陳雪松

建筑工程是我國基礎(chǔ)設(shè)施類建設(shè)項目，在建設(shè)環(huán)節(jié)所涉及的項目種類較多，其施工工序也較為復(fù)雜，各階段需要投入一定的資金，因此強化對工程全過程造價進行控制尤為重要。對建設(shè)項目來說，工程造價審核是很重要的內(nèi)容之一，是建筑項目進行成本管控的前提條件。建筑工程全過程造價審核工作主要是指對項目整個過程作出預(yù)結(jié)算，使其在建設(shè)項目各個環(huán)節(jié)的造價都能符合項目施工標(biāo)準(zhǔn)和要求。建設(shè)項目造價審核需要確保審核費用與單價等方面的合理性，還要在進行預(yù)結(jié)算環(huán)節(jié)對材料價格進行把控，同時還要強化對全過程成本控制的關(guān)注度，盡量減少和控制施工變更次數(shù)。

一、導(dǎo)言

伴隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展，在當(dāng)前建設(shè)項目過程中，對項目質(zhì)量要求也更高。對成本造價進行嚴(yán)格管控成為現(xiàn)階段人們在建筑行業(yè)中最為關(guān)注的問題之一。在建設(shè)項目過程中，造價審核工作是對全過程造價進行管控的根本，在該過程中，工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格對全過程造價進行審核，從而對造價預(yù)算進行更好的管控。此外，要落實建設(shè)項目造價審核工作，這對制定造價方案起到一定的推動作用。

二、加強建筑工程項目全過程造價控制的重要意義

在建設(shè)項目開展過程中，項目造價對于有關(guān)企業(yè)經(jīng)濟收益產(chǎn)生了一定的影響。首先，在建設(shè)實施過程中要做好造價審核工作。在項目各階段造價資金運用過程中造價審核可以起到一定的管控作用，主要包含對決策階段和設(shè)計階段造價的管控工作等，在項目實施過程中開展造價審核作業(yè)時，應(yīng)依照工程項目實際情況進行一定的調(diào)節(jié)，在建設(shè)項目完工后開展造價結(jié)算，同時要對結(jié)算最終的結(jié)果進行一定的審核，由此我們不難發(fā)現(xiàn)，造價審核作業(yè)具有全面性的特點，覆蓋建設(shè)項目全過程。其次，建設(shè)企業(yè)要對項目造價預(yù)結(jié)算等有關(guān)內(nèi)容進行嚴(yán)格控制，有效控制全過程造價，從而實現(xiàn)最大化的項目投資收益。最后，想要確保建設(shè)項目順利開展，就要應(yīng)用科學(xué)和合理的方式對項目全過程開展造價審核工作，既能夠把控建設(shè)項目成本質(zhì)量，同時還可以使施工過程中所需造價成本得到更好的管控。

三、建筑工程造價審核創(chuàng)新面臨主要挑戰(zhàn)

（一）工程造價管理不嚴(yán)格

建筑項目在造價管控過程中，主要采取工程清單報價方式開展招投標(biāo)活動，其在招投標(biāo)過程中可將各個建設(shè)單位的優(yōu)缺點進行比較和分析，選擇與建設(shè)項目相匹配的建設(shè)單位，保證建設(shè)項目造價控制在合理范圍之內(nèi)，保證建設(shè)項目可以順利開展，同時有利于節(jié)約成本。在建設(shè)項目實際運行過程中，部分企業(yè)對于造價控制工作的重視程度不夠高，而相對應(yīng)的定額預(yù)算機制也比較低，很難滿足我國當(dāng)前市場經(jīng)濟發(fā)展的基本需求，在工程清單報價開展報價時，常會發(fā)生漏算和錯算的不良現(xiàn)象，使得工程招投標(biāo)階段工作質(zhì)量有所下降。另外，部分建設(shè)企業(yè)在建筑項目開工時，常會發(fā)生造價咨詢管控工作脫節(jié)或是間斷等不良現(xiàn)象，其主要原因是造價管控人員對于現(xiàn)場工程數(shù)據(jù)資料的收集不佳，信息處理也不夠嚴(yán)謹(jǐn)，使得造價管理工作方式與工程實際需求存在差異性。

（二）設(shè)計造價不夠全面

設(shè)計階段是建筑項目過程中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一，其質(zhì)量好壞直接影響項目是否能順利進行，決定了項目造價可否得到一定的控制。在當(dāng)前設(shè)計階段，建設(shè)項目設(shè)計過程中還存在很多不足，對工程全過程造價咨詢工作的管控力度不佳，且負(fù)責(zé)設(shè)計階段的人員對于技術(shù)與經(jīng)濟方面的了解度有限，在一定程度上，降低了整個設(shè)計方案的合理性，如果經(jīng)濟成本估計產(chǎn)生錯誤，就會造成建設(shè)項目利益出現(xiàn)較大損失。

（三）建筑工程項目建設(shè)全過程造價咨詢存在的不足

從當(dāng)前建設(shè)工程項目全過程造價咨詢工作的整體水平上不難發(fā)現(xiàn)，雖然整個造價行業(yè)更為規(guī)范，從業(yè)工作人員水平也不斷提高，但是仍然存在很多問題。伴隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，工作實效性成為關(guān)鍵的條件。建設(shè)單位為加快項目建設(shè)進度，常在工程圖紙設(shè)計不足的狀況下開展招投標(biāo)活動，要求工程造價咨詢部門開展招標(biāo)階段造價的編制。但在施工環(huán)節(jié)隨著設(shè)計圖紙的不斷完善，常會使得招投標(biāo)階段造價與工程實際情況存在偏差，使后期施工環(huán)節(jié)產(chǎn)生一定的工程簽證和設(shè)計變更等資金費用，使其投資管控工作增加了難度，同時也增加了不可控性。此外，工程造價咨詢最終的成果文件質(zhì)量也存在很大問題。針對有關(guān)人員基本工作缺乏責(zé)任心，對成果文件存在自查不到位情況，其工作漏洞諸多，如部分招標(biāo)工程量清單編制特點的表述與設(shè)計圖紙不相符，從而給投標(biāo)單位帶來不平衡報價現(xiàn)象發(fā)生的概率，在項目實施階段對建設(shè)單位也提出了新的認(rèn)價要求，使得造價成本提高，而強化工程造價咨詢審核也是建設(shè)項目全過程造價工作的關(guān)鍵。

（四）項目建設(shè)人員專業(yè)素質(zhì)有待提高

在建設(shè)項目造價審核過程中，審核工作人員自身素質(zhì)與其對應(yīng)的造價審核和質(zhì)量有著很大關(guān)系，有關(guān)審核人員具有專業(yè)能力才可以滿足有關(guān)要求，才可以促進審核工作的穩(wěn)定開展?，F(xiàn)階段，在建設(shè)項目過程中，全過程造價審核工作人員自身能力不足，部分人員缺少宏觀性的經(jīng)濟視野，在各環(huán)節(jié)工作開展過程中，只注重成本，常常忽視對整個經(jīng)濟市場現(xiàn)狀的管控。同時一些審核工作人員因為專業(yè)能力不足，未進行專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致整個造價審核工作活動錯誤概率增加。另外，一些審核工作者在開展各項工作時，思路不夠清晰，沿用固定模板，沒有依照實際規(guī)章制度開展審核工作，致使整個審核工作活動很難得到有效落實。

四、全過程造價控制在建筑工程造價審核中的應(yīng)用措施

（一）建立健全審核的機制

因為建設(shè)工程項所涉及工作面較廣，且具有很強的專業(yè)性，所以，建立一項完整且科學(xué)的審核工作機制尤為必要。同時建立完善的審核工作機制，能夠為整個建設(shè)項目工程全過程造價管控提供一定的依據(jù)和前提條件，促使建設(shè)工程造價審核作業(yè)的開展。其具體方式包含以下幾個方面：首先，要想保證審核作業(yè)的全方位進行，在開展造價審核工作時，應(yīng)邀請有關(guān)專業(yè)人士參加相應(yīng)的審核工作。同時在開展審核作業(yè)期間，審核人員應(yīng)對現(xiàn)場環(huán)境進行檢查，對工程造價進行二次計量，保證建設(shè)工程項目實際與送審材料相符合。其次，在建設(shè)項目開展前，要對建設(shè)要求和建設(shè)合同需求進行對比，確保兩者之間要求的一致性之后，方可進行后續(xù)作業(yè)，同時結(jié)合建設(shè)合同中的有關(guān)規(guī)定，在完工之后對項目開展驗收與預(yù)算匯總工作，再對工程造價進行審核作業(yè)。再者，在建設(shè)項目完工后，建設(shè)企業(yè)應(yīng)對項目工程量和竣工資料開展匯總，再生成報表，將該內(nèi)容交由審核機構(gòu)，以便于有關(guān)審核工作人員對項目造價的審核作業(yè)。最后，在建設(shè)項目成本造價審核過程，有關(guān)人員一旦發(fā)現(xiàn)與實際情況不相符的信息時，應(yīng)對材料價格與整個實施過程開展全方位的審核，并通過以往工作經(jīng)驗建立新型的成本信息數(shù)據(jù)。

（二）把握造價服務(wù)重點

在建設(shè)工程項目全過程造價咨詢管控過程中，如若可以準(zhǔn)確控制造價管控工作的重難點環(huán)節(jié)及內(nèi)容，可以保證工程造價管控工作效果，從而滿足預(yù)期工作水平。因此，企業(yè)在開展造價管控過程中需要重點關(guān)注以下幾點內(nèi)容：其一，為了能夠保證項目決策階段工作的合理性，工程造價咨詢服務(wù)管理方要與項目設(shè)計與施工團隊和單位進行交流和溝通，掌握建設(shè)項目施工目的和規(guī)模，以及標(biāo)準(zhǔn)要求，同時以以往取得論證的實際施工方案和案例作為參考開展研究，待以上工作完成之后，可以對建設(shè)項目資金進行估算，便于有關(guān)人員合理和科學(xué)地安排各項資金的分配。其二，建設(shè)項目設(shè)計方案影響整個工程造價管控狀況，為了能夠保證工程設(shè)計方案的可行性和可靠性，建設(shè)企業(yè)應(yīng)安排工程造價人員參與到設(shè)計環(huán)節(jié)造價，一旦初期設(shè)計方案中的各項指標(biāo)出現(xiàn)異常，工程造價人員應(yīng)與建設(shè)方、設(shè)計隊伍及時進行交流，對各項問題開展協(xié)商并進行解決，在其源頭可以更好地規(guī)避工程造價問題，從而完成優(yōu)質(zhì)項目設(shè)計工作方案。其三，在招投標(biāo)階段，工程造價管控人員應(yīng)提前掌握和了解有關(guān)招標(biāo)資料內(nèi)容與范圍，及時和建設(shè)方達成共識，同時明確其與建設(shè)項目實際狀況相符合的招標(biāo)和承包方式，為后續(xù)工程項目能夠順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)。造價管控人員應(yīng)將項目主要特點與需求在工程招標(biāo)清單之上進行對應(yīng)的專項說明，避免描述不清楚發(fā)生唯一報價不良情況引發(fā)的經(jīng)濟賠償事故。其四，施工階段是建設(shè)工程尤為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一，其也是耗時較長的一項工作環(huán)節(jié)。在施工過程中存在很多不確定因素。所以該階段造價質(zhì)量管控尤為關(guān)鍵。造價咨詢管理部門需要采取合理的措施提升造價控制水平，其具體措施主要包含以下幾方面：造價咨詢部門應(yīng)嚴(yán)格依照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行工程計量有關(guān)工作，要規(guī)范項目款支付方式;造價咨詢部門要研究和分析工程施工圖紙和施工合同，找出影響造價的因素，以此制定有關(guān)防范措施;在施工過程中，造價人員應(yīng)以合同作為依據(jù)，對具體施工情況進行一定的判斷，并對可能發(fā)生的索賠事項或是有關(guān)合同內(nèi)容參數(shù)變更和簽證變更等問題提出一定的解決措施，并杜絕發(fā)生隨意變更的現(xiàn)象，提前通知有關(guān)部門可能發(fā)生超概算的現(xiàn)象，針對該類問題制定對應(yīng)措施，確保工程造價跟造價成本不會超出所規(guī)定的范圍。其五，在建設(shè)項目竣工結(jié)算階段，因為項目整體建設(shè)的周期過長，極易發(fā)生各階段造價管控人員出現(xiàn)各類狀況，涉及造價管控交接作業(yè)，為減少對交接工作帶來影響，具備一定條件的建設(shè)企業(yè)要安排統(tǒng)一的造價管控人員對建設(shè)項目造價進行嚴(yán)格把控，保證工程造價管控工作的完整性，不具備統(tǒng)一條件的造價管控作業(yè)是，要求有關(guān)人員盡量嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亻_展交接事宜，規(guī)避因為造價管控不佳造成的交接錯誤問題。

（三）保障工程量的準(zhǔn)確性

由于建設(shè)項目涉及的工程量諸多，所以，有關(guān)建設(shè)單位要想做好全過程工程量的管控，要確保各類工程量核算工作的準(zhǔn)確性。造價審核人員應(yīng)對建設(shè)過程中的工程量涉及的數(shù)據(jù)信息進行把控，保證在審核作業(yè)中各類工程量的真實有效性。同時為了能夠做到以防萬一，應(yīng)對工程量數(shù)據(jù)信息進行備份。在對工程量進行審核時，有關(guān)人員要對建設(shè)設(shè)計方案進行分析，強化有關(guān)人員對于工程量核算作業(yè)的重視。還應(yīng)通過工程造價審核工作方式和審核行為進行統(tǒng)一和規(guī)范。有關(guān)審核工作單位要制定相應(yīng)的規(guī)章制度，對于審核工作者自身的審核行為進行約束與規(guī)范。在利用造價審核方式對建設(shè)項目工程量進行審核的過程中，應(yīng)注意以下幾方面：首先，在開展造價審核工作時，應(yīng)確定審核過程中部分計算系數(shù)，確保該計算系數(shù)選取是否合理，操作是不是符合有關(guān)規(guī)定，保證其不存在問題后才能進行造價審核作業(yè)。其次，在項目造價開展審核時，應(yīng)對審核造價過程中應(yīng)用的部分計算方式、計算程序和特殊費用等進行相應(yīng)的審核，還應(yīng)注重各項費用計算系數(shù)的合理性。最后，因為部分建設(shè)項目工程量比較大，在實際造價審核過程中當(dāng)面臨該類造價審核作業(yè)時，應(yīng)對造價開展全方位的審核與控制，同時科學(xué)且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)赜嬎愎こ塘?，避免發(fā)生較大誤差的不良現(xiàn)象。

結(jié) 語

總之，在當(dāng)前激烈的市場競爭下，有關(guān)建設(shè)企業(yè)應(yīng)對自身項目造價審核工作進行把控。在建設(shè)項目施工中，造價審核工作不但是建設(shè)項目的關(guān)鍵內(nèi)容，同時也對有關(guān)企業(yè)經(jīng)濟收益情況產(chǎn)生很大影響，一旦在審核階段出現(xiàn)問題，就會對有關(guān)建設(shè)部門造成資金方面的損失與浪費。因此，在當(dāng)前經(jīng)濟快速發(fā)展的時代，建設(shè)企業(yè)應(yīng)在確保項目質(zhì)量提升的基礎(chǔ)之上，高度重視建設(shè)工程造價審核工作，強化審核管控力度，增強企業(yè)自身在整個市場經(jīng)濟中的競爭力。