唐柯楠

摘要：港口物流是江蘇省“十四五”規(guī)劃中的重點(diǎn)發(fā)展對象之一，為了探究其在新形勢下的發(fā)展思路，本文通過SWOT-PEST模型，從政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)方面分析江蘇省港口物流發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會(huì)以及威脅，并提出響應(yīng)政策規(guī)劃優(yōu)化實(shí)施方案、推動(dòng)省內(nèi)港口協(xié)調(diào)合作、加強(qiáng)引進(jìn)與培養(yǎng)港口物流專業(yè)人才、推動(dòng)技術(shù)賦能港口物流的戰(zhàn)略建議，以期為江蘇省港口物流進(jìn)一步發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：港口物流;SWOT-PEST模型;發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號：[U6-9]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號：1006—7973（2022）05-0053-03

近年來，在國家的重視下，江蘇省沿海沿江地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展多次被提上戰(zhàn)略高度，南通、鹽城、連云港這三個(gè)江蘇沿海城市，以及蘇州、南京、無錫等江蘇沿江城市的地區(qū)生產(chǎn)總值持續(xù)快速增長，其港口建設(shè)也穩(wěn)步發(fā)展起來。依托經(jīng)濟(jì)全球化的潮流、國際交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)達(dá)，江蘇省沿海沿江港口物流日益繁榮，并輻射至周圍地區(qū)，與腹地經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展[1]。如今《江蘇省“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的出臺(tái)，給江蘇省物流提出了新的發(fā)展目標(biāo)，而港口物流作為其重要的組成部分，如何實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展意義重大，值得深入研究。

1SWOT-PEST方法介紹

SWOT分析法，是對一個(gè)主體內(nèi)部條件和外部環(huán)境做出綜合性分析的一種方法，這里S（Strengths）指優(yōu)勢、W（Weaknesses）指劣勢、O（Opportunities）指機(jī)會(huì)、T（Threats）指威脅。PEST分析法，是對一個(gè)主體所在的宏觀環(huán)境進(jìn)行分析的一種方法，這里P（Political factors）指政策因素，E（Economic factors）指經(jīng)濟(jì)因素，S（Social factors）指社會(huì)因素，T（Technological factors）指技術(shù)因素。

SWOT-PEST模型是將上述兩種分析方法進(jìn)行整合，分別從政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)四個(gè)角度分析一個(gè)主體發(fā)展中存在的優(yōu)勢與劣勢、機(jī)會(huì)和威脅，從而為其進(jìn)一步發(fā)展提出具有針對性的建議。

2江蘇省港口物流SWOT-PEST分析

2.1優(yōu)勢分析

政策因素：2021年8月，江蘇省政府辦公廳正式印發(fā)實(shí)施《江蘇省“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出要實(shí)現(xiàn)物流高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)物流數(shù)字化建設(shè)、推進(jìn)降本增效改革的目標(biāo)。同時(shí)，江蘇地處“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化等多重國家戰(zhàn)略的交匯處。因此，江蘇省港口物流的發(fā)展得到了有力的政策支持。

經(jīng)濟(jì)因素：作為中國經(jīng)濟(jì)最活躍的省份之一，江蘇省的經(jīng)濟(jì)綜合競爭力在全國領(lǐng)先。2020年，江蘇省的生產(chǎn)總值突破了10萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超12萬元。這為江蘇省港口物流提供了充足的資金、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、市場等資源[2]，為進(jìn)一步發(fā)展奠定了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

社會(huì)因素：多家媒體采訪江蘇省港口企業(yè)，實(shí)地探訪江蘇港航一體化發(fā)展、綠色智慧平安港口建設(shè)以及疫情防控等方面的情況，大力宣傳長江江蘇段“鉆石航道”的魅力以及“江海河聯(lián)動(dòng)、港產(chǎn)城融合”的發(fā)展主題，使社會(huì)各界加強(qiáng)對江蘇省港口建設(shè)的關(guān)注度，增進(jìn)對江蘇省港口物流發(fā)展情況的了解，并且更加看好江蘇省港口物流的發(fā)展。

技術(shù)因素：江蘇省擁有眾多高等院校、科研機(jī)構(gòu)以及高新技術(shù)企業(yè)，科研基礎(chǔ)扎實(shí)、科研實(shí)力強(qiáng)勁，營造了良好的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。而且江蘇省政府對科技研發(fā)十分重視，2020年，江蘇全社會(huì)研發(fā)投入的總額超過2700億元，在全國位于前列。在加快建設(shè)科技強(qiáng)省的號召下，江蘇省港口物流擁有更強(qiáng)的科研支撐。

2.2劣勢分析

政策因素：雖然江蘇省位于國家多個(gè)戰(zhàn)略交疊處，且政府印發(fā)了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃通知，但大部分規(guī)劃與政策都較為宏觀，偏重大局指導(dǎo)，針對港口物流發(fā)的規(guī)劃有待更加具體化，實(shí)際的細(xì)化、組織、實(shí)施仍存在一定的難度。且江蘇省港口數(shù)量較多，省內(nèi)各市發(fā)展?fàn)顩r均不相同，多個(gè)港口物流的協(xié)調(diào)優(yōu)化也存在難度。

經(jīng)濟(jì)因素：江蘇未來發(fā)展規(guī)劃中的各個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)均需要大量的資金支持。例如，《江蘇省“十四五”新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出2025年建成各類充電樁累計(jì)超80萬個(gè)、換電站500座、商業(yè)加氫站100座等發(fā)展目標(biāo);江蘇省《“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中提出2025年建成5G通信基站數(shù)累計(jì)25.5萬個(gè)、大數(shù)據(jù)中心在用標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架總規(guī)模達(dá)150萬架等預(yù)期性指標(biāo)。江蘇省未來基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，尤其是新能源汽車配套設(shè)施和5G通信基站等高科技設(shè)施的建設(shè)，以及旅游業(yè)、教育等各方面的發(fā)展需消耗的資金量巨大，盡管江蘇省是經(jīng)濟(jì)大省，其用于港口物流發(fā)展的資金充裕程度難以確定。

社會(huì)因素：隨著江蘇省港口物流的發(fā)展，港口物流人才的需求量日益增加，港口物流企業(yè)對從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)水平和技術(shù)操作能力要求也有所提高。然而，在江蘇眾多高校中，與熱門專業(yè)相比，針對港口物流的相關(guān)專業(yè)開設(shè)數(shù)量較少，且與港口企業(yè)合作程度不高，學(xué)生缺乏校企聯(lián)合培養(yǎng)。這導(dǎo)致該領(lǐng)域的人才相對匱乏，從而限制了江蘇省港口物流的進(jìn)一步發(fā)展。

技術(shù)因素：雖然江蘇科研實(shí)力強(qiáng)勁，但針對港口物流應(yīng)用的技術(shù)有限，且不同技術(shù)跨領(lǐng)域融合度較低。當(dāng)前江蘇省港口物流設(shè)施主要滿足于傳統(tǒng)運(yùn)輸作業(yè)要求，未形成大規(guī)模的高效、便捷的現(xiàn)代化港口物流系統(tǒng)，與國內(nèi)外的發(fā)達(dá)港口在技術(shù)上存在較大差距，其智能化程度有待提高。

2.3機(jī)會(huì)分析

政策因素：江蘇省處于國家發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)，例如2019年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》推動(dòng)了江蘇港口與長江三角洲區(qū)域其他城市港口的合作，2021年江蘇省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指明了江蘇省港口物流發(fā)展新目標(biāo)與新方向。國家的重視給江蘇省港口物流帶來了極佳的發(fā)展機(jī)會(huì)。

經(jīng)濟(jì)因素：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國對外貿(mào)易量大幅增加，江蘇省港口物流的業(yè)務(wù)量和收入也相應(yīng)增加;同時(shí)，江蘇還是一個(gè)旅游大省，擁有全省最大海港的江蘇城市連云港依托旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在近年來經(jīng)濟(jì)增速大幅提高，促進(jìn)其港口物流的發(fā)展。

社會(huì)因素：江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，總體生活環(huán)境良好、工資待遇較高;城際鐵路項(xiàng)目進(jìn)展順利，未來江蘇省交通便利程度將進(jìn)一步提升，省內(nèi)外人才流動(dòng)將更小程度上受限于距離問題。因此，江蘇省對省外人才的吸引力不斷提升，有利于引進(jìn)港口物流相關(guān)專業(yè)人才。

技術(shù)因素：物聯(lián)網(wǎng)、5G、WiFi6等技術(shù)的發(fā)展和成熟，能夠推動(dòng)江蘇省港口物流向著信息化發(fā)展，提高港口物流運(yùn)轉(zhuǎn)的效率;無人駕駛技術(shù)賦能港口物流，能夠使其向著自動(dòng)化發(fā)展，提高港口物流的安全性、降低江蘇省港口物流的成本;人工智能算法優(yōu)化港口物流中船舶運(yùn)輸?shù)穆肪€，能夠顯著地降低港口物流船舶運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)營成本[3]。

2.4威脅分析

政策因素：近年來，國際貿(mào)易摩擦持續(xù)不斷，呈現(xiàn)出常態(tài)化、復(fù)雜化、長期化的趨勢，其中最直接、最主要的形式是關(guān)稅壁壘的加劇[4]。一些國家實(shí)行了對華商品加征關(guān)稅的政策，限制著我國產(chǎn)品出口規(guī)模的擴(kuò)大和外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展，這對我國多類商品的出口產(chǎn)生了顯著的負(fù)面影響，尤其是《中國制造2025》的十大重點(diǎn)領(lǐng)域遭受了嚴(yán)重的沖擊[5]，我國港口物流的發(fā)展也因此受到一定的阻礙。

經(jīng)濟(jì)因素：如今，盡管國內(nèi)新冠疫情已得到控制，國外疫情形勢仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。在此影響下，江蘇沿海港口物流企業(yè)的碼頭、航運(yùn)和拖車人員存在無法及時(shí)回流的可能，從而降低了港口物流作業(yè)效率，增加國際水上運(yùn)輸?shù)某杀尽ｋm然疫情對江蘇省港口吞吐量的直接影響有限，但疫情造成的國際貿(mào)易活動(dòng)的減少或推遲會(huì)給江蘇省港口物流的發(fā)展帶來一定的間接性的負(fù)面影響。

社會(huì)因素：江蘇省內(nèi)區(qū)域發(fā)展不均衡，內(nèi)部競爭激烈，按照地理位置和經(jīng)濟(jì)水平較為公允地劃分為蘇南、蘇中、蘇北三個(gè)區(qū)域，其中蘇南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對領(lǐng)先，而江蘇的海港主要位于蘇中和蘇北，使得協(xié)調(diào)江蘇內(nèi)部發(fā)展不均衡狀況并促進(jìn)省內(nèi)多地港口物流聯(lián)合發(fā)展存在困難。而且江蘇行政區(qū)域分割，各地政府在港口物流發(fā)展方面較為自主，缺乏協(xié)同性，導(dǎo)致港口資源整合度低，限制港口物流的進(jìn)一步發(fā)展[6]。

技術(shù)因素：要實(shí)現(xiàn)港口物流自動(dòng)化、智慧化運(yùn)輸，離不開芯片的支撐，而長期以來，我國芯片主要依賴于進(jìn)口。雖然我國芯片技術(shù)取得了可觀的進(jìn)步，但仍無法完全自研自產(chǎn)高端芯片，加上全球芯片短缺，勢必會(huì)影響江蘇省港口物流的長期穩(wěn)定發(fā)展。

3.江蘇省港口物流發(fā)展的戰(zhàn)略建議

3.1響應(yīng)政策規(guī)劃優(yōu)化實(shí)施方案

江蘇省應(yīng)當(dāng)抓住國家發(fā)展戰(zhàn)略和各項(xiàng)支持政策帶來的發(fā)展機(jī)會(huì)，明確港口物流發(fā)展的新方位，根據(jù)不同港口自然地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況、管理與服務(wù)水平、與其他港口競爭與合作情況等特點(diǎn)，制定差異化、具體化的實(shí)施方案并切實(shí)執(zhí)行，同時(shí)完善相應(yīng)的監(jiān)管和考核機(jī)制，使江蘇省港口物流穩(wěn)步發(fā)展。

3.2推動(dòng)省內(nèi)港口協(xié)調(diào)合作

江蘇省內(nèi)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，各個(gè)港口物流發(fā)展程度也不相同，缺乏協(xié)調(diào)與合作和統(tǒng)籌發(fā)展。江蘇省應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)各個(gè)港口物流的發(fā)展情況，鼓勵(lì)良性競爭，相互學(xué)習(xí)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)合作，根據(jù)各個(gè)港口的特點(diǎn)發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢，加強(qiáng)岸線資源整合，推動(dòng)港口之間技術(shù)共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，打造具有江蘇特色的港口物流合作品牌。

3.3加強(qiáng)引進(jìn)與培養(yǎng)港口物流專業(yè)人才

江蘇省港口物流的發(fā)展離不開專業(yè)人才，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)制定合理的支持政策，大力引進(jìn)省外高層次的專業(yè)人才，通過課程培訓(xùn)加強(qiáng)其對江蘇省港口物流的熟悉程度并提升其實(shí)操能力，促進(jìn)其發(fā)揮專業(yè)才能。同時(shí)，還應(yīng)重視利用江蘇優(yōu)質(zhì)的教育資源，在多個(gè)高校開設(shè)相關(guān)課程，有針對性地培養(yǎng)港口物流對口人才，鼓勵(lì)高校與企業(yè)進(jìn)行交流與合作，聯(lián)合制定科學(xué)有效的教育計(jì)劃和培養(yǎng)方法，注重實(shí)踐培養(yǎng)和學(xué)習(xí)其他發(fā)達(dá)港口城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)出滿足江蘇省港口物流企業(yè)需求的人才。

3.4推動(dòng)技術(shù)賦能港口物流

技術(shù)進(jìn)步是提升港口物流運(yùn)轉(zhuǎn)效率、降低成本的關(guān)鍵。江蘇省應(yīng)當(dāng)大力支持5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等當(dāng)下前沿科技在港口物流應(yīng)用方面的研究，積極探索港口物流的新型發(fā)展模式，整體提升江蘇省港口物流的信息化、智能化程度。同時(shí)，江蘇省還應(yīng)設(shè)立資金項(xiàng)目，鼓勵(lì)江蘇省港口物流關(guān)鍵技術(shù)的自主研發(fā)和創(chuàng)新，攻克發(fā)展中的技術(shù)難點(diǎn)。

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