張代雄 萬(wàn)曉宏

（華南師范大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，廣東 廣州 510631）

近年來(lái)，美國(guó)少數(shù)族裔人口規(guī)模不斷擴(kuò)大。1980 年人口普查結(jié)果顯示，美國(guó)非裔、拉美裔、亞裔人口總數(shù)為4420 萬(wàn)，占美國(guó)總?cè)丝诘?9.8%；［1］2020 年，其人口總數(shù)已達(dá)到1.231 億，占美國(guó)總?cè)丝诘?7.1%，［2］并呈繼續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。足夠的人口數(shù)量是少數(shù)族裔在東道國(guó)具有政治影響力的先決條件，少數(shù)族裔人口的不斷增長(zhǎng)顯著影響著美國(guó)的選舉政治，這也引起了學(xué)界的關(guān)注。當(dāng)代學(xué)者對(duì)政治參與問(wèn)題的觀察和分析角度各不相同，有的關(guān)注主體因素，［3］有的考量政治動(dòng)員因素，［4］有的從社會(huì)因素、政治文化視角對(duì)政治參與加以分析，［5］這使得“政治參與”的定義在政治學(xué)界一直存在諸多爭(zhēng)議。

筆者認(rèn)為，政治參與是全體公民為了維護(hù)自身利益而對(duì)政府決策施加影響的合法政治活動(dòng)，根據(jù)參與方式的不同，可分為選舉政治參與和非選舉政治參與。其中，公民選舉政治參與的方式主要包括參加選舉登記和投票、參加政治性社團(tuán)、參加競(jìng)選、助選等。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外學(xué)界對(duì)美國(guó)少數(shù)族裔選舉政治參與的研究主要集中于非裔［6］、拉美裔［7］和亞裔［8］等單一族裔，或是針對(duì)某一次大選中的各族裔表現(xiàn)研究，［9］尚缺乏對(duì)少數(shù)族裔選舉政治參與狀況的綜合探討，且少有學(xué)者從精英階層、草根階層和政治團(tuán)體三個(gè)角度進(jìn)行系統(tǒng)梳理分析。本文首先分析了美國(guó)少數(shù)族裔選舉權(quán)的變遷，然后以人口普查數(shù)據(jù)、歷史選舉數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)非裔、拉美裔、亞裔的政治精英、草根平民和政治團(tuán)體不同的選舉政治參與行動(dòng)的整理分析，綜合研究美國(guó)少數(shù)族裔參與選舉政治的的特點(diǎn)及其影響。

一、美國(guó)少數(shù)族裔選舉權(quán)的變遷

選舉權(quán)是法律規(guī)定的公民享有選舉國(guó)家代議機(jī)關(guān)代表或其他公職人員的權(quán)利，是公民參與選舉政治的基礎(chǔ)。原美國(guó)首席大法官厄爾·沃倫（Earl Warren）在雷諾茲訴西姆斯案中曾表示，“自由投票給自己選擇的候選人的權(quán)利是民主社會(huì)的本質(zhì)，對(duì)這一權(quán)利的任何限制都是對(duì)代議制政府的核心打擊。毫無(wú)疑問(wèn)，選舉權(quán)是一個(gè)自由民主社會(huì)的基本問(wèn)題，任何涉嫌侵犯公民投票權(quán)的行為都必須受到仔細(xì)和細(xì)致的審查?！保?0］然而，在美國(guó)歷史上，選舉權(quán)并非是美國(guó)少數(shù)族裔公民與生俱來(lái)的權(quán)利，而是經(jīng)過(guò)一代代不同族裔和不同性別人士的共同努力以及一次次的法律修正后，美國(guó)的選舉權(quán)才從少數(shù)有財(cái)產(chǎn)的白人男性基督徒所享有的一種“特權(quán)”，轉(zhuǎn)變?yōu)樗忻绹?guó)成年人的一種普遍性權(quán)利。

在美國(guó)殖民地時(shí)期，政治參與是占社會(huì)少數(shù)的富裕的成年白人男性的特權(quán)。掌權(quán)者對(duì)選舉權(quán)進(jìn)行了財(cái)產(chǎn)資格限制、宗教資格限制、種族限制、性別限制、年齡限制、居住地和居住時(shí)間限制、甚至品行限制等。［11］美國(guó)革命期間，公民選舉權(quán)的門檻大大降低，部分州放棄或者降低了對(duì)選民的財(cái)產(chǎn)資格限制，但各州繼續(xù)保持了對(duì)選舉權(quán)的種族、性別、年齡、居住地和居住時(shí)間等限制。如馬薩諸塞、新罕布什爾和紐約州憲法強(qiáng)調(diào)選民必須為“男性”；南卡羅來(lái)納州憲法強(qiáng)調(diào)選民必須是“自由白人”，即非白人就不能享有選舉權(quán)。19 世紀(jì)上半葉，各州推行成年白人男子選舉權(quán)，選舉權(quán)開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)槊绹?guó)成年白人男性普遍享有的權(quán)利。［12］內(nèi)戰(zhàn)與重建時(shí)期，1869 年2 月，共和黨人控制的國(guó)會(huì)通過(guò)了聯(lián)邦憲法第15 條修正案，規(guī)定“合眾國(guó)或任何州不得因種族、膚色或以前的奴役條件而剝奪合眾國(guó)公民的投票權(quán)”。［13］該修正案的通過(guò)，使美國(guó)少數(shù)族裔成年男性在理論上獲得了選舉權(quán)。但這些平等的政治權(quán)利只是象征性的，許多州對(duì)非白人的選舉權(quán)設(shè)定了諸多限制條件。1919 年6 月，國(guó)會(huì)通過(guò)了聯(lián)邦憲法第19 條修正案，規(guī)定不得以性別為由剝奪合眾國(guó)公民的婦女選舉權(quán)，美國(guó)婦女正式獲得了選舉權(quán)。

二戰(zhàn)期間，美國(guó)少數(shù)族裔士兵在戰(zhàn)場(chǎng)上作出了巨大貢獻(xiàn)，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后的不平等待遇激發(fā)了他們權(quán)利意識(shí)、種族意識(shí)的覺(jué)醒，加上不利的經(jīng)濟(jì)條件與“種族隔離”的傷害，最終引爆了20 世紀(jì)60 年代的美國(guó)黑人民權(quán)運(yùn)動(dòng)與奇卡諾運(yùn)動(dòng)，要求保障處于社會(huì)不利地位的群體權(quán)利的呼聲此起彼伏。在此影響下，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《1964 年民權(quán)法案》（Civil Rights Act of 1964），［14］它禁止使用不平等的選民登記要求，賦予少數(shù)族裔實(shí)實(shí)在在與白人公民平等的選舉權(quán)，是民權(quán)運(yùn)動(dòng)的最高立法成就之一。國(guó)會(huì)還通過(guò)了《1965 年選舉權(quán)法案》（Voting Rights Act of 1965），［15］規(guī)定任何一州或其下屬任何政治分區(qū)不得基于種族或膚色，利用選舉資格、條件、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐或程序以否定或限制合眾國(guó)公民的選舉權(quán)?！?964 年民權(quán)法案》和《1965 年選舉權(quán)法案》在政治上強(qiáng)調(diào)少數(shù)族裔與白人公民擁有平等的權(quán)利，打破了美國(guó)社會(huì)一直以來(lái)所存在的對(duì)少數(shù)族裔選舉權(quán)的否認(rèn)和限制，給予了少數(shù)族裔公民真正的選舉權(quán)與合法參與美國(guó)政治生活的基本權(quán)利，解開(kāi)了美國(guó)少數(shù)族裔最主要的政治性枷鎖。1971 年7 月1 日獲批準(zhǔn)施行的美國(guó)憲法第26 條修正案規(guī)定，“年滿十八歲和十八歲以上的合眾國(guó)公民的選舉權(quán)，不得因?yàn)槟挲g而被合眾國(guó)或任何一州拒絕或限制。”［16］從憲法上明確了拉美裔、非裔、亞裔等美國(guó)少數(shù)族裔公民平等享有美國(guó)公民選舉權(quán)，保障了其參與選舉政治的基本權(quán)利。1975 年，國(guó)會(huì)對(duì)1965 年法案做出修正，擴(kuò)大了法案的覆蓋面，并延伸到包括拉美裔在內(nèi)的四個(gè)“語(yǔ)言少數(shù)民族”（language minorities）——分別是美洲印第安人、亞洲裔美國(guó)人、阿拉斯加原住民和拉美裔公民，規(guī)定少數(shù)民族有權(quán)用母語(yǔ)來(lái)投票。隨著少數(shù)族裔選民數(shù)量的增加，參與選舉成為少數(shù)族裔表達(dá)政治訴求的一條重要途徑。

二、美國(guó)少數(shù)族裔選舉政治的參與特點(diǎn)

美國(guó)的選舉按級(jí)別可以劃分為聯(lián)邦選舉、州與地方選舉。其中，聯(lián)邦選舉包括總統(tǒng)選舉和國(guó)會(huì)選舉，國(guó)會(huì)選舉分為參議員和眾議員選舉。

（一）精英階層參與競(jìng)選

1.參選總統(tǒng)的人數(shù)增加，族裔范圍擴(kuò)大，成果實(shí)現(xiàn)零的突破

美國(guó)少數(shù)族裔精英參與總統(tǒng)競(jìng)選已有上百年的歷史，在1965 年少數(shù)族裔選民獲得平等選舉權(quán)后，隨著少數(shù)族裔選民選舉參與的積極性提升，少數(shù)族裔候選人在總統(tǒng)競(jìng)選中開(kāi)始有所斬獲，2008 年非裔政治精英巴拉克·奧巴馬成功當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)便是少數(shù)族裔政治精英參與總統(tǒng)競(jìng)選的最高成果。

表1 美國(guó)少數(shù)族裔精英參與總統(tǒng)競(jìng)選統(tǒng)計(jì)

續(xù)表

少數(shù)族裔中非裔精英最早開(kāi)始參與總統(tǒng)競(jìng)選，弗雷德里克·道格拉斯是第一位獲得美國(guó)總統(tǒng)選票的非裔美國(guó)人，他應(yīng)邀在1888 年共和黨全國(guó)代表大會(huì)上發(fā)言，并在唱名表決時(shí)得到了一票。［17］1904 年喬治·埃德溫·泰勒作為全國(guó)黑人自由黨的美國(guó)總統(tǒng)候選人參選，但由于該黨影響力微小，其無(wú)法將泰勒的名字添加到任何州選票中。［18］1965 年之后，非裔總統(tǒng)候選人開(kāi)始收獲部分選票。1968 年，錢寧·埃默里·菲利普斯在民主黨全國(guó)代表大會(huì)上被提名為美國(guó)總統(tǒng)候選人，并獲得了68票，他是第一位獲得主要政黨提名的非裔美國(guó)人。［19］1972 年，非裔女議員雪莉·奇澤姆作為民主黨提名的候選人參加了多州的民主黨初選。［20］在1984 年和1988 年的總統(tǒng)選舉中，杰西·杰克遜作為民主黨提名的總統(tǒng)候選人，是第一位參加全國(guó)初選并贏得個(gè)別州初選、預(yù)選的非裔候選人。［21］與前人不同，非裔政治精英艾倫·凱斯在1996 年總統(tǒng)大選和2000 年初選期間尋求共和黨總統(tǒng)候選人提名失敗。他在2008 年作為一個(gè)新的第三方政黨——美國(guó)獨(dú)立黨提名的總統(tǒng)候選人參與總統(tǒng)競(jìng)選，在聯(lián)邦選舉中在全國(guó)范圍內(nèi)獲得47,694 票，最終獲得第七名。［22］美國(guó)非裔政治精英參與總統(tǒng)競(jìng)選的最高光成果是巴拉克·奧巴馬，他作為民主黨提名的總統(tǒng)候選人贏得了2008 年美國(guó)總統(tǒng)大選，成為了美國(guó)首位非裔總統(tǒng)，并在2012 年大選中獲得了連任。

亞裔政治精英在總統(tǒng)競(jìng)選中的表現(xiàn)也較為亮眼。亞裔在總統(tǒng)競(jìng)選中，1964 年華裔鄺友良在共和黨全國(guó)代表大會(huì)上獲得提名，成為第一位亞裔總統(tǒng)候選人。［23］1972 年，日裔女性政治家帕齊·明克成為第一位亞裔民主黨總統(tǒng)候選人。［24］2015 年，共和黨人鮑比·金達(dá)爾成為第一位印裔總統(tǒng)候選人。［25］2017 年，楊安澤成為首位亞裔男性民主黨總統(tǒng)候選人。［26］2020 年，擁有亞裔、非裔血統(tǒng)的卡瑪拉·德維·哈里斯成為第一位亞裔主要政黨副總統(tǒng)候選人，并最終成功當(dāng)選。［27］

與非裔和亞裔政治精英相比，拉美裔政治精英在總統(tǒng)競(jìng)選中參選較晚，雖然近年來(lái)有杰出表現(xiàn)，但還未獲得顯著成果。本杰明·費(fèi)爾南德斯是第一位拉美裔的共和黨總統(tǒng)候選人，他曾于1980、1984、1988 年三次參與美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選。比爾·理查森曾參與2008 年總統(tǒng)競(jìng)選，與奧巴馬角逐民主黨總統(tǒng)候選人提名。在2016 年大選中，古巴裔精英馬可·盧比奧和泰德·克魯斯在共和黨預(yù)選中相遇，雖然最終敗給了唐納德·特朗普，但兩人在愛(ài)荷華州、薩斯州、德克薩斯州等地獲得了較高的支持率，特別是泰德·克魯斯贏得了12 個(gè)州，成為最有機(jī)會(huì)擊敗提名的主要競(jìng)爭(zhēng)者特朗普的候選人。2020 年大選中，墨西哥裔政治精英朱利安·卡斯特羅宣布競(jìng)選民主黨總統(tǒng)候選人提名，最終失敗。

2.參選、當(dāng)選國(guó)會(huì)議員人數(shù)顯著增加，但與少數(shù)族裔人口占比不匹配

在1965 年通過(guò)《選舉權(quán)法案》之前，美國(guó)國(guó)會(huì)中很少出現(xiàn)少數(shù)族裔議員的身影。據(jù)記錄，1870年密西西比州參議員海拉姆·羅德斯（Hiram Revels）和南卡羅來(lái)納州眾議員約瑟夫·雷尼（Joseph Rainey）成為首次在國(guó)會(huì)任職的非裔美國(guó)人。首位在美國(guó)國(guó)會(huì)任職的拉美裔議員是1821 年第17 屆國(guó)會(huì)中的佛羅里達(dá)州眾議員約瑟夫·馬里昂·赫爾納德茲（Joseph Marion Hernandez），首位進(jìn)入美國(guó)國(guó)會(huì)的亞裔議員是1959 年第86 屆國(guó)會(huì)中的夏威夷州參議員鄺友良?！?965 年選舉權(quán)法案》通過(guò)，國(guó)會(huì)中的少數(shù)族裔議員人數(shù)也隨之逐年增加。從圖1 可見(jiàn)，1965 年至今，非裔、拉美裔、亞裔及太平洋島民議員在美國(guó)國(guó)會(huì)中的人數(shù)逐年上升。1983 年，分別來(lái)自波多黎各和美屬維爾京群島的兩個(gè)代表，雖然沒(méi)有投票權(quán)，但是也進(jìn)入了聯(lián)邦眾議院。2021 年第117 屆國(guó)會(huì)中的非裔、拉美裔、亞裔及太平洋太平洋島民議員人數(shù)分別為64 人、50 人和22 人，已達(dá)到1965 年第89 屆國(guó)會(huì)非裔、拉美裔議員人數(shù)的10 倍，亞裔及太平洋島民議員人數(shù)的5 倍。少數(shù)族裔議員人數(shù)的增加是美國(guó)少數(shù)族裔精英積極參與選舉政治的表現(xiàn)，極大提升了少數(shù)族裔在立法機(jī)構(gòu)中的代表性，立法機(jī)構(gòu)中少數(shù)群體數(shù)量的增加也提升了少數(shù)群體的利益。［28］

圖1 1965—2021 年美國(guó)歷屆國(guó)會(huì)參眾兩院少數(shù)族裔議員人數(shù)

雖然參眾兩院少數(shù)族裔議員人數(shù)逐年上升，但其占國(guó)會(huì)議員比重與少數(shù)族裔人口占美國(guó)總?cè)丝诒壤h(yuǎn)不相稱。人口普查結(jié)果顯示，2020 年，在美國(guó)總?cè)丝谥?，拉美裔占比?8.7%，非裔為12.4%，亞裔為6%，夏威夷和太平洋島民占0.2%。［29］依照上述人口數(shù)據(jù)，如果非裔、拉美裔、亞裔及太平洋島民想擁有與其人口比例相匹配的國(guó)會(huì)議員，進(jìn)而獲得與其人口規(guī)模相應(yīng)的代表性，那么在有著435 名有投票權(quán)議員、6 名無(wú)投票權(quán)代表與常駐專員①哥倫比亞特區(qū)和波多黎各、美屬薩摩亞、關(guān)島、北馬里亞納群島、美屬維爾京群島在眾議院中各有一名無(wú)表決權(quán)代表。這6 名代表和駐地專員可以參加辯論，但沒(méi)有投票表決權(quán)。的國(guó)會(huì)聯(lián)邦眾議院和有著100 名成員的國(guó)會(huì)聯(lián)邦參議院中，2020 年國(guó)會(huì)中應(yīng)擁有約66 名非裔議員、100 名拉美裔議員、33 名亞裔及太平洋島民議員。但實(shí)際上，在2019—2021 年第116 屆國(guó)會(huì)中，僅有59 名非裔議員、47 名拉美裔議員、20 名亞裔及太平洋島民議員。國(guó)會(huì)參眾兩院中少數(shù)族裔議員的人數(shù)遠(yuǎn)低于其人口比重，這嚴(yán)重削弱了少數(shù)族裔在美國(guó)國(guó)會(huì)中的代表性。

此外，美國(guó)非裔、拉美裔、亞裔精英在美國(guó)國(guó)會(huì)選舉中也存在明顯差別。美國(guó)非裔國(guó)會(huì)議員人數(shù)雖然最初極少，但呈現(xiàn)較快速的增長(zhǎng)，且在2021—2023 年第117 屆國(guó)會(huì)中基本接近其人口比例應(yīng)占份額，非裔在立法機(jī)構(gòu)中的代表性與其他少數(shù)族裔相比是較為充分的。拉美裔國(guó)會(huì)議員人數(shù)最初極少，后也隨著其人口比例的快速增長(zhǎng)而顯著增加，但拉美裔在國(guó)會(huì)中的議員人數(shù)一直未達(dá)到其人口比例應(yīng)占份額的半數(shù)，拉美裔在美國(guó)立法機(jī)構(gòu)中的代表性較低。亞裔及太平洋島民國(guó)會(huì)議員人數(shù)最初與其人口規(guī)模較為接近，后來(lái)該群體議員人數(shù)的增速明顯低于其人口的增長(zhǎng)，現(xiàn)今亞裔及太平洋島民議員人數(shù)僅達(dá)到其人口規(guī)模應(yīng)占份額的60%，在國(guó)會(huì)中的代表性也存在不足。

（二）草根階層參與投票

1.少數(shù)族裔選民的登記率、投票率

參加投票是美國(guó)公民的基本政治權(quán)利之一。美國(guó)公民要參與選舉投票的第一步就是要參加選舉登記，第二步是公民投票。

美國(guó)人口統(tǒng)計(jì)局記錄了美國(guó)各族裔在歷屆美國(guó)總統(tǒng)選舉中的登記率和投票率。觀察圖2、圖3 可知，在1972 年至2020 年的歷次總統(tǒng)大選中，美國(guó)拉美裔和亞裔選民的登記率和投票率隨著時(shí)間推移均呈較為明顯的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，登記率的增長(zhǎng)客觀上也推動(dòng)了投票率的提升，選民的政治參與意愿不斷增強(qiáng)，但其數(shù)值遠(yuǎn)低于非拉美裔白人選民，離在選舉中展現(xiàn)出與其人口規(guī)模相應(yīng)的政治影響力仍有著很長(zhǎng)的路要走。而擁有著長(zhǎng)久的抗?fàn)帤v史和深刻權(quán)利意識(shí)的美國(guó)非裔選民，在選舉政治中的登記率和投票率遠(yuǎn)高于亞裔和拉美裔，數(shù)值波動(dòng)較小且穩(wěn)定過(guò)半數(shù)，接近美國(guó)非拉美裔白人選民，這展現(xiàn)出了其較高的政治參與熱情和積極性，說(shuō)明非裔選民的政治化程度遠(yuǎn)超其他少數(shù)族裔選民。同時(shí)，亞裔選民的登記率和投票率差值最小，說(shuō)明已登記的亞裔選民最有可能最終參與投票，而非裔和拉美裔則存在較多已登記選民最終放棄投票的情況。

圖2 1972—2020 年美國(guó)總統(tǒng)大選的選民登記率（按種族劃分）

圖3 1972—2020 年美國(guó)總統(tǒng)大選的選民投票率（按種族劃分）

2.政治取向都傾向于支持民主黨，但程度各異

政治取向?qū)裨谶x舉中的投票選擇至關(guān)重要，［30］它和種族群體成員身份密切相關(guān)。［31］少數(shù)族裔選民的政治取向主要與宗教因素、政黨認(rèn)同、議題因素和候選人因素等密切相關(guān)。［32］美國(guó)少數(shù)族裔政治取向上歷來(lái)多偏向支持民主黨。作為移民群體，少數(shù)族裔有較高比例人口在就業(yè)、醫(yī)療、教育和住房等方面處于弱勢(shì)地位，民主黨所堅(jiān)持的最低工資制度、平等的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)、政府提供教育住房等公共服務(wù)以及醫(yī)療保健制度直接關(guān)系到其切身利益。但同時(shí)，共和黨反對(duì)墮胎、反對(duì)同性婚姻合法化的保守主義主張也迎合著少數(shù)族裔中宗教保守主義選民的呼聲。此外，由于不同時(shí)期的議題、候選人等各不相同，同時(shí)出生在美國(guó)的二代、三代移民不斷增加，其政治取向與一代移民有著明顯差異，［33］這就使得各少數(shù)族裔選民在選舉中的政治取向存在著一定搖擺。

自羅斯福新政緩解了非裔的經(jīng)濟(jì)困境并為其開(kāi)辟了參政途徑以來(lái)，非裔便在歷次選舉中堅(jiān)定地站在民主黨的身后，是少數(shù)族裔中最堅(jiān)定的民主黨候選人的支持者。在1984 年至2020 年的10 次總統(tǒng)大選中，共和黨在非裔選民中的得票率分別為9%、12%、10%、12%、8%、11%、4%、6%、8%、12%，民主黨在非裔選民中的得票率則分別為90%、86%、83%、84%、90%、88%、95%、93%、89%、87%。［34］從上述數(shù)據(jù)來(lái)看，非裔選民對(duì)共和黨和民主黨的支持率基本為1︰9，且保持較為穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。雖然不如非裔對(duì)民主黨絕對(duì)壓倒性的偏愛(ài)，拉美裔選民在選舉中傾向于民主黨的投票也基本保持穩(wěn)定。綜合表5 數(shù)據(jù)，在2000—2020 年間的6 次大選中，美國(guó)拉美裔選民一直保持著對(duì)民主黨候選人的過(guò)半數(shù)支持，族裔的整體政治取向較為溫和而自由。同時(shí)，拉美裔選民對(duì)共和黨候選人一直保持著四分之一以上的支持率，這說(shuō)明拉美裔族群中政治取向保守的公民規(guī)模亦不可小覷。需要注意的是，拉美裔是一個(gè)次族裔眾多的群體，政治取向各不相同。古巴裔與哥倫比亞裔一直是共和黨的堅(jiān)定支持者，而墨西哥裔、波多黎各裔、多米尼加裔則傾向于支持民主黨。

亞裔雖然在近些年的大選中也保持著對(duì)民主黨的偏愛(ài)，但其政黨認(rèn)同較弱，政治取向受到議題與候選人等短期因素影響較大，因而存在著較大的波動(dòng)和不確定性。亞裔選民對(duì)民主黨、共和黨候選人的支持率差值遠(yuǎn)低于非裔和拉美裔。20 世紀(jì)60 年代，剛獲得平等選舉權(quán)的亞裔多數(shù)是剛到美國(guó)的新移民，更重視與其切身利益相關(guān)的生計(jì)問(wèn)題，民主黨在經(jīng)濟(jì)、就業(yè)方面的政策更好地滿足了其利益訴求。隨著時(shí)間推移，亞裔生活逐步穩(wěn)定，擁有良好教育水平和工作技能的相當(dāng)一部分亞裔美國(guó)人在總統(tǒng)大選中開(kāi)始關(guān)注兩黨在國(guó)際事務(wù)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和移民等各項(xiàng)議題上所持的立場(chǎng)，并在20 世紀(jì)90 年代更加認(rèn)可共和黨的立場(chǎng)。1992 年總統(tǒng)大選中共和黨候選人在亞裔選民中的得票率為55%，民主黨候選人在亞裔選民中的得票率為31%。1996 年，共和黨候選人在亞裔選民中的得票率為48%，民主黨候選人則獲得了43%的亞裔選民支持。［35］但在21 世紀(jì)以來(lái)的總統(tǒng)大選中（如圖4），亞裔美國(guó)人的政治取向從對(duì)共和黨的溫和支持轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)民主黨的強(qiáng)烈支持。此外，亞裔也由不同的次族裔組成，其中華裔、印度裔、日裔傾向支持民主黨，而越南裔、菲律賓裔、韓國(guó)裔則傾向支持共和黨。［36］

圖4 2000—2020 年大選美國(guó)少數(shù)族裔對(duì)兩黨候選人的投票率

（三）政治團(tuán)體輔助選舉

美國(guó)少數(shù)族裔政治團(tuán)體為發(fā)揮更有效的政治作用，普遍會(huì)參與選舉，幫助代表本群體利益的候選人取得勝利。其參與選舉政治的方式主要有選民教育、選舉動(dòng)員以及向候選人提供政治獻(xiàn)金等。

1.選民教育、選舉動(dòng)員的力度不斷擴(kuò)大

隨著美國(guó)少數(shù)族裔人口規(guī)模的擴(kuò)大與選民人數(shù)的增加，面對(duì)著低下的少數(shù)族裔選民登記率與投票率，其政治團(tuán)體使出渾身解數(shù)，通過(guò)各種方式的選民教育、選舉動(dòng)員，希望提升本族裔選民的選舉政治參與熱情，進(jìn)而增強(qiáng)少數(shù)族裔族群體的政治影響力，吸引政府與領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)少數(shù)族裔利益的關(guān)注。

加強(qiáng)選民教育，讓更多符合條件的少數(shù)族裔選民了解到自己手中選票的重要性、學(xué)習(xí)選舉登記與投票的流程等，可以提升其投票積極性，減少投票過(guò)程中的障礙，鼓勵(lì)更多的少數(shù)族裔走出家門進(jìn)行投票。少數(shù)族裔團(tuán)體的選舉教育常常與選舉動(dòng)員緊密聯(lián)系在一起。政治參與的過(guò)程是昂貴的，需要時(shí)間、金錢、認(rèn)知能力和公民技能等，并不是每個(gè)人都能平等地參與其中。解決這些政治參與不平等的一個(gè)可能的萬(wàn)靈藥便是基層政治動(dòng)員。［37］選舉動(dòng)員是政治動(dòng)員中的重要一環(huán)。學(xué)界普遍認(rèn)為，選舉動(dòng)員可以把那些原本位于政治邊緣的人群變成政治參與者。［38］

針對(duì)少數(shù)族裔選民影響較大的選舉動(dòng)員是“走出去投票”（Get-Out-The-Vote，GOTV）活動(dòng)，各少數(shù)族裔政治團(tuán)體都積極響應(yīng)?！皝?lái)我家投票”（Mi Familia Vota）組織是致力于為拉美裔選舉政治參與缺乏的社區(qū)提供服務(wù)的全國(guó)性基層行動(dòng)組織，是“走出去投票”活動(dòng)的積極參與者，負(fù)責(zé)向拉美裔選民提供選民指南、選舉信息和投票日乘車等資源。在2020 年大選中，“來(lái)我家投票”在美國(guó)各州的網(wǎng)絡(luò)媒體、西班牙語(yǔ)電視廣播節(jié)目中共花費(fèi)250 萬(wàn)美元進(jìn)行宣傳，它還撥打了490 萬(wàn)個(gè)電話，敲開(kāi)了50 萬(wàn)拉美裔家庭的門，發(fā)送了260 萬(wàn)條短信、219,751 封郵件，登記了55 萬(wàn)選民，與9 個(gè)州的700 萬(wàn)選民保持聯(lián)系。［39］黑人政治行動(dòng)委員會(huì)（Black PAC）是一個(gè)新成立的非裔政治團(tuán)體，致力于激勵(lì)非裔選民在各級(jí)選舉中參加投票。在2018 年阿拉巴馬州的美國(guó)參議院特別選舉中，黑人政治行動(dòng)委員會(huì)敲響了5.2 萬(wàn)多扇門，向27.1 萬(wàn)個(gè)家庭發(fā)送了郵件，并給阿拉巴馬州居民撥打了7.2 萬(wàn)個(gè)電話。最終，黑人政治行動(dòng)委員會(huì)支持的民主黨人道格·瓊斯（Doug Jones）擊敗共和黨人羅伊·摩爾（Roy Moore），取得現(xiàn)代國(guó)會(huì)歷史上最顯著的選舉勝利之一，該州自1992 年以來(lái)從未選舉過(guò)民主黨人進(jìn)入美國(guó)參議院。［40］成立于2007 年的亞太裔美國(guó)投票組織（Asian and Pacific Islander American Vote）也在歷次大選中采取多種方式動(dòng)員亞裔選民參與投票，包括組織大規(guī)模登記活動(dòng)慶祝選民登記日，主動(dòng)接觸那些被排除在選舉過(guò)程之外的人，并提供語(yǔ)言熱線以幫助其登記與投票。［41］

2.政治獻(xiàn)金逐年增加

金錢一直是美國(guó)政治的“母乳”，這一點(diǎn)在選舉活動(dòng)中表現(xiàn)得尤為突出。

少數(shù)族裔政治團(tuán)體在選舉中組建各種政治行動(dòng)委員會(huì)（Political Action Committee， PAC）①在美國(guó)聯(lián)邦一級(jí)，根據(jù)2002 年兩黨競(jìng)選改革法案修訂的《聯(lián)邦競(jìng)選法案》，當(dāng)一個(gè)組織為了影響聯(lián)邦選舉而收到或花費(fèi)超過(guò)1000 美元時(shí)，它就成為一個(gè)政治行動(dòng)委員會(huì)，并需在聯(lián)邦選舉委員會(huì)（FEC）登記行動(dòng)。在州一級(jí)，政治行動(dòng)委員會(huì)依據(jù)州選舉法建立。為候選人提供政治獻(xiàn)金，負(fù)責(zé)匯集成員的競(jìng)選捐款，并將這些資金捐贈(zèng)給支持或反對(duì)候選人的競(jìng)選活動(dòng)、投票倡議或立法活動(dòng)。［42］少數(shù)族裔政治團(tuán)體在選舉中的政治捐款流向與其政治取向保持一致，大多數(shù)投向了民主黨候選人。國(guó)會(huì)非裔核心小組政治行動(dòng)委員會(huì)（Congressional Black Caucus PAC）是非裔中頗具影響力的政治團(tuán)體，其目標(biāo)是籌集必要的資金支持，以選舉非裔和非非裔盟友進(jìn)入美國(guó)國(guó)會(huì)。據(jù)跟蹤競(jìng)選財(cái)務(wù)和游說(shuō)數(shù)據(jù)的研究機(jī)構(gòu)公開(kāi)秘密（Open Secrets）披露，國(guó)會(huì)黑人核心小組政治行動(dòng)委員會(huì)最初在1990 年開(kāi)始向民主黨候選人捐贈(zèng)競(jìng)選資金，金額為1000 美元，隨后逐年增加。2000年其向民主黨候選人捐贈(zèng)競(jìng)選資金為6.75 萬(wàn)美元，2010 年為22.15 萬(wàn)美元，2020 年為67.2 萬(wàn)美元。［43］拉美裔政治行動(dòng)委員會(huì)（Committee for Hispanic Causes-BOLD PAC）是一個(gè)堅(jiān)定支持民主黨候選人的組織，它在其官網(wǎng)首頁(yè)明確標(biāo)定了歷次選舉中的拉美裔候選人與它們認(rèn)可的候選人，從2002 年起它便進(jìn)行政治籌款，并對(duì)其支持的候選人進(jìn)行政治捐款。［44］在2002 年至2010 年的歷次選舉中，它分別向民主黨候選人捐資13 萬(wàn)、6.25 萬(wàn)、12.73 萬(wàn)、11.094 萬(wàn)、12.5 萬(wàn)美元；在2012 年至2020 年的歷次選舉中，它分別向民主黨候選人捐資19.95 萬(wàn)、11.45 萬(wàn)、40.515 萬(wàn)、43.302 萬(wàn)、60.582 萬(wàn)美元。［45］亞裔美國(guó)人行動(dòng)基金（Asian American Action Fund）是一個(gè)政治行動(dòng)委員會(huì)，旨在增加亞裔美國(guó)人和太平洋島民在美國(guó)的政治影響力，自2000 年成立以來(lái)，已經(jīng)資助了200 多名亞裔及太平洋島民候選人。自2000年初次向民主黨候選人捐贈(zèng)1250 美元以來(lái)，其保持著每年向亞裔候選人提供政治獻(xiàn)金的傳統(tǒng)，2010年繼續(xù)向民主黨候選人提供4.3 萬(wàn)美元捐資，2020 年為10.3 萬(wàn)美元。與前面兩個(gè)政治行動(dòng)委員會(huì)不同的是，亞裔美國(guó)人行動(dòng)基金也向共和黨候選人提供政治捐資，但金額遠(yuǎn)低于其給民主黨候選人的獻(xiàn)金，2010 年，亞裔美國(guó)人行動(dòng)基金向共和黨候選人捐資2000 美元，2020 年為2500 美元。［46］

三、美國(guó)少數(shù)族裔參與對(duì)選舉政治的影響

（一）少數(shù)族裔在選舉政治中的影響力逐年提升

隨著少數(shù)族裔人口的增長(zhǎng)，其選民規(guī)模不斷擴(kuò)大。同時(shí)，拉美裔、亞裔選舉參與積極性上升，以及選區(qū)重劃帶來(lái)的議席變動(dòng)等為少數(shù)族裔在選舉政治中的影響力增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。

1965 年美國(guó)相繼通過(guò)了《1965 年移民和國(guó)籍法》（Immigration and Nationality Act of 1965）、《1964年民權(quán)法案》和《1965 年選舉權(quán)法案》，逐步落實(shí)了美國(guó)少數(shù)族裔的合法身份與平等的選舉權(quán)。同時(shí)，少數(shù)族裔人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，1980 年非裔、拉美裔、亞裔占美國(guó)總?cè)丝诘?9.8%，2000 年占美國(guó)總?cè)丝诘?8.2%，2020 年這一數(shù)據(jù)為37.1%，基本保持著每20 年9 個(gè)百分點(diǎn)左右的增幅。根據(jù)美國(guó)人口普查局預(yù)測(cè)，到2045 年，美國(guó)的非西班牙裔白人人口預(yù)計(jì)將降至50%以下。［47］與人口總規(guī)模擴(kuò)大相對(duì)應(yīng)的是少數(shù)族裔選民人數(shù)的增長(zhǎng)。據(jù)皮尤研究中心測(cè)算，從2000 年到2018 年，美國(guó)的合格選民人數(shù)從1.934 億上升到2.337 億，增加了4030 萬(wàn)，其中拉美裔、非裔、亞裔或其他族裔的選民占據(jù)這一增長(zhǎng)的76%。2018 年，拉美裔合格選民占美國(guó)總選民人數(shù)的13%，非裔合格選民占13%，亞裔合格選民占4%。［48］2000 年非裔選民人數(shù)為2275.3 萬(wàn)，到2020 年有投票資格的非裔人數(shù)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的3000 萬(wàn)，其中超過(guò)三分之一生活在美國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的九個(gè)州——亞利桑那州、佛羅里達(dá)州、佐治亞州、愛(ài)荷華州、密歇根州、北卡羅來(lái)納州、俄亥俄州、賓夕法尼亞州和威斯康星州——高于居住在這些州的所有美國(guó)合格選民的29%。在全國(guó)范圍內(nèi)，符合條件的非裔選民現(xiàn)在占美國(guó)選民的12.5%，高于2000 年的11.5%。［49］2000 年擁有投票資格的拉美裔人數(shù)為1315.8 萬(wàn)，2020 年增長(zhǎng)到3200 萬(wàn)，占美國(guó)選民比重由7%上升到約13.3%。［50］2000 年亞裔合格選民人數(shù)為460 萬(wàn)，占美國(guó)選民人數(shù)的2.4%，2020 年亞裔合格選民人數(shù)為1110 萬(wàn)，占美國(guó)選民人數(shù)的4.7%。從2000 年到2020 年，美國(guó)亞裔合格選民的數(shù)量增長(zhǎng)了139%。［51］

除少數(shù)族裔人口規(guī)模擴(kuò)大之外，選舉參與積極性的提高也是其在選舉政治中影響力提升的一個(gè)重要因素。依據(jù)表3、4 數(shù)據(jù)，少數(shù)族裔在總統(tǒng)大選中的登記率和投票率總體保持上升態(tài)勢(shì)。非裔在美國(guó)總統(tǒng)大選中的登記率和投票率歷來(lái)基本保持在60%和50%左右，是較高的選舉政治參與水準(zhǔn)，表明非裔擁有著較高的政治參與熱情。拉美裔和亞裔的登記率和投票率均有著明顯的上升態(tài)勢(shì)，拉美裔在總統(tǒng)選舉中的登記率和投票率從2000 年的34.9%和27.5%，上升到2020 年的44.1%和38.8%；亞裔在總統(tǒng)選舉中的登記率和投票率從2000 年的30.7%和25.4%，上升到2020 年的45.7%和42.8%。選民登記率和投票率的上升是其參與選舉政治積極性上升的重要表現(xiàn)。

此外，選區(qū)重劃帶來(lái)的議席變動(dòng)也是一個(gè)重要因素。美國(guó)聯(lián)邦眾議院的435 張選舉人票和席位的分配是按照各個(gè)州的人口占美國(guó)總?cè)丝诘谋戎卮笮?lái)確定的，一個(gè)州的人口占比越高，其擁有的選舉人票和議席也就越多。在每10 年一次的人口普查后，各個(gè)州所擁有的聯(lián)邦眾議員議席將重新分配，這將會(huì)對(duì)美國(guó)選舉產(chǎn)生重大影響。拉美裔、非裔和亞裔的人口增長(zhǎng)使得少數(shù)族裔較為集中的南部和西部各州人口在美國(guó)總?cè)丝谥兴急壤粩嗵岣?，這就意味著南部和西部各州眾議院席位和選舉人票數(shù)的增加，這些州在總統(tǒng)選舉中的重要性也在提高。美國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，自20 世紀(jì)40 年代以來(lái)，眾議院議席向南部和西部呈凈轉(zhuǎn)移狀態(tài)。1940—2020 年，國(guó)會(huì)眾議院議席向南部和西部轉(zhuǎn)移了總共84 席，這兩個(gè)地區(qū)選舉人團(tuán)票也增加了84 張。其中，得克薩斯州僅2000 年以來(lái)就增加了8 個(gè)議席，佛羅里達(dá)州增加了5 個(gè)議席，亞利桑那州和喬治亞州各增加3 個(gè)議席，這些州所擁有的選舉人票也相應(yīng)增加。［52］隨著南部州和西部州在眾議院議席數(shù)和選舉人團(tuán)票的增多，它們?cè)诳偨y(tǒng)和國(guó)會(huì)選舉中的影響也隨之?dāng)U大。據(jù)美國(guó)人口普查局統(tǒng)計(jì)，2010 年人口普查后獲得新增眾議員席位的8個(gè)州，在過(guò)去10 年中拉美裔人口均得到迅速增加。［53］少數(shù)族裔人口集中的州獲得更多的選舉人票和議席，相應(yīng)提升了少數(shù)族裔在選舉政治中的影響力。

（二）在少數(shù)族裔聚居的州發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用

當(dāng)前美國(guó)政治極化嚴(yán)重，在總統(tǒng)大選中，美國(guó)多個(gè)州形成了堅(jiān)定支持共和黨的“紅色州”和堅(jiān)定支持民主黨的“藍(lán)色州”的分裂局面，每次總統(tǒng)選舉中，紅藍(lán)力量基本勢(shì)均力敵。由于大多數(shù)州使用贏者通吃的方法來(lái)確定他們的總統(tǒng)選舉人，因此總統(tǒng)大選的最終結(jié)果往往由佛羅里達(dá)州、俄亥俄州、內(nèi)華達(dá)州、科羅拉多州、艾奧瓦州等幾個(gè)“搖擺州”的選情決定。搖擺州經(jīng)常是總統(tǒng)候選人爭(zhēng)奪最激烈的地方。

從人口分布來(lái)看，大量的少數(shù)族裔選民集中居住于“搖擺州”，如2000 年，拉美裔人口占據(jù)內(nèi)華達(dá)州的18.66%、科羅拉多州的16.37%、佛羅里達(dá)州的16.5%。［54］到了2020 年，拉美裔人口占據(jù)內(nèi)華達(dá)州的28.7%、科羅拉多州的21.9%、佛羅里達(dá)州的26.5%。在佛羅里達(dá)州、俄亥俄州、賓夕法尼亞州等幾個(gè)“搖擺州”中，非裔人口也高于居住在這些州的合格選民的10%。［55］

從選舉結(jié)果看，幾次大選中少數(shù)族裔選民都曾在“搖擺州”發(fā)揮了“關(guān)鍵少數(shù)”的作用，成為左右“搖擺州”選情的關(guān)鍵因素。以古巴裔為例，據(jù)美國(guó)人口普查局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2018 年，美國(guó)擁有140 萬(wàn)古巴裔合格選民，其中65%居住在大選“搖擺州”佛羅里達(dá)州。2018 年，拉美裔占佛羅里達(dá)州注冊(cè)選民的16.4%，古巴裔則是佛羅里達(dá)州最大的拉美裔合格選民群體，占據(jù)拉美裔選民總數(shù)的31%。［56］2000 年大選，在佛羅里達(dá)州，小布什贏得了82%的古巴裔選票，最終憑借比阿爾·戈?duì)枺ˋl Gore）多出來(lái)的500 余張普選票贏得了佛羅里達(dá)州25 張選舉人票而登上總統(tǒng)寶座。［57］同樣也是在佛羅里達(dá)州，2012 年總統(tǒng)大選中，巴拉克·奧巴馬憑借拉美裔60%的支持率，以50%比49%的微弱優(yōu)勢(shì)贏得了佛羅里達(dá)州的選舉，戰(zhàn)勝了對(duì)手米特·羅姆尼（Mitt Romney）并獲得了連任。［58］

四、結(jié)語(yǔ)

雖然美國(guó)少數(shù)族裔在選舉政治中的影響力不斷提升，但必須承認(rèn)，成功當(dāng)選的少數(shù)族裔精英人數(shù)與其人口占比并不匹配，少數(shù)族裔在美國(guó)政府與國(guó)會(huì)中的代表性依舊不足。同時(shí)，少數(shù)族裔選民的大選登記和投票積極性也顯著不足，嚴(yán)重影響少數(shù)族裔的政治表達(dá)力量。此外，少數(shù)族裔團(tuán)體的選舉政治參與，不論從規(guī)模、資金還是影響力，都與美國(guó)主流政治團(tuán)體存在較大差異。近年來(lái)，少數(shù)族裔選民較低的登記率與投票率已引起較大關(guān)注，學(xué)者們開(kāi)始聚焦于對(duì)少數(shù)族裔選民的政治動(dòng)員研究，政治精英和政治團(tuán)體也在采取各種方式呼吁他們走出家門走進(jìn)投票站?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著少數(shù)族裔選民投票積極性的提升，將有更多少數(shù)族裔精英走上美國(guó)政治舞臺(tái)，少數(shù)族裔群體也將逐步壯大，越來(lái)越多少數(shù)族裔的聲音將出現(xiàn)在美國(guó)主流社會(huì)。

美國(guó)少數(shù)族裔的選舉政治參與給華裔提供了寶貴的借鑒經(jīng)驗(yàn)。華裔是美國(guó)人口數(shù)量最大的亞裔群體，2021 年總?cè)丝谶_(dá)到540 萬(wàn)。與大多少數(shù)族裔相似，美國(guó)華裔的政治取向總體傾向于民主黨，政治精英也逐漸在美國(guó)政治生活中嶄露頭角，草根群體的選舉登記率和投票率與非拉美裔白人仍有較大差距。為提高華裔在美國(guó)政治生活中的影響力，更好地維護(hù)族裔利益，在選舉政治中，華裔政治精英應(yīng)主動(dòng)提升政治素養(yǎng)，積極參與競(jìng)選和助選活動(dòng)，以增加美國(guó)政府、國(guó)會(huì)中華裔的代表性；華裔草根群體應(yīng)認(rèn)識(shí)到政治參與的重要性，重視手中的選票，積極走出家門參與選舉登記和投票，助推華裔候選人當(dāng)選；華裔政治團(tuán)體也應(yīng)更多開(kāi)展選民教育和選舉動(dòng)員活動(dòng)提高華裔的選舉參與積極性，同時(shí)合理利用政治獻(xiàn)金獲得政治回報(bào)，提升華裔對(duì)美國(guó)大選的影響力，增強(qiáng)美國(guó)社會(huì)對(duì)華裔利益的關(guān)注。

［注釋］

［1］Census Scope，“Population By Race”，https://www.censusscope.org/us/chart_race.html，2021 年9 月21 日瀏覽。

［2］Nicholas Jones et al，“2020 Census Illuminates Racial and Ethnic Composition of the Country”，https://www.census.gov/library/stories/2021/08/improved-race-ethnicity-measures-reveal-united-states-population-much-moremultiracial.html， 2021 年9 月15 日瀏覽。

［3］［美］薩繆爾·亨廷頓等著，汪曉壽等譯：《難以抉擇——發(fā)展中國(guó)家的政治參與》，北京：華夏出版社，1989 年，第5~6 頁(yè)；［英］戴維·米勒等著，鄧正來(lái)譯：《布萊克維爾政治學(xué)百科全書》，北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，1992 年，第563 頁(yè)。

［4］Patrick J.Conge，“Review Article： The Concept of Political Participation： Toward a Definition”，Comparative Politics，Vol.20，No.2， 1988，pp.241-242；Sidney Verba and Norman H Nie，Participation in America: Political Democracy and Social Equality，Chicago： University Of Chicago Press， 1987，pp.2-3.

［5］Samuel H. Barnes et al，Political Action: Mass Participation in Five Western Democracies，California： Sage Publications， 1979，p.97.

［6］代表性成果參見(jiàn)：Ronald W. Walters，Black Presidential Politics in America: A Strategic Approach，New York：State University of New York Press，1988；Keith Reeves，Voting Hopes or Fears? White Voters, Black Candidates,and Racial Politics in America，New York：Oxford University Press，1997.

［7］代表性成果參見(jiàn)：馮峰、諶園庭：《拉美裔移民對(duì)美國(guó)大選的影響及美國(guó)移民政策的調(diào)整》，《拉丁美洲研究》2008 年第6 期；Marisa Abrajano and Lisa Garcia Bedolla， “Latino Political Participation 25 Years After the Passage of Proposition 187： Opportunities and Continuing Challenges”，UC Davis Law Review， Vol.55， 2020， pp.1831-1858； Sharon Ann Navarroet al.，Latino Americans and Political Participation: A Reference Handbook，Santa Barbara， CA：ABC-CLIO，2004.

［8］代表性成果參見(jiàn)：萬(wàn)曉宏：《試析當(dāng)代美國(guó)華人參與選舉政治的方式》，《華僑華人歷史研究》2006 年第1 期；Janelle Wong et al.，Asian American Political Participation:Emerging Constituents and Their Political Identities，New York：Russell Sage Foundation，2011；Pei-te Lien，The Making of Asian America through Political Participation，Philadelphia：Temple University Press，2001.

［9］代表性成果參見(jiàn)：刁大明：《身份政治、黨爭(zhēng)“部落化”與2020 年美國(guó)大選》，《外交評(píng)論》2020 年第6期；Matt A. Barreto and Loren Collingwood， “Group-based Appeals and the Latino Vote in 2012： How Immigration Became a Mobilizing Issue”，Electoral Studies， Vol.40， 2015， pp.490-499；Donald R. Kinder，The End of Race?Obama, 2008, and Racial Politics in America，New Haven & London：Yale University Press， 2012.

［10］Thomson Result Westlaw，“Reynolds v. Sims，Supreme Court of the United States，June 15， 1964377 U.S. 53384 S.Ct. 136212 L.Ed.2d 506”，https://content.next.westlaw.com/Document/Id4ca42739c1d11d991d0cc6b54f12d4d/View/FullText.html?transitionType=Default&contextData=（oc.Default），2021 年9 月20 日瀏覽。

［11］張聚國(guó)：《從特權(quán)到普遍性權(quán)利：美國(guó)公民選舉權(quán)的擴(kuò)大》，《南開(kāi)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2010 年第1 期。

［12］Joyce Appleby，Inheriting the Revolution: The First Generation of Americans，Cambridge，Mass.： The Belknap Press，2000，pp.28-29.

［13］ “Amendment XV——Constitution of the United States”，https://www.senate.gov/civics/constitution_item/constitution.htm#amdt_15_（1870）， 2021 年8 月15 日瀏覽。

［14］“Transcript of Civil Rights Act （1964）”，https://www.ourdocuments.gov/doc.php?flash=true&doc=97&page=transcri pt，2021 年8 月28 日瀏覽。

［15］U.S. Congress，“Voting Rights Act of 1965”，United States Statutes at Large， Vol.79， pp.437-446.

［16］U.S. Senate，“Constitution of the United States”，https://www.senate.gov/civics/constitution_item/constitution.htm，2021 年9 月25 日瀏覽。

［17］“National Convention， Republican Party， Official Proceedings of the Republican National Convention Held at Chicago， June 19， 20， 21， 22， 23 and 25， 1888”，https://archive.org/details/officialproceed00convgoog，2021 年9 月2 日瀏覽。

［18］The Marshfield (Wisconsin) Times， 19 February 1905.

［19］McQuiston， John T.，“Channing E. Phillips Dies at 59； Minister and Civil Rights Leader”，New York Times,12 November，1987.

［20］Jo Freeman，“Shirley Chisholm’s 1972 Presidential Campaign，F(xiàn)ebruary 2005”，https://www.jofreeman.com/polhistory/chisholm.htm，2021 年9 月23 日瀏覽。

［21］Apple， R. W，“Jackson Is Seen as Winning a Solid Place in History”，The New York Times,April 29， 1988.

［22］Federal Election Commission，“2008 official presidential general election results”，https://www.fec.gov/introductioncampaign-finance/election-and-voting-information/federal-elections-2008/，2021 年8 月20 日瀏覽。

［23］“Senator Hiram L. Fong-first Asian American to serve in the United States Senate”，http://senatorfong.com/，2022年2 月20 日瀏覽。

［24］“Patsy Takemoto Mink （1927—2002）”，https://archive.ph/20071220074252/http://www.democrats.org/a/2007/05/patsy_takemoto.php，2021 年9 月25 日瀏覽。

［25］“Louisiana Gov. Bobby Jindal Becomes First Asian-Indian to Run for President”，F(xiàn)ox News，June 24， 2015，https://web.archive.org/web/20150626110911/http://nation.foxnews.com/2015/06/24/louisiana-gov-bobby-jindalbecomes-first-asian-indian-run-president，2021 年9 月23 日瀏覽。

［26］Kimmy Yam，“Andrew Yang’s run is over， but its significance for Asian Americans will linger， experts say”，NBC news，F(xiàn)eb. 11， 2020.

［27］Melissa Macaya et al，“Kamala Harris is Joe Biden’s running mate”，CNN，August 11， 2020.

［28］Kerry L. Haynie，African-American Legislators in the American States，New York： Columbia University Press，2001；Robert R. Preuhs and Rodney E. Hero，“A Different Kind of Representation： Black and Latino Descriptive Representation and the Role of Ideological Cuing”，Political Research Quarterly，Vol.64， No.1，2011，pp.157-171.

［29］Nicholas Jones et al，“2020 Census Illuminates Racial and Ethnic Composition of the Country”，https://www.census.gov/library/stories/2021/08/improved-race-ethnicity-measures-reveal-united-states-population-much-moremultiracial.html，2021 年9 月25 日瀏覽。

［30］Verba S. eds.，Voice and Equality: Civic Voluntarism in American Politics,Cambridge， MA： Harvard University Press， 1995，轉(zhuǎn) 引 自Havidán Rodríguez eds.，Latinas/os in the United States: Changing the Face of América,NYC： Springer US，2008，p.342.

［31］David Bryan Oxendine，“The Relationship between Political Orientation and Race on Modern Racism”，Journal of Social Science Studies,Vol. 3， No.1， 2016， pp.67-82.

［32］張代雄、萬(wàn)曉宏：《拉美裔在美國(guó)大選中的政治取向及影響因素——基于2000—2020 年大選的分析》，《拉丁美洲研究》2021 年第6 期。

［33］Pew Research Center，“Second-Generation Americans，A Portrait of the Adult Children of Immigrants”，F(xiàn)eb. 7， 2013，https://www.pewresearch.org/social-trends/2013/02/07/second-generation-americans/，2021 年9 月20 日瀏覽。

［34］1984—1996 年數(shù)據(jù)來(lái)自納爾遜·波爾斯比等著，管梅譯：《總統(tǒng)選舉——美國(guó)政治的戰(zhàn)略與構(gòu)架》，北京大學(xué)出版社，2007 年，第363~365 頁(yè)。

［35］Karthick Ramakrishnan，“How Asian Americans Became Democrats，The American Prospect”，https://prospect.org/civil-rights/asian-americans-became-democrats/，2021 年9 月18 日瀏覽。

［36］Karthick Ramakrishnan，“Public Opinion Of a Growing Electorate： Asian Americans and Pacific Islanders in 2012”，The National Asian American Survey， http://naasurvey.com/resources/Home/NAAS12-sep25-election.pdf，2021 年9 月20 日瀏覽。

［37］Sidney Verba， Kay Lehman Schlozman and Henry E. Brady，Voice and Equality,Civic Voluntarism in American Politics，Cambridge：Harvard University Press，1995；Steven J. Rosenstone and John Mark Hansen，Mobilization, Participation, and Democracy in America,New York：Macmillan Publishing Company，1993.

［38］Gregory A. Caldeira， Samuel C. Patterson and Gregory A. Markko，“The Mobilization of Voters in Congressional Elections”，The Journal of Politics，Vol.47，No.2， 1985，pp.490-509； Robert Huckfeldt and John Sprague，“Political Parties and Electoral Mobilization： Political Structure， Social Structure， and the Party Canvass”，The American Political Science Review，Vol.86， No.1， 1992， pp.70-86；Samuel C. Patterson and Gregory A.Caldeira，“Getting out the Vote： Participation in Gubernatorial Elections”，The American Political Science Review，Vol.77， No.3，1983，pp. 675-689；Alan S. Gerber and Donald P. Green，“The Effects of Canvassing，Telephone Calls， and Direct Mail on Voter Turnout： a Field Experiment”，American Political Science Review，Vol.94，No.3，2000，pp.653-663； Donald P. Green and Alan S. Gerber，Get Out the Vote: How to Increase Voter Turnout， Washington， DC：Brookings Institution Press， 2008；Alan Gerber and Gregory A. Huber，“Getting Out the Vote Is Tougher Than You Think”，Stanford Social Innovation Review，2016，https://ssir.org/increasing_voter_turnout/entry/getting_out_the_vote_is_tougher_than_you_think，2021 年9 月10 日瀏覽。

［39］Mi Familia Vota，“Building Latino Political Power”，https://www.mifamiliavota.org/what-we-do/building-latinopolitical-power/2020-election-report/，2021 年9 月15 日瀏覽。

［40］Lateshia Beachum，“BlackPAC Eyes 2018 Midterms after Success in the Alabama Special Senate Election”，The Center for Public Integrity，https://publicintegrity.org/politics/a-super-pac-has-raised-millions-to-mobilizeblack-voters-does-it-matter-that-its-funders-are-white/，2021 年9 月18 日瀏覽。

［41］“Coalition of 3,000+ Nonprofits， Community Groups， Businesses & Elected Officials to Celebrate National Voter Registration Day with Massive Registration Drive”，September 26，2017，https://www.apiavote.org/press/coalition-3000-nonprofits-community-groups-businesses-elected-officials-celebrate-national，2021 年9 月15 日瀏覽。

［42］Kenneth Janda et al，The Challenge of Democracy: American Government in a Global World，Boston： Cengage Learning，2008，p.309.

［43］Open Secrets，“PAC Profile： Congressional Black Caucus PAC”，https://www.opensecrets.org/political-actioncommittees-pacs/congressional-black-caucus-pac/C00147512/summary/2018，2021 年9 月15 日瀏覽。

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［45］Open Secrets，“Committee for Hispanic Causes-BOLD PAC Profile”，https://www.opensecrets.org/political-actioncommittees-pacs/C00365536/summary/2020，2021 年9 月18 日瀏覽。

［46］Open Secrets，“PAC Profile： Asian American Action Fund”，https://www.opensecrets.org/party-totals-section，2021 年8 月20 日瀏覽。

［47］U.S. Census Bureau，“Demographic Turning Points for the United States： Population Projections for 2020 to 2060”，https://www.census.gov/content/dam/Census/library/publications/2020/demo/p25-1144.pdf，2021 年9 月20 日瀏覽。

［48］Ruth Igielnik and Abby Budiman，“The Changing Racial and Ethnic Composition of the U.S. Electorate”，https://www.pewresearch.org/2020/09/23/the-changing-racial-and-ethnic-composition-of-the-u-s-electorate/，2022 年2月20 日瀏覽。

［49］Abby Budiman，“Key Facts about Black Eligible Voters in 2020 Battleground States”，https://www.pewresearch.org/fact-tank/2020/10/21/key-facts-about-black-eligible-voters-in-2020-battleground-states/，2021 年9 月25 日瀏覽。

［50］Anthony Cilluffo and Richard Fry，“An Early Look at the 2020 Electorate”，Pew Research Center，https://www.pewsocialtrends.org/essay/an-early-look-at-the-2020-electorate/，2021 年9 月21 日瀏覽。

［51］Abby Budiman，“Asian Americans are the Fastest-growing Racial or Ethnic Group in the U.S. Electorate”，https://www.pewresearch.org/fact-tank/2020/05/07/asian-americans-are-the-fastest-growing-racial-or-ethnic-group-inthe-u-s-electorate/，2021 年8 月20 日瀏覽。

［52］U.S. Census Bureau，“2020 Census Apportionment Results”，https://www.census.gov/data/tables/2020/dec/2020-apportionment-data.html，2021 年8 月27 日瀏覽。

［53］Pew Hispanic Center，“The 2010 Congressional Reapportionment and Latino”，http://pewhispanic. org/files/reports/132. pdf，2022 年2 月20 日瀏覽。

［54］U.S. Census Bureau，“United States Census Bureau， Hispanic or Latino Origin for the United States， Regions，Divisions， States， and for Puerto Rico： 2000”，https://www.census.gov/data/tables/2000/dec/phc-t-10.html，2021年9 月21 日瀏覽。

［55］U.S. Census Bureau，“Racial and Ethnic Diversity in the United States： 2010 Census and 2020 Census”，https://www.census.gov/library/visualizations/interactive/racial-and-ethnic-diversity-in-the-united-states-2010-and-2020-census.html，2021 年9 月21 日瀏覽。

［56］Antonio Flores， Mark Hugo Lopez and Jens Manuel Krogstad，“Hispanic Voter Registration Rises in Florida， but Role of Puerto Ricans Remains Unclear”，https://www.pewresearch.org/fact-tank/2018/10/12/hispanic-voterregistration-rises-in-florida-but-role-of-puerto-ricans-remains-unclear/，2021 年9 月25 日瀏覽。

［57］Jules Witcover， “Florida’s Cuban Vote， The Baltimore Sun”，https://www.baltimoresun.com/news/bs-xpm-2004-10-01-0410010234-story.html， 2021 年9 月28 日瀏覽。

［58］CNN Election Center，“Florida Exit Polls 2012”， https://www.cnn.com/election/2012/results/race/president/， 2021年9 月21 日瀏覽。