王雪楠

摘要：近年來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，以及各類新材料、新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，消防救援隊(duì)伍在參與處置各類災(zāi)害事故過程中的風(fēng)險(xiǎn)也不斷增加。消防救援人員必須秉承“安全第一”的滅火救援原則，在保障自身安全的情況下，更好地為人民服務(wù)。因此，如何掌握、分析消防人員的安全處置能力，抓好造成隊(duì)伍傷亡事故頻發(fā)的命脈，已經(jīng)成為當(dāng)前消防救援隊(duì)伍亟須解決的問題。通過對目前我國消防救援隊(duì)伍作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出改進(jìn)作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作的具體建議，為各級隊(duì)伍開展正常執(zhí)勤訓(xùn)練及災(zāi)情處置工作提供參考。

關(guān)鍵詞：消防救援隊(duì)伍；作戰(zhàn)訓(xùn)練安全；指揮能力；評估體系

雖然各類消防救援安全制度和規(guī)定日益完善，基本涵蓋了各類災(zāi)情處置過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，但在救援現(xiàn)場瞬息萬變的形勢下，消防人員作戰(zhàn)傷亡事故仍時(shí)有發(fā)生。如何將體系龐大的各類安全規(guī)章制度進(jìn)行有機(jī)整合，并在全國范圍內(nèi)建立一套標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、操作性較強(qiáng)的作戰(zhàn)訓(xùn)練安全評估體系，科學(xué)評估消防人員在日常出警及訓(xùn)練過程中的實(shí)際安全能力，并將評估結(jié)果反向應(yīng)用于改進(jìn)消防救援工作的短板弱項(xiàng)，成為當(dāng)前迫切需要解決的問題。

1 當(dāng)前隊(duì)伍作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作中存在的問題

結(jié)合當(dāng)前隊(duì)伍“兩個(gè)專項(xiàng)”整治工作的相關(guān)要求，深入分析消防人員在日常執(zhí)勤訓(xùn)練中存在的問題以及問題產(chǎn)生的原因，對當(dāng)前隊(duì)伍作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作中存在的問題歸納如下：

1.1? 指揮能力不足，存在“本領(lǐng)恐慌”現(xiàn)象

當(dāng)前，消防救援隊(duì)伍面對“全災(zāi)種、大應(yīng)急”工作職能的轉(zhuǎn)換，基層指揮員實(shí)戰(zhàn)指揮能力不足的弊端逐漸顯現(xiàn)。由于針對轄區(qū)特點(diǎn)開展的戰(zhàn)術(shù)演練和合成訓(xùn)練較少，水域、山岳、化工、地震、繩索等專業(yè)人才斷層現(xiàn)象較為明顯，部分單位專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)開展得也不系統(tǒng)，導(dǎo)致基層指揮員存在明顯的“本領(lǐng)恐慌”[1-2]。

1.2? 理論基礎(chǔ)薄弱，制度落實(shí)不嚴(yán)格

部分消防人員理論基礎(chǔ)淡薄，甚至掌握不清危險(xiǎn)情況下閃燃、爆燃的基本征兆，“全而不專”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重[3]。還有些消防人員未將安全制度貫穿于接警出動(dòng)、火情偵查、戰(zhàn)斗展開等全過程，如防火隔熱服、防煙塵面罩、消防手套等防護(hù)裝備佩戴不及時(shí)、不規(guī)范等。

1.3? 人裝結(jié)合訓(xùn)練欠缺，裝備效能發(fā)揮少

首先，隊(duì)伍日常裝備訓(xùn)練的課時(shí)量相對較少，器材研究不深、不細(xì)，效能發(fā)揮不足，關(guān)鍵時(shí)刻“想不到”或“不會(huì)用”的情況時(shí)有發(fā)生。其次，部分單位裝備維護(hù)保養(yǎng)不到位，造成裝備非戰(zhàn)斗原因損耗，制約了隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，甚至埋下了安全隱患。

1.4? 安全管控缺失，偵察研判能力差

部分警情由于偵查人員現(xiàn)場偵查不全面、不細(xì)致，安全員制度和現(xiàn)場管控措施落實(shí)不嚴(yán)，導(dǎo)致在實(shí)戰(zhàn)處置現(xiàn)場通信混亂、戰(zhàn)斗指令傳遞不暢等問題出現(xiàn)。而問題的累積疊加，導(dǎo)致作戰(zhàn)隱患風(fēng)險(xiǎn)叢生，嚴(yán)重威脅到消防人員自身的安全。

2 合理構(gòu)建消防救援隊(duì)伍作戰(zhàn)訓(xùn)練安全評估體系的方式

結(jié)合當(dāng)前消防救援隊(duì)伍安全管控工作開展的實(shí)際情況，通過對隊(duì)伍中普遍存在的安全問題進(jìn)行逐一分析，初步建立了一套作戰(zhàn)訓(xùn)練安全量化評估系統(tǒng)，主要從“作戰(zhàn)指揮安全、作戰(zhàn)訓(xùn)練安全理論、裝備使用安全、安全員和緊急救助小組設(shè)置”等五個(gè)相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析評估，著力破解隊(duì)伍作戰(zhàn)訓(xùn)練工作中存在的實(shí)際問題。具體情況如下：

2.1? 作戰(zhàn)指揮安全評估

隨著各類災(zāi)害事故的危害性日益增加，隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)化指揮水平的切實(shí)提升顯得尤為重要。各級隊(duì)伍應(yīng)定期根據(jù)轄區(qū)災(zāi)害事故的主要特點(diǎn)，有針對性地開展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練及重點(diǎn)單位專項(xiàng)演習(xí)演練，切實(shí)提升基層指揮員在災(zāi)情處置現(xiàn)場的實(shí)戰(zhàn)處置能力，最大限度保障施救和被救人員的生命安全[4]。具體做法如下：

首先，通過建立“想定作業(yè)、現(xiàn)場答辯、全要素演練”三個(gè)模塊內(nèi)容，根據(jù)26類典型災(zāi)害事故處置要點(diǎn)，應(yīng)用想定作業(yè)的方式對指揮員開展專項(xiàng)考評，評估指揮員對處置現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)的判斷能力、決策能力及相應(yīng)的統(tǒng)籌能力。其次，通過無預(yù)案拉動(dòng)評估，隨機(jī)設(shè)置拉動(dòng)對象和演練內(nèi)容，對選定單位實(shí)施全要素演練考評，并按照評估細(xì)則對具體操作環(huán)節(jié)、演練任務(wù)完成情況、現(xiàn)場安全管控等實(shí)操科目進(jìn)行逐一賦分。

2.2? 作戰(zhàn)訓(xùn)練安全理論評估

面對各類災(zāi)害事故處置過程中瞬息萬變的形勢，各級隊(duì)伍必須具備扎實(shí)的業(yè)務(wù)理論知識和過硬的心理素質(zhì)才能保證各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。指揮員必須掌握滅火救援理論、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)特性、風(fēng)險(xiǎn)排查管控、自救互救技能等相關(guān)理論知識，根據(jù)救援現(xiàn)場的實(shí)際情況制定合理、科學(xué)的行動(dòng)方案，才能保證自己在日常訓(xùn)練及災(zāi)情處置過程中的絕對安全[5]。作戰(zhàn)訓(xùn)練安全理論評估可以結(jié)合“線上”或者“線下”的方式進(jìn)行理論考核，并對考核結(jié)果進(jìn)行合理評估，從而有針對性地補(bǔ)齊被評估對象在作戰(zhàn)訓(xùn)練安全理論方面的短板和弱項(xiàng)。

2.3? 裝備使用安全評估

用好、用活各類器材裝備，挖掘高精尖裝備在實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用過程中的潛力，是提高戰(zhàn)斗效能的重要途徑。常態(tài)化開展器材裝備“五知一能”考核，分別抽取指揮員、駕駛員、通訊員等各崗位人員，再對其崗位涉及的裝備器材的結(jié)構(gòu)組成、性能參數(shù)、操作使用、維護(hù)保養(yǎng)等內(nèi)容開展現(xiàn)場考評，并按照評分標(biāo)準(zhǔn)分別賦分，最終通過考評結(jié)果細(xì)化裝備實(shí)戰(zhàn)效能，使裝備器材切實(shí)成為隊(duì)伍戰(zhàn)斗力有效提升的助推器。

2.4? 安全員、緊急救助小組評估

面對瞬息萬變的災(zāi)情處置現(xiàn)場，要想準(zhǔn)確把握各類災(zāi)害事故的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、切實(shí)壓實(shí)作戰(zhàn)安全責(zé)任，安全員和緊急救助小組必須具備相應(yīng)的履職能力。對安全員開展評估，主要考評其對災(zāi)害現(xiàn)場倒塌、轟燃、爆炸、中毒等情況的預(yù)判能力，以及裝備穿戴配備、全過程安全管控和風(fēng)險(xiǎn)提示等相關(guān)情況。對緊急救助小組的評估，主要考評在突發(fā)險(xiǎn)情時(shí)，緊急救助小組緊急避險(xiǎn)措施的有效落實(shí)和安全“熔斷”機(jī)制的實(shí)施情況。通過對安全員和緊急救助小組開展有效評估，能夠切實(shí)提升隊(duì)伍的安全管控和應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。

通過對“作戰(zhàn)指揮安全、作戰(zhàn)訓(xùn)練安全理論、裝備使用安全、安全員、緊急救助小組設(shè)置”五個(gè)相關(guān)環(huán)節(jié)的內(nèi)容進(jìn)行安全考評，并對消防救援人員個(gè)人成績進(jìn)行收集、整理，得到隊(duì)伍作戰(zhàn)訓(xùn)練安全評估數(shù)據(jù)庫。按照初步構(gòu)想，建立由數(shù)據(jù)源（編輯區(qū)）、個(gè)人分析表（個(gè)人數(shù)據(jù)）、數(shù)據(jù)化分析表（匯總表）、可視化面板（反射區(qū)）（如圖1所示）四個(gè)版塊組成的作戰(zhàn)訓(xùn)練安全評估體系。

將消防人員五種作戰(zhàn)訓(xùn)練安全評估要素的成績在坐標(biāo)軸中通過“雷達(dá)圖”的形式表示出來。設(shè)置雷達(dá)圖圓心點(diǎn)，并將該點(diǎn)的成績賦為零分，圓最外圈的成績賦為滿分。在坐標(biāo)圖中標(biāo)注各科成績的坐標(biāo)點(diǎn)位，并依次進(jìn)行連接，最終得到一個(gè)“作戰(zhàn)訓(xùn)練安全同心圓”。圖形越趨近于一個(gè)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的圓形，表示個(gè)人安全能力發(fā)展越均衡、綜合水平越強(qiáng)；反之，如果形成一個(gè)不規(guī)則的五邊形或出現(xiàn)斷點(diǎn)，則表示個(gè)人安全綜合水平存在明顯的短板和缺項(xiàng)。

將個(gè)人單科成績按照一定的比例進(jìn)行逐一分配，得到個(gè)人具體成績；再由個(gè)人具體成績得到班組平均分；根據(jù)班組平均分成績，得出支隊(duì)整體成績；最終根據(jù)支隊(duì)整體成績，得到整個(gè)隊(duì)伍的綜合成績。通過個(gè)人、班組→站→大隊(duì)→支隊(duì)→總隊(duì)的五級成績數(shù)據(jù)源，可以形成五個(gè)層次化、可視化的圖表（總隊(duì)級作戰(zhàn)訓(xùn)練安全評估可視化數(shù)據(jù)分析如圖2所示），最終直觀地反映出隊(duì)伍各層級在作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作中實(shí)際存在的突出問題和短板弱項(xiàng)。

3 構(gòu)建作戰(zhàn)訓(xùn)練安全評估體系的重要意義

當(dāng)前，作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作作為貫穿隊(duì)伍全年的“黨委工程、一號工程”，是隊(duì)伍良性發(fā)展過程中亟須解決的首要問題，做好此項(xiàng)工作比過去任何時(shí)候都顯得更為迫切。消防救援隊(duì)伍必須把提高隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過構(gòu)建較為完善的作戰(zhàn)訓(xùn)練安全評估體系，有針對性地提升各級隊(duì)伍指揮員的綜合實(shí)戰(zhàn)能力水平，全面抓實(shí)、抓牢隊(duì)伍作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作，最大限度降低消防人員傷亡事故發(fā)生概率。

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The way and significance of reasonably

constructing the operational training safety

evaluation system of fire and rescue team

Wang Xuenan

（Bazhou Fire and Rescue Brigade， Xinjiang Korla 841000）

Abstract：In recent years， with the rapid progress of industrialization and urbanization in China， as well as the wide application of all kinds of new materials and technologies， the risk of fire and rescue teams in dealing with various disasters and accidents is also increasing. Fire and rescue personnel must adhere to the fire and rescue principle of “safety first” and better serve the people while ensuring their own safety. Therefore， how to master and analyze the safety disposal capability of fire and rescue personnel and grasp the lifeline of frequent team casualties has become the primary problem that the current team urgently needs to solve. Based on the analysis of the current situation of the operational training safety work of the fire and rescue team in our country， the paper puts forward some specific suggestions to improve the operational training safety work， so as to provide reference for the normal duty training and disaster disposal at all levels of the team.

Keywords：fire and rescue team; operational training safety; command capability; evaluation system