姚明霞

[摘要]習近平總書記關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗的重要論述系統(tǒng)完備、內(nèi)涵豐富、意義重大。這是在全球腐敗形勢嚴峻多變、中國改革進入攻堅期和深水區(qū)、全面從嚴治黨深入推進的新形勢下應(yīng)時而生的重要論述。這一重要論述，堅持以理想信念教育為核心內(nèi)容，以群眾路線教育為重要支撐，以黨紀國法教育為根本保障，以懲戒警示教育為重要環(huán)節(jié)，以道德品質(zhì)教育為內(nèi)在動力，形成了一個內(nèi)涵豐富、環(huán)環(huán)相扣的理論體系。這一重要論述是對中國共產(chǎn)黨廉政建設(shè)思想新的豐富和發(fā)展，是黨員干部增強拒腐防變能力和執(zhí)政能力的思想遵循，為當代世界其他政黨加強和改進廉政建設(shè)提供“中國經(jīng)驗”。

[關(guān)鍵詞]習近平;廉政建設(shè);反腐敗;時代價值

[中圖分類號]D262.6? ?[文獻標識號]A? ?[文章編號]1009-0169（2022）08-0010-05

一、習近平總書記關(guān)于黨風廉政建設(shè)重要論述的現(xiàn)實基礎(chǔ)

（一）世情：全球腐敗形勢嚴峻多變

腐敗被喻為“政治之癌”，它自產(chǎn)生以來從未被徹底根除。腐敗具有嚴重的危害性，它阻礙經(jīng)濟發(fā)展，影響政治穩(wěn)定，敗壞社會風氣，損害國家形象，甚至會導(dǎo)致政權(quán)覆滅和國家衰亡。腐敗問題具有普遍性，無論在發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，官員腐敗問題一直是民眾關(guān)注的焦點話題。蘇共擁有20萬黨員時奪取了政權(quán)，而擁有近2000萬黨員時卻政權(quán)垮臺，亡黨亡國。究其原因，關(guān)鍵在于黨內(nèi)不正之風盛行和集體腐敗肆虐蔓延，尤其是特權(quán)階層的腐化墮落，黨員干部的理想信念已經(jīng)蕩然無存。近年來，也有一些國家和地區(qū)，由于執(zhí)政黨的黨風不正和貪污腐敗，最終導(dǎo)致民怨載道、政權(quán)垮臺、社會動蕩。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，立足當下世情、國情、黨情的發(fā)展變化，提出要大力加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，要求全體黨員干部必須始終保持“趕考”的清醒，保持對“腐蝕”“圍獵”的警覺。

（二）國情：改革進入攻堅期、深水區(qū)

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不懈奮斗，走出了一條中國特色社會主義道路，人民生活水平日益提高，社會主義建設(shè)取得舉世矚目的成績。尤其是黨的十八大以來，我們黨以一往無前的政治魄力和高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光，提出了一系列治國理政新思想和新理念，推進一系列重大工作落地落實，黨和國家事業(yè)取得全方位的歷史性成就，開啟了中國特色社會主義新時代。然而，我們也必須認識到，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變，人民群眾對美好生活的需求日益增長，而社會發(fā)展不平衡不充分的問題日益突出，低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，高端產(chǎn)品有效供給不足，廣大群眾對高品質(zhì)商品和服務(wù)的需求很難得到充分滿足，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍然任重道遠，我國的體制機制改革已經(jīng)步入深水區(qū)和攻堅期，改革動力不足，改革難度增大。隨著改革進入關(guān)鍵時期，要求執(zhí)政黨必須拿出“壯士斷腕”的勇氣和敢于“涉險灘”的魄力，以更大決心打破思想束縛，突破利益藩籬，清除改革道路上的障礙;必須持續(xù)推進反腐敗斗爭，堅決鏟除一切腐敗行為，打造人民滿意、廉潔高效的政府，為全面深化改革營造風清氣正的政治環(huán)境?！叭绻覀凕h不是一以貫之高度重視黨風廉政建設(shè)，堅決反對腐敗，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展不可能取得這么大的成就，改革發(fā)展穩(wěn)定大局也不可能得到鞏固”[1]。

（三）黨情：全面從嚴治黨依然任重道遠

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。堅持黨要管黨、從嚴治黨，是我們黨在長期執(zhí)政過程中得出的基本經(jīng)驗和重要啟示，是加強和改進黨的建設(shè)必須長期遵循的方針和原則。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，嚴肅整治黨內(nèi)不正之風，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，“打虎”“拍蠅”“獵狐”齊發(fā)力，奮力奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，全面從嚴治黨取得重大戰(zhàn)略成果。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，滋生腐敗的土壤尚未從根本上鏟除，腐敗現(xiàn)象仍易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，“四大考驗”與“四大危險”尖銳而復(fù)雜，黨的自我革命任重而道遠。在黨的十九大報告中，習近平總書記指出：“全黨要清醒認識到，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決?！盵2]中國共產(chǎn)黨作為百年大黨，肩負著“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的歷史使命，責任重大而艱巨，路途遙遠而艱難，必須直面重大風險和考驗，發(fā)揚自我革命精神，鏟除一切滋生在黨的肌體上的毒瘤，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

二、習近平總書記關(guān)于黨風廉政建設(shè)重要論述的主要內(nèi)容

（一）核心內(nèi)容：理想信念教育

“人無精神不立，國無精神不強”。堅定的理想信念是中國共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是中國共產(chǎn)黨人抵御一切誘惑、經(jīng)受各種考驗、戰(zhàn)勝無數(shù)困難的精神支柱。當前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄、營私舞弊、腐化墮落，最根本的原因就是其理想信念發(fā)生了動搖，思想道德防線崩塌。因而，加強和改進黨的廉政建設(shè)，最基礎(chǔ)、最核心、最根本的就是要在理想信念教育上下功夫、做文章、出實招，在一定意義上，我們可以說，理想信念教育是共產(chǎn)黨人練就“金剛不壞之身”所必須經(jīng)歷的重要環(huán)節(jié)。黨的十八大以來，習近平總書記站在推動黨和國家事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度精準把握理想信念教育的極端重要性，將理想信念教育納入廉政教育的核心內(nèi)容加以強調(diào)、予以重視，圍繞理想信念教育作出一系列重要論述，進行科學系統(tǒng)的戰(zhàn)略部署，推動全黨理想信念教育穩(wěn)步推進，取得重大戰(zhàn)略成果。一是強調(diào)馬克思主義理論教育是理想信念教育的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。習近平總書記指出，“堅定的理想信念，必須建立在對馬克思主義的深刻理解之上，建立在對歷史規(guī)律的深刻把握之上”[3]。只有學精悟透馬克思主義科學理論，才能深刻把握人類社會發(fā)展的科學規(guī)律，才能深刻體悟共產(chǎn)主義和社會主義的歷史必然性，從而為樹立堅定的理想信念奠定科學的思想理論基礎(chǔ)。二是注重在實踐教育活動中增強理想信念教育實效。黨的十八大以來，黨中央先后在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，這一系列教育實踐是黨的理想信念教育的重要組成，有利于推動黨員干部在教育實踐中加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，切實體悟理想信念作為共產(chǎn)黨人精神之“鈣”的重要性，從而為樹立堅定的理想信念打下牢固的實踐基礎(chǔ)。

（二）重要支撐：群眾路線教育

“得民心者得天下，失民心者失天下”。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是黨在長期革命和建設(shè)中取得勝利的重要法寶。實踐證明，黨離開了人民群眾，就會成為無源之水、無本之木，注定一事無成。然而，在實際工作中，一些黨員干部沒有擺正自己的位置，脫離群眾、脫離實踐，把個人利益凌駕于群眾利益之上，滋長了形式主義、官僚主義等不良風氣，最終導(dǎo)致腐敗行為的產(chǎn)生，嚴重損害了黨的形象，削弱了黨同人民群眾之間的血肉聯(lián)系，直接影響到黨的生死存亡。因此，群眾路線教育是黨的廉政教育不可或缺的內(nèi)容，構(gòu)成廉政教育的重要支撐。黨的十九屆六中全會指出，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民是黨執(zhí)政興國的最大底氣。我們要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視群眾路線教育。一是加強公仆教育。黨的十八大以來，習近平總書記躬身踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，多次深入基層考察調(diào)研，聽民聲、察民情、問民意，彰顯了人民勤務(wù)員的政治本色。習近平總書記教育廣大黨員干部，“必須有全心全意為人民服務(wù)的公仆情懷，心中時刻裝著國家和人民，自覺為黨的事業(yè)和人民幸福鞠躬盡瘁、死而后已”[4]。只有樹立公仆意識，心懷人民公仆的初心，才能始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，走好新時代黨的群眾路線。二是把群眾路線教育實踐作為一項重大課題來抓。黨的十八大以來，在全黨組織開展了以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動，遵照“照鏡子、正衣冠、洗洗臉、治治病”的總體要求，對黨內(nèi)“四風”問題進行大排查、大檢修，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部脫去“隱身衣”，捅破“窗戶紙”，全黨經(jīng)歷了一次嚴格的思想洗禮和黨性鍛煉，彰顯了共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色，為鞏固黨的執(zhí)政地位奠定了深厚的群眾基礎(chǔ)。

（三）根本保障：黨紀國法教育

“欲知平直，則必準繩;欲知方圓，則必規(guī)矩”。沒有規(guī)矩不成政黨，更不能稱其為馬克思主義政黨。作為黨的規(guī)矩，黨紀國法是黨員干部從政的底線，是共產(chǎn)黨人不可逾越的紅線。近年來，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部無視黨紀國法，觸底線、越紅線，最后滑向腐敗墮落的深淵。我國多年反腐實踐表明，只有扎實開展黨紀國法教育，才能強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀律規(guī)矩意識，繃緊黨紀國法的“高壓線”，筑牢拒腐防變的底線，從而為黨的廉政教育提供現(xiàn)實依據(jù)和根本保障。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅決維護黨紀國法的權(quán)威性和嚴肅性，指明黨紀國法不能成為“稻草人”“橡皮泥”，堅持法外無特權(quán)，始終將黨紀國法教育貫穿于黨的思想教育中，增強黨員干部法紀觀念。一是把政治紀律和政治規(guī)矩教育放在突出位置。黨的政治紀律是黨的全部紀律的基礎(chǔ)，是黨內(nèi)最重要的紀律。習近平總書記強調(diào)：“加強黨的紀律建設(shè)，要針對現(xiàn)階段黨紀存在的主要問題，更加強調(diào)政治紀律和政治規(guī)矩……講政治、遵守政治紀律和政治規(guī)矩永遠排在首要位置。要抓住這個綱，把嚴肅其他紀律帶起來?！盵5]積極開展政治紀律和政治規(guī)矩教育，有利于在全黨上下營造尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立紀律意識和規(guī)矩意識，嚴以用權(quán)、嚴以律己，從而保持黨員干部隊伍的先進性和純潔性。二是推動憲法宣傳教育常態(tài)化制度化。我國現(xiàn)行憲法深刻總結(jié)了我國社會主義革命、建設(shè)、改革過程的實踐經(jīng)驗，集中體現(xiàn)了黨和人民的意志，彰顯了強大生命力，為中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展提供了根本遵循。習近平總書記在深入分析和準確把握當前世情、國情、黨情的基礎(chǔ)上，提出了“依法治國，首先是依憲治國;依法行政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政”[6]，大力弘揚憲法精神、樹立憲法權(quán)威，號召廣大黨員干部帶頭學習憲法、遵守憲法、維護憲法，帶動全社會形成尊法學法用法守法的法治環(huán)境。

（四）重要環(huán)節(jié)：懲戒警示教育

“誅一惡則眾惡懼”。腐敗是危害社會的一大毒瘤，是黨長期執(zhí)政的最大威脅，嚴重侵蝕著黨和國家的健康肌體。我們必須清醒地認識到，懲治腐敗是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，具有復(fù)雜性和艱巨性，反腐正風必須常抓不懈、警鐘長鳴。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以壯士割腕、刮骨療毒的決心和勇氣，堅持反腐全覆蓋、無禁區(qū)、零容忍，有貪必肅、有腐必懲，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。黨中央嚴肅懲治腐敗的堅決態(tài)度和實際行動有力震懾了腐敗分子，給全體黨員干部深刻的懲戒警示教育。習近平總書記也多次作出重要指示批示，要求各級黨委高度重視警示教育工作，強調(diào)“要加強警示教育，讓廣大黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，真正敬法畏紀、遵規(guī)守矩”[7]。一是持續(xù)深入開展反面典型教育。習近平總書記在十八屆中央紀委工作報告中指出：“強化警示教育，充分發(fā)揮典型案例和違紀違法干部懺悔錄的反面教材作用?！盵8]隨后習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會上提道：“深入開展反面典型警示教育，以案示警、以案明紀，促進黨員、干部知敬畏、守底線?！盵9]黨的十八大以來，省部級及以上落馬高官超過200人，深入剖析腐敗分子反面典型案例，用好用活反面教材，可以使廣大黨員干部從中吸取深刻教訓(xùn)，時刻警醒、防微杜漸，從而筑牢思想防線不放松、守住原則底線不動搖。二是注重加強對黨員干部的權(quán)力觀教育。習近平總書記曾用“權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用”這兩句話，精辟地概括了馬克思主義權(quán)力觀的真諦。要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部，“要牢固樹立正確權(quán)力觀，保持高尚精神追求，敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀，做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，永葆共產(chǎn)黨人拒腐蝕、永不沾的政治本色”[3]。只有抓好權(quán)力觀教育，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終對權(quán)力保持畏懼之心，心有所戒、心存敬畏，才能律己正身、審慎用權(quán)，恪守清正廉潔的道德操守。

（五）內(nèi)在動力：道德品質(zhì)教育

“國無德不興，人無德不立”。良好的道德素質(zhì)是黨員干部立身做人、立志做事、立德為官必備的基本素養(yǎng)，是永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔政治本色的重要保證。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就重視加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)建設(shè)，道德素質(zhì)要求成為干部隊伍建設(shè)和黨的建設(shè)的基本要求。“官德不彰，民心不聚” “官風不正、民風難好”，黨員干部道德水準的高低、修養(yǎng)品行的好壞，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，影響著其他群體的道德水準甚至整個社會的風氣。由此可見，道德品質(zhì)教育在黨的廉政教育中具有重要的基礎(chǔ)性作用，是加強和改進黨的廉政教育的重要前提和內(nèi)在動力。黨的十八大以來，習近平總書記準確把握當前新形勢、新任務(wù)，對黨員干部的治理能力和道德修養(yǎng)提出了更高要求，指出，“黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必把加強道德修養(yǎng)作為十分重要的人生必修課……以嚴格標準加強自律、接受他律，努力以道德的力量去贏得人心、贏得事業(yè)成就”[10]。一是注重從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政文化建設(shè)中汲取營養(yǎng)。習近平總書記重視學習和傳承我國歷史上優(yōu)秀廉政文化，指出：“研究我國反腐倡廉歷史，了解我國古代廉政文化，考察我國歷史上反腐倡廉的成敗得失，可以給人以深刻啟迪，有利于我們運用歷史智慧推進反腐倡廉建設(shè)?！盵11]深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，需要積極借鑒中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政文化，堅持古為今用、推陳出新，充分發(fā)揮其加強個人道德修養(yǎng)方面的重要作用。二是強調(diào)把社會主義核心價值觀教育貫穿道德教育始終。習近平總書記在多次重要講話中反復(fù)強調(diào)，培育和弘揚社會主義核心價值觀是社會系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)、社會秩序有效維護的重要途徑，關(guān)系著中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗。習近平總書記要求廣大黨員干部“必須帶頭學習和弘揚社會主義核心價值觀，用自己的模范行為和高尚人格感召群眾、帶動群眾”[12]，提高全民族思想道德素質(zhì)。

三、習近平總書記關(guān)于黨風廉政建設(shè)重要論述的時代價值

（一）豐富和發(fā)展了黨風廉政建設(shè)的內(nèi)涵

中國共產(chǎn)黨自成立伊始，就高度重視黨的廉政建設(shè)，黨的歷任領(lǐng)導(dǎo)人都對黨的廉政教育進行一系列理論創(chuàng)新和實踐探索。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在繼承前人理論成果的基礎(chǔ)上，深入分析和精準研判當前世情國情黨情的深刻變化，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，立足推進黨風廉政建設(shè)工作，提出了一系列關(guān)于黨的廉政教育的新觀點新思想新論斷。習近平同志指出，為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心，告誡廣大黨員干部心無百姓莫為“官”，要求全體共產(chǎn)黨員必須始終堅定理性信念，絕不能有絲毫放松和動搖，強調(diào)重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的廉政教育，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“努力成為全社會的道德楷?！?。習近平總書記關(guān)于廉政建設(shè)的一系列重要論述閃耀著馬克思主義理論光輝，深刻總結(jié)了我們黨在不同階段廉政教育的經(jīng)驗和智慧，彰顯了中國共產(chǎn)黨人崇廉尚廉的理論品質(zhì)，進一步豐富和發(fā)展了黨的廉政教育實踐。

（二）黨員干部增強拒腐防變能力和執(zhí)政能力的思想遵循

馬克思主義唯物辯證法告訴我們，內(nèi)因是事物發(fā)展變化的根本原因。黨員干部思想蛻變腐化、價值觀念扭曲、理想信念動搖是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的根本性原因。“把思想教育放在懲治和預(yù)防腐敗體系的基礎(chǔ)位置，是新形勢下深入開展黨風廉政建設(shè)，進行反腐敗斗爭的必然要求，是從源頭上預(yù)防黨員干部腐敗的重要舉措”[13]。加強廉政教育是從根本上解決黨員干部腐化墮落的手段和途徑，提升拒腐防變能力的根本之策。進入新時代，習近平總書記堅持馬克思主義理論思想，繼承和發(fā)揚我們黨在不同歷史時期反腐倡廉的優(yōu)良傳統(tǒng)，吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政文化精華，汲取世界其他國家和地區(qū)廉政教育的成功經(jīng)驗，形成了一系列關(guān)于黨的廉政教育的重要論述。通過潛移默化的勤政廉政意識教育和富有成效的反腐倡廉教育實踐活動，使黨員干部在從政過程中明白什么可為、什么不可為，樹立起廉潔從政的信念，不斷加強黨性修養(yǎng)，自覺抵制腐朽思想的侵蝕，從源頭上預(yù)防腐敗的滋生，有利于保持黨的純潔性和先進性，從而不斷增強黨拒腐防變能力和執(zhí)政能力。

（三）為當代世界其他政黨加強和改進廉政教育提供“中國經(jīng)驗”

近年來，腐敗問題越來越成為全球關(guān)注的焦點，各國都在努力探尋長期有效的方式整治腐敗、實現(xiàn)廉潔政治。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，積極倡導(dǎo)建立國際反腐新秩序，提出一系列國際反腐合作倡議，為國際反腐敗事業(yè)不斷貢獻中國智慧和中國力量。習近平總書記關(guān)于廉政建設(shè)的重要論述格局宏大、內(nèi)容豐富、意蘊深邃，是新時代治國理政的重要構(gòu)成，是被實踐證明了的有效推進黨風廉政建設(shè)工作的思想遵循，同時其中蘊含的很多觀點和理念具有通用性。習近平總書記告誡全體黨員必須堅定理想信念，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)樹立廉潔垂范的良好形象，注重培育和弘揚社會主義核心價值觀，為世界其他國家和地區(qū)加強和改進廉政教育提供借鑒和經(jīng)驗。

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責任編輯：祁欣欣