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試論金融與科技協(xié)同集聚對(duì)國(guó)家高新區(qū) 高質(zhì)量發(fā)展的影響

2022-05-30 10:34孫婷孫歡
新西部 2022年10期
關(guān)鍵詞:高新區(qū)高質(zhì)量協(xié)同

孫婷 孫歡

隨著新時(shí)代技術(shù)變革與全球競(jìng)爭(zhēng)加劇,創(chuàng)新已成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。創(chuàng)新的核心是科技創(chuàng)新。國(guó)家高新區(qū)作為創(chuàng)新資源集聚、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域,是我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。由于科技創(chuàng)新活動(dòng)的“高投入、高風(fēng)險(xiǎn)”特征與金融系統(tǒng)功能具有極強(qiáng)的耦合關(guān)系,以國(guó)家高新區(qū)作為研究對(duì)象,探討金融資源與科技資源協(xié)同集聚的動(dòng)力機(jī)制,及其對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)理和相關(guān)對(duì)策,對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)具有積極意義。

國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家高新區(qū))是我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體,建設(shè)三十多年來(lái),國(guó)家高新區(qū)憑借著資金、技術(shù)、人才、政策優(yōu)勢(shì),大力集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源,提升創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能,已經(jīng)發(fā)展成為區(qū)域性乃至全國(guó)性的科技集聚和區(qū)域創(chuàng)新高地。據(jù)統(tǒng)計(jì),國(guó)家高新區(qū)集聚了全國(guó)36.4%的高新技術(shù)企業(yè),近3000家瞪羚企業(yè)和超過(guò)30%的滬深兩市上市公司。2019年,169家國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)造的園區(qū)生產(chǎn)總值相當(dāng)于我國(guó)GDP總額的12.3%,園區(qū)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占全國(guó)企業(yè)的48.8%(數(shù)據(jù)來(lái)源:科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心)。[1]然而,科技創(chuàng)新并不單純隸屬于生產(chǎn)力和自然科學(xué)范疇,它還與生產(chǎn)關(guān)系、社會(huì)科學(xué)體系密切相關(guān),尤其是其具備典型的高投入、高風(fēng)險(xiǎn)特征,與金融系統(tǒng)功能具有極強(qiáng)的耦合關(guān)系。以西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為例,作為首批設(shè)立的國(guó)家級(jí)高新區(qū):一方面,區(qū)內(nèi)聚集了西安市70%以上的高端創(chuàng)新資源和重大科技成果;另一方面,區(qū)內(nèi)聚集的全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)總部數(shù)量達(dá)到陜西省的60%以上,新增中小企業(yè)貸款占西安市總額的80%以上(數(shù)據(jù)來(lái)源:陜西日?qǐng)?bào))。2020年前三季度,其GDP增速排名全國(guó)國(guó)家級(jí)高新區(qū)第一,占西安市總量超過(guò)25%(數(shù)據(jù)來(lái)源:西安市人民政府官網(wǎng))??梢哉f(shuō)西安高新區(qū)這些年所取得的發(fā)展,很大程度上得益于區(qū)內(nèi)金融與科技資源的協(xié)同集聚,這在全國(guó)范圍內(nèi)是一個(gè)值得研究和借鑒的典型。

歷經(jīng)了過(guò)去一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期的高速發(fā)展階段,國(guó)家高新區(qū)建設(shè)正面臨來(lái)自國(guó)內(nèi)外新的挑戰(zhàn):第一,隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),國(guó)家高新區(qū)發(fā)展同樣存在著傳統(tǒng)需求空間飽和、資源環(huán)境約束加大、新增長(zhǎng)動(dòng)力不足等問(wèn)題;第二,全球競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)日益嚴(yán)峻,新的全球經(jīng)濟(jì)關(guān)系面臨重塑,中國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展將遭遇來(lái)自競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更強(qiáng)的遏制(王勝光等,2018)。[2]面對(duì)當(dāng)前的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件,《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2020〕7號(hào))明確提出,進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,發(fā)揮好示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用,將國(guó)家高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)?!兑庖?jiàn)》提出幾點(diǎn)舉措,其中第一條就是著力提升自主創(chuàng)新能力,大力集聚高端創(chuàng)新資源。因此,國(guó)家高新區(qū)要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高質(zhì)量發(fā)展,必須繼續(xù)堅(jiān)持“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”方向,加大力度整合區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源,加強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚。如何優(yōu)化金融資源與科技資源的協(xié)同集聚,充分發(fā)揮其協(xié)同優(yōu)勢(shì)及合力效應(yīng),并且基于此進(jìn)一步探尋科技產(chǎn)業(yè)與金融資本的“互乘放大”新路徑,具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

國(guó)家高新區(qū)金融與科技協(xié)同集聚的動(dòng)力機(jī)制

(一)金融集聚與科技集聚的相互作用機(jī)制

金融系統(tǒng)與科技系統(tǒng)之間并非由金融驅(qū)動(dòng)科技的單向關(guān)系,而是彼此互為因果、相互依賴(lài)的循環(huán)累積關(guān)系。一方面,科技創(chuàng)新活動(dòng)具有典型的“高投入、高風(fēng)險(xiǎn)”特征,金融系統(tǒng)能夠?yàn)槠涮峁?qiáng)大資金支撐和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制;另一方面,金融系統(tǒng)屬于虛擬經(jīng)濟(jì)范疇,而科技創(chuàng)新作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)點(diǎn),能夠?yàn)槠涮峁┏渥愕某休d空間和技術(shù)儲(chǔ)備,特別是近年來(lái)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)的快速發(fā)展,已經(jīng)促使金融科技成為全球金融業(yè)創(chuàng)新變革的重要驅(qū)動(dòng)力。

金融集聚對(duì)科技集聚的作用機(jī)制主要包括:(1)金融集聚會(huì)形成規(guī)模效應(yīng),為科技創(chuàng)新提供更充裕的資本供給;(2)科技產(chǎn)業(yè)的集聚將增強(qiáng)金融系統(tǒng)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì),促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品、服務(wù)、制度等方面加強(qiáng)創(chuàng)新,進(jìn)而為科技企業(yè)提供多元化的融資渠道;(3)金融機(jī)構(gòu)集聚在同一區(qū)域,將促使它們?cè)诠餐臻g內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息流通與共享,確保資本更加準(zhǔn)確、高效地流向最具價(jià)值的科技企業(yè),從而吸引更多新的科技企業(yè)進(jìn)入。

科技聚集對(duì)金融集聚的作用機(jī)制主要包括:(1)科技產(chǎn)業(yè)的集聚將導(dǎo)致對(duì)社會(huì)資本的需求膨脹,從而吸引金融要素的集聚;同時(shí)科技集聚也使得產(chǎn)業(yè)力量日漸趨向集中,這將促使專(zhuān)門(mén)或者重點(diǎn)服務(wù)于科技企業(yè)的金融要素不斷集聚;(2)龐大的資本需求刺激了多渠道的融資需求,進(jìn)而增強(qiáng)區(qū)內(nèi)多樣化金融機(jī)構(gòu)的集聚;(3)科技集聚降低了金融系統(tǒng)對(duì)同類(lèi)信息的收集難度,在整體上提升了區(qū)域金融效率,從而吸引更多新的金融企業(yè)進(jìn)入。

(二)國(guó)家高新區(qū)金融與科技協(xié)同集聚的動(dòng)力機(jī)制

國(guó)家高新區(qū)金融與科技協(xié)同集聚的動(dòng)力機(jī)制,包括以市場(chǎng)調(diào)節(jié)力量為主的內(nèi)在動(dòng)力和以政府引導(dǎo)力量為主的外在動(dòng)力。

內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制:一般認(rèn)為,金融集聚是基于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的集聚而生,科技集聚往往是引發(fā)金融集聚的先導(dǎo)動(dòng)力。但通過(guò)金融集聚與科技集聚的相互作用機(jī)制可以看到,二者之間并非單向聯(lián)系,而是呈現(xiàn)一個(gè)雙向的閉環(huán)關(guān)系。市場(chǎng)機(jī)制下,科技與金融資本的供求關(guān)系、產(chǎn)業(yè)間的相互需求以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì),是推進(jìn)金融與科技協(xié)同集聚的天然內(nèi)在動(dòng)力。

外在動(dòng)力機(jī)制:金融與科技的協(xié)同集聚動(dòng)力,一方面源自市場(chǎng)力量的調(diào)節(jié)機(jī)制,一方面源自政府對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃,特別是對(duì)于國(guó)家高新區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)這樣的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域,政府的引導(dǎo)作用尤為重要。國(guó)家高新區(qū)既是區(qū)域創(chuàng)新資源集聚區(qū),也是區(qū)域制度創(chuàng)新的高地(吳價(jià)寶等,2021),[3]區(qū)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、土地規(guī)劃以及行政管理等系列安排,是促使金融集聚與科技集聚協(xié)同發(fā)展的重要外在動(dòng)力。以西安高新區(qū)為例,為吸引科技企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)集聚,鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新和上市融資,加強(qiáng)金融服務(wù)于科技企業(yè)成長(zhǎng)、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展及科技創(chuàng)新活動(dòng)的能力,先后出臺(tái)了多項(xiàng)相關(guān)政策文件。

金融與科技協(xié)同集聚對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)理

(一)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵界定

“高質(zhì)量發(fā)展”是一個(gè)綜合性概念,涉及市場(chǎng)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)服務(wù)等諸多方面。根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆五中全會(huì)上提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念,結(jié)合國(guó)家高新區(qū)發(fā)展階段特征和動(dòng)力支撐,并參考已有研究(劉會(huì)武,2018;劉志彪,2018),[4][5]高新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展主要包括以下幾個(gè)方面:第一,區(qū)內(nèi)企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力,區(qū)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)活躍度;第二,區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,以及實(shí)體產(chǎn)業(yè)與虛擬經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展;第三,區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綠色技術(shù)開(kāi)發(fā)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展;第四,經(jīng)濟(jì)、金融、技術(shù)的對(duì)外開(kāi)放合作及其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升;第五,區(qū)內(nèi)發(fā)展環(huán)境建設(shè)及優(yōu)化,硬環(huán)境包括交通、通訊、信息基礎(chǔ)設(shè)施,軟環(huán)境包括法制環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等。

(二)金融與科技協(xié)同集聚對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)理

金融作為人力、資金密集型產(chǎn)業(yè),在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中具有優(yōu)化資源配置、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)性作用;科技作為知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),能夠放大各投入要素的生產(chǎn)能力,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與效率。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,離不開(kāi)金融與科技兩大要素的協(xié)同發(fā)展:一方面,需要發(fā)揮金融對(duì)全社會(huì)的資源配置和實(shí)體產(chǎn)業(yè)支持作用;另一方面,需要發(fā)揮科技的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)。金融與科技協(xié)同集聚將帶來(lái)“1+1>2”的合力效應(yīng),它主要通過(guò)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)專(zhuān)業(yè)分工、提升信息效率等幾個(gè)方面作用于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1、金融與科技協(xié)同集聚通過(guò)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。競(jìng)爭(zhēng)是產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)在動(dòng)力。金融與科技協(xié)同集聚,一方面強(qiáng)化了金融業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì);另一方面也強(qiáng)化了金融業(yè)與科技產(chǎn)業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)在提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、資源利用率和產(chǎn)業(yè)效率的同時(shí),進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)主體在技術(shù)、資金、市場(chǎng)、信息等方面的互通與合作,從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2、金融與科技協(xié)同集聚通過(guò)加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,創(chuàng)新是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量。金融與科技協(xié)同集聚,一方面由于科技產(chǎn)業(yè)需求以及金融業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng),加快了金融產(chǎn)品、服務(wù)和制度創(chuàng)新,另一方面通過(guò)金融功能的支持也進(jìn)一步促進(jìn)了科技產(chǎn)品、技術(shù)和組織創(chuàng)新。在一定條件下還可能出現(xiàn)第三種情況,即金融與科技的協(xié)同集聚推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的交叉融合發(fā)展,從而形成一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)。

3、金融與科技協(xié)同集聚通過(guò)促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化分工實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。比較優(yōu)勢(shì)是提高經(jīng)濟(jì)效率、增加社會(huì)整體福利的重要因素。要有效發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),就需要進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)化分工??萍技蹘?lái)的多元化融資需求和風(fēng)險(xiǎn)管理需求,在促使金融集聚的同時(shí)大大增強(qiáng)了金融系統(tǒng)內(nèi)部的專(zhuān)業(yè)化分工,從而有效發(fā)揮各類(lèi)金融中介和各層次資本市場(chǎng)的比較優(yōu)勢(shì),從整體上提升金融效率,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

4、金融與科技協(xié)同集聚通過(guò)提升信息效率實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨較大的不確定性,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,必須對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行有效管理。金融與科技協(xié)同集聚,能夠在信息挖掘成本、流通速度以及識(shí)別精準(zhǔn)度等多方面提升信息效率,降低信息不對(duì)稱(chēng)性:一方面能夠更高效地發(fā)揮金融對(duì)科技的風(fēng)險(xiǎn)分散和轉(zhuǎn)移機(jī)制;另一方面,科技的新成果、新發(fā)展將有效提升金融自身對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、防范與控制能力,從而降低不確定性對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的固有影響。

促進(jìn)國(guó)家高新區(qū)金融與科技協(xié)同集聚的對(duì)策建議

回顧國(guó)家高新區(qū)的發(fā)展歷程,大致分為三個(gè)階段:第一階段是2000年之前,稱(chēng)為一次創(chuàng)業(yè)階段;第二階段是2000-2010年,即二次創(chuàng)業(yè)階段;2011年至今是第三個(gè)階段,也是國(guó)家高新區(qū)的三次創(chuàng)業(yè)階段。隨著技術(shù)變革與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇,當(dāng)前全球技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式正處在新舊交替之際,國(guó)家高新區(qū)要持續(xù)提升自主創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,必須加大力度集聚高端創(chuàng)新資源、整合區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源,優(yōu)化金融資源與科技資源的協(xié)同集聚。

1、加強(qiáng)金融系統(tǒng)與科技系統(tǒng)之間的相互需求以及對(duì)彼此需求的實(shí)現(xiàn),不斷加強(qiáng)二者的協(xié)同演化。金融與科技的協(xié)同演化,是促使二者協(xié)同集聚并產(chǎn)生合力效應(yīng)的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制,在該過(guò)程中尤其需要注意兩點(diǎn):第一,關(guān)注產(chǎn)業(yè)功能的演變。隨著時(shí)代不斷發(fā)展,金融功能正從傳統(tǒng)的資本積累轉(zhuǎn)向風(fēng)險(xiǎn)管理,這便要求在金融的基礎(chǔ)功能之上更關(guān)注高層級(jí)的功能,由關(guān)注“金融對(duì)科技活動(dòng)的融資支持機(jī)制”轉(zhuǎn)向更加關(guān)注“金融對(duì)科技活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制”。第二,關(guān)注科技對(duì)金融的反向影響。協(xié)同演化是個(gè)雙向關(guān)系,不僅要關(guān)注“金融服務(wù)于科技”,同時(shí)也要重視“科技服務(wù)于金融”。特別是當(dāng)前時(shí)期金融科技得到迅速發(fā)展,這使得科技對(duì)金融體系的作用越來(lái)越大,它能夠在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范、信息安全及效率提升等方面更好地“服務(wù)于金融”,將對(duì)金融業(yè)發(fā)展和金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新變革產(chǎn)生根本性的影響。

2、加強(qiáng)金融系統(tǒng)與科技系統(tǒng)之間的信息互通與資源共享,在共同區(qū)域空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息與資源的高效流動(dòng)(包括產(chǎn)業(yè)內(nèi)部流動(dòng)和跨產(chǎn)業(yè)部門(mén)流動(dòng))。具體措施有兩個(gè)方面:第一,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立高效的社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)高價(jià)值數(shù)據(jù)在區(qū)內(nèi)的快速傳遞與安全共享。隨著第5代移動(dòng)通信技術(shù)的發(fā)展,國(guó)家高新區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍具備很大空間。2019年5月,西安高新區(qū)與中興通訊、西安移動(dòng)簽訂《5G戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,致力于加速區(qū)內(nèi)垂直行業(yè)整合和應(yīng)用創(chuàng)新。第二,完善市場(chǎng)中介與信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)金融要素與科技要素的對(duì)接。如果說(shuō)信息基礎(chǔ)設(shè)施屬于區(qū)域“硬環(huán)境”,那么隨著國(guó)家高新區(qū)發(fā)展步入三次創(chuàng)業(yè)階段,“軟環(huán)境”在高效配置科技資源、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面的作用越來(lái)越重要,例如區(qū)內(nèi)企業(yè)征信體系的建立、科技金融服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建、金融科技研究中心的設(shè)立等。

3、科學(xué)協(xié)調(diào)金融與科技協(xié)同集聚的內(nèi)在動(dòng)力與外在動(dòng)力,充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府引導(dǎo)的合力效應(yīng)。在國(guó)家高新區(qū)發(fā)展建設(shè)的前期階段,大多主要是依靠土地、資金及其相關(guān)優(yōu)惠政策來(lái)完成招商引資的,可以說(shuō)外部動(dòng)力對(duì)區(qū)內(nèi)創(chuàng)新資源的集聚起到了很大推進(jìn)作用。然而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,外部動(dòng)力機(jī)制逐漸體現(xiàn)出越來(lái)越大的局限性,國(guó)家高新區(qū)應(yīng)積極向培育內(nèi)生動(dòng)力轉(zhuǎn)變,更加重視釋放和激發(fā)各類(lèi)創(chuàng)新要素的活力,增強(qiáng)企業(yè)單位(尤其是中小企業(yè)與高新技術(shù)企業(yè))的市場(chǎng)主體地位和創(chuàng)新主體地位。與此同時(shí),以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向,積極轉(zhuǎn)變政府職能,強(qiáng)化政府作為“服務(wù)者”的角色定位,不斷提高政府服務(wù)市場(chǎng)、服務(wù)企業(yè)的能力。

4、加強(qiáng)監(jiān)管科技發(fā)展,提升對(duì)跨行業(yè)、交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)的甄別、防范和化解能力。隨著金融與科技資源的協(xié)同集聚,加之彼此間的交叉融合發(fā)展,在風(fēng)險(xiǎn)管理方面有利有弊:一方面,新技術(shù)和方法的采用會(huì)使得部分風(fēng)險(xiǎn)能夠被快速識(shí)別并得到有效管理。例如在大數(shù)據(jù)技術(shù)下,交易記錄、海關(guān)數(shù)據(jù)甚至物流信息等都可以作為識(shí)別企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。另一方面,新的技術(shù)方法也可能會(huì)導(dǎo)致部分風(fēng)險(xiǎn)變得更加隱蔽或者傳播范圍更大,甚至形成新的風(fēng)險(xiǎn)因素。例如在金融科技網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,交易平臺(tái)系統(tǒng)中流動(dòng)的不是現(xiàn)實(shí)物理貨幣而是數(shù)字化貨幣信息,一旦形成風(fēng)險(xiǎn)在短時(shí)間內(nèi)爆發(fā),那么將比傳統(tǒng)金融風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散速度更快、溢出效應(yīng)更強(qiáng)。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會(huì)諸多方面的不確定性,國(guó)家高新區(qū)在積極鼓勵(lì)科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的同時(shí),必須加大數(shù)據(jù)整合力度、創(chuàng)新監(jiān)管工具、提升監(jiān)管科技水平,積極應(yīng)對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)因素變化。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

孫 婷 西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)經(jīng)濟(jì)金融學(xué)院講師,研究方向?yàn)榻鹑诎l(fā)展與科技創(chuàng)新

孫 歡 渭南師范學(xué)院數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院講師,研究方向?yàn)閿?shù)理統(tǒng)計(jì)分析

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