周銀龍 胡磊 傅赟 汪紅林

[ 作者簡介 ]

周銀龍，男，河南許昌人，衢州職業(yè)技術學院，助教，碩士，研究方向：物流管理、職業(yè)教育。

胡磊，男，浙江衢州人，衢州職業(yè)技術學院，講師，碩士，研究方向：財務報表分析、大數(shù)據(jù)與會計教學。

傅赟，女，浙江衢州人，衢州職業(yè)技術學院，講師，碩士，研究方向：職業(yè)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、物流管理。

汪紅林，男，江西九江人，衢州職業(yè)技術學院，講師，碩士，研究方向：職業(yè)教育、物流管理。

[ 摘要 ]

本文深入分析了衢州在發(fā)展航空物流業(yè)方面所面臨的市場規(guī)范不夠、資金投入不足、政策法規(guī)缺位、市場競爭激烈、信息化水平較低等問題，有針對性地提出建立多方聯(lián)動應急物流響應機制、推進“智慧物流”全面布局、推進循環(huán)綠色物流體系建設、提升衢州國內國際影響力、打造航空物流產業(yè)發(fā)展“政策洼地”等建議，旨在打造具有衢州特色的航空物流產業(yè)優(yōu)勢，加強衢州四省邊際中心城市建設，進而探索省間邊際城市群治理的新模式。

[ 關鍵詞 ]

航空物流;四省邊際;新基建;綠色物流

黨的十九屆五中全會明確提出，要加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。構建新發(fā)展格局，需要統(tǒng)籌推進現(xiàn)代流通體系建設?！傲魍w系在國民經濟中發(fā)揮著基礎性作用，構建新發(fā)展格局，必須把建設現(xiàn)代流通體系作為一項重要戰(zhàn)略任務來抓?！弊鳛楝F(xiàn)代流通體系的關鍵一環(huán)，物流業(yè)在國民經濟循環(huán)中發(fā)揮著重要的作用。

2021年12月6日，中國物流集團有限公司在北京成立。中國物流集團將推動物流行業(yè)降本提質增效，打造世界一流現(xiàn)代物流企業(yè)，大力發(fā)展專業(yè)物流、智慧物流、綠色物流、應急物流、共享物流。中國物流集團的成立有助于整合物流資源并優(yōu)化資源配置，提升物流企業(yè)的資產質量和資源利用效率，同時央企物流板塊的專業(yè)化整合，將有助于提升物流行業(yè)集中度，規(guī)范優(yōu)化物流行業(yè)發(fā)展秩序，促進物流行業(yè)技術進步，助力全行業(yè)提質增效。

此外，新冠疫情使航空物流的作用不斷凸顯，航空物流已經成為物流發(fā)展的重要方向之一。如何打造以航空物流為主導的全球現(xiàn)代供應鏈管理中心，從而掌控國際貨運命脈，搶抓發(fā)展先機，成為我國加快戰(zhàn)略布局的重要問題。

衢州地處華東腹地，東鄰金華市，西連江西省上饒市，南接麗水市與福建省南平市，北交杭州市和安徽省黃山市，連接四省九市，地面運輸系統(tǒng)發(fā)達，是對接粵港澳和杭州灣兩大灣區(qū)的戰(zhàn)略節(jié)點，是長三角、海西、泛珠三角的交會區(qū)域，又處在四省邊際交匯通道，是浙江連通內陸的“橋頭堡”。同時，衢州擁有機場，能在航空貨運樞紐的競爭中取得有利地位。如何通過自身得天獨厚的優(yōu)勢提高航空物流業(yè)承載能力、臨空拓展能力，進而不斷擴大自身在四省、國內乃至國際上的影響力，是衢州需要著重思考的課題。

1 衢州發(fā)展航空物流業(yè)面臨的問題

衢州自身公、鐵、水、空交通“硬件”齊備，自然稟賦優(yōu)良，如何充分利用衢州的優(yōu)勢，整合上饒、黃山、南平四市物流資源，主動融入“一帶一路”、長三角等重大戰(zhàn)略，需要突破以下困境。

1.1 物流市場不夠規(guī)范，物流組織運行效率較低

衢州得益于水運、鐵路、公路優(yōu)勢，物流規(guī)模不斷擴大，但由于物流市場不夠規(guī)范，行業(yè)準入門檻低，物流主體多屬于“小、散、弱”的中小物流企業(yè)，物流發(fā)展規(guī)模不夠集中，物流組織運行效率低下，物流行業(yè)處于粗放式發(fā)展階段。新冠疫情防控期間，雖能保障物資的順利供應，但缺點也比較明顯，如物資集散不暢、供需端對接錯位等。

1.2 物流業(yè)投入不足，行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新力度不夠

衢州的貨運、水運等企業(yè)依然是以傳統(tǒng)勞動力密集型企業(yè)為主，行業(yè)利潤低，企業(yè)創(chuàng)新動力不足，在物流設施、物流場地、物流網絡等方面科研投入不足。隨著科學技術不斷發(fā)展，智能物流、綠色物流等都是物流業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢，應加強物流業(yè)與互聯(lián)網的互通互聯(lián)，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，發(fā)展無車承運、共同配送、設施共享等新的物流模式。

1.3 政策法規(guī)不完善，行業(yè)環(huán)境治理及融資難度大

雖然政府出臺了《衢州市綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），但由于沒有上位法的支持且各部門對市場的管理條塊分割，導致執(zhí)行《規(guī)劃》的難度增大。物流企業(yè)存在場地運營、人才引進等問題。數(shù)量眾多的民營物流企業(yè)融資難度大，使得民營物流企業(yè)難以快速發(fā)展，阻礙了衢市物流產業(yè)的整體發(fā)展。

1.4 國內航空物流發(fā)展迅猛，競爭異常激烈

近年來，鄭州、成都、西安等城市大力支持航空物流發(fā)展，當?shù)睾娇肇涍\發(fā)展迅猛。西安咸陽國際機場開通貨運航線36條，貨運通航城市35個，通往全球20大貨運樞紐航點。成都雙流機場開通貨運航線14條，貨運通航城市14個，通往全球20大貨運樞紐航點。鄭州機場開通貨運航線51條，貨運通航城市63個，通往全球20大貨運樞紐航點。衢州航空物流業(yè)還未真正起步，與上述城市在航空物流方向存在較大差距。

1.5 產業(yè)信息化和智能化水平還不高

衢州市物流業(yè)務主要圍繞運輸、倉儲等單一環(huán)節(jié)進行，物流業(yè)務模式較為傳統(tǒng)，服務鏈條短，附加值低，供應鏈等全鏈條服務以及智能化、平臺化發(fā)展尚處于起步階段。衢州市多數(shù)物流企業(yè)倉儲設施較為簡陋，立體倉庫較少，缺少自動化智能倉庫、保鮮倉庫和冷藏倉庫。

2 衢州市航空物流業(yè)發(fā)展建議

衢州機場遷建工作已被列為衢州市重大建設項目之一，要進一步規(guī)劃衢州機場的功能布局，早日實現(xiàn)衢州在航空物流方面的突破。

2.1 確立主管部門，建立多方聯(lián)動的應急物流響應機制

衢州市應該成立市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展促進領導小組，廣泛吸納企業(yè)、社會組織、物流協(xié)會以及個人參與其中，形成軍用民用設施融合互通、政府與企業(yè)之間高效協(xié)同的應急物流響應機制。聯(lián)合多方主體加強應急預案的研究和制定，明確應急物流體系內各主體的工作責任，并進行有針對性的管理。針對不同情況，各種非關鍵節(jié)點和沒有執(zhí)行任務的社會資源可以隨時主動退出，確保政府與核心企業(yè)、企業(yè)與交通管理部門以及軍隊、企業(yè)與企業(yè)之間的應急協(xié)同配合工作順利進行。同時，應急物流體系要和互聯(lián)網的各社交平臺形成聯(lián)通互動，這樣才能實現(xiàn)快速高效的資訊交互，便于資源在應急平臺上進行聚合和有序有效的流轉。

2.2 緊跟新基建方略，推進“智慧物流”全面布局

從長遠看，物流行業(yè)智能化仍然需要從多個維度進行改進，助力物流產業(yè)結構調整、改革升級。一是以城市數(shù)字化建設為基礎，推行“互聯(lián)網+”模式，減少不必要的行政審批，提高審批效率。技術上，大力推進5G技術與人工智能的研發(fā)，鼓勵物流企業(yè)加強基礎設施和末端網點建設，將智能化、信息化貫穿物流運輸全環(huán)節(jié)，發(fā)揮各運輸方式的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)高效、安全、綠色運行。二是強化數(shù)字化治理，推動物流信息共享。一方面，要推行數(shù)字化治理，通過應用區(qū)塊鏈、云計算技術創(chuàng)新監(jiān)管方式，實現(xiàn)物流業(yè)務流程的追蹤溯源，厘清物流活動脈絡，解決物流行業(yè)中弄虛作假、過度競爭的問題，實現(xiàn)事前預防、事中管理、事后總結;另一方面，要建設智慧物流信息服務平臺，推動信息共享，打破行業(yè)分割，優(yōu)化運作流程，整合物流資源，高效利用社會零散運輸能力，提高整個物流行業(yè)的組織效率。三是普及智能設備，創(chuàng)新智慧物流。引入以人工智能、大數(shù)據(jù)、無人技術為核心的智能設備，降低對人力的依賴，實現(xiàn)物流倉儲、分揀、派送各環(huán)節(jié)的自動化，提高運行效率。

2.3 完善行業(yè)立法，推動綠色物流體系建設

一是完善行業(yè)立法。2022年，交通運輸部印發(fā)的《交通運輸“十四五”立法規(guī)劃》提出，到2025年，交通運輸重點領域重大立法項目要取得突破性進展，《中華人民共和國公路法（修訂）》《中華人民共和國收費公路管理條例（修訂）》等法律、行政法規(guī)頒布實施;一批服務交通運輸高質量發(fā)展、保障交通運輸安全、回應人民群眾期待、細化落實上位法規(guī)定的部門規(guī)章印發(fā)實施。衢州應搶抓這一機會，向先進地區(qū)學習物流業(yè)立法經驗，起草符合衢州物流發(fā)展實際的地方性物流法規(guī)，爭取在物流立法上取得突破，獲得立法上的優(yōu)勢，將衢州現(xiàn)代物流業(yè)的標準、規(guī)則推廣出去。

二是構建綠色循環(huán)物流體系。2021年11月2日，交通運輸部印發(fā)的《綜合運輸服務“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出，以深度降碳為目標，加快構建綠色運輸發(fā)展體系。根據(jù)該文件，可以從以下方面著手探尋衢州市物流行業(yè)環(huán)境治理路徑。第一，優(yōu)化調整運輸結構。鞏固“公、鐵、水、高”互轉成果，持續(xù)推動大宗貨物和中長途公路貨運向鐵路、水運轉移，加快推進鐵路專用線進港區(qū)、進園區(qū)、進企業(yè)。第二，創(chuàng)新貨運組織模式。積極推動標準化周轉箱等物流單元循環(huán)共用，推動“互聯(lián)網+貨運物流”的高效發(fā)展。第三，大力發(fā)展清潔化運輸裝備。推動新能源和清潔能源車輛、船舶在運輸服務領域的應用，加快充換電基礎設施和加氫站布局建設;持續(xù)推進郵件快件包裝綠色化和輕量化發(fā)展。

2.4 加速航空物流發(fā)展，提升衢州國內國際影響力

一是持續(xù)推進機場物流設施一體化建設。結合衢州機場遷建工作和國家新型基礎設施建設窗口期，加快貨站、滑行通道、貨運機坪、海關查驗平臺等設施的建設。引入區(qū)塊鏈、5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網等新技術，推動智能運行監(jiān)控、少人機坪、機坪自主駕駛、智能倉儲、智能分揀、智能視頻分析、智能海關等系統(tǒng)的研發(fā)利用，提高貨物處理效率，避免高峰期間爆倉現(xiàn)象的發(fā)生。提前規(guī)劃好空側貨運組織路線，實現(xiàn)國際貨站機坪側與國內貨站機坪側直接交付。

二是推動臨空產業(yè)合理布局。明確機場臨空產業(yè)定位，合理規(guī)劃用地布局，聚焦新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，關注冷鏈物流、保稅物流、總部經濟、商務會展等服務產業(yè)，制定機場“產業(yè)地圖”和產業(yè)導入準則，通過市場化和政府引導的手段，有限控制土地開發(fā)時序。

三是創(chuàng)新物流集貨組織發(fā)展模式。探索組建地方航空物流產業(yè)聯(lián)合會，加強承運企業(yè)、托運企業(yè)、經營企業(yè)、地面服務代理企業(yè)的協(xié)作，開通針對優(yōu)質客戶、高附加值貨品的航空物流綠色通道，加快發(fā)展空鐵聯(lián)運、跨境貨棧等新模式。推進航空貨運電子單證、業(yè)務流程和數(shù)據(jù)交換試行標準，向國家、省爭取開通衢州機場航空電子貨運試點，提高通關效率，為國際貨郵量增長做準備。

2.5 打造航空物流產業(yè)發(fā)展“政策洼地”

一是積極爭取省級及國家層面在稅收、土地、政府等方面的政策支持，設立符合航空物流業(yè)發(fā)展的基金，全方位推進航空總部、航空制造、航空維修、航空培訓、飛機租賃等航空物流相關產業(yè)的布局、發(fā)展。二是出臺土地、財稅、人才培育和引進等優(yōu)惠政策，加強關于衢州航空物流發(fā)展的研究，全面梳理國家、省市涉及物流領域減稅降費各項扶持政策，協(xié)調推動惠企政策落地見效。

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