丁慧新 董紅彬

◆摘要：為了促進(jìn)中小學(xué)生健康發(fā)展，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，政府相關(guān)部門全面推廣中小學(xué)生課后服務(wù)工作。本文通過調(diào)研菏澤市小學(xué)課后服務(wù)的開展情況，總結(jié)存在的問題，并對問題進(jìn)行分析和歸類，發(fā)現(xiàn)菏澤市小學(xué)課后服務(wù)在內(nèi)容形式的安排、服務(wù)目標(biāo)的明晰、監(jiān)督和評價機(jī)制的完善等方面存在一些問題，針對這些問題提出了可行性對策，以提高小學(xué)課后服務(wù)質(zhì)量。

◆關(guān)鍵詞：小學(xué);課后服務(wù);“雙減”

2017年3月，教育部印發(fā)《教育部辦公廳提出關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《課后服務(wù)意見》），其中明確指出：“開展中小學(xué)生課后服務(wù)，是促進(jìn)學(xué)生健康成長的重要舉措”，是一項“使人民群眾具有更多獲得感和幸福感的民生工程”“要充分發(fā)揮中小學(xué)課后服務(wù)主渠道作用，廣大中小學(xué)要充分利用自身在管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢，主動承擔(dān)起學(xué)生課后服務(wù)責(zé)任”。為了貫徹和落實教育部的指導(dǎo)意見，菏澤市教育局根據(jù)菏澤市的實際情況，2019年6月發(fā)布了《菏澤市全面推進(jìn)小學(xué)課后服務(wù)工作的實施意見（試行）》的通知。

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱《雙減意見》），要求“不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)”?！半p減意見”的發(fā)布，意味著更多學(xué)生參與到校內(nèi)課后服務(wù)中來，《雙減意見》和《課后服務(wù)意見》的陸續(xù)出臺，使課后服務(wù)問題逐步成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)，雙意見如何互相支撐，形成1+1>2的合力，如何在減輕中小學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的同時，提升學(xué)生綜合能力和素養(yǎng)，很大程度上取決于課后服務(wù)的質(zhì)量和實施成效。

1 菏澤市小學(xué)課后服務(wù)開展情況

學(xué)校是課后服務(wù)實施的主體，目前學(xué)校多以本校任課教師為課后服務(wù)的主要提供者。筆者走訪菏澤市城區(qū)各小學(xué)發(fā)現(xiàn)，目前菏澤市小學(xué)開展課后服務(wù)工作已基本實現(xiàn)了全覆蓋，城區(qū)小學(xué)課后服務(wù)主要由課業(yè)輔導(dǎo)和主題活動兩個方面組成。課業(yè)輔導(dǎo)主要指作業(yè)指導(dǎo)和知識點(diǎn)復(fù)習(xí)講解，主題活動主要包括社團(tuán)活動和興趣拓展活動等。例如菏澤市某小學(xué)在開展課后服務(wù)活動時，在原來輔導(dǎo)作業(yè)的模式基礎(chǔ)上，于每周五下午增設(shè)了興趣班，學(xué)生根據(jù)自己的興趣愛好，實行走班上課。菏澤市牡丹區(qū)某小學(xué)在課后服務(wù)中開設(shè)了足球課、籃球課、乒乓球課等體育類課程，但是此學(xué)校的特色興趣課僅在一、二年級開設(shè)，三、四、五、六年級還是以課業(yè)輔導(dǎo)為主，但是學(xué)校目前也正在積極規(guī)劃高年級的課后服務(wù)特色興趣課程。

自菏澤市課后服務(wù)開展以來，受到了社會各方諸多好評，很大程度上緩解了家長在上班和接孩子放學(xué)時間上的矛盾。例如牡丹區(qū)某小學(xué)家長李某說：“學(xué)校沒有開展課后服務(wù)時，我每天都要請鄰居或自己請假專門去接孩子，現(xiàn)在孩子在學(xué)校就能完成作業(yè)，家長省了很多心?！闭n后服務(wù)的推出，解決了許多家庭尤其是雙職工家庭無人接孩子的難題，孩子在學(xué)校不僅可以完成作業(yè)，也有機(jī)會參加一些自己感興趣的社團(tuán)活動。

目前，菏澤市小學(xué)課后服務(wù)的內(nèi)容和形式主要由各學(xué)校自主安排和制定，根據(jù)學(xué)校的實際情況一個學(xué)校一個方案，即“一校一案”。由于硬件設(shè)施和師資力量等諸多條件的差異，城區(qū)各小學(xué)在課后服務(wù)的內(nèi)容和形式上也不盡相同。社團(tuán)活動開展較全面的學(xué)校能夠為學(xué)生們提供豐富多樣的課程，如某小學(xué)開設(shè)書法、陶藝、籃球、剪紙、編程等不同的社團(tuán)活動供學(xué)生們選擇，聘請社會各行各業(yè)的能工巧匠走進(jìn)校園，對學(xué)生們進(jìn)行指導(dǎo)，通過參與這些活動，學(xué)生們陶冶了情操，體驗并學(xué)習(xí)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，對學(xué)生核心素養(yǎng)的提升有很大的促進(jìn)作用，但是也存在一些問題，比如實施過程中也存在低年級和高年級組織重復(fù)活動，在深度和難度上沒有差別，沒有兼顧學(xué)齡差異等情況。

由于缺乏整體規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計，課后服務(wù)的內(nèi)容和形式存在隨意化、單一化，不能形成體系。另外多數(shù)學(xué)校仍以課業(yè)輔導(dǎo)為主、特色興趣課程或社團(tuán)活動為輔，課后服務(wù)演變成為課堂教學(xué)的輔助和延伸，沒能夠獨(dú)立形成特色和體系，開設(shè)的特色興趣班之間不能相輔相成，在設(shè)定培養(yǎng)目標(biāo)時沒有兼顧德、智、體、美、勞的全面發(fā)展。比如有的學(xué)校雖然體育活動開展得比較好，但是其他方面能力培養(yǎng)的活動涉及較少，也有的學(xué)校藝術(shù)課程開設(shè)得很豐富，但是缺少戶外體育活動等。

隨著課后服務(wù)開展的深入推進(jìn)，不少家長也表示希望此項服務(wù)能夠為孩子提供更多的機(jī)會參與不同的活動。菏澤市小學(xué)課后服務(wù)由于開展的時間不長，目前還處在探索期，各方面條件需要不斷完善，因此有必要對小學(xué)課后服務(wù)工作進(jìn)行深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)并總結(jié)其在實際開展中的問題，為其今后健康發(fā)展提供可行性建議。

2 菏澤市小學(xué)課后服務(wù)個案調(diào)研

為了解菏澤市小學(xué)課后服務(wù)的實際情況，作者深入調(diào)查了菏澤市一所具有代表性的普通小學(xué)，以下以D小學(xué)開展課后服務(wù)的有關(guān)情況進(jìn)行說明和分析。

2.1師資力量基本情況

教師是課后服務(wù)的主要提供者，也是課后服務(wù)質(zhì)量的重要保障。師資力量的強(qiáng)弱，師生比例是否合理等因素會對課后服務(wù)的開展效果產(chǎn)生不同程度的影響。D小學(xué)共有教職工 64名，其中行政管理人員7名，語文教師23名，數(shù)學(xué)教師23名，英語教師5名，其他學(xué)科教師6名。教師年齡分布情況：30歲以內(nèi)教師 20人，31歲-39歲教師19人，40歲以上教師（含40歲）25人。有6個教學(xué)年級，23個教學(xué)班，1161名學(xué)生。從師生比例為：1：18 ，其中40歲以上教師占比60%，即年齡偏大教師占比較大，他們普遍面臨家庭和工作雙重壓力，專業(yè)知識更新速度與年輕教師相比不占優(yōu)勢。

從學(xué)科分布來看，語文、數(shù)學(xué)教學(xué)數(shù)量多、占比大，英語教師數(shù)量較少，其他學(xué)科教師的單科占比最小。課后服務(wù)中涉及體育、藝術(shù)、科技等方面的內(nèi)容，因此相關(guān)專業(yè)教師需求較大，而大部分小學(xué)教師的上述相關(guān)專業(yè)上的教師明顯不足。

2.2 課后服務(wù)學(xué)生參與情況

學(xué)生作為學(xué)校課后服務(wù)的對象，參與度對課后服務(wù)的實施方案有直接影響作用。我國中小學(xué)課后服務(wù)遵循的原則為自愿參加。D小學(xué)共有學(xué)生1161名，參加課后服務(wù)的學(xué)生1135名，僅有26名學(xué)生沒能參與課后服務(wù)，參與率為98%。從學(xué)生參與情況來看，絕大多數(shù)的家長是支持課后服務(wù)工作的，愿意讓孩子參與其中。

2.3 課后服務(wù)內(nèi)容和形式

課后服務(wù)內(nèi)容和形式是學(xué)生和家長最關(guān)心的方面之一。D小學(xué)和城區(qū)各小學(xué)一樣，在周一至周五的下午放學(xué)時間四點(diǎn)半之后，延時一小時開展課后服務(wù)。在這一小時里，學(xué)生認(rèn)真書寫老師布置的作業(yè)，如果遇到困惑，可以隨時請教老師。學(xué)有余力的學(xué)生，完成作業(yè)后可以預(yù)習(xí)新課，預(yù)習(xí)的過程中碰到的障礙，能及時得到老師的解答，這樣為下一天的學(xué)習(xí)做好課前準(zhǔn)備?？傮w來說，課后服務(wù)能滿足不同水平學(xué)生的需求，能使學(xué)生有不同層次的收獲。沒有了作業(yè)負(fù)擔(dān)，學(xué)生到家后，可以充分利用在家的時間做自己想做的事，如有的家長和孩子一起閱讀，共同分享閱讀的快樂，到校后有的班級舉行閱讀分享會，把這種閱讀的快樂傳遞給更多學(xué)生，通過學(xué)生間的彼此分享去影響更多家庭，真正讓閱讀成為孩子的伴讀，從而打造更多的書香個人、書香班級、書香家庭，為營造書香社會做貢獻(xiàn)。家長對學(xué)校課后服務(wù)的開展情況發(fā)表了自己的看法。

家長A：“課后服務(wù)開展后，孩子基本上能在學(xué)校完成家庭作業(yè)，回家后可以有自己靈活支配的時間，而且這也減輕了我們家長的負(fù)擔(dān)，以前總得陪著孩子寫作業(yè)，耗費(fèi)很多精力，有些作業(yè)想輔導(dǎo)也不會輔導(dǎo)?，F(xiàn)在和孩子的關(guān)系也融洽了很多，不會再因為作業(yè)問題弄得雞犬不寧。”

家長B：“現(xiàn)在課后服務(wù)能讓孩子在學(xué)校完成作業(yè)這一點(diǎn)我們家長覺得很滿意，但是如果能開展點(diǎn)足球、籃球之類的訓(xùn)練啥的就更好了，當(dāng)然這我們家長也理解，畢竟學(xué)校場地有限，今后有了更大的場地后，希望學(xué)校能夠多安排一些體育鍛煉之類的活動，畢竟孩子的身體健康還是很重要的，相信孩子和其他家長都會歡迎的。”

學(xué)校負(fù)責(zé)人也表示：“開設(shè)更多的興趣班課程是一項很好的建議，我們學(xué)校也有此規(guī)劃，但是在實施起來確實會遇到很多限制因素，如收費(fèi)問題，場地問題、課程實施具體問題等。不過，學(xué)校負(fù)責(zé)人表示這是今后工作的方向，完善課后服務(wù)課程體系，對學(xué)生的全面發(fā)展很有好處，學(xué)校會綜合考慮整體規(guī)劃，盡最大努力積極推進(jìn)?！?/p>

從調(diào)查情況來看，由于師資力量和學(xué)校場地資源的局限，D小學(xué)目前開展的課后服務(wù)主要以作業(yè)輔導(dǎo)為主，學(xué)校教師認(rèn)真負(fù)責(zé)，家長普遍感到滿意，也有家長對課后服務(wù)的完善提出了自己的期望和建議?？傊?，目前菏澤市小學(xué)課后服務(wù)在某些方面還存在一些問題。

3 菏澤市小學(xué)課后服務(wù)問題

D小學(xué)作為一所普通小學(xué)，其開展課后服務(wù)的情況在菏澤市小學(xué)中具有一定代表性，筆者結(jié)合對其他小學(xué)的走訪了解，現(xiàn)總結(jié)菏澤市小學(xué)課后服務(wù)問題如下：

3.1內(nèi)容形式不能滿足學(xué)生多樣化需求

《課后服務(wù)意見》明確指出“課后服務(wù)是在規(guī)定的教學(xué)時間結(jié)束后，由學(xué)校及其他專業(yè)人員對學(xué)生提供提供的課業(yè)輔導(dǎo)、自主閱讀、藝體活動、興趣小組、社會實踐等服務(wù)”“課后服務(wù)的內(nèi)容主要是安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動，以及拓展訓(xùn)練、開展社團(tuán)及興趣小組活動等”。

部分學(xué)校在實施課后服務(wù)時，簡單地將課后服務(wù)變?yōu)檎n堂的延伸，將課堂上沒有解決的問題占用課后服務(wù)時間進(jìn)行講解，課后服務(wù)內(nèi)容以作業(yè)輔導(dǎo)或知識補(bǔ)充講解為主的形式仍普遍存在。課后服務(wù)以作業(yè)輔導(dǎo)為主、拓展活動為輔的實施形式忽略了學(xué)生德、體、美等方面的發(fā)展，改變了課后服務(wù)的本質(zhì)屬性。

課后服務(wù)內(nèi)容和形式單一的原因有以下幾個方面：首先是家長認(rèn)知的偏差。在訪談中，相當(dāng)一部分家長對目前的課后服務(wù)表示滿意，自從課后延時服務(wù)以來，一定程度上緩解了孩子的作業(yè)負(fù)擔(dān)，家長對此表示滿意，而且認(rèn)為課后服務(wù)的主要內(nèi)容就應(yīng)該是作業(yè)輔導(dǎo)，這些家長認(rèn)為作業(yè)輔導(dǎo)能夠提高孩子的作業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)習(xí)的進(jìn)步。筆者了解到，學(xué)校在征集家長對課后服務(wù)意見的結(jié)果中發(fā)現(xiàn)，建議老師輔導(dǎo)孩子完成作業(yè)的占絕大多數(shù)。其次，一些活動受客觀條件局限，目前還不能開展。例如受學(xué)校場地的限制和對孩子安全性的考慮，開展體育運(yùn)動類的活動，條件還不成熟。另外，有些拓展課程需要專業(yè)老師指導(dǎo)，學(xué)校教師在部分專業(yè)上達(dá)不到要求。學(xué)校有時有開設(shè)某門課后服務(wù)課程的安排和計劃，但迫于沒有此方面的專業(yè)教師，有時只能暫時擱淺計劃。學(xué)?，F(xiàn)有師資水平限制了課后服務(wù)活動的發(fā)展質(zhì)量和程度，完全由學(xué)校任課教師承擔(dān)的課后服務(wù)活動在內(nèi)容和質(zhì)量上得不到有效保障。

由于以上原因，目前學(xué)校開展的課后服務(wù)在內(nèi)容和形式上還達(dá)不到學(xué)生多方面的需求，還需要根據(jù)實際問題尋求可行的解決方案。

3.2 教師參與課后服務(wù)缺少積極性

學(xué)校提供課后服務(wù)工作的主體多為任課教師，因此學(xué)校師資很大程度上決定了課后服務(wù)的質(zhì)量。部分學(xué)校師資力量不足，個別學(xué)校存在老齡教師比例大，主課教師數(shù)量多，音體美教師數(shù)量少的情況。學(xué)科教師既要保證高質(zhì)量地完成自己的學(xué)科教學(xué)任務(wù)和日常的班級管理，又要使課后服務(wù)工作保質(zhì)保量完成，對教師是個不小的挑戰(zhàn)。課后服務(wù)對教師的工作和生活都帶來了不小的壓力，比如工作時間的延長，準(zhǔn)備課程的門類增多，管理學(xué)生的任務(wù)增多等，而從課后服務(wù)中教師獲得的物質(zhì)和精神激勵相對較少，很多教師容易產(chǎn)生懈怠，自主性提升課后服務(wù)質(zhì)量的積極性和主動性不高。另外課后服務(wù)的內(nèi)容設(shè)置有時與教師的專業(yè)關(guān)聯(lián)性不大，在有意識提高課后服務(wù)質(zhì)量方面力不從心，課后服務(wù)增加了教師工作投入的時間，但從中獲得的價值認(rèn)同感卻得不到同等的增加，因此教師從課后服務(wù)工作中無法形成內(nèi)驅(qū)力，即會產(chǎn)生在進(jìn)行課后服務(wù)工作方面的積極性和主動性不高的情況。教師的個人主觀能動性調(diào)動不起來，長此以往必定會影響課后服務(wù)的總體質(zhì)量和效果。筆者對部分教師關(guān)于“是否愿意參加課后服務(wù)工作”進(jìn)行了訪談：

教師A：“一天的工作已經(jīng)精疲力盡了，再花大量精力去準(zhǔn)備和組織課后服務(wù)工作，自己有點(diǎn)吃不消。如果只是輔導(dǎo)孩子們寫寫作業(yè)，自己還可以堅持堅持?！?/p>

教師B：“我家里也有孩子，自己在學(xué)校一天工作很累，回家還得照管自己的孩子，對自己的精力和體力都是挑戰(zhàn)。課后服務(wù)工作結(jié)束后，把孩子送出校門也接近六點(diǎn)了，基本上我都接不了自己的孩子?！?/p>

部分教師對繁重的工作和生活壓力表現(xiàn)出無奈，主動參與課后服務(wù)的意識并不是十分強(qiáng)烈，在進(jìn)行工作時無法調(diào)動起自身積極性。

對是否希望學(xué)校引進(jìn)校外教師參與課后服務(wù)，筆者對部分家長進(jìn)行了訪談：

家長A：“我孩子班上課后服務(wù)的老師大部分時間是語文和數(shù)學(xué)老師，聽孩子說其他學(xué)科老師也參與課后服務(wù)的一些工作，我個人覺得學(xué)?？梢钥紤]引入校外專業(yè)教師，這樣也能減輕學(xué)校老師們的任務(wù)，畢竟老師們一天的工作也是很辛苦的?！?/p>

家長B：“對于目前學(xué)校師資的安排，我個人沒啥意見，是否引入校外教師，這得看學(xué)校安排，引入的也得看教師水平，是否有責(zé)任心啥的，孩子交給他們讓我們家長放心就行?！?/p>

3.3 內(nèi)容規(guī)劃不能覆蓋課后服務(wù)整體目標(biāo)

由于各種原因?qū)е碌恼n后服務(wù)內(nèi)容形式單一，缺少整體規(guī)劃，勢必達(dá)不到課后服務(wù)的整體目標(biāo)。例如有的學(xué)校只開展了藝術(shù)類活動，忽略了體育素質(zhì)的培養(yǎng);有的學(xué)校開展了拓展閱讀活動，注重培養(yǎng)學(xué)生的文學(xué)和藝術(shù)修養(yǎng)，但沒有其他門類課程的涉及等?？傊?，能夠做到德、智、體、美、勞全面培養(yǎng)的學(xué)校不多，實際實施起來也受各種條件限制，如學(xué)生的安全保障、師資水平、場地設(shè)備不完善等。但是仍然要明確課后服務(wù)“五育并舉”“三全育人”的指導(dǎo)理念，在課程設(shè)計和安排上要注重創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，結(jié)合學(xué)生個性發(fā)展需求，開展文化、科普、體育、藝術(shù)等門類的多樣課程供學(xué)生們選擇。課后服務(wù)活動具有獨(dú)特的育人效果，這是常規(guī)學(xué)校課程不具備的優(yōu)勢所在，因此課后服務(wù)內(nèi)容的良好規(guī)劃，對發(fā)揮課后服務(wù)的育人功能將起到意想不到的效果。學(xué)校課后服務(wù)工作的開展首先要以育人目標(biāo)為規(guī)劃依據(jù)，包括課后服務(wù)新內(nèi)容的創(chuàng)設(shè)或原有內(nèi)容的優(yōu)化，使其形成有規(guī)劃的活動體系，在育人目標(biāo)的框架下，提升課后服務(wù)的質(zhì)量，建立明確的活動標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)定的師資隊伍，課后服務(wù)要像學(xué)校常規(guī)課程一樣，逐步形成自己的課程體系，課程或活動之間互相支撐，做到規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)明確，這需要長期的摸索研究和總結(jié)，是一項任重而道遠(yuǎn)的工作。

3.4課后服務(wù)缺少完善的監(jiān)督與評價機(jī)制

《課后服務(wù)意見》明確指出“要把課后服務(wù)工作納入中小學(xué)考評體系，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查”。雖然教育部文件提出將課后服務(wù)工作納入中小學(xué)校考評體系，但是地方政策沒有建立監(jiān)督校內(nèi)服務(wù)工作的具體評價標(biāo)準(zhǔn)，對考評后結(jié)果的運(yùn)用等問題也沒有明確的說明和指導(dǎo)。學(xué)校也表示只有建立起合理的評價機(jī)制，才能更好地促進(jìn)課后服務(wù)工作的開展。在實施過程中，對課后服務(wù)質(zhì)量和實際效果缺少實際的衡量標(biāo)準(zhǔn)，家長的滿意程度要以明確的課后服務(wù)質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)進(jìn)行評測，這對課后服務(wù)工作長期健康發(fā)展有很好的保障作用。

4 小學(xué)課后服務(wù)可行性改進(jìn)對策

針對菏澤市小學(xué)課后服務(wù)存在的問題，提出以下改進(jìn)措施。

4.1豐富服務(wù)內(nèi)容，明確全面育人目標(biāo)

改變服務(wù)內(nèi)容形式單一的現(xiàn)狀，注重服務(wù)內(nèi)容多元化，可以借鑒我國某些地區(qū)成功的案例，根據(jù)本校師生具體特點(diǎn)及設(shè)施情況進(jìn)行合理調(diào)整。比如重慶市渝北區(qū)的1+3育人模式，明確了服務(wù)的目標(biāo)重點(diǎn)，即培養(yǎng)一項興趣或?qū)ｉL，提升三項能力，可以是閱讀能力、藝術(shù)能力或生活能力等，將育人目標(biāo)清晰化、具體化。這可以促使學(xué)生在對服務(wù)內(nèi)容的選擇更加明確。

課后服務(wù)應(yīng)以促進(jìn)學(xué)生的健康成長為主要目標(biāo)，部分學(xué)校在課后服務(wù)的內(nèi)容和形式的設(shè)置和安排上雖然注意兼顧學(xué)生的興趣培養(yǎng)和愛好拓展，但是活動內(nèi)容安排沒有明確的目標(biāo)，忽略了以活動為載體，實施育人目標(biāo)的設(shè)計。因此，將分散的活動體系化或課程化，對提升育人目標(biāo)有良好的推動作用。

以課后服務(wù)課程的基本目標(biāo)為宗旨，構(gòu)建以年級水平為標(biāo)準(zhǔn)的螺旋上升、層次清晰、德智體美勞五育并舉的課程體系，與學(xué)校常規(guī)課程有機(jī)結(jié)合，提升課后服務(wù)活動組織的規(guī)范性，科學(xué)性，逐步形成課后服務(wù)課程化，體系化。課后服務(wù)在落實德、智、體、美、勞全面育人等方面具有顯著優(yōu)勢，因此課后服務(wù)應(yīng)納入學(xué)校整體課程規(guī)劃，與學(xué)校傳統(tǒng)課程形成有機(jī)融合、發(fā)揮合力，實現(xiàn)育人目標(biāo)的最大化和可持續(xù)化。因此要對課后服務(wù)的目標(biāo)、內(nèi)容、形式和產(chǎn)出效果進(jìn)行系統(tǒng)評價，提出改善和提升意見，對課后服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行重組和調(diào)整，使活動安排有據(jù)可循，有框可依，圍繞設(shè)計目標(biāo)為檢驗成效的標(biāo)準(zhǔn)，明確課后服務(wù)在整體教育教學(xué)中的角色和定位。

4.2 健全激勵機(jī)制，多元課后服務(wù)模式

《課后服務(wù)意見》明確指出“要充分發(fā)揮中小學(xué)校課后服務(wù)主渠道作用?！睂W(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)教師師資隊伍建設(shè)，充分認(rèn)識到師資隊伍對學(xué)校開展課后服務(wù)的重用作用。教師作為學(xué)校課后服務(wù)的主要提供者，承擔(dān)著了除課程教學(xué)之外的課后服務(wù)的規(guī)劃和組織實施工作，學(xué)校要充分利用現(xiàn)有的教師資源，合理使用，可建立輪班制度，讓各科教師充分參與到課后服務(wù)工作中來，減輕語文和數(shù)學(xué)老師的工作壓力，可加大表彰力度，對積極性高、責(zé)任心強(qiáng)的老師進(jìn)行合理的獎勵，激發(fā)教師的工作積極性，健全完善學(xué)校的教師激勵機(jī)制。

完全由學(xué)校教師承擔(dān)的課后服務(wù)活動，在內(nèi)容設(shè)置和專業(yè)性方面無法得到有效保障，因此，一方面可以加強(qiáng)校內(nèi)教師的專業(yè)培訓(xùn)，充實課后服務(wù)力量。另一方面，在國家和地方法律法規(guī)允許的前提下，嘗試多元的服務(wù)主體，引入專業(yè)的人員參與到學(xué)校服務(wù)中來?！墩n后服務(wù)意見》在課后服務(wù)的實施形式上給出了一些建議，比如可以利用學(xué)校、社區(qū)、社會機(jī)構(gòu)等多元主題協(xié)同推進(jìn)、共同育人。比如可以嘗試建立小學(xué)與高?；ブ恼n后服務(wù)模式，利用高校具有強(qiáng)大專業(yè)的師資隊伍，豐富的理論成果和具備專業(yè)知識的大學(xué)生資源，可以為小學(xué)課后服務(wù)提供專業(yè)支持和人員保障，小學(xué)也可以成為高?？茖W(xué)研究的實踐基地和大學(xué)生實踐實習(xí)的廣闊平臺。小學(xué)和高校合作開展課后服務(wù)是一項雙贏的探索，既可以緩解小學(xué)師資力量不足的問題，為課后服務(wù)的內(nèi)容和形式注入新鮮血液，滿足小學(xué)生的多樣需要，同時也可以為大學(xué)生和高校教師提供實習(xí)和研究的實踐計劃。還可以委托第三方社會機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體工作，納入學(xué)校統(tǒng)一管理。對第三方機(jī)構(gòu)的資質(zhì)可以由政府提出相關(guān)要求，嚴(yán)格把關(guān)，確保課后服務(wù)的質(zhì)量和學(xué)生的健康和安全。以上是一些建議和嘗試，實施的前提應(yīng)是符合國家和當(dāng)?shù)卣姆烧?，即在合?guī)合法的前提下進(jìn)行嘗試。

4.3完善課后服務(wù)工作監(jiān)督與評價機(jī)制

完善的課后服務(wù)工作監(jiān)督與評價機(jī)制對課后服務(wù)的持續(xù)健康發(fā)展有很大的促進(jìn)作用，而我國目前小學(xué)課后服務(wù)工作監(jiān)督與評價機(jī)制還不健全。政府、學(xué)校、家委會等各方面要有各自明確的分工，加強(qiáng)溝通和交流，對課后服務(wù)進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。教育行政部門要加強(qiáng)課后服務(wù)的過程監(jiān)督，權(quán)力不能完全下放給學(xué)校，學(xué)校要作為課后服務(wù)的實施部門，要著重把關(guān)工作的實際開展效果，可與上級教育行政部門及時溝通在實施過程中遇到的問題，協(xié)調(diào)解決。家委會要對學(xué)校開展課后服務(wù)的質(zhì)量和收費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，及時把孩子的意見和建議反饋給學(xué)校，做好中間橋梁作用。學(xué)校要結(jié)合教育行政部門一起完善具體考評辦法，結(jié)合學(xué)校實際從服務(wù)的前、中、后環(huán)節(jié)給出具體考評方案，探索學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)評價、同行評價、學(xué)生和家長評價相結(jié)合的多維評價機(jī)制。

4.4完善有關(guān)法律法規(guī)和經(jīng)費(fèi)支持

《雙減意見》明確規(guī)定“省級政府要制定學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取財政補(bǔ)貼、服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式，確保經(jīng)費(fèi)籌措到位。課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補(bǔ)助，有關(guān)部門在核定績效工資總量時，應(yīng)考慮教師參與課后服務(wù)的因素，把用于教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度，作為增量納入績效工資并設(shè)立相應(yīng)項目?！备鞯卣畱?yīng)以《雙減意見》中的相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，制定地方相關(guān)法律法規(guī)，明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，積極籌措經(jīng)費(fèi)，確保教師勞動得到最大化的保障，這對調(diào)動教師提升課后服務(wù)質(zhì)量的積極主動性也將起到推動作用。

5 結(jié)語

我們要充分發(fā)揮政府、學(xué)校、教師、社會優(yōu)秀資源等多方積極能動作用，明確責(zé)任、各司其職、協(xié)同合作，在如何豐富課后服務(wù)的內(nèi)容和形式、健全教師激勵機(jī)制、充分調(diào)動教師的積極性、完善課后服務(wù)的監(jiān)督和評價機(jī)制等方面深入探索、積極實施，共建有溫度、有深度、多維度的小學(xué)課后服務(wù)體系，積極推進(jìn)廣大小學(xué)生的全面健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3]王克勤，劉燕.直面“三點(diǎn)半難題”，重慶市渝北區(qū)課后服務(wù)的實踐與反思[J].今日教育，2018（Z1）：58-61.

作者簡介

丁慧新（1981.02—），女，漢族，山東菏澤人，菏澤學(xué)院外國語學(xué)院，講師，本科學(xué)歷，碩士學(xué)位，研究方向：教育教學(xué)。

董紅彬（1978.08—），男，漢族，山東菏澤人，菏澤市丹陽辦事處大屯小學(xué)，一級教師，本科學(xué)歷，研究方向：教育教學(xué)。

課題項目：2021年菏澤市社會科學(xué)規(guī)劃課題

課題名稱：菏澤市小學(xué)課后服務(wù)問題及可行性對策研究 （編號：ZZ-2021-4）