代曉霞 陳娟

消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，其狀況的優(yōu)劣直接反映社會(huì)發(fā)展境況及人們生活水平。目前，我國人均GDP已經(jīng)超過10000美元，從國際經(jīng)驗(yàn)看，已經(jīng)進(jìn)入服務(wù)型消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)全面躍升的重要階段，消費(fèi)結(jié)構(gòu)已呈現(xiàn)出向醫(yī)療、信息、文化、教育等服務(wù)消費(fèi)演變的趨勢(shì)，居民消費(fèi)升級(jí)已成為我國新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效的關(guān)鍵因素。后疫情時(shí)代，新消費(fèi)新業(yè)態(tài)崛起，線上線下消費(fèi)場(chǎng)景加速融合，中國消費(fèi)市場(chǎng)正在面臨進(jìn)一步的升級(jí)換擋。因此，正確把握我國居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、消費(fèi)需求變化趨勢(shì)及促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需存在的問題，對(duì)引導(dǎo)釋放居民消費(fèi)潛力、擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、消費(fèi)的基本類型及消費(fèi)行為分析

（一）消費(fèi)的基本分類

一般來說，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、居民最終消費(fèi)支出和最終消費(fèi)率是衡量一個(gè)國家居民消費(fèi)總體狀況最重要的參考指標(biāo)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額是指企業(yè)（單位）通過交易售給個(gè)人、社會(huì)集團(tuán)，非生產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)用的實(shí)物商品金額以及提供餐飲服務(wù)所取得的收入金額。包括實(shí)物商品網(wǎng)上零售額，但不包括非實(shí)物商品網(wǎng)上零售額。它主要反映的是一個(gè)國家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)商品市場(chǎng)的景氣情況。最終消費(fèi)率則指一個(gè)國家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年）居民和政府實(shí)際最終消費(fèi)支出與GDP的比值。它反映的是一個(gè)國家或地區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品用于最終消費(fèi)的比重，是衡量國民經(jīng)濟(jì)中消費(fèi)比重的重要指標(biāo)。居民最終消費(fèi)支出主要是指一個(gè)國家或地區(qū)在核算期內(nèi)由居民個(gè)人直接購買消費(fèi)性貨物和服務(wù)所花費(fèi)的支出，反映了一個(gè)國家居民的直接消費(fèi)水平。

國際上，通常把消費(fèi)分為實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)兩大類。實(shí)物消費(fèi)又分為耐用消費(fèi)品與非耐用消費(fèi)品。前者主要包括家電、家具、汽車、手機(jī)等使用壽命較長(zhǎng)、可多次使用的產(chǎn)品；后者包括食品飲料、食品、服裝鞋帽、日用品等消耗快、需不斷重復(fù)購買的產(chǎn)品。服務(wù)消費(fèi)也稱為勞務(wù)消費(fèi)，主要是指用于支付社會(huì)提供的各種文化和生活方面的非商品性服務(wù)費(fèi)用，包括餐飲、衣著加工、家庭、醫(yī)療、交通通信、教育文化娛樂、居住和其他等八大類別服務(wù)。

國際上各國比較通用的消費(fèi)統(tǒng)計(jì)方法是按照消費(fèi)內(nèi)容來分類的。我國和經(jīng)合組織國家對(duì)居民消費(fèi)支出分類大致相同，我國居民消費(fèi)支出分為食品煙酒、衣著、居住、生活用品及服務(wù)、交通通信、教育文化娛樂、醫(yī)療保健、其他用品和服務(wù)等八類。經(jīng)合組織居民消費(fèi)支出構(gòu)成分為食品、非酒精飲料，酒精飲料、煙草和麻醉品，服裝和鞋類，住房、水、電、天然氣和其他燃料，家具、家用設(shè)備及住房日常維護(hù)，醫(yī)療保健，交通，通訊，休閑與文化，教育，飯店和旅館，其他等十二類。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額和居民最終消費(fèi)支出的區(qū)別在于，前者是實(shí)物消費(fèi)不含服務(wù)消費(fèi)，且包括對(duì)企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位等非政府單位的商品零售額、售給政府單位的交通工具和電訊產(chǎn)品、作為中間品進(jìn)行消費(fèi)的實(shí)物商品消費(fèi)。后者包括服務(wù)消費(fèi)、農(nóng)民自產(chǎn)自用農(nóng)產(chǎn)品和自有住房使用等虛擬消費(fèi)、其他非商品化的實(shí)物消費(fèi)等。

（二）影響消費(fèi)行為的主要因素

總體看，收入、年齡、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)都直接影響到消費(fèi)。從收入結(jié)構(gòu)看，總收入對(duì)總消費(fèi)有決定性作用，持久性收入（包括工資性收入、房租、利息等）是促進(jìn)消費(fèi)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的重要因素；中等收入人群的增長(zhǎng)是社會(huì)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。從年齡結(jié)構(gòu)看，中青年人口比重的上升是影響消費(fèi)持續(xù)釋放的重要因素；老齡群體帶來的“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”未來具有較大的發(fā)展前景；0-14歲少年人群是家庭基本支出類別最多的人群，如教育、文化、衣著、親子服務(wù)等，是家庭“消費(fèi)中心”。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然結(jié)果，而工業(yè)化必然帶來消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)的多樣化；研究表明，城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民人均年消費(fèi)支出將增加2%，城鎮(zhèn)化將帶動(dòng)社會(huì)整體消費(fèi)水平的提升。此外，生產(chǎn)和消費(fèi)互為條件相互制約。一方面，生產(chǎn)決定了消費(fèi)對(duì)象和消費(fèi)方式；另一方面，消費(fèi)是生產(chǎn)與再生產(chǎn)的基本條件，對(duì)生產(chǎn)具有反作用。要實(shí)現(xiàn)豐富的、多元化的、多層次的消費(fèi)，必須依靠生產(chǎn)力的發(fā)展、生產(chǎn)端的變革和有效的供給。

（三）典型群體消費(fèi)行為特點(diǎn)

在新型消費(fèi)大趨勢(shì)下，細(xì)分消費(fèi)群體快速發(fā)展，其中有的細(xì)分市場(chǎng)已接近或超過萬億元級(jí)別。出現(xiàn)了部分典型群體，如高凈值人群、中產(chǎn)階級(jí)、銀發(fā)族、90后群體等，不同消費(fèi)群體消費(fèi)偏好不同。按照需求，又可把消費(fèi)分為生存型、發(fā)展型、享受型消費(fèi)。生存型消費(fèi)主要以基本生活需要、補(bǔ)充勞動(dòng)損耗為目的，包括食品煙酒、衣著、居住消費(fèi)；發(fā)展型消費(fèi)主要用于發(fā)展消費(fèi)者體力、智力、素質(zhì)，是擴(kuò)大社會(huì)再生產(chǎn)所必需的消費(fèi)，包括教育、交通、通訊、醫(yī)療保健消費(fèi)；享受型消費(fèi)主要以提高生活水平、滿足享受需要為目的，包括娛樂文化服務(wù)、家庭設(shè)備用品與耐用消費(fèi)品、其他產(chǎn)品和服務(wù)等。

二、我國居民消費(fèi)的現(xiàn)狀和主要特征

隨著經(jīng)濟(jì)體量不斷擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，過去更為倚重“兩頭在外”國際市場(chǎng)的發(fā)展模式逐步調(diào)整，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)性增長(zhǎng)的關(guān)鍵在拉動(dòng)內(nèi)需。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，消費(fèi)逐步發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎。數(shù)據(jù)顯示，2021年我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額為44.1萬億元，同比增長(zhǎng)12.5%，全年最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為65.4%。當(dāng)前我國消費(fèi)的主要情況和基本特征如下。

（一）從消費(fèi)規(guī)?？?，近年來穩(wěn)步持續(xù)快速增長(zhǎng)

隨著擴(kuò)內(nèi)需和改善民生政策的深入實(shí)施，我國消費(fèi)規(guī)模迅速增長(zhǎng)。2010—2021年間，我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額從15.2萬億元增長(zhǎng)至44.1萬億元，年均增速達(dá)到10.2%，遠(yuǎn)高于GDP增速（見圖1）。最終消費(fèi)率持續(xù)提升，由2010年的49.3%提高至2020年的54.3%，其中居民消費(fèi)支出占最終消費(fèi)支出比例大約維持在70%左右，遠(yuǎn)大于政府消費(fèi)支出占比。

圖1 2010—2021年我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)率、GDP增速及最終消費(fèi)率變化

（二）從消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，正由實(shí)物消費(fèi)為主向服務(wù)消費(fèi)為主轉(zhuǎn)變

從實(shí)物消費(fèi)看（見表1），耐用消費(fèi)品以汽車、通訊器材為代表，2015—2021年間消費(fèi)規(guī)模增加明顯，限上單位零售額占比分別提高1.6和1.5個(gè)百分點(diǎn)。非耐用消費(fèi)品仍以糧油食品、服裝等生存型產(chǎn)品為主，但日用品和化妝品占比增加明顯。從居民人均消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)（見表2），2015年以來食品煙酒、衣著類消費(fèi)支出占比下降明顯（2020年受疫情影響有所波動(dòng)），餐飲服務(wù)、教育文化娛樂服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)等各種生活服務(wù)性消費(fèi)支出由2015年的41.1%提高至2019年的45.9%，反映出我國居民以衣、食等實(shí)物消費(fèi)為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)已得到明顯改善。網(wǎng)上消費(fèi)中，非實(shí)物商品消費(fèi)占比由2015年初的16%上升至2021年末的17.5%，進(jìn)一步表明我國居民消費(fèi)正逐步向服務(wù)消費(fèi)躍進(jìn)。特別是疫情期間，在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、遠(yuǎn)程辦公等各類新業(yè)態(tài)新模式加速落地，引領(lǐng)新型服務(wù)消費(fèi)加快擴(kuò)容。

表1 2015年和2021年部分限上單位商品零售額比較

表2 2015—2020年我國居民人均消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)變化（%）

（三）從消費(fèi)品種看，創(chuàng)新升級(jí)產(chǎn)品成為消費(fèi)熱點(diǎn)

隨著消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項(xiàng)行動(dòng)的深入實(shí)施，產(chǎn)品的品種豐富度、品質(zhì)滿意度、品牌認(rèn)可度明顯提升。消費(fèi)者對(duì)個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化產(chǎn)品的需求日益增長(zhǎng)，健康、綠色、智能和高品質(zhì)的產(chǎn)品更受市場(chǎng)歡迎，特別是部分家電類高端產(chǎn)品銷量增長(zhǎng)明顯。智能馬桶、抽油煙機(jī)等智能家居產(chǎn)品成為流行趨勢(shì)，智能音箱、手機(jī)、輕薄筆記本、可穿戴智能產(chǎn)品等電子產(chǎn)品需求快速增長(zhǎng)，洗碗機(jī)、破壁料理機(jī)、凈水器、空氣凈化器等小家電成為新增長(zhǎng)點(diǎn)，服裝、家具等行業(yè)個(gè)性化定制模式得到大力推廣，新能源汽車、傳統(tǒng)汽車消費(fèi)呈現(xiàn)高端化趨勢(shì)，美妝護(hù)膚品、高端美容儀、奢侈品等也受到消費(fèi)者的青睞。

（四）從消費(fèi)模式看，網(wǎng)絡(luò)零售實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)

2020年，我國電子商務(wù)交易額達(dá)37.21萬億元（見表3），其中，實(shí)物商品網(wǎng)上交易額9.76萬億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重由2015年的10.8%提升至24.9%。從商品品類看，服裝鞋帽針紡織品、日用品、家用電器和音像器材占比較高，中西藥品、煙酒、飲料等增速較快（見圖2）。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，網(wǎng)絡(luò)銷售對(duì)消費(fèi)規(guī)模支撐作用進(jìn)一步體現(xiàn)。2020年，在社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降3.9%的情況下，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)14.8%。

表3 2015—2020年我國電子商務(wù)交易額、網(wǎng)上零售額、實(shí)物商品網(wǎng)上零售額情況

圖2 2020年我國實(shí)物商品網(wǎng)上零售各主要品類零售額占比及增速情況

（五）從消費(fèi)群體看，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距逐年縮小

城鄉(xiāng)居民整體收入水平的提高使得消費(fèi)能力有效提升，2019年全國居民人均消費(fèi)支出21558.9元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)5.5%。其中（見表4），城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出分別為28063.4元、13327.7元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)4.6%、6.5%，農(nóng)村居民人均消費(fèi)增幅明顯高于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村消費(fèi)的潛力得到逐步釋放。城鄉(xiāng)消費(fèi)差距逐年縮小，由2013年的2.5倍降至2019年的2.1倍。耐用消費(fèi)品保有量看，農(nóng)村家庭家用汽車、空調(diào)保有量大幅增長(zhǎng)，增速明顯高于城鎮(zhèn)家庭（見表5）。

表4 2019年我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出情況

表5 2015—2020年我國居民主要耐用消費(fèi)品每百戶家庭保有量情況

三、我國促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需面臨的主要問題

（一）實(shí)物商品結(jié)構(gòu)性供給不足，供需匹配度不高

雖然我國消費(fèi)品生產(chǎn)規(guī)模和能力顯著提升，但部分產(chǎn)品供給存在一些短板，結(jié)構(gòu)性供給不足。食品方面，一方面，種養(yǎng)殖規(guī)模化、機(jī)械化程度不高，導(dǎo)致原料價(jià)格和生產(chǎn)成本偏高。農(nóng)產(chǎn)品預(yù)處理、分級(jí)分類、商品化不足，缺乏質(zhì)優(yōu)價(jià)廉產(chǎn)品。生豬、原奶等加工原料價(jià)格長(zhǎng)期高于歐美40%以上，導(dǎo)致乳、肉制品價(jià)格偏高。另一方面，受關(guān)鍵原配料自給能力、配方設(shè)計(jì)能力以及產(chǎn)品開發(fā)的核心技術(shù)影響，嬰幼兒乳粉及老年食品、特殊食品有效供給不足。衣著方面，我國企業(yè)成本費(fèi)用率長(zhǎng)期保持高位，雖所售產(chǎn)品的絕對(duì)價(jià)格與歐美國家差別不大，但利潤(rùn)空間微薄，限制了科技創(chuàng)新的發(fā)展，尤其是高端品牌建設(shè)發(fā)展嚴(yán)重不足。根據(jù)英國品牌評(píng)估機(jī)構(gòu)“品牌金融”（Brand Finance）發(fā)布的《2021全球最有價(jià)值的50個(gè)服裝時(shí)尚品牌》，僅有安踏、波司登兩家企業(yè)上榜，且分別排在第17、50位?；瘖y品和奢侈品方面，國產(chǎn)品牌設(shè)計(jì)開發(fā)和市場(chǎng)號(hào)召能力不足，消費(fèi)外流現(xiàn)象突出，特別是高端產(chǎn)品，根據(jù)貝恩公司測(cè)算，2019年中國消費(fèi)者購買了全球35%的個(gè)人奢侈品。高端新能源汽車方面，由于電池快充技術(shù)、安全性技術(shù)、智能化關(guān)鍵技術(shù)等與國際品牌仍存在較大差距，消費(fèi)者對(duì)國產(chǎn)新能源汽車普遍缺乏高端認(rèn)同感。根據(jù)乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)，2019年30萬以上價(jià)位產(chǎn)品僅占我國純電動(dòng)乘用車銷量的2.5%。此外，品質(zhì)保障是驅(qū)使海外直購的首要因素，海淘數(shù)據(jù)快速增長(zhǎng)也印證了我國高品質(zhì)產(chǎn)品供給不足，2019年我國海淘用戶達(dá)1.54億人，同比增長(zhǎng)52.5%，交易規(guī)模超過十萬億元。

（二）服務(wù)消費(fèi)發(fā)展水平不高，影響居民消費(fèi)意愿釋放

當(dāng)前，旅游、餐飲、文化娛樂、信息、健康等服務(wù)類消費(fèi)正成為我國消費(fèi)擴(kuò)張的重要力量，部分服務(wù)消費(fèi)的內(nèi)容、質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)能力還存在不足。如醫(yī)療保健領(lǐng)域，發(fā)展水平較低、供給端總量不足、醫(yī)療資源分布結(jié)構(gòu)失衡、高端醫(yī)療服務(wù)稀缺等問題凸顯。數(shù)據(jù)顯示，我國衛(wèi)生總費(fèi)用占GDP的比重較低。信息服務(wù)領(lǐng)域，還存在低質(zhì)高價(jià)現(xiàn)象，供需雙方數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力不足、信息安全監(jiān)管體系不完善等問題也阻礙了信息消費(fèi)的提質(zhì)擴(kuò)容。2019年，我國人均信息消費(fèi)約631美元（約合人民幣4342元），美國約3400美元（約合人民幣23394元），日本約2400美元（約合人民幣16513元）?？梢姡覈€有較大發(fā)展空間。

（三）產(chǎn)品品質(zhì)影響消費(fèi)信心，品牌發(fā)展與消費(fèi)趨勢(shì)不適應(yīng)

雖然消費(fèi)品整體質(zhì)量水平普遍提高，但由于企業(yè)規(guī)模、消費(fèi)市場(chǎng)、流通渠道不同，導(dǎo)致消費(fèi)品質(zhì)量狀況不平衡，少數(shù)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題影響了消費(fèi)信心。同時(shí)，因信息不對(duì)稱，消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)品企業(yè)的原料來源、加工工藝等缺乏了解，消費(fèi)時(shí)存在顧慮。另一方面，我國是消費(fèi)品生產(chǎn)大國，但品牌影響力與國際“大牌”差距較大，產(chǎn)品定價(jià)與品牌價(jià)值不匹配，存在“性價(jià)比”不高，影響力不夠、消費(fèi)者不認(rèn)的現(xiàn)象。產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等能力不足，不能很好引領(lǐng)消費(fèi)需求。部分服裝家紡品牌定位不準(zhǔn)，脫離市場(chǎng)實(shí)際需求，難以持續(xù)發(fā)展。2019年，歐睿發(fā)布的全球百大快消品品牌榜單中，我國僅占7席。2020年，BrandZ全球最具價(jià)值品牌百強(qiáng)榜中，我國入圍的消費(fèi)品品牌僅有海爾、茅臺(tái)、小米、華為四家。

（四）流通環(huán)節(jié)問題突出，抑制了消費(fèi)潛力釋放

商品從生產(chǎn)端到銷售端的流通效率和順暢程度直接影響消費(fèi)體驗(yàn)和消費(fèi)意愿。長(zhǎng)期以來，流通環(huán)節(jié)的問題也影響消費(fèi)需求的釋放，一是部分產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)多、效率低。以國產(chǎn)乳制品為例，不僅要經(jīng)過一級(jí)批發(fā)和二、三級(jí)分銷環(huán)節(jié)，而且進(jìn)入超市貨架較好位置往往還需繳納不低的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、宣傳費(fèi)。而進(jìn)口奶一般是一級(jí)代理商直通門店，有些產(chǎn)品由超市直接從原產(chǎn)地進(jìn)貨，沒有過多中間環(huán)節(jié)。二是流通成本較高。我國物流成本占產(chǎn)品成本的比例約為30%—40%，其他發(fā)展中國家為15%—25%，發(fā)達(dá)國家一般為10%—15%。流通問題既扭曲價(jià)格，也造成一些符合消費(fèi)需求的產(chǎn)品難以進(jìn)入流通市場(chǎng)或者價(jià)格較高。居民消費(fèi)品中，生物特征較強(qiáng)的食品、農(nóng)產(chǎn)品的預(yù)處理和保管不足導(dǎo)致?lián)p失較大，冷鏈物流設(shè)施短缺。建材、家具等通常為簽定訂單后再生產(chǎn)，缺乏專門倉儲(chǔ)及分撥，時(shí)效性、標(biāo)準(zhǔn)化水平不足。紙制品等主要在線下、分散消費(fèi)的產(chǎn)品，庫存天數(shù)較長(zhǎng)、綜合物流成本高。

（五）居民可支配收入增速放緩及資產(chǎn)負(fù)債率上升，擠壓居民消費(fèi)意愿

近年來，我國居民人均可支配收入增速放緩，但房貸等資產(chǎn)負(fù)債率仍在攀升，居民杠桿率居高不下，一定程度上對(duì)居民消費(fèi)意愿產(chǎn)生擠出效應(yīng)。2015—2020年間，居民人均消費(fèi)支出占居民人均可支配收入的比重整體呈下降態(tài)勢(shì)。從不同消費(fèi)群體看，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出占人均可支配收入的比重明顯下降（見圖3），而農(nóng)村居民占比則整體呈上升態(tài)勢(shì)，且收入相對(duì)較高的城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出占人均可支配收入比重一直低于農(nóng)村居民的比重，反映出城鎮(zhèn)居民雖然收入遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民，但受城鎮(zhèn)居民資產(chǎn)負(fù)債上升及房租上漲的影響，其邊際消費(fèi)傾向相對(duì)較低。

圖3 2015—2020年我國居民人均消費(fèi)支出占收入比重的變化情況

（六）消費(fèi)增長(zhǎng)動(dòng)力不足

整體來看，我國居民收入的基尼系數(shù)自2000年首次超過國際警戒線0.4以來，呈現(xiàn)出先攀升后穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)，2020年為0.468。依據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)理論，高收入者的邊際消費(fèi)傾向要低于中低收入者，當(dāng)過多財(cái)富掌握在較少人手中的狀況愈演愈烈時(shí)，便會(huì)抑制整體居民消費(fèi)的增加。

四、對(duì)策建議

構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段環(huán)境條件變化，特別是基于我國比較優(yōu)勢(shì)變化，審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策和戰(zhàn)略謀劃。未來一個(gè)時(shí)期，我國國內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的特征會(huì)更加明顯。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需潛力會(huì)不斷釋放。近年來，出臺(tái)相關(guān)政策、完善消費(fèi)市場(chǎng)體制機(jī)制，基于此，建議繼續(xù)圍繞完善擴(kuò)大消費(fèi)的體制機(jī)制、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境以及推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)升級(jí)等方面進(jìn)一步加快出臺(tái)并完善相關(guān)政策和舉措。

（一）完善收入分配制度，增加消費(fèi)增長(zhǎng)動(dòng)力

抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群就業(yè)工作，穩(wěn)定就業(yè)預(yù)期，著力改變收入分配格局，增加低收入人群收入，擴(kuò)大中等收入人群比重，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。完善靈活就業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)、保費(fèi)繳納、薪酬等政策制度。調(diào)整個(gè)人所得稅制度，進(jìn)一步提高高收入群體個(gè)人所得稅稅率，并加強(qiáng)征管，縮小不同群體之間的收入差距。推進(jìn)國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼制度。深化農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)民通過對(duì)集體資產(chǎn)使用權(quán)進(jìn)行抵押、擔(dān)保、流轉(zhuǎn)等方式創(chuàng)造收益。

（二）完善社會(huì)保障體系，穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期

繼續(xù)完善以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)為主的社會(huì)保障體系，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移力度，不斷增加公共產(chǎn)品供給，擴(kuò)大保障范圍，提高保障水平，切實(shí)解決居民關(guān)心的醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等民生問題，減少居民預(yù)防性儲(chǔ)蓄，提升居民消費(fèi)傾向和消費(fèi)預(yù)期。加大保障性住房供給，抑制房?jī)r(jià)過快上漲。堅(jiān)持學(xué)校教育為主，在中小學(xué)增加校內(nèi)興趣班、特長(zhǎng)班輔導(dǎo)，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)管理，杜絕亂收費(fèi)等行為。切實(shí)減輕住房支出和學(xué)生教育支出對(duì)居民日常消費(fèi)的擠出效應(yīng)，增強(qiáng)居民消費(fèi)意愿。

（三）加大工業(yè)領(lǐng)域政策支持，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)升級(jí)

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，針對(duì)信息消費(fèi)、汽車消費(fèi)、綠色消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)施策推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。制訂促進(jìn)5G等信息消費(fèi)的若干意見，出臺(tái)信息消費(fèi)引導(dǎo)基金管理辦法，對(duì)5G信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)企業(yè)5G應(yīng)用、5G智能網(wǎng)聯(lián)交通設(shè)施建設(shè)等加大支持力度，對(duì)智能終端、超高清視頻內(nèi)容體系建設(shè)和終端產(chǎn)品推廣給予支持，對(duì)優(yōu)質(zhì)國產(chǎn)軟件（工業(yè)軟件）研發(fā)和推廣應(yīng)用給予扶持。繼續(xù)完善電動(dòng)汽車消費(fèi)鼓勵(lì)政策，加大公交、出租車等公共領(lǐng)域和居民個(gè)人置換電動(dòng)能源汽車力度，實(shí)施城市電動(dòng)公交普及的專項(xiàng)支持，推動(dòng)電動(dòng)汽車下鄉(xiāng)，加速推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型等。支持建設(shè)機(jī)動(dòng)車、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品、動(dòng)力電池等回收體系，建立資源再生循環(huán)利用體系。

（四）“軟”“硬”兼施，優(yōu)化消費(fèi)發(fā)展環(huán)境

首先，加大“硬”投入，強(qiáng)化公共消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大和完善公共消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、體育館、游泳館等公眾健身場(chǎng)所等，提升對(duì)社區(qū)的覆蓋能力，構(gòu)建和完善大健康、大養(yǎng)老服務(wù)體系。其次，通過“硬”科技，加強(qiáng)新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)5G、物聯(lián)網(wǎng)優(yōu)先覆蓋核心商圈、重點(diǎn)園區(qū)、現(xiàn)代物流體系，為新型消費(fèi)發(fā)展夯實(shí)供給和流通基礎(chǔ)。針對(duì)中小企業(yè)5G、物聯(lián)網(wǎng)、VR等基礎(chǔ)設(shè)施需求，由政府進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)選型和設(shè)備招標(biāo)，并給予資金支持，快速推進(jìn)中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。最后，強(qiáng)化“軟”服務(wù)，營(yíng)造良好的營(yíng)商和消費(fèi)環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化證照辦理流程。建立營(yíng)商環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制，制訂評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并開展公眾評(píng)價(jià)，對(duì)各級(jí)政府形成機(jī)制性約束。

■疊瀑入潭 ｜付秀宏/攝