袁頎

根據(jù)國際商會下屬國際海事局海盜報(bào)告中心和波羅的海國際航運(yùn)公會發(fā)布的數(shù)據(jù)：2020年全球共發(fā)生海盜和武裝搶劫事件195起，比2019年的162起增加33起，增幅超過20%，并且全部發(fā)生在西非海域。船舶被海盜劫持后，船舶所有人通常需要支付高額贖金，以確保船員生命安全和船貨財(cái)產(chǎn)安全。需要注意的是：如果海盜同時(shí)劫持船舶和貨物，則船舶所有人可以宣布共同海損，與貨主及其保險(xiǎn)人共同分?jǐn)傁鄳?yīng)損失;如果海盜僅劫持船員，則除非船舶所有人單獨(dú)投保綁架贖金險(xiǎn)，否則較難通過其他險(xiǎn)種獲得補(bǔ)償。本文比較海盜贖金相關(guān)保險(xiǎn)，并提出船舶所有人應(yīng)對海盜風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)建議。

1 海盜行為的構(gòu)成條件及高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域

海盜行為的構(gòu)成條件包括：（1）行為客觀表現(xiàn)為非法使用暴力或武力扣留或掠奪;（2）行為地點(diǎn)限于公?；蛑鳈?quán)國家管轄范圍之外的海域;（3）行為主體是個(gè)人而非國家或政府;（4）行為對象是船舶或飛機(jī)及其所載人員或財(cái)物。

由于戰(zhàn)爭在全球范圍內(nèi)時(shí)有發(fā)生，加之海盜活動(dòng)日益頻繁，倫敦保險(xiǎn)市場聯(lián)合戰(zhàn)爭險(xiǎn)委員會根據(jù)全球各海域的局勢，將戰(zhàn)爭、海盜、恐怖主義和相關(guān)危險(xiǎn)地區(qū)劃為高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，以提醒過往船舶保持高度警惕并做好充分的防護(hù)措施。保險(xiǎn)人和再保險(xiǎn)人也以聯(lián)合戰(zhàn)爭險(xiǎn)委員會劃分的區(qū)域?yàn)橐罁?jù)，設(shè)定相關(guān)險(xiǎn)種的費(fèi)率。近年來，幾內(nèi)亞灣海域頻繁發(fā)生海盜劫持船員事件。為此，聯(lián)合戰(zhàn)爭險(xiǎn)委員會于2020年9月21日發(fā)布新版戰(zhàn)爭險(xiǎn)除外區(qū)域清單（JWLA- 025），將戰(zhàn)爭險(xiǎn)除外的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域范圍擴(kuò)大近1倍。

2 海盜贖金相關(guān)保險(xiǎn)比較

2.1 綁架贖金險(xiǎn)

綁架贖金險(xiǎn)源于倫敦保險(xiǎn)市場，是適用于海上運(yùn)輸?shù)膶ｉT針對海盜勒索贖金風(fēng)險(xiǎn)的險(xiǎn)種。綁架贖金險(xiǎn)的承保范圍是船舶所有人因船舶或船上貨物、船員被海盜非法扣押或綁架而遭受的經(jīng)濟(jì)損失，包括因船舶被劫持而產(chǎn)生的船期損失、船舶所有人支付的律師費(fèi)用以及船舶所有人為贖回船舶、貨物和船員而支付的贖金等。綁架贖金險(xiǎn)由投保人提前向保險(xiǎn)人投保;保險(xiǎn)人基于船舶航行區(qū)域、船上防護(hù)措施和設(shè)備、船舶是否聘請安保人員以及是否有海軍艦隊(duì)護(hù)航等因素衡量整體風(fēng)險(xiǎn)，據(jù)此確定保險(xiǎn)費(fèi)率。

2.2 船殼險(xiǎn)

船殼險(xiǎn)的承保范圍包括因自然災(zāi)害、意外事故、機(jī)件或船殼的潛在缺陷以及船長、船員的疏忽或故意行為等而導(dǎo)致的船舶全部或部分損失、碰撞責(zé)任、共同海損以及救助和施救費(fèi)用等。

（1）共同海損 共同海損指在同一海上航程中，當(dāng)船舶、貨物和其他財(cái)產(chǎn)遭遇共同危險(xiǎn)時(shí)，為了共同安全而有意且合理地采取措施所直接造成的特殊犧牲和支付的特殊費(fèi)用。為了船貨的共同安全是構(gòu)成共同海損的必要條件之一。如果船舶遭遇海盜劫持，使得船貨面臨共同危險(xiǎn)，船舶所有人為了船貨共同安全而有意且合理地采取向海盜支付贖金等營救措施，則相關(guān)費(fèi)用可作為共同海損由船舶所有人和貨主等受益人按比例分?jǐn)?但如果海盜僅劫持船員，則船舶所有人為營救船員而支付的贖金不能作為共同海損，船舶所有人不得要求貨主作為受益人共同分?jǐn)偂?/p>

（2）施救費(fèi)用 施救費(fèi)用指在船舶遭遇災(zāi)害或事故后，船舶所有人為了避免或減少損失而采取各種搶救、防護(hù)措施所產(chǎn)生的合理且必要的費(fèi)用。施救費(fèi)用必須滿足以下條件：一是為了保全財(cái)產(chǎn)（即船舶或船上貨物），因救助船員而產(chǎn)生的費(fèi)用無法作為施救費(fèi)用獲得補(bǔ)償;二是合理且必要，超出合理、必要范圍的費(fèi)用無法列入施救費(fèi)用。需要注意的是：海盜事件通常具有突發(fā)性，船舶所有人在采取營救和支付贖金等行動(dòng)時(shí)，并沒有太多時(shí)間確認(rèn)是否有其他更合理、更經(jīng)濟(jì)的方案;因此，船舶所有人舉證證明施救費(fèi)用合理且必要的難度較大。

2.3 保賠險(xiǎn)

保賠險(xiǎn)源于船東保賠協(xié)會。船東保賠協(xié)會是船舶所有人自愿組建的相互賠償和保障的非盈利性組織，由會員出資建立保險(xiǎn)基金，共同分擔(dān)會員船舶發(fā)生的保險(xiǎn)人不承保的第三方責(zé)任險(xiǎn)和會員的無限賠償責(zé)任。對第三方的責(zé)任包括船舶所有人對船員發(fā)生人身傷亡和疾病的賠償責(zé)任和遣返責(zé)任。如果船員在海盜劫持事件中受傷，船舶所有人作為雇主理應(yīng)承擔(dān)對船員人身傷害的賠償責(zé)任，船東保賠協(xié)會則賠付船員送醫(yī)救治的相關(guān)費(fèi)用;但為了解救船員而向海盜支付的贖金不屬于船舶所有人對船員的直接責(zé)任，實(shí)踐中船東保賠協(xié)會往往會拒絕賠付此項(xiàng)費(fèi)用。

3 船舶所有人應(yīng)對海盜風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)建議

2021年5月17日，由波羅的海國際航運(yùn)公會、主流航運(yùn)公司、海事組織和主要船旗國共同簽署的《打擊幾內(nèi)亞灣海盜宣言》正式發(fā)布，呼吁各國為應(yīng)對和打擊海盜、構(gòu)建海上安全、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展而努力。

目前保險(xiǎn)市場上的主流保險(xiǎn)條款及其附加條款均承保戰(zhàn)爭和海盜風(fēng)險(xiǎn)造成的船貨財(cái)產(chǎn)損失，將贖金等營救費(fèi)用作為共同海損有法律依據(jù)，只是索賠舉證及確定分?jǐn)們r(jià)值和比例存在一定難度;但如果只有部分船員被海盜劫持，除非投保綁架贖金險(xiǎn)，否則船舶所有人較難通過常規(guī)保險(xiǎn)向保險(xiǎn)人索賠，最終只能自行承擔(dān)損失。鑒于此，船舶所有人應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注聯(lián)合戰(zhàn)爭險(xiǎn)委員會發(fā)布的信息，及時(shí)完善保險(xiǎn)方案，積極應(yīng)對海盜風(fēng)險(xiǎn)：一方面，在運(yùn)輸合同談判或制訂運(yùn)輸計(jì)劃時(shí)，船舶所有人應(yīng)當(dāng)仔細(xì)研判航線途經(jīng)區(qū)域的海盜風(fēng)險(xiǎn)，充分考慮防范海盜風(fēng)險(xiǎn)的成本支出，制訂合理的保費(fèi)預(yù)算和預(yù)防措施，必要時(shí)為航次提前投保綁架贖金險(xiǎn)，爭取以較小的保費(fèi)支出覆蓋可能遭受的較大損失;另一方面，一旦發(fā)生海盜劫持事件，船舶所有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向保險(xiǎn)人報(bào)案，積極尋求保險(xiǎn)人的幫助，以便在最短的時(shí)間內(nèi)以最高的效率營救被劫持的船舶、船員和貨物，避免損失擴(kuò)大。

（編輯：張敏 收稿日期：2021-11-30）99CA921C-5BC9-4639-B5DB-80190C5E814C