2016—2019 年山西省科技成果轉化財政資助總額21 643 萬元，并認定33 家省級科技成果轉化示范基地。山西省農業(yè)科技成果轉化存在以下問題。一是成果轉化投入資金不足，農業(yè)科技研發(fā)資金比出現(xiàn)競爭性、間斷性的投資模式，資金循環(huán)慢，不利于成果轉化。二是農業(yè)知識產權保護力度不足，影響了科技人員推廣應用的積極性。2019 年全國農業(yè)知識產權創(chuàng)造指數(shù)為113%，山西省僅為11.58%。三是缺乏綜合有效的評估鑒定方法?，F(xiàn)有的鑒定方法局限于農業(yè)科研成果的好壞，缺少包括轉化價值在內的綜合鑒定評估方法。四是推廣形式單一，品牌市場占有率、美譽度不高。在2021 年9 月公布的2020 年107 個具有代表性的中國農業(yè)品牌目錄中，山西省僅有“東方亮”小米、“石鼓”小米、“蓮花”宇康小米、“吳閣老”黃小米、“華建誠鑫”亞麻籽油5 個品牌上榜，相較于其他省份來說入選量較少。

2.3 缺乏農業(yè)科技投入

農業(yè)科技投入作為衡量農業(yè)科技狀況的一項重要指標，是一個國家和地區(qū)用于農業(yè)科研、轉化應用、技術推廣等所有經費的總和。從生產環(huán)節(jié)來看，山西省科技投入傾向產前和產中兩個環(huán)節(jié)，對產后的關注較少?？蒲许椖可暾埮c實際農業(yè)生產脫節(jié)，研究分散且碎片化，難以形成合力。在農業(yè)科學領域中，山西省財政及各地方政府雖然一直加大對農業(yè)的補貼力度，但科技投入總量仍然偏低。2019 年山西省重點研發(fā)項目102 項，科技成果引導專項41 項，共投入研究與試驗發(fā)展（R&D）經費191.2 億元，比2018 年增加15.4 億元，增長了8.8%，與周邊省份相比，投入經費、增長率均為最低，陜西省科技投入經費達到山西省的3 倍以上，見表1。

表1 2019 年山西省及周邊省、市科技經費投入情況

2.4 農業(yè)科技服務主體能力與農民科技文化素質有待提高

山西省自實施“三區(qū)人才”、科技特派員制度后，提升了科技助農、科技成果轉化的力度，一定程度上提高了農業(yè)生產水平。但在調研中發(fā)現(xiàn)，科技特派員實力和動力均有待提升。科技特派員從不同地區(qū)選派，人員素質、能力參差不齊，部分人員服務觀念弱，缺乏基層服務經驗，難以與服務對象建立密切的聯(lián)系，幫助農業(yè)經營主體解決問題的能力有限，影響了科技特派員隊伍服務“三農”的質量。在城鎮(zhèn)化進程中，農村青壯年大多選擇外出務工或經商，農村勞動力老齡化嚴重，存在“守攤子”思想，導致開展技術培訓服務實效與預期相差甚遠，“谷賤傷農”的現(xiàn)象時有發(fā)生。截至2021 年6 月底，山西省共建農業(yè)科技網絡書屋14 185 個，共使用網絡書屋5 931 787 次。根據最新山西省農業(yè)書屋數(shù)據統(tǒng)計，2021 年山西省農業(yè)科技網絡書屋各市主體使用情況如表2 所示。山西省使用網絡書屋的農技人員總共有10 764 名，專業(yè)大戶、家庭農場1 438 家。新型職業(yè)農民只有朔州市100 名，其他均為0，并且新型職業(yè)農民很少通過網絡獲取農業(yè)知識。

表2 2021 年山西省農業(yè)科技網絡書屋各市主體使用情況

3 山西省農業(yè)科技人才服務鄉(xiāng)村振興的建議

推動農業(yè)科技人才為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供強有力的支撐，需要在農業(yè)科技人才機制、農業(yè)科技成果轉化、農業(yè)科技投入、農業(yè)新型主體等方面下真招、實策，打通科技興農“最后一公里”。

3.1 健全農業(yè)科技人才機制，培養(yǎng)農業(yè)科技人才

健全農業(yè)科技人才培養(yǎng)的頂層設計，著力培養(yǎng)一批專業(yè)技術先進，能夠引領產業(yè)發(fā)展，具有前瞻性、創(chuàng)新性、凝聚力的，以科技領軍人才為核心的科研團隊。政府積極發(fā)揮統(tǒng)籌布局作用，立足各地實際，圍繞地方特色發(fā)展和重大戰(zhàn)略決策，整合科技人才資源，明確各地人才需求和各類人才的職責和功能定位，形成各具特色的人才選派機制、評價激勵機制和監(jiān)督機制，充分發(fā)揮科技特派員傳播農業(yè)科技的“領頭羊”作用。農業(yè)院校根據社會和農村需求，優(yōu)化學科布局，抓好科教融合和耕讀教育，將高校農科教合作協(xié)同育人功能向縱深推進。

3.2 強化科技支撐，積極推進成果轉化

一是完善科研成果權益分配機制，建立農業(yè)科技管理人員、推廣人員、科研人員的差別化評價制度，加快農業(yè)科技成果轉化的步伐。二是結合山西省實際情況和農業(yè)技術研究特點，提前布局前沿技術，多維度保護專利成果，并加大侵權違法行為的懲治力度，確保農業(yè)科技人員憑借知識產權成果獲得應有的回報。三是完善農業(yè)科技人才與企業(yè)利益聯(lián)結機制，明確人才參與收益分配的比例，促進產業(yè)發(fā)展和人才成長深度融合，推進人才長期服務鄉(xiāng)村振興。

3.3 加大農業(yè)科技人才投入，拓寬農業(yè)科技經費渠道

農業(yè)科技人才的投入雖見效慢，但從長遠來看可以產生不可估量的經濟效益和社會效益。注重發(fā)揮山西農谷農業(yè)發(fā)展引擎的作用，對農業(yè)生產起到重大影響的項目集成攻關。加大財政支持力度，從制度上保障農業(yè)科技資金的供給和增長，提高農業(yè)科技投入在山西省科技投入中的權重。通過政府行為，引導民間資本投資農業(yè)研發(fā)，在政策和稅收方面予以傾斜，創(chuàng)新多渠道投資融資體系，加大對農業(yè)科技的基礎性研究和杰出創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。

3.4 開展技能培訓，培育新型農業(yè)主體

新型農業(yè)主體是山西省農業(yè)現(xiàn)代化和吸納農業(yè)科技的“主力軍”。精準識別鄉(xiāng)土人才、返鄉(xiāng)農民、新鄉(xiāng)賢及有勞動能力和學習意愿的農戶，以此為基礎分類開展實用技能培訓，培育職業(yè)農民和產業(yè)能手。堅持“授人以漁”的原則，針對具有較高科技文化素質的農民，通過“一對一”將其培養(yǎng)為科技服務的“二傳手”。經常開展實用技能培訓，深入田間地頭，組織專家、種植能手到現(xiàn)場講解操作示范，面對面、手把手地將農業(yè)科技知識融入生產實踐中，切實達到科技興農、助力鄉(xiāng)村振興的目的。