唐千千 唐勇

[摘要]20世紀(jì)初，張謇在江蘇南通興辦實(shí)業(yè)、廣開學(xué)堂，發(fā)揮職業(yè)教育在社會(huì)治理中的作用，把南通建設(shè)成聞名一時(shí)的“模范縣”;與此同時(shí)，黃炎培帶領(lǐng)中華職業(yè)教育社同仁廣泛開展農(nóng)村改進(jìn)實(shí)驗(yàn)，強(qiáng)化農(nóng)村職業(yè)教育，建成了一批頗具特色和影響的農(nóng)村改進(jìn)試驗(yàn)區(qū)。在當(dāng)前實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，張謇和黃炎培在職業(yè)教育服務(wù)城鄉(xiāng)發(fā)展上的理論和實(shí)踐探索，對(duì)我們有重要的借鑒意義。

[關(guān)鍵詞]張謇;社會(huì)治理;黃炎培;農(nóng)村改進(jìn);鄉(xiāng)村振興

[作者簡(jiǎn)介]唐千千（1999- ），女，重慶人，華東師范大學(xué)在讀碩士;唐勇（1963- ），男，重慶人，重慶市中華職業(yè)教育社秘書長。（重慶? 401147）

[基金項(xiàng)目]本文系2021年中華職業(yè)教育社第一屆黃炎培職業(yè)教育思想研究規(guī)劃課題重大項(xiàng)目“以黃炎培為代表的近代職業(yè)教育先驅(qū)人物思想及其比較研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：ZJS2022ZD06）

[中圖分類號(hào)]G719.29[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1004-3985（2022）14-0079-07

清末民初，隨著近代工商業(yè)的發(fā)展，受西方實(shí)用主義思潮影響，實(shí)業(yè)教育開始在我國興起。張謇、黃炎培都秉承實(shí)業(yè)救國、教育救國的理想，分別基于社會(huì)治理思想和農(nóng)村改進(jìn)思想進(jìn)行實(shí)踐探索，在當(dāng)時(shí)產(chǎn)生了巨大的社會(huì)影響。追溯我國教育家在職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)方面的實(shí)踐探索歷程，對(duì)職業(yè)教育更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重要的理論意義和經(jīng)驗(yàn)借鑒價(jià)值。

一、社會(huì)治理思想與農(nóng)村改進(jìn)思想的緣起

（一）社會(huì)治理思想的緣起

1.歷史驅(qū)動(dòng)下的實(shí)業(yè)教育救國實(shí)踐。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)失敗后，帝國主義加緊對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)侵略，使我國民族工商業(yè)發(fā)展舉步維艱。在此背景下，張謇與其他民族工商業(yè)者提出了“實(shí)業(yè)救國”的主張，認(rèn)為國家處于危亡之際，人民生活日益艱難，富國圖強(qiáng)迫在眉睫。當(dāng)務(wù)之急，唯有重視實(shí)業(yè)，發(fā)展教育，除此別無他法。他進(jìn)而提出“父教育，母實(shí)業(yè)”“實(shí)業(yè)與教育迭相為用”①。為實(shí)現(xiàn)實(shí)業(yè)救國、教育救國的理想，1895年，張謇在南通創(chuàng)辦大生紗廠，并先后創(chuàng)建企業(yè)60多家、各類學(xué)校370余所，開啟了在南通長達(dá)30年的地方治理實(shí)踐。

2.國外考察影響下的地方自治構(gòu)想。張謇積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也堅(jiān)定了實(shí)施地方治理的信心，其間經(jīng)歷了兩個(gè)階段。第一階段：從《變法平議》中萌生地方自治思想。早在1901年張謇所著的《變法平議》中已有地方自治的設(shè)想。受西方民主政治的影響，他認(rèn)為一個(gè)國家的發(fā)展變革、各項(xiàng)政治制度的實(shí)施，若要老百姓擁護(hù)，“權(quán)衡樞紐，必在議會(huì)”②。他在《變法平議》中提出府縣議會(huì)制，寄望于鄉(xiāng)紳通過地方府縣議會(huì)，達(dá)到“釋民教之爭(zhēng)”“通上下之情”，這是最初的地方自治思想。第二階段：赴日本考察過程中構(gòu)思了城市自治思想。1903年，張謇赴日本考察，其間參觀了20多個(gè)城市，對(duì)日本明治維新后的政治制度、城市治理以及城市交通、市政建設(shè)等方面作了詳細(xì)了解。他看重士大夫在地方治理中的作用，指出“士大夫生于民間，而不遠(yuǎn)于君相，然則消息其間，非士大夫之責(zé)而誰責(zé)哉？”③他還對(duì)中西方歷史進(jìn)行了比較分析，認(rèn)為中國古代的地方治理主要是“官治”;而現(xiàn)代西方受專制政治少，所以在地方“別乎官治而言自治”④，甚贊“日本維新，先規(guī)道路之制，有國道焉，有縣道焉，有市鄉(xiāng)之道焉”⑤。訪日后，他的城市建設(shè)與社會(huì)發(fā)展理念逐漸形成，地方自治藍(lán)圖逐步勾畫。

（二）農(nóng)村改進(jìn)思想的緣起

1.歷史背景驅(qū)動(dòng)下的農(nóng)村改進(jìn)實(shí)踐。20世紀(jì)20年代中后期，中國民族工業(yè)逐漸走向衰弱，農(nóng)村更是一片凋敝。為解決農(nóng)村問題，一批愛國知識(shí)分子開始關(guān)注農(nóng)村發(fā)展，一場(chǎng)轟轟烈烈的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)應(yīng)運(yùn)而生。在這一背景下，黃炎培和他領(lǐng)導(dǎo)的中華職業(yè)教育社開啟了農(nóng)村改進(jìn)的教育實(shí)踐。

2.國內(nèi)教育考察后的農(nóng)村改進(jìn)構(gòu)想。黃炎培早在民國初期就開始關(guān)注農(nóng)村民生疾苦，其農(nóng)村改進(jìn)思想也在考察民生的過程中歷經(jīng)四個(gè)發(fā)展階段漸成體系。第一，初步思考階段。1914年2月，黃炎培在考察浙江、江西、安徽三省的教育及社會(huì)狀況后又北上山東、北京、天津等地考察，對(duì)農(nóng)村凋敝、民不聊生的疾苦有了深刻了解，并將兩次考察見聞寫成《黃炎培考察教育日記》第一集、第二集，由商務(wù)印書館出版。通過這兩次國內(nèi)考察，黃炎培從實(shí)用主義教育觀出發(fā)，開始思考農(nóng)村教育問題。第二，專門調(diào)查階段。1917年5月中華職業(yè)教育社成立后，黃炎培便開始對(duì)農(nóng)村教育進(jìn)行專門調(diào)查。是年11月，他親赴江陰、南通、蘇州考察農(nóng)業(yè)教育，其間參觀了張謇創(chuàng)辦的南通農(nóng)校。他特別肯定了農(nóng)校因地制宜、根據(jù)當(dāng)?shù)匦枰O(shè)置課程的做法，也肯定了農(nóng)校與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)際生活的密切聯(lián)系。這表明黃炎培在主張因地制宜辦農(nóng)村教育的同時(shí)，開始關(guān)注農(nóng)村社會(huì)治理問題。第三，切實(shí)探討階段。1920年，中華職業(yè)教育社成立“農(nóng)業(yè)教育研究會(huì)”，開展對(duì)農(nóng)村教育的專門研究，并廣泛開展相關(guān)合作，與中華農(nóng)學(xué)會(huì)、中華教育改進(jìn)社共同擬定推廣農(nóng)村教育的方案，制訂農(nóng)村教育計(jì)劃，舉辦全國農(nóng)業(yè)討論會(huì)。討論會(huì)認(rèn)為“農(nóng)業(yè)之衰敗有江河日下之勢(shì)”，如果不奮力改變，國家經(jīng)濟(jì)就“永無活動(dòng)與發(fā)展之希望”⑥。與此同時(shí)，中華職業(yè)教育社接受一些省的委托，為其規(guī)劃農(nóng)村職業(yè)教育，并開展了大量的農(nóng)村調(diào)查。第四，形成體系階段。1925年8月，黃炎培為山西省籌劃職業(yè)教育，正式提出了“劃區(qū)試辦鄉(xiāng)村職業(yè)”計(jì)劃，這是他第一次比較全面、系統(tǒng)地思考農(nóng)村改進(jìn)方略。是年底，他提出了“大職業(yè)教育主義”，并把農(nóng)村改進(jìn)作為大職業(yè)教育的具體實(shí)踐。1926年，他領(lǐng)導(dǎo)的中華職業(yè)教育社正式創(chuàng)辦徐公橋鄉(xiāng)村改進(jìn)區(qū)，拉開了農(nóng)村改進(jìn)試驗(yàn)的大幕。

不難看出，張謇的社會(huì)治理思想與黃炎培的農(nóng)村改進(jìn)思想誕生的歷史背景不同。張謇的社會(huì)治理思想萌發(fā)于清末民初，當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)歷了中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)、義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)、八國聯(lián)軍入侵以及辛亥革命，一大批仁人志士寄望于通過振興實(shí)業(yè)來實(shí)現(xiàn)救亡圖存的理想。第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，民族工商業(yè)開始萌芽并迅速發(fā)展，正是在這一社會(huì)背景下，張謇開始了地方治理試驗(yàn)。黃炎培的農(nóng)村改進(jìn)思想則誕生于在20世紀(jì)20年代中后期，此時(shí)我國民族工業(yè)開始衰微，社會(huì)建設(shè)重心開始移向農(nóng)村，鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)開始興起，到20世紀(jì)20年代末30年代初已成燎原之勢(shì)。在這一社會(huì)背景下，黃炎培及他所領(lǐng)導(dǎo)的中華職業(yè)教育社開始了農(nóng)村改進(jìn)試驗(yàn)。雖然兩位所處的歷史背景有所不同，但都基于愛國這一出發(fā)點(diǎn)，在主張實(shí)業(yè)救國、教育救國這一點(diǎn)上殊途同歸。

二、教育在社會(huì)治理與農(nóng)村改進(jìn)中的作用比較

（一） 教育在社會(huì)治理中的作用及實(shí)踐

1.地方自治思想產(chǎn)生的動(dòng)因。地方自治原本是西方的一種地方政治體制，隨著清末立憲運(yùn)動(dòng)的開展得以在我國傳播。張謇是立憲的積極倡導(dǎo)者，也是地方治理最早的探索者和實(shí)踐者。1909年，清政府頒布《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程》，強(qiáng)調(diào)“地方自治為立憲之根本，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)又為自治之初基”⑦，把地方自治作為立憲之本。但是，清政府的地方自治失去了西方民主政治的核心內(nèi)容，只是地方紳士與中央政府分權(quán)的代名詞。張謇在政治上屢屢受挫后，決心經(jīng)營鄉(xiāng)里，獨(dú)自走一條地方自治之路，“志在求一縣之自治”⑧。他指出：“今人民痛苦極矣。求援于政府，政府頑固如此;求援于社會(huì)，社會(huì)腐敗如彼。然則直接解救人民之痛苦，舍自治豈有他哉?！雹?/p>

2.地方自治的內(nèi)容體系。清政府強(qiáng)調(diào)“地方自治”是“輔佐官治”，地方官員有權(quán)組成城鎮(zhèn)鄉(xiāng)議事會(huì)、董事會(huì)，并有權(quán)撤銷自治職員。張謇主張的地方自治希望憲法能充分保障“民治”，“進(jìn)我人民參與政權(quán)之地，而使之共負(fù)國家之責(zé)任”;“民治無非是在政府無力承擔(dān)發(fā)展地方事務(wù)的條件下，渴望政府給予地方較大的自主權(quán)，從而最大限度地激發(fā)地方士紳建設(shè)地方的責(zé)任感和積極性，全面推進(jìn)地方建設(shè)事業(yè)”⑩。從地方自治的內(nèi)容看，張謇以南通作為區(qū)域自治試驗(yàn)區(qū)，認(rèn)為地方自治是救國治本之道，國家的強(qiáng)盛靠自治，而自治最重要的內(nèi)容是實(shí)業(yè)教育并輔之以慈善。所以，舉辦實(shí)業(yè)、教育、慈善等地方建設(shè)事業(yè)，是張謇地方自治思想的主要內(nèi)容，也是其地方自治規(guī)劃中的三大支柱。張謇闡述三者的關(guān)系是：“以為舉事必先智，啟民智必由教育;而教育非空言所能達(dá)，乃先實(shí)業(yè);實(shí)業(yè)、教育既相資有成，乃及慈善，乃及公益?！?1先實(shí)業(yè)后教育的思想，體現(xiàn)了他作為儒家知識(shí)分子“富而教之”的思想。

（二） 教育在農(nóng)村改進(jìn)中的作用及實(shí)踐

1.農(nóng)村改進(jìn)的理論基礎(chǔ)。黃炎培的大職業(yè)教育主義觀主張職業(yè)教育要與廣闊的社會(huì)生活聯(lián)系起來，若不與整個(gè)社會(huì)、各行各業(yè)結(jié)合起來，就“不能發(fā)達(dá)職業(yè)教育”12。他主張職業(yè)學(xué)校要和一切教育界、職業(yè)界溝通、聯(lián)絡(luò)，提倡職業(yè)教育要“參加全社會(huì)的運(yùn)動(dòng)”，融入整個(gè)的社會(huì)生活?；谶@一認(rèn)識(shí)，他把發(fā)展農(nóng)村教育視為實(shí)現(xiàn)大職業(yè)教育的重要途徑，并提出職業(yè)教育要“為大多數(shù)平民謀幸?！?，要“決心腳踏實(shí)地、用極辟實(shí)的工夫去做”13。他還指出，職業(yè)教育要努力和勞動(dòng)界聯(lián)絡(luò)，根據(jù)農(nóng)村老百姓的需要傳授相應(yīng)知識(shí)，以此來改善他們的生活。正是以大職業(yè)教育為理論基礎(chǔ)，黃炎培帶領(lǐng)中華職業(yè)教育社同仁在農(nóng)村開展了“富教結(jié)合”的農(nóng)村改進(jìn)試驗(yàn)區(qū)工作，提出“富教合一”“劃區(qū)施教，先富后教，綜合改進(jìn)”。在實(shí)踐中黃炎培發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)農(nóng)村最根本的病癥是一個(gè)“窮”字，要治“窮”病，就“要使它富……隨富隨教，即富即教”“先富之，后教之”14。他的這種改進(jìn)理論打破了學(xué)校與社會(huì)隔絕的傳統(tǒng)模式，將農(nóng)村改進(jìn)事業(yè)推向高潮。

2.農(nóng)村改進(jìn)教育的實(shí)踐探索。農(nóng)村改進(jìn)試驗(yàn)之初，黃炎培提出要“特別注重農(nóng)村教育，一時(shí)雖不能推及各地，但擬就交通便宜之地?fù)褚粎^(qū)或數(shù)區(qū)，實(shí)施改進(jìn)農(nóng)民生活，漸及各地”15。1926年6月，黃炎培和楊衛(wèi)玉赴昆山調(diào)查，最終確定以昆山徐公橋作為農(nóng)村改進(jìn)試驗(yàn)區(qū)，并擬定了《改進(jìn)農(nóng)村生活事業(yè)大綱》。大綱規(guī)定其任務(wù)有“散布改良種子”“改進(jìn)小學(xué)教育，推行義務(wù)教育”“施行職業(yè)指導(dǎo)”“籌設(shè)通俗圖書館及演講所”“實(shí)行衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”“提倡修治道路”“增加娛樂機(jī)會(huì)”16等。自徐公橋試驗(yàn)區(qū)之后，中華職業(yè)教育社又先后設(shè)立了鎮(zhèn)江黃墟農(nóng)村改進(jìn)試驗(yàn)區(qū)、吳縣善人橋改進(jìn)區(qū)、滬郊農(nóng)村改進(jìn)區(qū)等，同時(shí)還設(shè)立推廣新農(nóng)具的推行所等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1926—1935年，中華職業(yè)教育社創(chuàng)辦的農(nóng)村改進(jìn)機(jī)構(gòu)近30個(gè)，特別是推廣新農(nóng)具的區(qū)域幾乎遍及全國。

張謇和黃炎培開展的教育實(shí)踐，都基于對(duì)民生的關(guān)注，都是為了解決民生疾苦問題。張謇看到“人民痛苦極矣”，靠政府、社會(huì)無法救人民于水火，才投身于地方自治，希望通過自治而自救?！白灾沃荆趯?shí)業(yè)教育”“舍注重實(shí)業(yè)教育外，更無急要之計(jì)劃”17。他辦教育的出發(fā)點(diǎn)是“探究國民他日生計(jì)之關(guān)系”“教育以普及為本，普及以生計(jì)為先”18。黃炎培實(shí)施農(nóng)村改進(jìn)，也著眼于人民生計(jì)，認(rèn)為“根本上解決生計(jì)問題，厥為教育”19。為解決人民生計(jì)問題，黃炎培提出了“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”。在地方自治思想和農(nóng)村改進(jìn)思想的具體實(shí)施步驟上，張謇主張實(shí)業(yè)為先，并贊同“孔子‘富而教之之義”，認(rèn)為辦實(shí)業(yè)必須先“開啟民智”，而“啟民智必由教育”。辦教育需要經(jīng)濟(jì)支撐，只有先辦實(shí)業(yè)，然后才有財(cái)力發(fā)展教育，此乃“實(shí)業(yè)教育既相資有成”20。張謇“富而教之”的理念與黃炎培農(nóng)村改進(jìn)思想中主張的“先富后教”理念是一致的。

張謇的社會(huì)治理思想以南通為試驗(yàn)區(qū)，實(shí)行“區(qū)域自治”，著眼于市政建設(shè)及社會(huì)公益事業(yè)等并大量舉辦實(shí)業(yè);黃炎培的農(nóng)村改進(jìn)思想則“劃區(qū)施教”，因地制宜劃成若干區(qū)域進(jìn)行試驗(yàn)，著眼于農(nóng)民的具體生計(jì)問題，其實(shí)施內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)調(diào)整、種子改良、土地改良、新農(nóng)具推廣等，通過施教實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村自治”。雖然兩者的著眼點(diǎn)不同，實(shí)施范圍不同，但都強(qiáng)調(diào)發(fā)揮教育的作用和功能，從而提高民眾素質(zhì)，改善民眾生計(jì)，改變社會(huì)面貌。

三、教育在社會(huì)治理與農(nóng)村改進(jìn)中的成就及影響

（一） 教育在南通社會(huì)治理中的成就及影響

張謇經(jīng)營南通近30年，以“教育與實(shí)業(yè)迭相為用”，在城鎮(zhèn)、交通、水利建設(shè)及社會(huì)公益慈善等方面取得了卓越成就，特別是圍繞城市建設(shè)發(fā)展實(shí)業(yè)和教育，精心布局，細(xì)心打造。

1.城鎮(zhèn)建設(shè)方面。張謇在南通城鄉(xiāng)建設(shè)上圍繞南通舊城政治行政及商業(yè)中心，在周邊方圓6～7千米范圍進(jìn)行一市三鎮(zhèn)的布局，從整體上看，區(qū)域功能分工明確，城鄉(xiāng)交錯(cuò)嵌合，形成了相對(duì)科學(xué)合理的空間布局。

2.交通建設(shè)方面。張謇考察日本，看到“日本維新，先規(guī)道路之制，有國道焉，有縣道焉，有市鄉(xiāng)之道焉”21。他說：“地方實(shí)業(yè)教育，官廳之民政軍政，機(jī)紐全在交通?！?2張謇所規(guī)劃的一市三鎮(zhèn)區(qū)域，其間修筑公路連接，并從美國購買10輛公共汽車進(jìn)行運(yùn)營，成為我國近現(xiàn)代史上最早運(yùn)營的公路。

3.水利建設(shè)方面。張謇先后擔(dān)任全國水利總裁、導(dǎo)淮水利督辦、治運(yùn)督辦等，從事治淮水利事業(yè)20余年，其間引進(jìn)西方近代水利工程方法，制訂科學(xué)的治淮水利方案，加強(qiáng)南通全境水利建設(shè)，創(chuàng)立了我國近現(xiàn)代史上第一所專門培養(yǎng)現(xiàn)代水利工程技術(shù)人才的高等學(xué)?！雍９こ虒ｉT學(xué)校，為我國培養(yǎng)了最早的一批水利工程技術(shù)人才。

4.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面。除了交通、水利等建設(shè)之外，張謇還在南通城市的東西南北中區(qū)域各建公園一座。他說：“實(shí)業(yè)教育，勞苦事也;公園則逸而樂;償勞以逸，償苦以樂……以少少人之勞苦，成多人之逸樂?！?3在張謇看來，地方自治主要解決“教”和“養(yǎng)”兩大問題，而“養(yǎng)”主要依靠慈善公益事業(yè)。南通建立了諸如養(yǎng)老院、育嬰堂、殘廢院、盲啞學(xué)校等系列“社會(huì)公益慈善事業(yè)”24，初步展示了現(xiàn)代化城市的特性。

在20世紀(jì)初的中國，南通社會(huì)治理成績顯著，成為聞名一時(shí)的“模范縣”，“是中國人在完全沒有外國人幫助的情況下自行建設(shè)的一個(gè)很有意義的典范城市”25。

（二） 教育在農(nóng)村改進(jìn)中的成就及影響

黃炎培所進(jìn)行的農(nóng)村改進(jìn)試驗(yàn)，主要表現(xiàn)為普及農(nóng)村文化教育、改進(jìn)農(nóng)村風(fēng)俗習(xí)慣、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)等。黃炎培在《改進(jìn)農(nóng)村生活事業(yè)大綱》中明確提出的任務(wù)包括“改進(jìn)小學(xué)教育，推行義務(wù)教育”“推行平民教育”“施行職業(yè)指導(dǎo)”“籌設(shè)通俗圖書館及演講所”“實(shí)行衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”“勸導(dǎo)戒除煙賭”“增加娛樂機(jī)會(huì)”26等，實(shí)現(xiàn)“使學(xué)校無不用之材，社會(huì)無不學(xué)之業(yè)，國無不教之民，民無不樂之生”27的目標(biāo)。以徐公橋?qū)嶒?yàn)區(qū)為例，在試驗(yàn)期，廣泛開展農(nóng)村各種改進(jìn)事項(xiàng)，包括推行新農(nóng)具、試驗(yàn)優(yōu)良種子、舉辦農(nóng)產(chǎn)展覽、建立信用和消費(fèi)合作社、修建小學(xué)、開辦民眾夜校、整理村政、設(shè)立民眾公園、成立公共醫(yī)診所等。經(jīng)過6年努力，徐公橋試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)了“沒有失業(yè)的游民，沒有竊物的小偷，也沒有沿街乞討的乞丐。區(qū)內(nèi)盜賊不興，煙賭絕跡，人民安居樂業(yè)”，是“純潔的太平之鄉(xiāng)”，是“小小一塊凈土”28。

張謇的地方自治思想和黃炎培的鄉(xiāng)村治理思想都是從教育入手，以喚起民眾的自覺為出發(fā)點(diǎn)，在20世紀(jì)初產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。他們的不同在于：其一，在實(shí)施對(duì)象上，張謇著眼于城市建設(shè)，其設(shè)計(jì)規(guī)劃的南通市成為未來城市建設(shè)的樣板;黃炎培則著眼于農(nóng)村發(fā)展，其創(chuàng)辦的農(nóng)村改進(jìn)試驗(yàn)區(qū)為我國農(nóng)村的發(fā)展提供了示范。其二，在具體實(shí)施過程中，張謇重在發(fā)展實(shí)業(yè)和實(shí)業(yè)教育;黃炎培則在發(fā)展農(nóng)村文化教育的基礎(chǔ)上，更多提倡改良種子、推廣新農(nóng)具、發(fā)展建設(shè)新農(nóng)場(chǎng)。兩位先賢雖然探索的路徑和方式有所不同，但殊途同歸，都體現(xiàn)了希望通過教育來啟發(fā)民眾思想進(jìn)而改變社會(huì)面貌、實(shí)現(xiàn)社會(huì)變革的理念。

四、社會(huì)治理思想和農(nóng)村改進(jìn)思想對(duì)當(dāng)前推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的啟示

張謇、黃炎培都是我國近現(xiàn)代職業(yè)教育的開拓者、奠基人，他們同在江蘇進(jìn)行了教育救國的實(shí)踐探索，也都取得了卓越成就，對(duì)今天推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重要的借鑒價(jià)值。

（一） 重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村教育，培養(yǎng)適用人才

2019年國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;2021年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》也明確指出“鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人”，提出要“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)工作隊(duì)伍，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力人才支撐”29。這些均強(qiáng)調(diào)了教育在鄉(xiāng)村振興中的重要性，與張謇重視教育、啟發(fā)民智、主張“富而教之”的思想是一致的。張謇注重農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目的是“沒有飯吃的人，要他有飯吃，生活困苦的，使能夠逐漸提高”30。他尤其關(guān)注農(nóng)業(yè)，認(rèn)為“民生之本農(nóng)為本”31，認(rèn)為立國之本不在兵、不在商，“在乎工與農(nóng)，而農(nóng)為尤要”32。他在言及地方自治中的實(shí)業(yè)教育時(shí)認(rèn)為，教育是改造社會(huì)的主要手段，“一國之強(qiáng)，基于教育”“而教育非空言所能達(dá)，乃先實(shí)業(yè)”，即所謂“富而教之”33 。黃炎培認(rèn)為，職業(yè)教育對(duì)個(gè)人來說是為了解決生計(jì)問題，對(duì)社會(huì)來說則是促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。他認(rèn)為我國的主體是農(nóng)村，大部分人口在農(nóng)村，因此，發(fā)展教育、普及教育的重點(diǎn)也應(yīng)放在農(nóng)村，“學(xué)校十之八九當(dāng)屬于鄉(xiāng)村，即其所設(shè)施十之八九，當(dāng)為適于鄉(xiāng)村生活之教育”34。他還指出，“我國向以農(nóng)業(yè)立國……今組織此會(huì)，即可討論農(nóng)業(yè)教育如何改進(jìn)，農(nóng)事試驗(yàn)用如何之科學(xué)方法以促成之”35，強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村教育對(duì)鄉(xiāng)村改良的重要性。

以教育為手段，以發(fā)展實(shí)業(yè)、產(chǎn)業(yè)，改善人們的生活為目標(biāo)，是張謇和黃炎培共同的社會(huì)改造理念。這對(duì)于當(dāng)前服務(wù)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有著極其重要的借鑒價(jià)值。在職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的過程中，也應(yīng)以培養(yǎng)農(nóng)村人才、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮職業(yè)教育的功能，為農(nóng)村培養(yǎng)更多懂技術(shù)、懂管理、會(huì)經(jīng)營的本土人才，從而為農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

（二） 加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)土文化

張謇把鄉(xiāng)村文化公益事業(yè)作為地方自治的重要內(nèi)容，不僅創(chuàng)建了若干體育場(chǎng)，還先后創(chuàng)建了博物苑、圖書館、伶人學(xué)會(huì)、更俗劇場(chǎng)以及若干公園。在文化建設(shè)中，他特別注重戲劇改良，認(rèn)為“改良社會(huì)措手之處，以戲劇為近”36，強(qiáng)調(diào)“戲劇不僅繁榮實(shí)業(yè)，抑且補(bǔ)助教育之不足”37。張謇在南通地方自治中對(duì)文化建設(shè)的重視，為我們今天開展培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)的鄉(xiāng)村文化建設(shè)提供了典范。

黃炎培在農(nóng)村改進(jìn)教育實(shí)驗(yàn)中也把建設(shè)文化公益事業(yè)作為重要的著力點(diǎn)。他在昆山徐公橋試驗(yàn)區(qū)從事農(nóng)村改進(jìn)實(shí)驗(yàn)時(shí)特別提出“籌設(shè)通俗圖書館及講演所”“實(shí)行衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”“增加娛樂機(jī)會(huì)”等，“以徐公橋?yàn)橛昧悬c(diǎn)，略分精力，協(xié)助確有能力之機(jī)關(guān)，進(jìn)行改良農(nóng)村生活事業(yè)”38。黃炎培在農(nóng)村改進(jìn)中注重文化公益事業(yè)建設(shè)，啟發(fā)我們?cè)趯?shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、發(fā)展教育事業(yè)的同時(shí)，要高度重視鄉(xiāng)村文化公益事業(yè)的發(fā)展。

張謇、黃炎培發(fā)展鄉(xiāng)村文化公益事業(yè)的實(shí)踐，啟示我們?cè)诜?wù)鄉(xiāng)村振興中要注重農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)，把弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入鄉(xiāng)村文化事業(yè)的發(fā)展中，通過建設(shè)鄉(xiāng)村文化廣場(chǎng)、文化禮堂、鄉(xiāng)村戲臺(tái)、非遺文化傳承場(chǎng)所、鄉(xiāng)村博物館等，開展農(nóng)村文化宣傳、展覽、文娛會(huì)演等活動(dòng)，豐富鄉(xiāng)村文化;要繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，移風(fēng)易俗，創(chuàng)新鄉(xiāng)土文化，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

（三）堅(jiān)持劃區(qū)施教，因地制宜實(shí)施

就地方自治而言，張謇認(rèn)為沒有必要羨慕外來新奇的自治理念，關(guān)鍵要適合國情和民情。他說要“不慕于外之新且異，不強(qiáng)人以就我，不貶我以就人”39，在地方自治中要“國無大，一家無小，視吾力所能，大不足矜，小不足餒”40。他要求學(xué)校做到“學(xué)必期于用，用必適于地”，“在江蘇南通講教育，先要想什么是南通所需要的，什么是適合南通的”41，為因地制宜開展鄉(xiāng)村振興提供了很好的樣板。

黃炎培也提倡因地制宜，強(qiáng)調(diào)社會(huì)需要什么人才，就辦什么學(xué)校。他說辦農(nóng)村學(xué)校，要利用一區(qū)域所擁有的資源，投入人力、財(cái)力。他特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)村學(xué)校一定要與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相結(jié)合，使學(xué)校成為當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育最重要的機(jī)關(guān)。在農(nóng)村改進(jìn)中，他主張教育要與農(nóng)業(yè)融為一體;教育一方面要解決農(nóng)民的生計(jì)問題，另一方面要發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。他強(qiáng)調(diào)，在農(nóng)村學(xué)校，無論是教學(xué)形式、課程設(shè)置，還是教學(xué)時(shí)間、地點(diǎn)安排，都要根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際情況確定。農(nóng)村改進(jìn)只要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，順應(yīng)農(nóng)村的需要，就能得到農(nóng)民的擁護(hù)，“只需把有利的事實(shí)給人們看，不怕人家不照辦”42。這些觀念都啟發(fā)我們實(shí)施鄉(xiāng)村振興一定要因地制宜，不可一刀切。

張謇、黃炎培在鄉(xiāng)村教育中因地制宜、按需施教的做法，啟示我們?cè)趯?shí)施職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興中，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把鄉(xiāng)村教育與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平結(jié)合起來、與當(dāng)?shù)匚幕帮L(fēng)土人情結(jié)合起來，從農(nóng)民的實(shí)際需要出發(fā)，分區(qū)分類開展職業(yè)教育與培訓(xùn)，采取多層次、多形式、多種類的教育與培訓(xùn)，不搞齊步走、一刀切，為農(nóng)民提供內(nèi)容豐富、靈活多樣又適合實(shí)際需要的職業(yè)教育。

五、結(jié)語

綜上所述，張謇和黃炎培在20世紀(jì)初都進(jìn)行了教育救國的理論與實(shí)踐探索。張謇認(rèn)為教育是救國的根本，極力主張廢科舉，辦新式學(xué)校。他在南通興辦實(shí)業(yè)，廣開學(xué)堂，希望通過教育提高國民整體素質(zhì)以彌補(bǔ)早期洋務(wù)運(yùn)動(dòng)之不足，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國富民的目的。黃炎培在20世紀(jì)20年代提出了大職業(yè)教育觀，并借助農(nóng)村改進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)來踐行大職業(yè)教育，在農(nóng)村積極推行小學(xué)教育改革，實(shí)行義務(wù)教育，開展平民職業(yè)教育，施行職業(yè)指導(dǎo)。從徐公橋試驗(yàn)區(qū)開始，通過劃區(qū)施教，建立了一系列農(nóng)村改進(jìn)試驗(yàn)區(qū)，以此解決平民的生計(jì)問題，實(shí)現(xiàn)“為大多數(shù)平民謀幸?！钡睦硐?。張謇和黃炎培的教育救國實(shí)踐與探索，雖然所處的歷史環(huán)境不同，其思想基礎(chǔ)和核心內(nèi)容也有所差異，但都重視教育，希望借此啟發(fā)民智、改善社會(huì)面貌、改革社會(huì)治理體系，對(duì)于當(dāng)前實(shí)施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的借鑒和啟示。當(dāng)前實(shí)施教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)高度重視農(nóng)村教育，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，發(fā)展農(nóng)村文化，打造特有的鄉(xiāng)土文化，同時(shí)堅(jiān)持劃區(qū)施教，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民教育，創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化。只有這樣，才能走出一條特色鮮明、行之有效的鄉(xiāng)村振興之路。

[注釋]

①曹從坡，楊桐，向榮，等.張謇全集：第6卷[M].南京：江蘇古籍出版社，1994：480.

②曹從坡，楊桐，向榮，等.張謇全集：第1卷[M].南京：江蘇古籍出版社，1994：53.

③⑦⑩21242537虞和平.張謇——中國早期現(xiàn)代化的前驅(qū)[M].長春：吉林文史出版社，2004：491，79，78-79，512，517，509，294.

④⑤⑧⑨11172022233233363940曹從坡，楊桐，向榮，等.張謇全集：第4卷[M].南京：江蘇古籍出版社，1994：467-468，398，147，439，91，468，398，411-413，427，468，291-292，468，490，13.

⑥崔軍偉.試析民國時(shí)期中華職業(yè)教育社向農(nóng)村改進(jìn)事業(yè)的轉(zhuǎn)向[J].蘭州學(xué)刊，2010（7）：204.

12162634謝長法.教育家黃炎培研究[M].濟(jì)南：山東人民出版社，2016：162，174，174，134-136.

131527中華職業(yè)教育社.黃炎培教育文集：第2卷[M].北京：中國文史出版社，1994：446，426-427，182.

14許瑞泉.黃炎培農(nóng)村改進(jìn)理論與晏陽初鄉(xiāng)村教育思想之比較[J].科技信息，2006（7）：205.

18羌建，馬萬明.張謇與黃炎培職業(yè)教育思想及實(shí)踐之比較研究[J].貴州師范大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2012（6）：140.

19尚丁.黃炎培[M].北京：人民出版社，1986：51.

28胡均偉，王智.梁漱溟和黃炎培鄉(xiāng)村教育思想比較研究[J].湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（4）：14.

29中共中央辦公廳，國務(wù)院辦公廳.印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》[EB/OL].（2021-02-23）[2022-04-10].http：//www.gov.cn/xinwen/2021-02/23/content_5588496.htm.

30劉厚生.張謇傳記[M].上海：上海書店，1985：252.

31曹從坡，楊桐，向榮，等.張謇全集：第3卷[M].南京：江蘇古籍出版社，1994：801.

35黃炎培.記山東之三大盛會(huì)[N].申報(bào)，1922-07-09（10）.

38黃炎培.改進(jìn)農(nóng)村生活社之董事會(huì)[N].申報(bào)，1927-01-11（8）.

41千江月.張謇傳——近代中國實(shí)業(yè)第一人[M].北京：新世界出版社，2021：274.

42中華職業(yè)教育社.黃炎培教育文選：第2卷[M].上海：上海教育出版社，1985：210.

[參考文獻(xiàn)]

[1]第四屆張謇國家學(xué)術(shù)研討會(huì)組委會(huì).張謇與近代中國社會(huì)——第四屆張謇國際學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集[M].南京：南京大學(xué)出版社，2007.

[2]行人.張謇傳——近代實(shí)業(yè)的開山鼻祖[M].石家莊：河北人民出版社，1995.