陳培均

4月，廣州南沙區(qū)剛給自動(dòng)駕駛企業(yè)頒發(fā)出租車經(jīng)營許可后，北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)也宣布率先開放安全員坐副駕，完成“無人化載人”。此外，深圳也將計(jì)劃年內(nèi)出臺(tái)《深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范應(yīng)用管理實(shí)施細(xì)則》。

如此密集的發(fā)布頻率，可以看出城市支持自動(dòng)駕駛落地的熱情。

有國際權(quán)威數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)：未來Robotaxi將占到共享出行市場(chǎng)的60%以上，市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)超過1.3萬億。專家接受南都·灣財(cái)社記者采訪也表示，“自動(dòng)駕駛+車路協(xié)同+智慧交通”背后是萬億甚至十萬億級(jí)的新興產(chǎn)業(yè)。然而，一腔熱情之下，自動(dòng)駕駛能否真的落地，避免成為能力的短期“展示”，備受關(guān)注。

第一城PK

4月28日，《北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)乘用車無人化道路測(cè)試與示范應(yīng)用管理實(shí)施細(xì)則》正式發(fā)布。官方解讀，這是國內(nèi)首次開展乘用車無人化運(yùn)營試點(diǎn)，開放副駕駛有安全員的“無人化”載人。

2021年10月，北京發(fā)布的《北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)無人化道路測(cè)試管理實(shí)施細(xì)則》便明確提及了“無人化載人”的方向，即無人化測(cè)試讓原本值守在駕駛位的安全員將先撤到副駕、再轉(zhuǎn)到后排，最后實(shí)現(xiàn)車外遠(yuǎn)程操控。

不久前，廣州在支持自動(dòng)駕駛商業(yè)化上也有新動(dòng)作。

4月24日，小馬智行宣布中標(biāo)廣州市南沙區(qū)2022年出租車運(yùn)力指標(biāo)，獲得國內(nèi)首個(gè)頒發(fā)給自動(dòng)駕駛企業(yè)的出租車經(jīng)營許可，正式納入一般車輛的運(yùn)輸經(jīng)營與管理范疇內(nèi)，采用國家統(tǒng)一出租車規(guī)范化管理。

早在2021年7月，廣州相繼出臺(tái)了《關(guān)于逐步分區(qū)域先行先試不同混行環(huán)境下智能網(wǎng)聯(lián)汽車（自動(dòng)駕駛）應(yīng)用示范運(yùn)營政策的意見》《在不同混行環(huán)境下開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車（自動(dòng)駕駛）應(yīng)用示范運(yùn)營的工作方案》等方案。根據(jù)規(guī)劃，到2025年，廣州將分五個(gè)階段完成不同混行環(huán)境比例、車路協(xié)同不同參與度以及多種新型出行服務(wù)的多維度、綜合性、大規(guī)模城市交通試驗(yàn)。

與廣州僅有一市之隔的深圳也正在醞釀關(guān)于自動(dòng)駕駛的扶持政策。

據(jù)了解，目前深圳開放測(cè)試道路里程約145公里，累計(jì)發(fā)放道路測(cè)試及示范應(yīng)用通知書93張，其中載人示范應(yīng)用通知書23張。新一版的《深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范應(yīng)用管理實(shí)施細(xì)則》也已公開征求意見，預(yù)計(jì)在今年上半年印發(fā)，助力智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

不僅北上廣深等一線城市熱衷于自動(dòng)駕駛技術(shù)，國內(nèi)二三線也同樣對(duì)自動(dòng)駕駛充滿熱情。

自2020年12月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于組織開展智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)工作的通知》以來，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，已有北京、上海、廣州、武漢、長(zhǎng)沙、無錫、重慶、深圳、廈門、南京、濟(jì)南等16個(gè)城市成為“雙智”（智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧城市）試點(diǎn)城市，加速推進(jìn)智慧交通與城市的深度融合。

萬億級(jí)金鑰匙

2020年，國家發(fā)展改革委、科技部等十一部委聯(lián)合發(fā)布的《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》曾提出，智能汽車已成為全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。從技術(shù)層面看，汽車正由人工操控的機(jī)械產(chǎn)品逐步向電子信息系統(tǒng)控制的智能產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。

從產(chǎn)業(yè)層面看，汽車與相關(guān)產(chǎn)業(yè)全面融合，呈現(xiàn)智能化、網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化發(fā)展特征。從應(yīng)用層面看，汽車將由單純的交通運(yùn)輸工具逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹悄芤苿?dòng)空間和應(yīng)用終端，成為新興業(yè)態(tài)重要載體。

從發(fā)展層面看，一些跨國企業(yè)率先開展產(chǎn)業(yè)布局，一些國家積極營造良好發(fā)展環(huán)境，智能汽車已成為汽車強(qiáng)國戰(zhàn)略選擇。

這份政策道出了城市推動(dòng)自動(dòng)駕駛的價(jià)值所在，自動(dòng)駕駛像是打開新興產(chǎn)業(yè)大門的一把金鑰匙。于是，相關(guān)城市紛紛展開拳腳，各自探索發(fā)展模式。

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任、北京市高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)工作辦公室主任孔磊曾在電動(dòng)車百人會(huì)上公開表示，隨著汽車產(chǎn)業(yè)加速朝著電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化等方向發(fā)展，未來汽車將會(huì)成為一個(gè)移動(dòng)的智能終端、算力中心和分布式能源。

這三個(gè)屬性的變化決定了汽車將演變?yōu)橹腔鄢鞘械囊粋€(gè)重要節(jié)點(diǎn)，將會(huì)和政府的投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理規(guī)則發(fā)生重要的聯(lián)系和互動(dòng)。

廣州市相關(guān)政府部門相關(guān)負(fù)責(zé)人曾對(duì)南都灣財(cái)社記者介紹，其目標(biāo)是構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智能交通、智慧城市深度的融合生態(tài)。要將智能汽車、移動(dòng)出行與社會(huì)生產(chǎn)生活服務(wù)要素融合，為全場(chǎng)景智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立生態(tài)，為智能時(shí)代蓄積戰(zhàn)略數(shù)據(jù)資源。

自動(dòng)駕駛的的“錢景”或許更讓人心動(dòng)。

IHS Markit發(fā)布的《中國自動(dòng)駕駛市場(chǎng)和未來出行市場(chǎng)展望》報(bào)告顯示，未來自動(dòng)駕駛的滲透率將快速提升，2025年L2以上的新車滲透率至少達(dá)到45%，2030年將達(dá)到80%以上。在當(dāng)前趨勢(shì)下預(yù)估，未來Robotaxi將占到共享出行市場(chǎng)的60%以上，市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)超過1.3萬億。

與此同時(shí)，出行市場(chǎng)未來會(huì)轉(zhuǎn)向無人車出行服務(wù)場(chǎng)景，最終將可能形成2-3家Robotaxi服務(wù)商占據(jù)市場(chǎng)主要份額的局面，或出現(xiàn)頭部服務(wù)商占據(jù)超過40%的市場(chǎng)份額。

“自動(dòng)駕駛+車路協(xié)同+智慧交通，背后是萬億甚至十萬億級(jí)的新興產(chǎn)業(yè)，所以各大城市紛紛發(fā)力布局”，北京理工大學(xué)深圳汽車研究院研究員、博導(dǎo)孫超表示，自動(dòng)駕駛對(duì)于城市的核心吸引力首先是背后巨大的想象空間、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力，自動(dòng)駕駛電動(dòng)汽車是這一巨大產(chǎn)業(yè)鏈的核心節(jié)點(diǎn)，具備戰(zhàn)略性地位。

下半場(chǎng)攻堅(jiān)

自動(dòng)駕駛對(duì)城市來說是發(fā)展智能化的重要一步，未來還有很多藍(lán)圖需要用政策體系去支撐描繪。

但對(duì)行業(yè)來說，時(shí)間很緊，行業(yè)下半場(chǎng)現(xiàn)實(shí)很“骨感”，需要趕緊變現(xiàn)。

從過往來看，自動(dòng)駕駛在部分封閉式場(chǎng)景被應(yīng)用。相對(duì)而言，雖然自動(dòng)駕駛在城市運(yùn)營上的商業(yè)空間充滿想象，但近年來因?yàn)閼?yīng)用場(chǎng)景發(fā)展相對(duì)發(fā)展，加上涉及出行安全等話題，一度引來行業(yè)質(zhì)疑。為此，自動(dòng)駕駛相關(guān)企業(yè)也在為此找尋新的變現(xiàn)方向。

“過去一個(gè)階段，行業(yè)聚焦在提升系統(tǒng)算法能力和單車硬件水平方面，而隨著技術(shù)的發(fā)展，關(guān)注重點(diǎn)開始轉(zhuǎn)向自動(dòng)駕駛運(yùn)營科技?！比珈鞒鲂蠧EO蔣華表示，Robotaxi要真正成為一項(xiàng)服務(wù)，必須通過出行平臺(tái)進(jìn)行運(yùn)營，“正因如此，本輪已有兩家全球領(lǐng)先的自動(dòng)駕駛科技公司同時(shí)選擇戰(zhàn)略投資如祺出行。”

“現(xiàn)在各大城市希望能夠培育出Robotaxi領(lǐng)域的‘滴滴”，有業(yè)內(nèi)人士向南都灣財(cái)社記者表示，目前Robotaxi的模式其實(shí)已經(jīng)很清晰了，一是像百度一樣的互聯(lián)網(wǎng)大廠整合產(chǎn)業(yè)鏈、應(yīng)用端的相關(guān)資源，獨(dú)立打造Robotaxi的出行平臺(tái);另一種則是如小馬智行、文遠(yuǎn)知行等有技術(shù)儲(chǔ)備能力突出但產(chǎn)業(yè)端、消費(fèi)端資源較為缺乏的自動(dòng)駕駛企業(yè)，把自己定位成前端供應(yīng)商服務(wù)商或者是后端的運(yùn)營服務(wù)商，依托相關(guān)整車廠商或者出行平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)商業(yè)化。

“從當(dāng)前的運(yùn)營方向來看，大家都想成為平臺(tái)?！北本┮幻袠I(yè)機(jī)構(gòu)人士透露，當(dāng)前自動(dòng)駕駛企業(yè)與車廠合作模式已經(jīng)比較清晰，一個(gè)出車，一個(gè)給技術(shù)，另外就是探索推出城市的智能出行平臺(tái)，“其實(shí)和滴滴的模式很像?！碑?dāng)然，并非所有的企業(yè)都想這樣做，自身具有技術(shù)，又有造車能力的企業(yè)，還是想自己做起來，成為平臺(tái)，再讓其他相關(guān)企業(yè)入駐。

行業(yè)熱情下的冷思考

加快落地是企業(yè)為了吸引政府支持和資本投入的最重要方式。

多地政策對(duì)自動(dòng)駕駛應(yīng)用持續(xù)釋放利好政策，是否說明了自動(dòng)駕駛商業(yè)化落地的進(jìn)程進(jìn)一步加快，商業(yè)邏輯的路徑更加清晰呢？

孫超認(rèn)為，這說明了主要頭部企業(yè)和管理部門對(duì)自動(dòng)駕駛技術(shù)可靠性的進(jìn)一步信任。

然而，還不能盲目樂觀，因?yàn)橹灰踩珕T不被徹底取消，自動(dòng)駕駛汽車規(guī)模商業(yè)化就依然受阻。自動(dòng)駕駛汽車真正融入生活還需要解決成本居高不下、自動(dòng)駕駛長(zhǎng)尾效應(yīng)、法律法規(guī)需要進(jìn)一步完善這三個(gè)主要問題。

“對(duì)于自動(dòng)駕駛企業(yè)而言，上述現(xiàn)象用‘喜憂參半來形容更為準(zhǔn)確”，有自動(dòng)駕駛領(lǐng)域的從業(yè)人員向南都灣財(cái)社記者透露，政策面肯定是利好自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展以及其商業(yè)化嘗試，能“螺螄殼里做道場(chǎng)”肯定比畏手畏腳測(cè)試好，特別是“安全員坐副駕”的嘗試，是對(duì)探尋無人化載客過程中的重要標(biāo)志;

但另一面，相關(guān)政府部門其實(shí)也很清楚自動(dòng)駕駛的健康發(fā)展必須走向公眾，去嘗試商業(yè)化運(yùn)營，尋找技術(shù)、成本以及相關(guān)法規(guī)之間的平衡點(diǎn)，“特別是在許多政府相關(guān)部門經(jīng)費(fèi)緊張，沒有那么多基建項(xiàng)目供自動(dòng)駕駛公司輸血的情況下，自動(dòng)駕駛公司要么另辟蹊徑，要么就是頂住壓力開始‘獨(dú)立行走”。一名業(yè)內(nèi)人士對(duì)南都灣財(cái)社記者說道。

北京市高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)也曾做過類似公開表述：先行區(qū)已啟動(dòng)無人化政策的最后一個(gè)階段研究工作，即車內(nèi)無安全員的載人示范政策研究，未來將通過安全員遠(yuǎn)程協(xié)助實(shí)現(xiàn)車內(nèi)全無人，并繼續(xù)支持企業(yè)開展無人化技術(shù)迭代和商業(yè)模式創(chuàng)新。

然而，從受訪反饋來看，這涉及政策甚至法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的建立，如何能從小范圍試行擴(kuò)至整個(gè)城市，這條路要走下去并非易事。