張小軍 任亞楠

[摘要]隨著“一帶一路”建設(shè)步入高質(zhì)量發(fā)展階段，建立高效、穩(wěn)固、務(wù)實(shí)的政黨合作機(jī)制成為提升交往質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要，它不僅有利于深化“一帶一路”現(xiàn)有交往機(jī)制，還有利于凝聚沿線國(guó)家政治力量和推動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè)。由于存在政黨意識(shí)形態(tài)差異、部分沿線國(guó)家政治生態(tài)惡劣和域外大國(guó)對(duì)“一帶一路”倡議的反制等不容忽視的制約因素，因此要從豐富合作理念、提升議題設(shè)置能力、加強(qiáng)外交工作隊(duì)伍建設(shè)、深入調(diào)整大國(guó)關(guān)系這幾方面入手，深化政治互信、破解制約因素、推動(dòng)務(wù)實(shí)合作，最終形成立體、全面的政黨合作機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”;政黨合作機(jī)制;制約因素;實(shí)現(xiàn)路徑

[中圖分類號(hào)]D812[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A[文章編號(hào)]2095-0292（2022）04-0025-05

政黨外交在推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展中具有寬泛獨(dú)特的功能和作用，但是淺層次的溝通交流無(wú)法充分發(fā)揮政黨外交的功能與作用，因而政黨間深層次、機(jī)制化的務(wù)實(shí)合作是新階段下高質(zhì)量共建“一帶一路”的內(nèi)在需求。2021年7月5日，習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“我們?cè)竿瑖?guó)際社會(huì)加強(qiáng)高質(zhì)量共建“一帶一路”合作，共同為促進(jìn)全球互聯(lián)互通做增量，讓更多國(guó)家、更多民眾共享發(fā)展成果。”[1]（P8）進(jìn)一步明確新時(shí)代黨的外交工作要注重高質(zhì)量共建“一帶一路”合作，“一帶一路”沿線國(guó)家政黨合作機(jī)制正是充分發(fā)揮政黨的獨(dú)特功能與積極作用，將“一帶一路”建設(shè)中的具體內(nèi)容與政黨合作這一豐富靈活的交往形式緊密結(jié)合，為加強(qiáng)高質(zhì)量共建“一帶一路”合作開啟新的篇章。

一、構(gòu)建“一帶一路”沿線國(guó)家政黨合作機(jī)制的重要意義

“一帶一路”沿線國(guó)家政黨合作機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱沿線政黨合作機(jī)制），是指以“一帶一路”沿線國(guó)家政黨為重點(diǎn)方向，以高質(zhì)量共建“一帶一路”為重點(diǎn)內(nèi)容，以雙邊多邊有機(jī)結(jié)合為重點(diǎn)形式，率先實(shí)現(xiàn)與沿線政黨深度合作的新機(jī)制。2015年3月28日，“一帶一路”倡議提出時(shí)，發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合授權(quán)并公開發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（以下簡(jiǎn)稱《愿景與行動(dòng)》），明確提出要“充分發(fā)揮政黨、議會(huì)交往的橋梁作用，加強(qiáng)沿線國(guó)家之間立法機(jī)構(gòu)、主要黨派和政治組織的友好往來(lái)”。[2]（P450）沿線政黨合作機(jī)制的構(gòu)建初衷就是充分發(fā)揮政黨強(qiáng)大的功能與作用，不僅能為高質(zhì)量共建“一帶一路”凝聚強(qiáng)大的政治力量，也是推動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè)的應(yīng)有之義。

（一）構(gòu)建沿線政黨合作機(jī)制是深化現(xiàn)有政黨交往機(jī)制的必然結(jié)果

“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨主動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家政黨積極開展交往，形成了豐富的交往機(jī)制，主要有三種（詳見表一）。一是“雙邊型”政黨交往機(jī)制，指中國(guó)共產(chǎn)黨與某一政黨之間的交往機(jī)制，建立于“一帶一路”倡議提出以前，擁有高度政治互信。二是“國(guó)家型”政黨交往機(jī)制，指中國(guó)共產(chǎn)黨與某一國(guó)家主要政黨之間的交往機(jī)制，建設(shè)于高質(zhì)量共建“一帶一路”階段，共建“一帶一路”是其核心交往內(nèi)容。三是“區(qū)域型”政黨對(duì)話機(jī)制，指中國(guó)共產(chǎn)黨與某一區(qū)域內(nèi)不同國(guó)家的多個(gè)政黨建立起的交往機(jī)制，雖未以共建“一帶一路”命名，但主要交往內(nèi)容仍以“一帶一路”為主，為政黨交流合作網(wǎng)格的形成奠定了基礎(chǔ)。

現(xiàn)如今“一帶一路”步入了高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展階段體現(xiàn)的是具體合作項(xiàng)目從“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，從“謀篇布局”到“精雕細(xì)琢”的蛻變，這就要求要不斷深化和發(fā)展現(xiàn)有政黨交往機(jī)制，要在交往內(nèi)容上走深、走實(shí)、走細(xì)，要從經(jīng)驗(yàn)交流、政策溝通提升為密切合作、深度合作，要從交往機(jī)制深化為合作機(jī)制。此外，上表所示政黨在與中國(guó)共產(chǎn)黨交往的過(guò)程中，均表達(dá)了要與中國(guó)共產(chǎn)黨開展務(wù)實(shí)合作的愿景與訴求。隨著高質(zhì)量共建“一帶一路”的不斷推進(jìn)，交往機(jī)制必然要深化為合作機(jī)制，才能充分發(fā)揮政黨的功能與作用，適應(yīng)“一帶一路”高質(zhì)量建設(shè)的需求。

（二）構(gòu)建沿線政黨合作機(jī)制是凝聚沿線國(guó)家政治力量的內(nèi)在需要

政治互信是共建“一帶一路”的首要前提，在習(xí)近平總書記于2013年9月7日首次提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”后，政治互信度高的國(guó)家率先作出響應(yīng)，如2014年6月，科威特作為最早與中國(guó)建交的阿拉伯國(guó)家，率先與中國(guó)簽訂“一帶一路”合作文件;2014年9月，中蒙俄三國(guó)元首會(huì)晤時(shí)達(dá)成共建“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”的意愿;在近幾年“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展過(guò)程中，與中國(guó)擁有高度政治互信的國(guó)家取得了更為優(yōu)質(zhì)的共建成果，如俄羅斯、泰國(guó)、巴基斯坦等國(guó)。政治互信不僅是共建“一帶一路”的政治基礎(chǔ)和前提條件，還是助推其蓬勃發(fā)展的重要力量和關(guān)鍵因素。

新時(shí)代高質(zhì)量共建“一帶一路”對(duì)中國(guó)與沿線國(guó)家的政治互信提出更高要求，不僅要掃除部分沿線國(guó)家和政黨對(duì)“一帶一路”倡議的誤解和猜疑，如“現(xiàn)代朝貢體系論”、“債務(wù)危機(jī)論”、“新殖民主義論”等一系列污名，還要避免沿線政黨將“一帶一路”作為政治斗爭(zhēng)手段的行為再次發(fā)生，如馬爾代夫、斯里蘭卡、馬來(lái)西亞等伙伴國(guó)內(nèi)，均出現(xiàn)過(guò)在執(zhí)政權(quán)力更迭期間，暫停甚至終止“一帶一路”具體合作項(xiàng)目的失約行為。增進(jìn)政治互信的關(guān)鍵在于凝聚沿線國(guó)家政治力量，沿線政黨合作機(jī)制正是將沿線主要政黨或政治聯(lián)盟凝聚到一起，通過(guò)深度合作化解沿線政黨對(duì)“一帶一路”倡議的誤解和猜疑，通過(guò)全面合作避免“一帶一路”建設(shè)再次淪為伙伴國(guó)黨派斗爭(zhēng)的犧牲品，從而形成高質(zhì)量共建“一帶一路”的強(qiáng)大政治力量。

（三）構(gòu)建沿線政黨合作機(jī)制是推動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè)的應(yīng)有之義

首先，從沿線政黨合作機(jī)制的建設(shè)范圍上來(lái)看，沿線政黨合作機(jī)制是以“一帶一路”沿線國(guó)家主要政黨或政治聯(lián)盟為重點(diǎn)合作對(duì)象，“一帶一路”承東啟西，貫穿中亞、西亞、南亞，實(shí)現(xiàn)了65個(gè)沿線國(guó)家、200多個(gè)沿線政黨的立體聯(lián)通。同時(shí)，沿線政黨合作機(jī)制下的合作對(duì)象既有該國(guó)執(zhí)政黨或執(zhí)政聯(lián)盟，也有重要的參政黨、在野黨，以及能發(fā)揮一定影響力的政治組織或民間組織。換言之，沿線政黨合作機(jī)制既與國(guó)外政治精英、國(guó)家領(lǐng)袖進(jìn)行戰(zhàn)略合作，又與社會(huì)團(tuán)體、普通民眾開展務(wù)實(shí)合作，就其合作對(duì)象的廣度和深度，足以為人類命運(yùn)共同體的建設(shè)奠定良好的政黨基礎(chǔ)和民眾基礎(chǔ)。

其次，從沿線政黨合作機(jī)制的建設(shè)內(nèi)容上來(lái)看，“一帶一路”建設(shè)是將人類命運(yùn)共同體理念轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)的重要平臺(tái)。2017年12月1日，習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上指出，“我提出‘一帶一路倡議，就是要實(shí)踐人類命運(yùn)共同體理念?！盵3]（P110）2021年6月23日，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，“中方愿同各方一道，建設(shè)更加緊密的“一帶一路”伙伴關(guān)系，堅(jiān)持走團(tuán)結(jié)合作、互聯(lián)互通、共同發(fā)展之路，共同推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”[4]。以高質(zhì)量共建“一帶一路”為核心內(nèi)容的沿線政黨合作機(jī)制，必然在直接推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)枝繁葉茂的同時(shí)，間接推動(dòng)人類命運(yùn)共同體理念在亞歐地區(qū)的落地生根。

二、構(gòu)建“一帶一路”沿線國(guó)家政黨合作機(jī)制的制約因素

盡管沿線政黨合作機(jī)制具備豐富優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，擁有良好的發(fā)展前景，但基于“一帶一路”沿線國(guó)家政黨的實(shí)際情況以及國(guó)際環(huán)境的深刻變化，依然存在諸多制約因素。理清各制約因素的性質(zhì)及其表現(xiàn)形式是構(gòu)建沿線政黨合作機(jī)制的首要任務(wù)，認(rèn)識(shí)到根本制約因素的長(zhǎng)期性，直接制約因素的突發(fā)性，重要制約因素的潛在性，是沿線政黨合作機(jī)制的內(nèi)在需求。

（一）多數(shù)沿線國(guó)家政黨意識(shí)形態(tài)差異是根本因素

意識(shí)形態(tài)是政黨最顯著的特征，是政黨思想、理念、政策的集中體現(xiàn)，并深刻影響政黨在同國(guó)際其他政黨交往合作時(shí)的價(jià)值理念和行為方式。“一帶一路”沿線國(guó)家政黨不僅數(shù)量繁多、類型復(fù)雜，而且沿線各政黨受本國(guó)歷史、宗教、階級(jí)、族群、派系、地域影響較深，與中國(guó)共產(chǎn)黨在意識(shí)形態(tài)、價(jià)值理念、社會(huì)制度等方面存在廣泛差異。即便是同為社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨的越南共產(chǎn)黨和老撾人民革命黨，在馬克思主義的理解、運(yùn)用和發(fā)展上也各有特色。

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，各國(guó)政黨的聯(lián)系和交往日益深化，但意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的差異始終無(wú)法抹去，由意識(shí)形態(tài)引發(fā)的分歧和斗爭(zhēng)將會(huì)以新的表現(xiàn)形式貫穿在政黨對(duì)外工作的始終。在共建“一帶一路”中具體表現(xiàn)為部分沿線國(guó)家政黨利用輿論宣傳工具，提出“債務(wù)危機(jī)論”、“經(jīng)濟(jì)掠奪論”、“地緣擴(kuò)張論”等污名來(lái)詆毀“一帶一路”倡議，并利用宗教對(duì)我國(guó)邊境地區(qū)進(jìn)行文化滲透。在沿線政黨合作機(jī)制的構(gòu)建過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨絕不會(huì)輸出我們的意識(shí)形態(tài)，但也絕不允許任何其他政黨企圖對(duì)我們的意識(shí)形態(tài)進(jìn)行侵蝕和分化，因此政黨意識(shí)形態(tài)的差異也就成為制約合作機(jī)制發(fā)展的根本性因素。

（二）部分沿線國(guó)家內(nèi)部政治生態(tài)惡劣是直接因素

近年來(lái)隨著民粹主義的興起，部分沿線國(guó)家內(nèi)部的黨派斗爭(zhēng)和政治矛盾對(duì)共建“一帶一路”造成的不利影響，成為制約沿線政黨合作機(jī)制發(fā)展的直接因素。首先是在執(zhí)政權(quán)力發(fā)生轉(zhuǎn)變前，執(zhí)政黨在選舉期間經(jīng)常以“一帶一路”作為政治論戰(zhàn)工具，例如“斯里蘭卡2015年總統(tǒng)大選前后，以科倫坡港口城項(xiàng)目為代表的一大批“一帶一路”項(xiàng)目成為斯里蘭卡各政黨、各政治派別、各家族為爭(zhēng)奪政治資本和政治權(quán)力而彼此攻擊的話題工具”[5]（P97-108），直至選舉結(jié)束后長(zhǎng)達(dá)一年多的再次溝通與協(xié)調(diào)，大批被迫暫?；蜓悠诘摹耙粠б宦贰焙献黜?xiàng)目才重新運(yùn)行。

其次是在政黨執(zhí)政權(quán)力發(fā)生轉(zhuǎn)變后，新任執(zhí)政黨或執(zhí)政聯(lián)盟對(duì)外交政策做出較大變動(dòng)，給“一帶一路”合作項(xiàng)目的連續(xù)發(fā)展增添了不穩(wěn)定因素，此類情況在“一帶一路”沿線國(guó)家中時(shí)常發(fā)生。例如在馬爾代夫前總統(tǒng)阿卜杜拉政府執(zhí)政期間，與中方在“一帶一路”框架下簽訂了“中馬友誼大橋”等優(yōu)質(zhì)合作項(xiàng)目并達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定，但2018年民主黨代表薩利赫上臺(tái)后不但不承認(rèn)前任政府所簽合約，并且污蔑“一帶一路”合作項(xiàng)目為本國(guó)帶來(lái)“債務(wù)危機(jī)”，“中馬友誼大橋”項(xiàng)目被迫陷入停滯。這些問(wèn)題的突然爆發(fā)都將會(huì)使“一帶一路”具體合作項(xiàng)目停滯甚至終止，對(duì)沿線政黨合作機(jī)制的發(fā)展產(chǎn)生直接不利影響。

（三）少數(shù)域外大國(guó)地緣政治的博弈是重要因素

“一帶一路”建設(shè)的蓬勃發(fā)展引起了美國(guó)及其盟友的格外擔(dān)心，認(rèn)為“一帶一路”建設(shè)的廣泛推進(jìn)和中美實(shí)力的逐漸縮小，是對(duì)其國(guó)際霸權(quán)地位最大的威脅和挑戰(zhàn)。為了制約“一帶一路”建設(shè)的順利發(fā)展，美國(guó)為沿線國(guó)家提供“一帶一路”的替代方案，日本和澳大利亞也紛紛做出響應(yīng)，分別提出“一帶一路”建設(shè)替代性方案來(lái)阻撓中國(guó)與沿線國(guó)家的具體合作項(xiàng)目。在美國(guó)的支持下，沿線國(guó)家印度不僅未與中國(guó)簽署任何“一帶一路”合作文件，并借投資之機(jī)干預(yù)鄰國(guó)尼泊爾、馬爾代夫的政黨局勢(shì)，力保“親美派”和“親印派”政黨上臺(tái)執(zhí)政，以此來(lái)制衡尼泊爾、馬爾代夫兩國(guó)的“一帶一路”在建項(xiàng)目。

盡管中國(guó)共產(chǎn)黨與東南亞國(guó)家近40個(gè)主要政黨形成了中國(guó)-東盟“政黨+”合作，進(jìn)一步推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)以及中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展，但東盟部分國(guó)家在美國(guó)的誘導(dǎo)和干預(yù)下不斷加強(qiáng)與美方的軍事合作，在享受中國(guó)的投資利益同時(shí)獲取美國(guó)的軍事戰(zhàn)略支持。2021年6月的七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上（英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、加拿大、日本），為制約“一帶一路”倡議的廣泛影響力和強(qiáng)大號(hào)召力，美國(guó)、歐盟和英國(guó)等針對(duì)性的提出全球性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)倡議，未來(lái)域外國(guó)家對(duì)“一帶一路”的反制將呈現(xiàn)長(zhǎng)期性、尖銳性、復(fù)雜性、多方性等特點(diǎn)。美國(guó)等域外大國(guó)的干擾和制衡將會(huì)使共建“一帶一路”陷入更加惡劣、充滿不確定性的國(guó)際環(huán)境，因而也成為制約沿線政黨合作機(jī)制發(fā)展的重要因素。

三、構(gòu)建“一帶一路”沿線國(guó)家政黨合作機(jī)制的實(shí)現(xiàn)路徑

構(gòu)建沿線政黨合作機(jī)制任重而道遠(yuǎn)，在其實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，要通過(guò)不斷豐富合作理念，提升議題設(shè)置能力，為沿線政黨合作機(jī)制創(chuàng)造穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。同時(shí)也要加強(qiáng)黨的外交工作隊(duì)伍建設(shè)，并不斷通過(guò)黨際渠道優(yōu)化中美、中歐、中日等重要大國(guó)關(guān)系，為沿線政黨合作機(jī)制的構(gòu)建營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境。

（一）不斷豐富合作理念破解意識(shí)形態(tài)差異

合作理念是合作雙方或多方在建立合作關(guān)系、形成合作機(jī)制中秉持的基本原則和價(jià)值追求。2015年7月，習(xí)近平總書記會(huì)見德國(guó)社會(huì)民主黨主席、副總理加布里爾時(shí)強(qiáng)調(diào)，“我們應(yīng)謀求從求同存異升華到聚同化異，聚利益、責(zé)任、挑戰(zhàn)之同，化意識(shí)形態(tài)、政治制度、發(fā)展階段之異，打造順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新型黨際關(guān)系”[6]。這是習(xí)近平總書記對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交思想的理論升華，為沿線政黨合作機(jī)制的構(gòu)建貢獻(xiàn)了重要的理論指導(dǎo)，更是中國(guó)共產(chǎn)黨在面對(duì)全球政黨意識(shí)形態(tài)差異的復(fù)雜問(wèn)題中，為推進(jìn)世界各政黨廣泛交流與合作，形成政黨合作網(wǎng)格所貢獻(xiàn)的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

“一帶一路”沿線政黨意識(shí)形態(tài)光譜各異、政治背景底色不一，而且受本國(guó)歷史、宗教、階級(jí)、族群、派系、地域影響較深，因而在交往合作中要不斷推進(jìn)合作理論的創(chuàng)新，結(jié)合“一帶一路”倡議的先進(jìn)合作理念，充分吸收“共商共建共享”、“親誠(chéng)惠容”、“正確義利觀”等交往原則的精華，“善于提煉標(biāo)識(shí)性概念，打造易于為國(guó)際社會(huì)所理解和接受的新概念、新范疇、新表述”[7]（P329），不斷豐富和發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色政黨外交的思想內(nèi)核。

（二）提升議題設(shè)置能力引領(lǐng)沿線政黨健康發(fā)展

議題是沿線政黨合作機(jī)制建設(shè)的核心內(nèi)容，同樣也是“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)方向的指南針，合理高效的議題不僅有助于形成最大共識(shí)，還能促進(jìn)政黨之間互學(xué)互鑒。近年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨在同沿線政黨的交往中越來(lái)越注重結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)交往對(duì)象現(xiàn)實(shí)需求和實(shí)際情況設(shè)置相關(guān)議題。如針對(duì)柬埔寨脫貧需求，中聯(lián)部組織相關(guān)部門向柬埔寨人民黨干部考察團(tuán)介紹中國(guó)全面脫貧的做法經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)地考察過(guò)程中，柬埔寨人民黨高度贊揚(yáng)了我國(guó)的脫貧政策及相關(guān)經(jīng)驗(yàn);面對(duì)尼泊爾的宗教問(wèn)題，中聯(lián)部通過(guò)舉辦“中國(guó)的民族政策和民族團(tuán)結(jié)——新疆維吾爾自治區(qū)的實(shí)踐”專題宣介會(huì)，與尼泊爾共產(chǎn)黨展開深入交流并取得顯著效果?？梢娂?xì)微、務(wù)實(shí)、聚焦實(shí)際問(wèn)題的議題更加有利于沿線政黨合作機(jī)制的建設(shè)。

在構(gòu)建沿線政黨合作機(jī)制的過(guò)程中，面對(duì)沿線國(guó)家內(nèi)部政治生態(tài)環(huán)境的不穩(wěn)定性及復(fù)雜性，要結(jié)合實(shí)際情況變化，持續(xù)提升黨的議題設(shè)置能力，議題的設(shè)置范圍要從“一帶一路”建設(shè)拓展到人類命運(yùn)共同體建設(shè)。通過(guò)相關(guān)合作議題的引領(lǐng)，使沿線政黨充分認(rèn)識(shí)到將“一帶一路”倡議作為政治論戰(zhàn)工具也會(huì)損害自身利益。尤其是面對(duì)政黨輪替執(zhí)政頻繁、國(guó)內(nèi)黨派矛盾較深、派系斗爭(zhēng)激烈的沿線國(guó)家時(shí)，在準(zhǔn)備把握?qǐng)?zhí)政黨與反對(duì)黨矛盾分歧的前提下，主動(dòng)合理地設(shè)置“政黨利益與國(guó)家利益辯證統(tǒng)一”、“自身發(fā)展與共同發(fā)展相互促進(jìn)”等富含馬克思主義哲學(xué)思想的科學(xué)議題，引領(lǐng)沿線國(guó)家政黨健康發(fā)展，為高質(zhì)量共建“一帶一路”營(yíng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境。

（三）國(guó)內(nèi)國(guó)際合力抵御域外國(guó)家制約

從國(guó)內(nèi)層面來(lái)看，要加強(qiáng)黨的外交工作隊(duì)伍建設(shè)。一是完善黨的對(duì)外工作決策機(jī)制，推動(dòng)政黨外交決策制度化建設(shè)。加強(qiáng)中聯(lián)部與國(guó)內(nèi)智庫(kù)、學(xué)界、媒體、科研機(jī)構(gòu)、涉外企業(yè)的溝通與合作，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)信息的收集整合、集中研判，發(fā)揮集體智慧、群策群力，以此來(lái)提高政黨外交決策科學(xué)化、民主化水平。二是要在構(gòu)建沿線政黨合作機(jī)制的實(shí)踐中，不斷強(qiáng)化外交隊(duì)伍的專業(yè)能力和談判水平。習(xí)近平總書記對(duì)外交隊(duì)伍建設(shè)作出明確要求，“外交人員既要政治過(guò)硬，又要本領(lǐng)高強(qiáng)”[8]（P423），促使外交隊(duì)伍在與沿線政黨干部交往合作的過(guò)程中形成權(quán)威性、制約性、關(guān)聯(lián)性的國(guó)際合作文件，并加強(qiáng)在國(guó)際范圍內(nèi)對(duì)相關(guān)合作文件的宣傳。符合國(guó)際規(guī)則的合作文件或共同倡議可以有效保證沿線國(guó)家政黨積極履行合作內(nèi)容，降低失約行為發(fā)生的可能性。

從國(guó)際層面來(lái)看，“我們要深入分析世界轉(zhuǎn)型過(guò)渡期國(guó)際形勢(shì)的演變規(guī)律，準(zhǔn)確把握歷史交匯期我國(guó)外部環(huán)境的基本特征，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)對(duì)外工作?！盵9]（P428）要深刻把握沿線國(guó)家政黨對(duì)“一帶一路”倡議的真實(shí)態(tài)度，充分研究沿線國(guó)家政黨與美國(guó)及其盟友的真實(shí)關(guān)系，同時(shí)還要與國(guó)際大黨樹立良好的政黨關(guān)系，通過(guò)黨際交往渠道增加政治互信、提升大國(guó)關(guān)系。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)，“既要把握世界多極化加速推進(jìn)的大勢(shì)，又要重視大國(guó)關(guān)系深入調(diào)整的態(tài)勢(shì)?！盵8]（P428）對(duì)此，要充分發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨與國(guó)際大黨交流合作機(jī)制的積極作用，如“中美政黨對(duì)話會(huì)”、“中英政黨對(duì)話會(huì)”、“中日?qǐng)?zhí)政黨交流機(jī)制”、“中歐政黨高層論壇”等。通過(guò)黨際交往優(yōu)化國(guó)際關(guān)系，為沿線政黨合作機(jī)制的建設(shè)營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)全球政黨交流合作網(wǎng)格化機(jī)制化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

“一帶一路”倡議本身具備高度的開放性和廣泛的融合性。習(xí)近平總書記在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上強(qiáng)調(diào)，“共建‘一帶一路倡議同聯(lián)合國(guó)、東盟、非盟、歐盟、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等國(guó)際和地區(qū)組織的發(fā)展和合作規(guī)劃對(duì)接，同各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接?！盵9]（P17）沿線政黨合作機(jī)制同樣也是面向全球，歡迎全球政黨廣泛參與，為推動(dòng)人類文明進(jìn)步貢獻(xiàn)自身政黨力量。只是在“一帶一路”建設(shè)的凝聚契機(jī)之下，結(jié)合中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外工作的實(shí)際情況，先行聚焦“一帶一路”沿線各政黨，形成一定成功經(jīng)驗(yàn)后逐步擴(kuò)大合作對(duì)象的廣度、合作內(nèi)容的深度，最終形成全球政黨交流合作網(wǎng)格，換言之，沿線政黨合作機(jī)制是國(guó)際政黨交流合作網(wǎng)格的亞歐地區(qū)的局部實(shí)踐，是將“一帶一路”建設(shè)與國(guó)際政黨交流合作有機(jī)結(jié)合的特色形式。

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[9]中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院.十九大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：中[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021.

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