唐玲麗 王磊 程永軍

摘 要：后冬奧時代，我國冰雪經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入快車道，初步形成東北地區(qū)、京津冀、新疆三大區(qū)域三足鼎立格局。遼寧冰雪經(jīng)濟起步較晚，要發(fā)揮“暖雪、溫泉、裝備制造、教育培訓(xùn)”等比較優(yōu)勢，突出構(gòu)建以“冰雪裝備研發(fā)制造、冰雪體育運動、冰雪文化旅游、冰雪人才教育培訓(xùn)”為核心的特色鮮明的冰雪全產(chǎn)業(yè)鏈，打造成為東北亞冰雪溫泉旅游目的地、國家冰雪裝備研發(fā)和制造基地、國家冰雪論壇會展高地、國家青少年冰雪運動勝地、國家冰雪人才培養(yǎng)基地。

關(guān)鍵詞：后冬奧時代;冰雪經(jīng)濟;冰雪裝備;冰雪旅游;冰雪運動

本文索引：唐玲麗，王磊，程永軍.<變量 2>[J].中國商論，2022（11）：-151.

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2022）06（a）--03

北京2022年冬奧會成功舉辦，帶動我國冰雪運動競技水平普遍提高，群眾性冰雪運動和冰雪旅游逐步普及，全國冰雪經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入快車道。近年來，雖然受疫情影響，但在政策和市場雙重驅(qū)動下，全國冰雪賽事服務(wù)、冰雪運動及培訓(xùn)、冰雪旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。2021年，我國冰雪產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達(dá)到5788億元，比2016年增長近60%。習(xí)近平總書記指出“北京冬奧會、冬殘奧會就像是一個彈射器，可以推動我國冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)飛躍式發(fā)展。舉辦北京冬奧會、冬殘奧會不是一錘子買賣，不能辦過之后就成為‘寂靜的山林’”。進(jìn)入后冬奧時代，全球冰雪產(chǎn)業(yè)重心東移，居民消費轉(zhuǎn)型升級加速，“三億人參與冰雪運動”帶來前所未有的發(fā)展機遇。本文在全面摸清遼寧冰雪資源、冰雪旅游、冰雪運動、冰雪裝備基礎(chǔ)優(yōu)勢基礎(chǔ)上，分析短板與不足，對標(biāo)國際賽事要求和國內(nèi)行業(yè)先進(jìn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，重構(gòu)遼寧冰雪經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，謀劃高質(zhì)量發(fā)展新方向和新路徑。。

1 遼寧冰雪經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢

1.1 資源稟賦優(yōu)勢

遼寧地處北緯38°至42°之間，與歐洲阿爾卑斯山、北美落基山、吉林長白山、河北張家口共處國際公認(rèn)的“世界冰雪黃金帶”，自然地貌得天獨厚，氣溫冷暖適宜，“冰雪+溫泉”區(qū)域特色顯著，擁有開發(fā)“四季旅游”得天獨厚的天然優(yōu)勢。遼寧位于東北亞區(qū)域中心位置，是東北地區(qū)連接京津冀等國內(nèi)主要城市群的重要連接帶，區(qū)位優(yōu)勢明顯，市場腹地縱深。遼寧東部為長白山余脈，屬低山丘陵地貌，冬季冰雪補給充足，雪質(zhì)松軟厚實，呈“暖雪暖冰”特征，兼有豐富的地下溫泉資源，具備打造國內(nèi)最佳冰雪運動培訓(xùn)基地及休閑康養(yǎng)度假區(qū)的自然氣候條件。

1.2 冰雪產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)勢

“冰雪+文化”“冰雪+裝備”“冰雪+培訓(xùn)”具備良好的人文環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。遼寧冰雪文化底蘊豐厚，冬捕、冰燈、雪雕、錫伯族雪鄉(xiāng)、滿族風(fēng)情等冰雪民俗，具備多民族融合的冰雪文化內(nèi)涵。作為工業(yè)大省，沈陽、大連等城市具備冰雪設(shè)備和運動器材制造基礎(chǔ)，擁有沈陽婭豪滑雪、大連冰山等為滑雪場提供一站式服務(wù)的集團(tuán)企業(yè)，滑雪服裝制造、造雪機、魔毯、制冰機等制造領(lǐng)域初具規(guī)模。作為體育大省，冰雪體育專業(yè)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、儲備和輸出能力較強，擁有43所國家級校園冰雪特色學(xué)校，僅沈陽擁有近200家冰雪俱樂部，1000余名冰雪運動社會體育指導(dǎo)員，超過2000名青少年常年參加冰雪訓(xùn)練，冰雪運動具備良好的群眾基礎(chǔ)。

1.3 冰雪基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢

從設(shè)施條件來看，冰雪場館設(shè)施位居全國中上，基本滿足群眾參與冰雪運動需求。全省擁有大中小型滑雪場36個，全國排名第9位，主要分布在沈陽、大連和遼寧東部山區(qū)，具有高、中、初級滑雪道的專業(yè)滑雪場25個;以娛樂為主的冰雪嘉年華近百余家，覆蓋全省各地市，滑雪場數(shù)量室內(nèi)外滑冰場近60處。丹東天橋溝滑雪場入選2021年國家級滑雪旅游度假地，沈陽棋盤山、本溪花溪沐、遼陽弓長嶺入選省級滑雪旅游度假地。從滑雪場分布區(qū)域來看，以沈陽、大連和遼寧東部山區(qū)為主。

2 遼寧冰雪經(jīng)濟存在的短板

2.1 滑雪場數(shù)量和能級不足

從數(shù)量看，相比吉林（46）、黑龍江（122）和河北（109）三省，遼寧滑雪場數(shù)量偏少、質(zhì)量偏低，對外省滑雪人群吸引不進(jìn)來，本省高端滑雪愛好者外流嚴(yán)重。遼寧滑冰場數(shù)量60個，對比吉林135個也相對較少。從專業(yè)程度來看，哈爾濱亞布力滑雪場垂直落差900米，吉林北大壺870米相比，遼寧沒有500米以上滑雪場，無法滿足專業(yè)滑雪和國際滑雪比賽要求。遼寧與吉林接壤的崗山已具備建設(shè)國際一流大型滑雪場的基礎(chǔ)條件，規(guī)劃總面積1800公頃，垂直最大落差833米，項目建成后將使遼寧具備承辦全國、亞洲甚至世界頂級冬季運動會能力。但崗山滑雪場項目位于省級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)，亟待突破土地政策瓶頸。此外，遼寧缺乏大型室內(nèi)冰雪運動場館，缺少像廣州融創(chuàng)雪世界、哈爾濱冰雪大世界等高標(biāo)準(zhǔn)室內(nèi)滑雪場地和室內(nèi)冰雪主題樂園，難以保障冰雪全季節(jié)運動與旅游需求。

2.2 冰雪品牌知名度和影響力較弱

目前，我國知名大型度假式滑雪場主要有黑龍江亞布力、吉林萬達(dá)長白山、萬科松花湖和北大壺、河北崇禮萬龍、太舞、云頂和富龍等，每個雪場年均接待人次超過30萬人，年均增幅超過30%。遼寧冰雪經(jīng)濟發(fā)展起步較晚，大部分冰雪旅游景區(qū)處于傳統(tǒng)型、淺層次開發(fā)經(jīng)營，缺乏國際知名旅游目的地和高端綜合性冰雪旅游度假區(qū)。目前，丹東天橋溝、本溪花溪沐云山、撫順聚?。ㄔ诮ǎ?家規(guī)模僅為中型。相比吉林特色的“滑雪運動、溫泉養(yǎng)生、霧凇觀光、冬捕漁獵、地域特色文化”五大冰雪產(chǎn)品體系，遼寧缺乏核心精品。大連等地打造了冰雪嘉年華等節(jié)慶品牌，但與哈爾濱國際冰雪節(jié)、吉林國際霧凇冰雪節(jié)、長白山粉雪節(jié)相比，無論在規(guī)模形式、文化創(chuàng)意、推介宣傳和核心品牌打造等方面都存在明顯差距。

2.3 政策推動與保障缺乏系統(tǒng)性

近年來，圍繞冰雪經(jīng)濟、冰雪運動和冰雪旅游等領(lǐng)域發(fā)展，省級層面僅出臺了《推進(jìn)遼寧省冰雪經(jīng)濟發(fā)展的實施方案》《加快推進(jìn)冰雪運動發(fā)展的實施意見》《遼寧省冰雪旅游發(fā)展三年行動計劃》3個文件，在冰雪經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)勢發(fā)揮等方面缺乏系統(tǒng)性引導(dǎo)，“暖雪、溫泉、裝備制造、教育培訓(xùn)”等比較優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為冰雪經(jīng)濟優(yōu)勢。吉林省從2016年開始，貫徹落實“冰天雪地也是金山銀山”，省級層面相繼出臺了《冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》《關(guān)于加快建設(shè)體育強省的實施意見》等系列文件，冰雪經(jīng)濟已成為吉林新時期區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。同時，吉林省冰雪經(jīng)濟高端智庫建設(shè)方面全面發(fā)力，先后成立國研經(jīng)濟研究院中國冰雪經(jīng)濟研究中心、吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)研究院、冰雪旅游場地裝備與智能服務(wù)技術(shù)實驗室等。構(gòu)建起以冰雪文化為引領(lǐng)，以冰雪旅游為本體，以冰雪體育為基礎(chǔ)，以冰雪裝備制造、冰雪商貿(mào)、智慧冰雪、冰雪交通為配套產(chǎn)業(yè)，冰雪人才、冰雪教育、冰雪培訓(xùn)、冰雪研發(fā)為支撐的“3+X”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

3 新時期推動遼寧冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

3.1 優(yōu)化空間 構(gòu)建冰雪經(jīng)濟發(fā)展新格局

發(fā)揮沈陽作為都市圈核心城市優(yōu)勢，打造中國冰上運動基地和冰上產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。發(fā)揮撫順區(qū)位、自然環(huán)境和山體資源優(yōu)勢，打造遼寧雪上產(chǎn)業(yè)核心區(qū);推進(jìn)“冰雪+溫泉”融合發(fā)展，打造大連-營口-鞍山-遼陽-本溪“遼中南冰雪溫泉旅游帶”;發(fā)揮大連、沈陽在遼中南城市群的引領(lǐng)作用，發(fā)展冰雪會展、賽事運營、培訓(xùn)教育、運動康復(fù)、金融保險等冰雪服務(wù)新業(yè)態(tài)，打造沈陽-大連國際冰雪高端服務(wù)中心;構(gòu)建沈陽都市圈冰雪裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)、遼東冰雪運動旅游產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、遼西冰雪民俗文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意區(qū)。挖掘北方冬季“冷資源”，利用好城市大型體育場館、市內(nèi)天然河湖水域冬季冰凍期，建設(shè)戶外冰雪樂園、特色小鎮(zhèn)、室內(nèi)冰雪體驗綜合體等“多點”，形成“雙核、一帶、三區(qū)、多點”冰雪經(jīng)濟發(fā)展空間格局。

3.2 聚焦優(yōu)勢 打造現(xiàn)代冰雪產(chǎn)業(yè)新體系

發(fā)揮工業(yè)強省、冬奧冠軍大省、暖雪溫泉等傳統(tǒng)優(yōu)勢，構(gòu)建以“冰雪裝備+冰雪培訓(xùn)+冰雪旅游”為重點，“冰雪運動+冰雪文化”為補充的遼寧特色冰雪產(chǎn)業(yè)體系。依托沈撫雙核引領(lǐng)，推動在沈陽都市圈高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園”，建成國家冰雪裝備產(chǎn)業(yè)基地;發(fā)揮遼寧擁有全國最多滑雪世界冠軍的獨特優(yōu)勢以及“暖雪”松軟質(zhì)地和氣候優(yōu)勢，構(gòu)建全民滑雪技術(shù)培訓(xùn)體系，叫響“冬季到遼寧來滑雪”培訓(xùn)品牌;積極創(chuàng)建冰雪特色學(xué)校，創(chuàng)辦青少年冰雪賽事活動;組織開展各年齡段青少年冰雪賽事和冬令營活動，促進(jìn)青少年冰雪人才培養(yǎng)，建成國家青少年冰雪運動勝地、國家冰雪人才培養(yǎng)基地。

3.3 筑就極核 建設(shè)冰雪運動設(shè)施新高地

撫順崗山是遼吉交接山地，具有建設(shè)落差800米以上高山滑雪場的基礎(chǔ)條件，要推進(jìn)與吉林共建崗山滑雪場，對標(biāo)國際一流滑雪場設(shè)計建設(shè)，提供競訓(xùn)服務(wù)產(chǎn)品，彌補遼寧800米以上高山雪場場空白。以申辦2027年全國冬季運動會為契機，積極舉辦大型冰雪賽事，擴大影響力;依托崗山、聚龍等滑雪場，建設(shè)東部山區(qū)國際標(biāo)準(zhǔn)滑雪度假區(qū)，融入冬季狩獵場、冰雪抗聯(lián)路、滿族冰雪過大年等文化元素;依托紅河谷漂流、避暑度假、生態(tài)休閑、民族文化體驗等資源，培育國際知名的冰雪旅游目的地新高地;依托沈白高鐵建設(shè)，推動遼寧東部滑雪度假產(chǎn)品融入大長白山國際冰雪度假區(qū)，共同打造中國最美高鐵冰雪旅游帶，共同融入國家北方冰雪運動總體布局。

3.4 突出特色 樹立國際冰雪溫泉新地標(biāo)

依托大連（銘泉、安波、將軍石）、營口（虹溪谷）、鞍山（千山）、遼陽（弓長嶺）、本溪（花溪沐云山、同泉）省內(nèi)現(xiàn)有8家溫泉滑雪場地，建設(shè)大丹本鞍營冰雪旅游大環(huán)線，推進(jìn)滑雪運動小鎮(zhèn)和溫泉冰雪旅游度假區(qū)建設(shè)。加強溫泉旅游產(chǎn)品深度開發(fā)、差異開發(fā)和精品開發(fā)，與吉林、黑龍江形成錯位發(fā)展格局，通過四季運營和特色化發(fā)展，打造揚名東北、叫響全國的遼中南“冰雪+溫泉”特色旅游帶，建成國際知名的東北亞冰雪溫泉旅游目的地。

3.5 植入文化 推廣地域特色冰雪新項目

加強冰雪文化與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用，發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目和傳承人作用，在雪場周圍厚植文化基因，以遼東（撫順）和燕北邊塞（朝陽）兩個省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)為重點，扶持保護(hù)區(qū)內(nèi)蒙古族元夕跑冰、烏蘭河項敖包節(jié)、支冰車子、單腿驢、支冰排等群眾參與度高、具有地域民族特色的非遺嬉冰項目。挑選冰車、冰陀螺、單腿驢、腳滑子等冰上運動項目培育成可在國際推廣應(yīng)用的新型滑冰比賽項目，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的冰嬉賽事;豐富冰雪旅游文化元素，創(chuàng)作生產(chǎn)冰雪主題的文藝演出展覽、冰雕雪雕、群眾攝影等。

3.6 乘勢而上 推動本地冰雪消費新增長

根據(jù)國家權(quán)威機構(gòu)對2015年至2021年10月間全國參與冰雪運動人數(shù)統(tǒng)計表明，北京申冬奧成功后，遼寧排名全國第四位。從冰雪運動參與率上看，遼寧排名全國第三，為53.38%，是名副其實的冰雪消費大省。2022年1月，國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)的《關(guān)于做好近期促進(jìn)消費工作的通知》提出，乘勢而上擴大居民冰雪消費，進(jìn)一步提升北方冰雪消費參與度。遼寧冰雪旅游是有特點、有亮點、有賣點、有盈利點的產(chǎn)品。要加強冰雪旅游精品線路宣傳推介，加大冰雪旅游設(shè)施建設(shè)力度，推動打造冰雪消費場景，開展豐富多彩的冰雪消費活動，推動形成“去哈爾濱看冰，去長春看雪，來遼寧玩冰嬉雪”品牌IP。相對哈爾濱、吉林，遼寧冰雪旅游產(chǎn)品更注重參與性、互動性，是關(guān)外入門的必經(jīng)之地，也是冰雪旅游入門的必經(jīng)之地。

3.7 深化改革 拓展冰雪土地政策新思路

學(xué)習(xí)吉林經(jīng)驗，推行“點狀供地”政策，凡投資冰雪文化旅游項目，可采取先租后讓的方式取得土地使用權(quán)，不屬于永久性建筑的項目，可直接建設(shè)，不需辦理建設(shè)用地手續(xù)。加快解決現(xiàn)有滑雪場土地、林地、環(huán)評等歷史遺留問題。對復(fù)墾利用垃圾場、廢棄礦山等歷史遺留損毀土地建設(shè)的冰雪項目，按照“誰投資、誰受益”的原則，制定支持政策，吸引社會投資，鼓勵土地權(quán)利人自行復(fù)墾。鼓勵基層冰雪場地設(shè)施共建共享，利用城市公園或閑置廠房、場地，建設(shè)適合冬季開展群眾性冰雪運動的場地（館）設(shè)施。在城市、集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)用地指標(biāo)以外的重大冰雪場地設(shè)施建設(shè)項目，按單獨選址項目安排用地。

4 結(jié)語

綜上所述，要將冰雪經(jīng)濟擺在遼寧振興發(fā)展新動能的戰(zhàn)略地位;優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，健全冰雪經(jīng)濟規(guī)劃和政策體系;培育市場主體，推進(jìn)冰雪旅游設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)旅游目的地轉(zhuǎn)型升級，打造四季冰雪旅游目的地;發(fā)揮冰雪運動基礎(chǔ)作用，打造國際知名冰雪賽事基地;推動冰雪旅游與教育、裝備制造、科技融合發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

溫來明，魏志宇，孫丹怡.北京冬奧會背景下關(guān)于地方會展產(chǎn)業(yè)的幾點思考：以吉林省第六屆雪博會為例[J].商展經(jīng)濟，2022（6）： 10-12.

馮烽.北京冬奧會背景下中國冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)策略[J].當(dāng)代經(jīng)濟管理2022（4）：1-9.

姜東.遼寧省冰雪經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究[J].科技經(jīng)濟市場，2021（10）：47-48.

鄒怡琪.黑龍江省冰雪經(jīng)濟發(fā)展路徑研究[J].企業(yè)改革與管理，2021（13）：223-224.

姬霖，熊欣.基于軟環(huán)境視角的吉林省冰雪經(jīng)濟發(fā)展思路探析[J].中國商論，2021（11）：166-168.

陳克鑫.遼寧省冰雪經(jīng)濟發(fā)展分析：基于國內(nèi)外冰雪經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗借鑒[J].沈陽大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2021，23（2）：154-160.

唐輝.基于SWOT分析的吉林省冰雪經(jīng)濟發(fā)展研究[J].市場論壇，2019（2）：30-31.

笪志剛.黑龍江省冰雪經(jīng)濟發(fā)展的國際化思考與路徑選擇[J].商業(yè)經(jīng)濟，2018（6）：1-7+49.

Countermeasures and Suggestions to Promote the High-quality Development of Liaoning’s Ice and Snow Economy in the New Era

Liaoning International Engineering Consulting Center Co.，Ltd.

Shenyang， Liaoning? 110014

TANG Lingli? WANG Lei? CHENG Yongjun

Abstract： In the post-Winter Olympics era， the development of China’s ice and snow economy has entered the fast-paced development， initially forming a three-dimensional pattern in the Northeast， Beijing-Tianjin-Hebei region and Xinjiang. Liaoning’s ice and snow economy started late. It should play the comparative advantages of “warm snow， hot springs， equipment manufacturing， education and training”， etc.， highlight the “ice and snow equipment research and development in manufacturing， development of ice and snow sports and ice and snow cultural tourism， ice and snow talent education and training” as the core characteristics of ice and snow industry chain， to build a Northeast Asian ice and snow spa tourism destination， national ice and snow equipment R & D base in manufacturing， national ice and snow forum exhibition highlands， national youth ice and snow sports destination， national ice and snow talent training base.

Keywords： post-Winter Olympics era; ice and snow economy; ice and snow equipment; ice and snow tourism; ice and snow sports