孔偉

【摘 要】教師交流輪崗是優(yōu)化教師資源配置、促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要舉措。本文在系統(tǒng)梳理學(xué)區(qū)制背景下教師交流輪崗的重要意義、先天優(yōu)勢和面臨的挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上提出策略，以提升學(xué)區(qū)內(nèi)教師交流輪崗的實效性。

【關(guān)鍵詞】學(xué)區(qū)制 教師交流輪崗 均衡發(fā)展

當(dāng)前，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是基礎(chǔ)教育改革的重要戰(zhàn)略目標(biāo)之一。學(xué)區(qū)制改革是推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的關(guān)鍵舉措之一，而教師交流輪崗是學(xué)區(qū)制改革的應(yīng)有之義。因此，在學(xué)區(qū)制背景下，開展教師交流輪崗工作具有先天優(yōu)勢，能夠有效促進(jìn)優(yōu)秀教師有序流動，實現(xiàn)學(xué)區(qū)內(nèi)校際教師資源均衡配置，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

一、學(xué)區(qū)內(nèi)教師交流輪崗的重要意義

學(xué)區(qū)是介于教育行政部門和學(xué)校之間的治理主體，雖然各地在學(xué)區(qū)的構(gòu)建模式、管理模式、職能發(fā)展等方面存在諸多差異[1]，但是，整體上看，學(xué)區(qū)肩負(fù)著統(tǒng)籌資源的職能。教師作為學(xué)校教育發(fā)展的核心資源，屬于學(xué)區(qū)資源統(tǒng)籌中的范圍。在區(qū)域教育行政部門的統(tǒng)籌下，開展學(xué)區(qū)內(nèi)的教師交流輪崗工作，發(fā)揮學(xué)區(qū)在教師資源統(tǒng)籌的作用，具有非常重要的現(xiàn)實意義。

第一，有利于形成教師隊伍階梯發(fā)展的“學(xué)區(qū)大循環(huán)”。義務(wù)教育階段優(yōu)秀教師資源分布不均是不爭的事實。在優(yōu)秀教師集中的學(xué)校內(nèi)，通過師帶徒、教研組建設(shè)等方式，發(fā)揮優(yōu)秀教師的輻射引領(lǐng)作用，不斷帶動年輕教師的成長和發(fā)展，實現(xiàn)了教師隊伍的循環(huán)式梯隊建設(shè)。推動學(xué)區(qū)內(nèi)教師交流輪崗，能夠更充分地發(fā)揮優(yōu)秀教師的輻射帶動作用，加強(qiáng)學(xué)區(qū)內(nèi)教師的交流學(xué)習(xí)，帶動學(xué)區(qū)內(nèi)其他學(xué)校教師成長，從而將以往的教師隊伍建設(shè)的“校內(nèi)小循環(huán)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W(xué)區(qū)大循環(huán)”。

第二，有利于克服職業(yè)倦怠，推動優(yōu)秀教師“二次成長”。司德菲提出的教師生涯發(fā)展模式，將教師發(fā)展分為五個階段：預(yù)備生涯階段、專家生涯階段、退縮生涯階段、更新生涯階段和退出生涯階段[2]。其中，退縮生涯階段往往造成教師成長過程中的“職業(yè)倦怠”。在日常工作中，優(yōu)秀教師由于完全勝任日常的教育教學(xué)等任務(wù)，容易進(jìn)入“退縮生涯階段”，陷入“職業(yè)倦怠”。而通過交流輪崗，讓優(yōu)秀教師“走出去”，接觸其他學(xué)校的優(yōu)秀教師，面對不同的生源狀況，接受其新的挑戰(zhàn)和任務(wù)，有利于優(yōu)秀教師快速度過“退縮生涯階段”，實現(xiàn)職業(yè)生涯的“二次成長”。

第三，有利于實現(xiàn)優(yōu)秀教師“精準(zhǔn)”配置，撬動學(xué)?！吧L點”。在學(xué)校工作中，一名優(yōu)秀教師可以帶強(qiáng)一個學(xué)科組，而一個學(xué)科組可以提升一個學(xué)校該學(xué)科的整體教育教學(xué)質(zhì)量。如果學(xué)科建設(shè)與學(xué)校的特色課程建設(shè)、整體發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)同的話，可以推動學(xué)校的特色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。因此，一名優(yōu)秀教師在學(xué)校學(xué)科組建設(shè)、學(xué)校特色發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。開展學(xué)區(qū)內(nèi)的教師交流輪崗，有利于學(xué)區(qū)對優(yōu)秀教師資源進(jìn)行“精準(zhǔn)配置”，從而達(dá)到一名優(yōu)秀教師帶強(qiáng)一個學(xué)科組，一個學(xué)科組撬動一個學(xué)校新的“生長點”的效果。

第四，有利于整體提升學(xué)校育人品質(zhì)，實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。教師是學(xué)校教育的核心資源，從某種程度上講，教師的水平?jīng)Q定一所學(xué)校的教育教學(xué)水平。開展學(xué)區(qū)內(nèi)教師交流輪崗，在學(xué)區(qū)范圍內(nèi)對教師進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配、精準(zhǔn)配置，實現(xiàn)學(xué)區(qū)范圍內(nèi)優(yōu)秀教師的優(yōu)化配置，有利于整體提高學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校的育人水平，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

二、學(xué)區(qū)內(nèi)教師交流輪崗的獨特優(yōu)勢

學(xué)區(qū)作為介于區(qū)域教育行政部門和學(xué)校之間的“新型治理單元”，在推動教師交流輪崗方面，有著先天的獨特優(yōu)勢。

第一，能夠有效避免教師交流輪崗后生活困難問題。教師交流輪崗的主要對象是骨干教師，這部分教師身處中年，大多“上有老、下有小”，如果交流輪崗跨越地域過大，容易給教師帶來家庭和生活上的困難和壓力，這也是部分教師交流輪崗意愿不高的重要原因之一[3]。而學(xué)區(qū)多以地域為單位進(jìn)行劃分，其中的學(xué)校大多距離不遠(yuǎn)且發(fā)展程度不同，開展學(xué)區(qū)內(nèi)教師交流輪崗能夠有效避免交流輪崗距離過遠(yuǎn)而帶來的交通不便、難以照顧家庭等問題，提高教師的交流意愿。

第二，能夠更好地解決交流輪崗后教師群體的融合問題。教師群體的融合問題是決定教師交流輪崗成效的關(guān)鍵因素。教師交流輪崗之后，一個學(xué)校內(nèi)的教師來自不同的學(xué)校，而最初的文化背景、管理制度、研修模式等都各不相同，必然會帶來教師群體之間的融合。而學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)校共處同一地區(qū)，學(xué)校之間以及教師之間在以往的教育教學(xué)、區(qū)域教研、會議研討等工作中多有接觸，比較熟悉，能夠在很大程度上降低融合難度。

第三，能夠更有效地提升優(yōu)秀教師資源的配置效益。與區(qū)域教育行政部門相比，學(xué)區(qū)肩負(fù)著區(qū)域內(nèi)各種教育資源的統(tǒng)籌配置等責(zé)任，在日常工作中與學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)校和教師互動交流頻繁，對學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)校教師的年齡、學(xué)科、職稱等信息，甚至對部分教師的興趣愛好、專業(yè)特長等都更為熟悉。因此，學(xué)區(qū)能夠綜合考慮各學(xué)校需求、教師特長等多方面的因素，引導(dǎo)輪崗教師在學(xué)區(qū)內(nèi)更合理、高效地流動。

第四，能夠采取有效措施促進(jìn)輪崗教師的專業(yè)成長。輪崗教師到一所新學(xué)校之后，由于面對全新的教育對象，以往的教學(xué)模式往往不再適用，需要探索新的教學(xué)策略和方法，這就意味著輪崗教師需要更多的專業(yè)支持。而對于輪崗教師的專業(yè)成長，無論是“流出學(xué)?！边€是“流入學(xué)?！?，都存在“力有不逮”的現(xiàn)象。學(xué)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以統(tǒng)籌更大范圍內(nèi)的培訓(xùn)資源，不僅扮演“資源調(diào)配者”的角色，而且扮演輪崗教師“成長促進(jìn)者”的角色，集中為輪崗教師的專業(yè)成長提供支持。

三、學(xué)區(qū)內(nèi)教師交流輪崗面臨的挑戰(zhàn)

開展學(xué)區(qū)內(nèi)教師交流輪崗，對于教育行政部門、學(xué)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校、輪崗教師等來說都面臨一些全新的挑戰(zhàn)。

第一，各治理主體對教師資源的管理權(quán)限分配問題。學(xué)區(qū)內(nèi)教師交流輪崗，涉及教育行政部門、學(xué)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、學(xué)校之間對教師管理權(quán)限的重新劃分和界定問題。其中，教育行政部門和學(xué)校之間的管理權(quán)限相對清晰，問題的關(guān)鍵在于學(xué)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對教師的統(tǒng)籌權(quán)限。如果統(tǒng)籌權(quán)限過大，會影響到學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán);如果權(quán)限過小，又會因為缺乏足夠的統(tǒng)籌力度，使得學(xué)區(qū)內(nèi)教師交流輪崗流于形式。因此，準(zhǔn)確定位學(xué)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對教師資源的統(tǒng)籌權(quán)限，就成為影響學(xué)區(qū)內(nèi)教師交流輪崗成效的關(guān)鍵因素。

第二，學(xué)區(qū)管理機(jī)構(gòu)自身治理能力提升面臨的挑戰(zhàn)。開展學(xué)區(qū)內(nèi)教師交流輪崗必然會對學(xué)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和治理能力提出新的要求和挑戰(zhàn)，包括學(xué)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的治理能力能否有效應(yīng)對教師交流輪崗后的復(fù)雜局面;能否有效協(xié)調(diào)教育行政部門、學(xué)校、輪崗教師、資源單位等多方主體的關(guān)系;能否充分調(diào)動各方面資源，有效服務(wù)輪崗教師的成長，等等。這就需要學(xué)區(qū)管理機(jī)構(gòu)深入推進(jìn)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)變革，構(gòu)建相應(yīng)的制度、機(jī)制，進(jìn)行模式創(chuàng)新，著力提升自身的治理能力。

第三，有效支持輪崗教師解決現(xiàn)實挑戰(zhàn)和專業(yè)成長的問題。在學(xué)區(qū)教師交流輪崗中，輪崗教師面臨諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn)和專業(yè)成長的問題。一方面，輪崗教師在新學(xué)校面臨的教育教學(xué)問題。由于不同學(xué)校之間的生源狀況存在較大差異，輪崗教師在原學(xué)校行之有效的教育方法、管理方法和教學(xué)策略，在新學(xué)校未必適用，需要探索新的教育教學(xué)方法[4]。另一方面，輪崗教師面臨的專業(yè)成長問題。輪崗教師不僅要不斷地“輸出”，而且要持續(xù)地“輸入”，提升自身的專業(yè)水平。而輪崗教師的專業(yè)成長問題，究竟應(yīng)該由誰來負(fù)責(zé)，存在責(zé)任劃分和策略選擇的問題，以及哪一主體更能有效促進(jìn)輪崗教師專業(yè)成長的問題。

第四，學(xué)區(qū)內(nèi)教師交流輪崗工作成效評估面臨的挑戰(zhàn)。學(xué)區(qū)內(nèi)教師交流輪崗涉及的責(zé)任主體較多，包括流出學(xué)校、流入學(xué)校、輪崗教師、學(xué)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等，這些責(zé)任主體作用的發(fā)揮會影響教師交流輪崗的最終成效。例如，有的學(xué)校不愿意派出優(yōu)秀教師參與輪崗工作;教師在輪崗過程中應(yīng)付了事等，都會使得教師交流輪崗的成效不佳。因此，需要構(gòu)建涵蓋流出學(xué)校、流入學(xué)校、輪崗教師、學(xué)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等責(zé)任主體的評價指標(biāo)體系，而且采取有效的評價機(jī)制、方法和流程等，對各個責(zé)任主體作用的發(fā)揮進(jìn)行有效引導(dǎo)和評估，這都具有極強(qiáng)的現(xiàn)實挑戰(zhàn)性。

四、學(xué)區(qū)內(nèi)教師交流輪崗的策略建議

1. 堅持信息公開、準(zhǔn)確宣傳，引導(dǎo)各主體形成正確認(rèn)識

學(xué)區(qū)內(nèi)教師交流輪崗中涉及的責(zé)任主體較多，包括教育行政部門、學(xué)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、流出學(xué)校、流入學(xué)校、輪崗教師等，各責(zé)任主體對教師交流輪崗的認(rèn)識，直接決定了各自的策略和行為，進(jìn)而又影響了教師交流輪崗工作的最終成效。因此，開展學(xué)區(qū)內(nèi)教師交流輪崗工作，首先要解決的就是“認(rèn)識問題”。

教育行政部門在推進(jìn)教師交流輪崗工作時，不可“藏著掖著”，要“光明正大”和“廣而告之”，通過會議宣講、專題培訓(xùn)、信息公開等多種方式，對所有責(zé)任主體開展宣傳，準(zhǔn)確傳達(dá)開展教師交流輪崗的目的、策略、辦法等內(nèi)容，引導(dǎo)各方主體對教師交流輪崗形成正確認(rèn)識，消除“資源稀釋”“整人”“過客”等心理，讓教師交流輪崗真正成為提升教師價值追求、提高教育教學(xué)質(zhì)量、推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的有效舉措。

2. 清晰界定學(xué)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等主體的權(quán)責(zé)范圍

從權(quán)責(zé)上看，學(xué)區(qū)內(nèi)教師交流輪崗涉及教育行政部門、學(xué)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和學(xué)校對教師的調(diào)配、管理、研訓(xùn)等權(quán)利的重新分配。如果劃分不當(dāng)，引起某一責(zé)任主體的抗拒情緒，那么政策在執(zhí)行過程中就會扭曲變形，難以達(dá)到預(yù)期效果。因此，開展學(xué)區(qū)內(nèi)教師交流輪崗，要對各責(zé)任主體的權(quán)責(zé)進(jìn)行清晰界定。

實踐中，學(xué)區(qū)內(nèi)教師交流輪崗的過程可以劃分為確定輪崗教師、交流分派、教師管理、研修培訓(xùn)、績效考核等階段，在不同階段，主責(zé)部門和職責(zé)范圍要予以明確。例如，在確定輪崗教師階段，由教育行政部門制定規(guī)則、學(xué)校統(tǒng)籌安排和教師自主申報相結(jié)合。而將學(xué)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)主要集中于輪崗教師的交流分派、研修培訓(xùn)、績效考核等階段，鼓勵不同學(xué)區(qū)開展探索性實踐，創(chuàng)新實施，固化經(jīng)驗。

3. 構(gòu)建“縱橫交錯”的多主體協(xié)同推進(jìn)機(jī)制

在教師交流輪崗中，教育行政部門、學(xué)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、學(xué)校、教科研部門和教師等共同組成了一個復(fù)雜的系統(tǒng)，而這一系統(tǒng)作用的發(fā)揮，依賴各個要素之間的“關(guān)聯(lián)”方式。因此，要確保學(xué)區(qū)內(nèi)教師交流輪崗真正取得實效，需要構(gòu)建多主體參與的“縱橫交錯”的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。

一是教育行政部門要扮演好“吹哨人”的角色。教育行政部門充分發(fā)揮行政管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能，統(tǒng)籌學(xué)區(qū)、學(xué)校和教科研部門參與教師交流輪崗工作，協(xié)調(diào)編制、社保等部門為教師交流輪崗工作提供保障等。

二是學(xué)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和學(xué)校要扮演好“實踐者”的角色。在學(xué)區(qū)內(nèi)教師交流輪崗工作中，學(xué)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和學(xué)校是具體工作的執(zhí)行者，要在教育行政部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，明確分工、各司其職，使得這一工作有序推進(jìn)。

三是教科研部門要扮演好“支持者”的角色。在學(xué)區(qū)內(nèi)教師交流輪崗中，從教育行政部門到學(xué)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、學(xué)校，其實是 “縱向分工”的過程。而對于一個復(fù)雜系統(tǒng)的運行，“橫向協(xié)調(diào)”機(jī)制是必不可少的，教科研部門則扮演著這一角色?？傮w來看，教科研部門的“支持者”角色至少要發(fā)揮三個方面的作用：第一，為教育行政部門、學(xué)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和學(xué)校提供必要的智力支持。在推進(jìn)學(xué)區(qū)內(nèi)教師交流輪崗工作中，必然存在諸多困難和問題，需要教科研部門進(jìn)行研究解決。第二，對學(xué)區(qū)內(nèi)教師交流輪崗工作的推進(jìn)過程進(jìn)行跟蹤和監(jiān)控，并對實施成效進(jìn)行評估和反饋。第三，為輪崗教師的專業(yè)成長提供支持。教科研部門要對輪崗教師給予重點關(guān)注，采取有針對性的措施，推動輪崗教師的專業(yè)成長。

4. 深入推進(jìn)學(xué)區(qū)制改革，提升學(xué)區(qū)治理能力

開展學(xué)區(qū)內(nèi)教師交流輪崗，必然會對學(xué)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的治理能力提出更高的要求，因此，需要深入推進(jìn)學(xué)區(qū)制改革，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)區(qū)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提升治理能力。具體來看，可以從以下三個方面入手。

一是成立專門的職能部門。對于尚未設(shè)立教師發(fā)展部門的學(xué)區(qū)，可以配備專業(yè)人員，明確部門責(zé)任，全面負(fù)責(zé)教師交流輪崗中的管理和研修任務(wù)。對于已設(shè)立教師發(fā)展部門的學(xué)區(qū)，應(yīng)該隨著教師交流輪崗的推進(jìn)，進(jìn)行相關(guān)職能的調(diào)整和完善。

二是建立完善的工作機(jī)制和流程。在學(xué)區(qū)內(nèi)教師交流輪崗工作中，學(xué)區(qū)管理機(jī)構(gòu)發(fā)揮著“中心樞紐”的作用，其依賴于和教育行政部門、流出學(xué)校、流入學(xué)校、教科研部門、教師等主體之間的有效溝通和協(xié)作，因此，需要以“是否有利于提高教師交流輪崗成效”為標(biāo)準(zhǔn)，建立與各主體之間完善的溝通、協(xié)調(diào)、合作機(jī)制和流程。

三是搭建學(xué)區(qū)資源共享信息平臺。信息技術(shù)賦能是未來優(yōu)化教育治理的主要路徑之一。通過建立學(xué)區(qū)資源共享的信息平臺，可以形成區(qū)域共治的發(fā)展共同體，有利于提升工作透明度、降低溝通成本、優(yōu)化工作流程、提升工作效率，確保教師交流輪崗的成效。

5. 建立“多主體參與、多層次立體”的制度體系

學(xué)區(qū)內(nèi)教師交流輪崗工作涉及多方主體的多元訴求和意愿，要真正提高學(xué)區(qū)內(nèi)教師交流輪崗工作的實效，就需要建立“多主體參與、多層次立體”的制度體系，以充分調(diào)動各主體的積極性和主動性。

一是建立完善的保障體系。保障體系的建立并非單一主體的責(zé)任，需要教育行政部門、流出學(xué)校、流入學(xué)校、學(xué)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等部門的共同參與。教育行政部門要充分考慮當(dāng)前制約教師交流輪崗的各方面因素，打破體制機(jī)制障礙，為教師交流輪崗提供完善的人員保障、經(jīng)費保障、制度保障。流出學(xué)校、流入學(xué)校和學(xué)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，需要分別建立完善的教師交流輪崗制度、輪崗教師管理制度、輪崗教師培訓(xùn)制度等，以制度的形式避免主體行為的隨意性。

二是建立“內(nèi)部激勵+外部激勵”的四層次激勵體系。激勵體系的構(gòu)建應(yīng)包括：第一，物質(zhì)激勵，例如，對輪崗到農(nóng)村地區(qū)或山區(qū)學(xué)校的教師應(yīng)該給予資金補助[5];第二，成長激勵，例如，對主動參與輪崗交流的教師，應(yīng)該給予更多的培訓(xùn)和成長機(jī)會;第三，晉升獎勵，例如，應(yīng)該在崗位晉級、職稱評定等方面，給予輪崗交流教師偏向政策[6];第四，精神激勵，例如，定期對做出突出貢獻(xiàn)的輪崗教師進(jìn)行表彰和宣傳。

三是建立“多元評價對象+多元評價主體”的評價體系。學(xué)區(qū)內(nèi)教師交流輪崗是一項多元主體參與的工作，每個主體的行為都會影響最終成效。因此，評價對象應(yīng)該包括學(xué)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、流出學(xué)校、流入學(xué)校和輪崗教師等主體，以確保各方積極性都能夠得到調(diào)動。評價內(nèi)容應(yīng)該針對不同的主體設(shè)置有針對性的內(nèi)容，強(qiáng)化評價對不同主體的導(dǎo)向作用;評價方式應(yīng)該采取多元主體參與的方式進(jìn)行互評，確保評價結(jié)果的客觀公正;評價工具可以借助信息化平臺進(jìn)行，以減輕各主體的負(fù)擔(dān)，最終構(gòu)建起針對多元評價對象、差異化評價內(nèi)容、多元主體參與的評價體系。

總之，學(xué)區(qū)制改革作為一項推動教育資源統(tǒng)籌、優(yōu)化教育治理、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要舉措，需要進(jìn)行完善的制度設(shè)計和構(gòu)建，充分發(fā)揮學(xué)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對輪崗教師的分配、管理、評價、研訓(xùn)等方面的職能，充分激發(fā)多主體參與的積極性和主觀能動性，真正發(fā)揮教師交流輪崗的工作實效，從而促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 蔡定基.基礎(chǔ)教育學(xué)區(qū)管理模式研究[M].北京：人民教育出版社，2013：82-120.

[2] 彭小虎.國外中小學(xué)教師生涯發(fā)展研究述評[J].外國中小學(xué)教育，2010（12）：15-20.

[3] 安曉敏，佟艷杰.教師輪崗交流意愿影響因素研究[J].教育科學(xué)，2019，35（3）：43-50.

[4] 宋萍萍，李潤洲. 輪崗教師的知識共享與更新：問題、條件與路徑[J].課程·教材·教法，2020，40（3）：111-116.

[5] 樊改霞，何畔.教師交流輪崗政策的區(qū)域響應(yīng)：問題表征及優(yōu)化策略—基于政策文本分析的視角[J].教育探索，2019（5）：78-85.

[6] 楊潔，吳支奎.學(xué)區(qū)制背景下教師流動制度的實踐路徑探析[J].教育評論，2017（5）：121-124.

本文系北京市教育科學(xué)規(guī)劃2017年度一般課題“基礎(chǔ)教育學(xué)區(qū)治理的實踐路徑與優(yōu)化策略研究—以北京市海淀區(qū)為例”（課題編號：BDCB17051）的階段性研究成果。

（作者系北京市海淀區(qū)教育科學(xué)研究院學(xué)校發(fā)展研究中心主任）

責(zé)任編輯：李莎