張?zhí)N嶺

當今世界，大變局顯現(xiàn)，世界發(fā)展環(huán)境與我國所處國際環(huán)境都在發(fā)生重要的變化。如何認識這些變化（是短期變化，還是長期變化），如何應(yīng)對這些變化等，都值得深入思考。

二戰(zhàn)后，世界發(fā)展經(jīng)歷了較長時間的黃金增長期，如今，正在發(fā)生重大變化，而且很多變化帶有轉(zhuǎn)折性的意義。2008年的世界金融危機被認為是一個重大轉(zhuǎn)折點，美國次貸危機引發(fā)全球性的金融危機/經(jīng)濟危機，其標志性含義是“新自由主義”（也稱“華盛頓共識”）導(dǎo)向下的發(fā)展進程終結(jié)，諸多逆勢思潮與行為涌現(xiàn)。有評論認為，今后“新干預(yù)主義”“新保守主義”將得勢。美國特朗普上臺執(zhí)政，提出“美國優(yōu)先”政策，以單邊制裁對付競爭者，退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），阻止世界貿(mào)易組織（WTO）運行等，之后拜登政府執(zhí)政提出“對華全面戰(zhàn)略競爭”，破壞了基于普遍性開放發(fā)展的多邊主義原則。

近年來美國實施全面對華戰(zhàn)略競爭的政策，拜登政府極力構(gòu)建戰(zhàn)略競爭大聯(lián)盟，拉攏盟友和其他一些伙伴國家，通過規(guī)則制定、項目引導(dǎo)、政策實施等，限制中國與西方經(jīng)濟，特別是在高科技領(lǐng)域的連接，以達到縮小中國在世界市場，特別是發(fā)達經(jīng)濟市場的空間。美國把經(jīng)濟關(guān)系貼上政治、安全與戰(zhàn)略的標簽，從而導(dǎo)致技術(shù)、商品、資金關(guān)系的分割，甚至市場鏈接的斷裂。而事實上因此受到影響的并不僅僅是中國，而是整個世界。

近幾十年里，基于多邊開放和各國采取的開放發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟全球化得到快速的發(fā)展，形成了以世界市場為平臺的產(chǎn)業(yè)分工和在此基礎(chǔ)上的供應(yīng)鏈運行，而這種產(chǎn)業(yè)的梯度分工和升級結(jié)構(gòu)形成一種動態(tài)循環(huán)。產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈不斷升級運行的一個推動力是越來越多的經(jīng)濟體加入到這個循環(huán)中，然而，最近幾年這種循環(huán)受到了多重力量的沖擊：（1）多種表現(xiàn)形式的“保守主義”，以多種方式改變了基于開放理念和規(guī)則的市場運行環(huán)境;（2）全球氣候變暖加速，向低碳生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，使得傳統(tǒng)成本導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移鏈條不再暢行;（3）新冠疫情大流行，阻斷了分工基礎(chǔ)上的供應(yīng)鏈運行，導(dǎo)致經(jīng)濟環(huán)境惡化，引發(fā)政府、企業(yè)對發(fā)展安全的反思;（4）財富兩極化，社會對全球化受益的認知發(fā)生變化，反全球化力量上升。這些因素的綜合作用使得世界經(jīng)濟發(fā)展的不確定性增加。

此外，烏克蘭危機所帶來的綜合影響，也拉低了地區(qū)和世界經(jīng)濟增長的速度，助推了全球通貨膨脹。而且更為嚴重的是，美西方對俄羅斯實施的涉及金融交易系統(tǒng)、外匯儲備、海外資產(chǎn)等方面的制裁，將對現(xiàn)行的國際體系和規(guī)則產(chǎn)生長遠的影響。由于陣線分明，規(guī)則的改變帶有鮮明的政治含義。這種改變會降低許多國家對現(xiàn)行規(guī)則、標準和機制的信任度。從而使得世界發(fā)展的國際環(huán)境變得更為復(fù)雜。

二戰(zhàn)后逐步發(fā)展起來的多邊開放規(guī)則和制度建設(shè)，以及在其基礎(chǔ)上的全球化發(fā)展，最重要的作用之一，是推動了技術(shù)的擴散。在市場開放的環(huán)境下，后起發(fā)展中國家可以利用所擁有的比較優(yōu)勢，主要是低成本比較優(yōu)勢，參與到產(chǎn)業(yè)分工的供應(yīng)鏈中，這也是發(fā)展中國家，特別是新興經(jīng)濟體得以較快發(fā)展的一個重要原因。從另一方面看，正是發(fā)展中國家經(jīng)濟體的群體發(fā)展，為發(fā)達國家提供了巨大的延伸市場和獲利機會，使世界經(jīng)濟從整體上能夠形成一種內(nèi)在的增長動力。本來，新科技革命帶來的新技術(shù)進入實用階段后會進一步推動產(chǎn)業(yè)升級，加速全球化發(fā)展，拉動世界經(jīng)濟新一輪的增長，但由于前述的變化，使得技術(shù)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建被限制與割裂，從而影響了新技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展。

2008年世界金融危機以后，基于推動世界經(jīng)濟發(fā)展的需要，創(chuàng)建了由發(fā)達國家與發(fā)展中國家共同參與和合作的二十國集團（G20）。G20成立后，該組織在克服危機后遺癥、推動世界經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要的作用，被認為是世界經(jīng)濟走向新型全球治理的新希望。但是，如今受到安全化、政治化因素的影響，G20正在被“邊緣化”，行動共識減少，分歧增大，而一度處于衰勢的西方七國集團（G7）又復(fù)活起來。面對嚴峻的世界經(jīng)濟形勢，今年7月舉行的G20財長和央行行長會議本應(yīng)采取強有力的措施，但由于分歧巨大，連聯(lián)合聲明也沒有發(fā)表。也就是說，各國沒能在如何解決世界經(jīng)濟面臨的低增長、高通脹、糧食危機等問題上達成共識，更遑論合作行動。正如一些評論所指出的，在復(fù)雜形勢下，國際協(xié)調(diào)日益艱難，世界經(jīng)濟正處于“無序時刻”。

（未完待續(xù)）