傅艷曉

摘 要：明確高校專職組織員的職責定位、建立健全高校專職組織員隊伍建設(shè)的制度體系、加強高校專職組織員隊伍的教育培訓(xùn)，以制度為保障，加強日常指導(dǎo)、做好過程管理、用好激勵政策、做好考核評估，把高校專職組織員隊伍建設(shè)成為高校基層黨建工作的先鋒隊，在業(yè)務(wù)上成為基層黨建工作專家，為全面提升高?；鶎狱h建工作質(zhì)量提供堅強基礎(chǔ)保障。

關(guān)鍵詞：基層黨建;高校;專職組織員;隊伍建設(shè)

組織員制度的歷史沿革

1945年，由劉少奇同志第一次提出“組織員”這一概念，明確要將發(fā)展黨員工作委托給我們黨的組織員，也就是組織員要“專職”抓好黨員發(fā)展工作。1951年，第一次全國組織工作會議召開，明確提出“黨的組織部門，應(yīng)建立管理黨員的機構(gòu)，選擇與訓(xùn)練一批可靠的稱職的組織工作人員”。自此，開始建立并實施組織員制度。1983年，由中組部印發(fā)《關(guān)于加強在大學(xué)生中發(fā)展黨員的工作意見》，意見中第一次明確提出高校要建立組織員制度，并第一次提出“兼職組織員”的概念，兼職組織員的加入進一步增強了高校組織員隊伍的工作力量。1994年，由中組部印發(fā)《關(guān)于在縣（市、區(qū)）和國有大中型企業(yè)、普通高等學(xué)校中設(shè)置組織員有關(guān)問題的通知》，進一步明確并著重強調(diào)各地要繼續(xù)堅持和完善組織員制度，以及在普通高等學(xué)校中設(shè)置組織員的任務(wù)、管理、編制等問題。[1] 2005年，中組部、中共教育部黨組等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強和改進在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的意見》，對高校組織員隊伍建設(shè)進一步提出了具體要求，強調(diào)“專職組織員”的配備，并第一次明確提出院系級單位黨組織要至少配備一名專職組織員的數(shù)量要求。[2] 2013年，中組部等三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》，明確提出“高校黨委應(yīng)配備足夠數(shù)量的專兼職組織員，加強教育培訓(xùn)，為他們開展工作創(chuàng)造條件?！盵3]對重視專兼職組織員隊伍建設(shè)、加強專兼職組織員隊伍的教育培訓(xùn)提出了要求。

組織員制度建立實施七十余年來，組織員在基層黨建工作中發(fā)揮了非常重要的作用，組織員的工作內(nèi)容和內(nèi)涵隨著我們黨不同歷史階段對黨的建設(shè)工作的不同任務(wù)要求、結(jié)合實際工作需求而不斷發(fā)展變化。尤其在新時代，全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和全國組織工作會議、全國高校思想政治工作會議、全國教育大會精神，努力建設(shè)一支政治過硬、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的高校組織員隊伍，抓好黨員日常管理與服務(wù)等基礎(chǔ)工作，為提升高?；鶎狱h建工作質(zhì)量提供了政治保證和組織保證。

專職組織員在高校黨的建設(shè)中的作用

高校黨的建設(shè)工作有其特有的規(guī)律，高校的立身之本在于立德樹人。不同時期，高校有不同的歷史使命，在新時代，高校不僅擔負著為國家培養(yǎng)高素質(zhì)人才的使命，而且也擔負著將高校中的優(yōu)秀者吸納到黨組織中來的任務(wù)。黨的建設(shè)工作為高校為黨育人、為國育才的使命責任提供了根本保證。高校專職組織員作為高校中重要的基層黨務(wù)工作干部，是加強高校黨的建設(shè)工作尤其是基層黨建工作的一支重要的工作隊伍。

黨中央早在1990年就提出，要建立一支高素質(zhì)的組織員隊伍以加強高校黨的建設(shè)。專職組織員制度是我們黨通過總結(jié)黨的建設(shè)工作而得出的一項重要的歷史實踐經(jīng)驗，是我們黨為加強黨員隊伍建設(shè)而建立實施的一項獨具特色的工作制度，是隨著我們黨的事業(yè)和隊伍的不斷發(fā)展壯大而產(chǎn)生和不斷發(fā)展的一項制度[4]。2021年2月，《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》由中央政治局審議并通過，其中明確要配齊建強高校黨務(wù)工作和思想政治工作隊伍。習(xí)近平總書記在中央政治局會議上強調(diào)，必須毫不動搖堅持和加強黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強和改進高校黨的建設(shè)，配齊配強高校黨務(wù)工作隊伍[5]。專職組織員隊伍是高校黨務(wù)工作隊伍的重要組成部分，在高校發(fā)展黨員、黨員教育管理、黨組織建設(shè)管理等基層黨建工作中，以及在發(fā)揮基層黨組織作用、提高黨員隊伍的整體素質(zhì)、永葆共產(chǎn)黨員的先進性等方面，發(fā)揮著重要作用。因此，加強高校專職組織員隊伍建設(shè)，既是滿足不斷加強高校黨的建設(shè)工作現(xiàn)實需求的基礎(chǔ)保障，更是高校推進事業(yè)發(fā)展、完成歷史使命的客觀需要。

實踐證明：在高校中建立一支講政治、高素質(zhì)、敢擔當、精業(yè)務(wù)、積極作為，同時又具有豐富的基層黨務(wù)工作實踐經(jīng)驗的專職組織員隊伍，有利于全面而準確地貫徹黨員發(fā)展工作的指導(dǎo)思想和總要求，有利于建立一支數(shù)量較多、素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊伍，有利于堅持標準、規(guī)范程序、嚴格紀律，保證發(fā)展黨員工作質(zhì)量，還有利于及時全面了解和掌握廣大師生黨員的思想狀況，結(jié)合不同群體的特點和需求，有針對性、有計劃地抓好對師生黨員的教育、培訓(xùn)和管理工作。

高校專職組織員隊伍建設(shè)存在的突出問題

高校專職組織員是高校黨的建設(shè)工作尤其是基層黨建工作的直接參與者，是黨的路線、方針、政策的堅決擁護者和實踐者。在新時代，新情況、新要求、新問題不斷變化，高校專職組織員隊伍的建設(shè)工作也面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。一是專職組織員制度體系建設(shè)不健全。《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》《高校黨建工作重點任務(wù)》等中央和上級的文件，對高校要建立專職組織員隊伍提出了明確要求，但各高校實際的執(zhí)行程度不一，并未充分結(jié)合學(xué)校的實際情況制定相應(yīng)的工作制度和考核激勵評價制度體系，這直接導(dǎo)致了高校專職組織員隊伍的穩(wěn)定性和工作的積極性不足。二是專職組織員工作職責不清晰、定位不準確。部分高校并未結(jié)合實際對專職組織員的工作定位、崗位職責進行明確的規(guī)則制定，導(dǎo)致部分專職組織員把自己的工作局限在某一項或者一些事務(wù)性工作上，對基層黨建工作無暇或無意識進行深入思考研究，導(dǎo)致部分高校專職組織員存在工作越位或工作缺失的情況，直接影響高校基層黨建工作質(zhì)量。三是專職組織員自身的工作能力存在參差不齊等不平衡的情況。近年來，隨著高校專職組織員隊伍的不斷擴充，部分專職組織員的黨務(wù)工作能力不足、黨務(wù)專業(yè)知識水平不高等問題日益明顯，這直接影響了高校專職組織員隊伍建設(shè)的質(zhì)量。

高校專職組織員隊伍建設(shè)的實踐探索與工作思考

1.完善高校專職組織員隊伍建設(shè)的制度體系

對高校專職組織員隊伍建設(shè)的重視并加強，必須以制度為先，通過健全的制度體系提供保障。一方面，各級黨組織要高度重視專職組織員隊伍的成長與發(fā)展，不僅要認真學(xué)習(xí)、嚴格執(zhí)行落實中央和上級的要求，在高校中建立一支專職組織員隊伍，而且要結(jié)合學(xué)校實際制定明確的專職組織員隊伍建設(shè)工作制度，使制度體系更加健全完善，為強化學(xué)校黨建工作提供保障。另一方面，要建立健全專職組織員考核激勵評價制度體系。高校專職組織員作為熟悉高校黨的建設(shè)工作并具有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗和能力的黨政工作干部，要建立健全高校專職組織員隊伍建設(shè)考核激勵評價制度體系。不僅在政治、工作、生活上關(guān)心愛護專職組織員同志，更要在政策和制度上給予組織員支持，落實專職組織員雙線晉升機制，樹立正確選任導(dǎo)向，將政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好、政策水平高、工作能力強、專注并熱愛專職組織員工作的同志選拔并穩(wěn)定到專職組織員隊伍中來。做好過程指導(dǎo)和監(jiān)督考核工作，對不適合從事專職組織員工作的同志要做好思想工作并及時進行崗位調(diào)整，既要保證專職組織員隊伍中人員的相對穩(wěn)定性，又要注意充分調(diào)動專職組織員工作的積極性和進取精神，提高基層黨建工作質(zhì)量和規(guī)范化水平。北京航空航天大學(xué)（以下簡稱學(xué)校）經(jīng)過近幾年的探索和專職組織員職務(wù)職級“雙線”晉升制度落實，越來越多工作積極、理論水平高的年輕干部進入專職組織員序列，真真切切地給基層黨建注入了新活力，帶來了新發(fā)展。

2.明確高校專職組織員職責定位

以工作制度明確專職組織員崗位職責，同時結(jié)合實際工作明確具體工作要求和職責定位。為配齊建強黨務(wù)工作隊伍，進一步加強基層黨組織建設(shè)工作，貫徹落實中共北京市委《關(guān)于加強和改進新形勢下北京高校黨建工作的若干意見》和上級有關(guān)精神，學(xué)校黨委根據(jù)《北京航空航天大學(xué)專職組織員隊伍建設(shè)實施方案》，制定了《北京航空航天大學(xué)學(xué)院級黨組織專職組織員管理辦法》，對專職組織員的崗位職責、任職定級與管理條件進行了詳細規(guī)定，并明確每個院級黨組織設(shè)置專職組織員崗位1個。專職組織員要做好黨員發(fā)展工作、黨員管理工作、黨內(nèi)教育和培訓(xùn)工作、基層黨組織建設(shè)工作、黨費收繳使用管理等工作。除做好基層黨務(wù)工作外，尤其要注意加強工作的深入思考和統(tǒng)籌規(guī)劃，一方面，要鞏固基層工作基礎(chǔ)，摸清底數(shù)、夯實基礎(chǔ)，做到底數(shù)清、情況明、信息準;另一方面，要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合各單位實際情況，做好綜合研判。在專職組織員工作定位、崗位職責、工作任務(wù)、工作目標清晰明了的情況下，有利于專職組織員找準自身定位、明確自身職責權(quán)利，能夠有效地幫助專職組織員同志更好地履職盡責，提高專職組織員的內(nèi)生動力，進而提高其工作的主動性、效率和質(zhì)量。

3.加強高校專職組織員隊伍教育培訓(xùn)

選配專職組織員，是加強專職組織員隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)之一。要全面提高專職組織員隊伍的素質(zhì)，就要抓好專職組織員教育培訓(xùn)工作，保證專職組織員培訓(xùn)工作的經(jīng)常化、制度化、全覆蓋，真正發(fā)揮專職組織員的作用，促進學(xué)校各級黨組織黨建工作質(zhì)量提升，形成全校上下規(guī)范化、長效性的組織工作格局。經(jīng)過實踐探索，形成了日常培訓(xùn)、分類培訓(xùn)、實踐交流、專題指導(dǎo)等專職組織員系列教育培訓(xùn)體系。制定并實施專職組織員聯(lián)席會制度，每月召開例會及時貫徹落實最新政策要求，并結(jié)合月度重點工作進行專題培訓(xùn)指導(dǎo)。實施專職組織員年度全覆蓋輪訓(xùn)計劃，每年對專職組織員進行分類專項脫產(chǎn)培訓(xùn)，提升專職組織員的政治素質(zhì)和黨務(wù)工作能力。充分利用“學(xué)習(xí)強國”App等學(xué)習(xí)平臺進行理論學(xué)習(xí)，專職組織員理論水平得到提升，黨建工作實務(wù)水平也得到進一步提高，為協(xié)助和指導(dǎo)學(xué)?；鶎狱h支部開展黨建工作，提升新時代高?；鶎狱h建工作質(zhì)量和水平起到了很好的推動作用。結(jié)合工作實踐，組織專職組織員業(yè)務(wù)交流研討，橫向交流典型工作經(jīng)驗，整體提升學(xué)校黨建工作質(zhì)量。結(jié)合學(xué)校黨建工作實際，定期發(fā)布《北航組工問答》，進行專題指導(dǎo)，并定期開展基層黨建工作專項督導(dǎo)，定期發(fā)布《北航組工通報》，不斷提高黨建工作的標準化和規(guī)范化水平。

以制度作為保障，不斷加強日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)、做好過程管理、用好激勵政策、做好考核評估，把專職組織員隊伍建設(shè)成為黨建工作專家，成為高?；鶎狱h建工作的先鋒隊，全面提升高校黨的建設(shè)工作尤其是基層黨建工作質(zhì)量。

參考文獻：

[1]關(guān)于在縣（市、區(qū)）和國有大中型企業(yè)、普通高等學(xué)校中設(shè)置組織員有關(guān)問題的通知[A].中共中央組織部，1994-01-20.

[2]關(guān)于加強和改進在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的意見[A].中共中央組織部，中共教育部黨組，共青團中央，2005-04-17.

[3]關(guān)于進一步加強高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見[A].中共中央組織部，中共中央宣傳部，中共教育部黨組，2013-07-02.

[4]高原，許菲，李四平.高校組織員隊伍建設(shè)初探[J].北京教育（高教），2015（12）：56-57.

[5]中共中央政治局召開會議—討論“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要草案和政府工作報告審議《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》 [N].人民日報，2021-02-27（1）.

（作者單位：北京航空航天大學(xué)黨委組織部）

[責任編輯：卜 珺]