【摘要】本文對(duì)廣西職業(yè)教育服務(wù)重點(diǎn)幫扶縣鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，闡明職業(yè)教育幫扶的措施、成效以及其中的亮點(diǎn)，針對(duì)職業(yè)教育資金供給機(jī)制不夠科學(xué)、職業(yè)教育一體化水平有待提高、職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)勞動(dòng)力的動(dòng)力不足等問(wèn)題，提出要以共生系統(tǒng)為載體優(yōu)化職業(yè)教育資源配置、以制度建設(shè)為支撐持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、以職業(yè)培訓(xùn)為抓手提高農(nóng)村人力資本水平、以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)促進(jìn)專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合等策略，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的水平與能力。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興 職業(yè)教育 精準(zhǔn)幫扶? 重點(diǎn)幫扶縣

【中圖分類號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2022）09-0058-05

廣西職業(yè)教育作為服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要途徑，通過(guò)建立職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制、深化縱向貫通的職業(yè)教育體系和橫向融通的職業(yè)教育資源共享模式等方式發(fā)揮有效作用。2017年廣西精準(zhǔn)識(shí)別認(rèn)定20個(gè)深度貧困縣，投入職業(yè)教育資金，大力發(fā)展職業(yè)教育，在深度貧困地區(qū)完成“發(fā)展教育脫貧一批”任務(wù)，從根源阻斷貧困代際傳遞。2021年中共中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)將這批貧困縣確定為國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，以確保幫扶政策的總體穩(wěn)定。廣西利用職業(yè)教育資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)幫扶縣地區(qū)職業(yè)院校（含技工院校）基礎(chǔ)能力建設(shè)，滿足脫貧人口、農(nóng)村低收入人口接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的需求，使職業(yè)教育發(fā)展帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝瞬耪衽d、產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興等，肩負(fù)起鞏固職業(yè)教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要責(zé)任。

一、廣西職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑

廣西政府扎實(shí)推動(dòng)職業(yè)教育服務(wù)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興工程，充分發(fā)揮職業(yè)教育在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中的規(guī)模效應(yīng)。建立健全職教服務(wù)鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制、完善廣西職業(yè)教育體系、優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)職教資源，使廣西職業(yè)教育協(xié)同鄉(xiāng)村振興開(kāi)展人才培養(yǎng)、就業(yè)幫扶、技能培訓(xùn)等服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育深度融合，提升鄉(xiāng)村振興的實(shí)際效果。

（一）做好頂層設(shè)計(jì)，建立職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制

1.協(xié)同聯(lián)動(dòng)的溝通機(jī)制

建立健全聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，為有效開(kāi)展鄉(xiāng)村振興提供基礎(chǔ)保障。由廣西鄉(xiāng)村振興局統(tǒng)籌規(guī)劃，廣西壯族自治區(qū)教育廳、人社廳、財(cái)政廳等多個(gè)部門定期調(diào)度協(xié)商，以鄉(xiāng)村振興工作問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)專題座談、會(huì)議協(xié)商、復(fù)盤研討等方式橫向聯(lián)動(dòng)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金籌措、獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放、農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)等方面集合職能部門的優(yōu)勢(shì)資源，精準(zhǔn)定位鄉(xiāng)村振興工作的視角與內(nèi)容，發(fā)布政策措施，有效避免政策制定交叉堆疊、資源投放錯(cuò)位重復(fù)。全方位保障各項(xiàng)職業(yè)教育政策在重點(diǎn)幫扶縣有效落地，凝聚形成鄉(xiāng)村振興巨大合力。

2.健全的制度保障機(jī)制

完善職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的相關(guān)政策制度。在出臺(tái)的《廣西鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》中，將發(fā)展“面向農(nóng)村的職業(yè)教育”納入戰(zhàn)略規(guī)劃。2021年制定《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見(jiàn)》《廣西鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣普通高中建設(shè)工作方案（2021—2025年）》《廣西鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)工作方案（2021—2025年）》等多項(xiàng)政策文件，構(gòu)建辦學(xué)模式、資助政策、就業(yè)升學(xué)、基礎(chǔ)建設(shè)、師資建設(shè)等全方位職業(yè)教育鄉(xiāng)村振興制度體系，分層次、分類型、分階段優(yōu)化職業(yè)教育資源，促進(jìn)職業(yè)教育深度融入鄉(xiāng)村振興，形成能保障職業(yè)教育服務(wù)農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作落地見(jiàn)效的制度體系。

3.嚴(yán)格有效的考核監(jiān)管機(jī)制

建立職責(zé)清晰的責(zé)任體系，開(kāi)展廣西實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核、壯大集體經(jīng)濟(jì)工作考核等多項(xiàng)考核工作，形成“自治區(qū)—市縣—鄉(xiāng)（村）—單位—個(gè)人”五級(jí)責(zé)任體系;樹(shù)立上層負(fù)總責(zé)、中層抓落實(shí)、基層重實(shí)施的責(zé)任意識(shí)，各級(jí)主體鄉(xiāng)村振興工作責(zé)任聯(lián)動(dòng)，有效激勵(lì)各級(jí)組織和個(gè)人共同助力鄉(xiāng)村振興。完善考核監(jiān)管制度，建立教育督導(dǎo)委員會(huì)，完善教育督導(dǎo)評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，逐級(jí)分組進(jìn)行評(píng)價(jià)，以定期檢查、不定期專項(xiàng)督查巡查、隨機(jī)暗訪、年度績(jī)效考評(píng)的方式嚴(yán)格進(jìn)行過(guò)程管理，對(duì)經(jīng)費(fèi)管理、項(xiàng)目進(jìn)度等內(nèi)容開(kāi)展監(jiān)督、督導(dǎo)與考核，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及黨政正職政績(jī)考核的依據(jù)，形成獎(jiǎng)懲分明的考核機(jī)制，強(qiáng)化職業(yè)教育幫扶措施，保障職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

（二）打通成長(zhǎng)路徑，建立縱向貫通的職業(yè)教育體系

近年廣西不斷整合重點(diǎn)幫扶縣的職業(yè)教育資源，完善了30所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（職業(yè)教育中心）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了20個(gè)重點(diǎn)幫扶縣職業(yè)教育學(xué)校資源全覆蓋，統(tǒng)籌資金1 600萬(wàn)元，支持8個(gè)民族文化傳承創(chuàng)新職業(yè)教育基地學(xué)校建設(shè)，做強(qiáng)中等職業(yè)教育，奠定了普職銜接、升學(xué)就業(yè)的職業(yè)教育體系基礎(chǔ)。

1.以職業(yè)教育共生系統(tǒng)為基礎(chǔ)貫通生源入口

職業(yè)教育體系的辦學(xué)主體是中職、高職和應(yīng)用型本科，廣西從擴(kuò)大精準(zhǔn)招生計(jì)劃、構(gòu)建多元辦學(xué)模式、個(gè)性化辦班等方式貫通各層教育主體入口，促進(jìn)各類辦學(xué)主體間深度融合，逐步形成中職、高職、應(yīng)用型本科三元職業(yè)教育人才培養(yǎng)共生系統(tǒng)，持續(xù)幫助農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在各主體間轉(zhuǎn)化教育身份。如面向重點(diǎn)幫扶縣的中學(xué)、中職實(shí)施“9+3”教育精準(zhǔn)專項(xiàng)招生計(jì)劃;在普通中學(xué)設(shè)立綜合實(shí)踐活動(dòng)課程或通用技術(shù)課程，促進(jìn)普職教育相互滲透;面向高等教育采用中高職五年一貫制、“2+3”“3+2”“1+1+1”分段式等多元化辦學(xué)模式，以及實(shí)施高校專項(xiàng)計(jì)劃等招生政策，解決脫貧家庭學(xué)生在中高職教育主體間的銜接和適應(yīng)問(wèn)題;面向原建檔立卡人群定制成立勵(lì)志班、職業(yè)教育“圓夢(mèng)班”，通過(guò)技能培訓(xùn)專項(xiàng)計(jì)劃確保脫貧家庭學(xué)生實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙升學(xué)。

2.以全程資助系統(tǒng)為支撐推動(dòng)個(gè)體發(fā)展

構(gòu)建精準(zhǔn)識(shí)別、多元資助、發(fā)展追蹤的全程化立體式學(xué)生資助政策系統(tǒng)，根據(jù)不同貧困生群體的特點(diǎn)，以獎(jiǎng)、貸、助、勤、減、補(bǔ)的方式實(shí)施多元化全程式深度資助;對(duì)接受資助的學(xué)生實(shí)行個(gè)體發(fā)展追蹤與考核，強(qiáng)調(diào)對(duì)資助對(duì)象個(gè)體發(fā)展的關(guān)注與追蹤，充分兼顧該群體對(duì)生存與發(fā)展的雙重需求，保障農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，提高其實(shí)現(xiàn)個(gè)人成長(zhǎng)的自主意識(shí)和積極性，并提升其就業(yè)能力。在脫貧攻堅(jiān)階段，廣西針對(duì)重點(diǎn)幫扶縣劃撥各項(xiàng)學(xué)生資助資金4.09億元，資助20個(gè)重點(diǎn)幫扶縣原建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生29萬(wàn)人。

3.以精準(zhǔn)就業(yè)幫扶系統(tǒng)為助推器促進(jìn)人才輸出

就業(yè)是職業(yè)教育體系的輸出環(huán)節(jié)，是農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生職業(yè)成長(zhǎng)的“最后一公里”，也是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要途徑。廣西針對(duì)原建檔立卡畢業(yè)生群體實(shí)施“三個(gè)3”政策，即就業(yè)咨詢、培訓(xùn)、推薦3個(gè)全覆蓋，高校為每個(gè)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生推薦3個(gè)以上崗位，全區(qū)每年畢業(yè)季為原建檔立卡學(xué)生舉辦3場(chǎng)專場(chǎng)招聘會(huì)。針對(duì)原建檔立卡畢業(yè)生個(gè)體精準(zhǔn)實(shí)施“一次個(gè)體咨詢、一次優(yōu)先推薦、一次技能培訓(xùn)、一項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼”的“四個(gè)一”就業(yè)幫扶，實(shí)現(xiàn)“一對(duì)一”個(gè)性化就業(yè)咨詢指導(dǎo)和就業(yè)援助。配套實(shí)施服務(wù)基層項(xiàng)目畢業(yè)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、助學(xué)貸款代償、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等多項(xiàng)政策，形成點(diǎn)面結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、有力有效的就業(yè)幫扶系統(tǒng)。

（三）打破資源壁壘，建立橫向融通的職業(yè)教育資源共享模式

廣西從政府層面宏觀調(diào)控，聯(lián)動(dòng)優(yōu)質(zhì)院校、集團(tuán)企業(yè)、地方政府的資源，打破職業(yè)教育“馬太效應(yīng)”，促使優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源向農(nóng)村地區(qū)特別是重點(diǎn)幫扶縣流動(dòng)，形成東西共建、校企融合、地方協(xié)同的資源共建共享局面，推動(dòng)重點(diǎn)幫扶縣地區(qū)職業(yè)學(xué)校建設(shè)質(zhì)量再上臺(tái)階，為精準(zhǔn)幫扶當(dāng)?shù)貙W(xué)生及振興鄉(xiāng)村教育提供優(yōu)質(zhì)職業(yè)資源。

1.校際幫扶互助模式

重點(diǎn)幫扶縣中職學(xué)校與廣西區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高職院校開(kāi)展校際幫扶，共享資源，在人才培養(yǎng)、教學(xué)改革、師資隊(duì)伍等方面實(shí)行深度合作。教育資源向農(nóng)村地區(qū)中職學(xué)校流動(dòng)，平衡重點(diǎn)幫扶縣的中職教育發(fā)展，提升該地區(qū)中職學(xué)校的整體綜合水平;同時(shí)，中職學(xué)校可作為高職院校的生源培養(yǎng)基地，為高職院校輸送充足的專業(yè)對(duì)口生源，雙方資源相互滲透、互助互利。一是實(shí)施東西向協(xié)作教育扶貧。廣西與東部地區(qū)職業(yè)教育學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，以合作招生、師資共建、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地共享等方式實(shí)現(xiàn)深度協(xié)作;開(kāi)展“學(xué)校援建”“校長(zhǎng)培訓(xùn)”“教師培訓(xùn)”“支教行動(dòng)”等活動(dòng)，幫助當(dāng)?shù)刂新殞W(xué)校提升教育基礎(chǔ)建設(shè)水平和師資能力。二是以區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)高職院校資源為依托優(yōu)化中職學(xué)校建設(shè)。重點(diǎn)幫扶縣與區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)高職院校共同建立中高職業(yè)教育立橋、共建共享教學(xué)資源庫(kù)、開(kāi)發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”等方式，達(dá)到生源共招、專業(yè)共設(shè)、課程共建、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地共建等雙贏目標(biāo)。

2.校企合作幫扶模式

校企合作以企業(yè)人才需求為導(dǎo)向，從人才供應(yīng)鏈下游逆向定制人才培養(yǎng)方案，采用招生招工一體化、現(xiàn)代學(xué)徒制、就學(xué)即就業(yè)等實(shí)踐模式，精準(zhǔn)解決企業(yè)人才和學(xué)生就業(yè)雙重需求。比如，河池金城江通過(guò)構(gòu)建“部門+職校”的農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)模式，與企業(yè)合作辦班，直接輸出技能型人才;隆林各族自治縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校根據(jù)企業(yè)、行業(yè)需求設(shè)置專業(yè)，邀請(qǐng)企業(yè)教師到本校講授專業(yè)課程，讓技能培訓(xùn)與企業(yè)需求“零距離”接觸;廣西忻城縣與保利物業(yè)合作，開(kāi)展“3+2”中短期技能教育活動(dòng)精準(zhǔn)對(duì)接對(duì)口扶貧的貧困縣貧困家庭子女，實(shí)施“教育+就業(yè)”扶貧戰(zhàn)略，為企業(yè)輸送職業(yè)技術(shù)人才。以上模式創(chuàng)新了學(xué)校與企業(yè)在人才培養(yǎng)培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)等方面的合作模式，促進(jìn)了職教集團(tuán)、民營(yíng)企業(yè)、行業(yè)主體參與的多元化辦學(xué)機(jī)制的發(fā)展，同時(shí)為重點(diǎn)幫扶縣地區(qū)的脫貧家庭學(xué)生提供了“入學(xué)即就業(yè)”無(wú)縫銜接的學(xué)習(xí)就業(yè)模式，有利于精準(zhǔn)提高其就業(yè)能力，為當(dāng)?shù)孛撠殤綮柟堂撠毠?jiān)成果提供了有效的解決方案。

3.校地協(xié)同幫扶模式

一是建立優(yōu)質(zhì)高校與重點(diǎn)幫扶地區(qū)定點(diǎn)“一幫一聯(lián)”機(jī)制。廣西有7所高職院校承擔(dān)重點(diǎn)幫扶縣的幫扶任務(wù)。各校利用自身教育資源優(yōu)勢(shì)，為重點(diǎn)幫扶縣地方政府提供新型農(nóng)民就業(yè)技能技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，向當(dāng)?shù)貙W(xué)校提供教師支教、中小學(xué)教師培訓(xùn)資源，提高扶志和扶智的效果。二是各級(jí)政府資源向重點(diǎn)幫扶縣地區(qū)學(xué)校傾斜。廣西壯族自治區(qū)教育廳利用“國(guó)培計(jì)劃”、“區(qū)培計(jì)劃”、職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃、“亞行貸款”職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)項(xiàng)目為每縣專項(xiàng)劃撥培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元，優(yōu)先對(duì)重點(diǎn)幫扶縣地區(qū)教師開(kāi)展全員培訓(xùn)，逐步提升重點(diǎn)幫扶縣地區(qū)師資隊(duì)伍整體素質(zhì)。同時(shí)，加大公開(kāi)招聘、特崗計(jì)劃、聘請(qǐng)緊缺專業(yè)兼職教師、招募志愿者支教的力度，充實(shí)當(dāng)?shù)亟逃龓熧Y力量。另外，重點(diǎn)幫扶縣地方政府部門劃撥教育專用地與建設(shè)資金完善中職學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)當(dāng)?shù)刂新殞W(xué)校建設(shè)達(dá)標(biāo)，2019年有12所重點(diǎn)幫扶縣的中職學(xué)校進(jìn)入廣西中職學(xué)校星級(jí)之列。

二、開(kāi)展服務(wù)過(guò)程中的工作亮點(diǎn)

廣西職業(yè)教育在幫扶重點(diǎn)幫扶縣的過(guò)程中，結(jié)合當(dāng)?shù)氐乩砦幕瘏^(qū)域特點(diǎn)，充分利用企業(yè)、行業(yè)、職業(yè)教育等資源，在精準(zhǔn)幫扶鄉(xiāng)村教育中取得了突出的成績(jī)，為其他民族地區(qū)實(shí)施職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興，尤其是對(duì)重點(diǎn)幫扶縣開(kāi)展職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

（一）建立8個(gè)民族文化傳承與創(chuàng)新職業(yè)教育基地

重點(diǎn)幫扶縣地區(qū)大多為少數(shù)民族聚居地區(qū)，結(jié)合民族地區(qū)教育特點(diǎn)，廣西壯族自治區(qū)教育廳經(jīng)過(guò)認(rèn)定，確定融水苗族自治縣民族職業(yè)技術(shù)學(xué)校等8所辦校條件與規(guī)模成熟、建設(shè)條件較好的中職學(xué)校為民族文化傳承與創(chuàng)新職業(yè)教育基地，并劃撥?？罱⒎俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)基地、民族工作室、民族文化活動(dòng)中心等，開(kāi)發(fā)系列民族文化課程，進(jìn)行項(xiàng)目研發(fā)。從宏觀層面看，建立民族文化傳承與創(chuàng)新職業(yè)教育基地有利于民族文化的保護(hù)與傳承，以及民族文化產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)與發(fā)展。重點(diǎn)幫扶縣學(xué)?？山柚鷮ｍ?xiàng)資金有效對(duì)接民族區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)具有民族特色的技術(shù)專業(yè)，系統(tǒng)培養(yǎng)民族文化專業(yè)人才，彌補(bǔ)重點(diǎn)幫扶縣地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的不足。從微觀層面看，能充分發(fā)揮職業(yè)教育作為民族文化傳承與創(chuàng)新的重要載體作用，促進(jìn)民族文化進(jìn)校園、進(jìn)專業(yè)、進(jìn)課堂，強(qiáng)化當(dāng)?shù)貙W(xué)生對(duì)民族的認(rèn)識(shí)、認(rèn)知和認(rèn)同，增強(qiáng)民族自信心和民族自豪感，對(duì)提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、民族技藝和綜合素質(zhì)都有積極作用。

（二）實(shí)施職業(yè)學(xué)校星級(jí)化管理

2019年廣西開(kāi)始建立中等職業(yè)星級(jí)學(xué)校動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，面向全區(qū)開(kāi)展星級(jí)職業(yè)學(xué)校認(rèn)定工作，星級(jí)認(rèn)定結(jié)果與自治區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)掛鉤，助推學(xué)校提高管理水平。當(dāng)前，重點(diǎn)幫扶縣地區(qū)已有12所職業(yè)學(xué)校被評(píng)定為星級(jí)職業(yè)學(xué)校，其中，三星級(jí)5個(gè)、二星級(jí)5個(gè)、一星級(jí)2個(gè)。通過(guò)星級(jí)化管理，在重點(diǎn)幫扶縣地區(qū)樹(shù)立標(biāo)桿學(xué)校，為當(dāng)?shù)仄渌殬I(yè)學(xué)校提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，有利于政府在政策扶持、資金投入、培育管理上劃分層次，分級(jí)分類因地制宜地開(kāi)展學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)當(dāng)?shù)刂新殞W(xué)校層次化、特色化、多樣化發(fā)展，在各學(xué)校間形成創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)星、比學(xué)趕超的良好氛圍。

（三）實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)專項(xiàng)計(jì)劃

精準(zhǔn)面向脫貧人口、農(nóng)村家庭低收入人口等特定群體實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)。一是面向原建檔立卡家庭子女實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)專項(xiàng)計(jì)劃。針對(duì)群體具體情況精準(zhǔn)確定培訓(xùn)內(nèi)容為中期就業(yè)技能（1學(xué)年）、短期就業(yè)技能（2個(gè)月）及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，對(duì)參加中期培訓(xùn)的學(xué)員給予每人每學(xué)年1.2萬(wàn)元的財(cái)政補(bǔ)貼，充分激發(fā)符合條件的人員參訓(xùn)的積極性。2016年實(shí)施該計(jì)劃以來(lái)已招收14 598人，完成培訓(xùn)11 387人，成功推薦就業(yè)8 225人。二是開(kāi)展“千村萬(wàn)企”職業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng)。對(duì)接廣西創(chuàng)新發(fā)展“九張名片”區(qū)域產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需要，面向脫貧人口勞動(dòng)力開(kāi)展以就業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)等為重點(diǎn)的職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提升勞動(dòng)人口的勞動(dòng)技能水平，鞏固脫貧攻堅(jiān)效果。

三、現(xiàn)實(shí)思考

廣西作為曾經(jīng)的脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一，積極發(fā)揮職業(yè)教育資源優(yōu)勢(shì)，在人才振興、產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興等方面取得了顯著效果，但在職業(yè)教育資金供給機(jī)制、職業(yè)教育一體化標(biāo)準(zhǔn)體系建立、職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)等方面仍存在一些問(wèn)題。

（一）職業(yè)教育資金供給機(jī)制不夠科學(xué)

對(duì)重點(diǎn)幫扶縣地區(qū)職業(yè)教育資金投放方式區(qū)分度不高、針對(duì)性不強(qiáng)、投入量不足是當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育面臨的主要困難。普惠式的資金投入方式使重點(diǎn)幫扶縣地區(qū)職業(yè)教育所獲得的財(cái)政資金補(bǔ)助范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與其他農(nóng)村地區(qū)一樣，忽略了處于不同發(fā)展階段、有不同辦學(xué)需求的學(xué)校的個(gè)體差異，沒(méi)有做到因地制宜、因校施策。此外，重點(diǎn)幫扶縣地區(qū)職業(yè)教育投入資金不足，導(dǎo)致職業(yè)教育對(duì)資金的剛性需求無(wú)法得到滿足。由于財(cái)政資金投入教育領(lǐng)域主要是用于義務(wù)教育，投入中等職業(yè)教育的資金明顯不足，如2020年大化瑤族自治縣教育局在部門預(yù)算中，中等職業(yè)教育只占支出總預(yù)算的0.058%。

（二）職業(yè)教育一體化水平有待提高

由于職教高考制度、普職銜接制度、職業(yè)框架制度等還不夠成熟，職業(yè)教育幫助農(nóng)村地區(qū)群體鞏固脫貧效果受到限制，表現(xiàn)在：職業(yè)教育體系內(nèi)部與外部融通受阻，教育斷層的社會(huì)成員無(wú)法融入職業(yè)教育體系，導(dǎo)致職業(yè)教育招生群體局限于全日制學(xué)生，難以擴(kuò)大到下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等農(nóng)村低收入群體，職業(yè)教育人才振興的規(guī)模效應(yīng)難以顯現(xiàn)。此外，職業(yè)教育體系內(nèi)部的各類辦學(xué)主體間還存在入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，專業(yè)銜接不緊密、人才培養(yǎng)方案脫節(jié)、共性課程缺乏等問(wèn)題，導(dǎo)致部分重點(diǎn)幫扶縣地區(qū)學(xué)生在進(jìn)入高一級(jí)教育主體時(shí)，容易出現(xiàn)難以適應(yīng)教學(xué)要求、學(xué)習(xí)興趣低下、學(xué)習(xí)效果不理想的現(xiàn)象，升學(xué)空間無(wú)形中受到擠壓，會(huì)影響脫貧學(xué)生系統(tǒng)提升能力的效果。

（三）職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)農(nóng)村低收入勞動(dòng)力的動(dòng)力不足

職業(yè)培訓(xùn)是提升重點(diǎn)幫扶地區(qū)人力資本的重要途徑，是拓寬農(nóng)村低收入勞動(dòng)力就業(yè)渠道的有效方式，有助于該群體短期內(nèi)快速獲得生存資源，但當(dāng)前重點(diǎn)幫扶縣地區(qū)所提供的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)與參訓(xùn)主體的現(xiàn)實(shí)需求仍有差距。一是職業(yè)培訓(xùn)主體來(lái)源單一。大部分為社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，師資隊(duì)伍力量薄弱，整體水平不高;場(chǎng)地、硬件設(shè)施、信息化手段等培訓(xùn)資源缺乏，仿真或?qū)嵉丶寄軐?shí)訓(xùn)場(chǎng)所條件有限，農(nóng)村低收入勞動(dòng)力對(duì)高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)的需求與現(xiàn)實(shí)提供的服務(wù)間差距較大。二是培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置與產(chǎn)業(yè)契合度不高。課程內(nèi)容與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)聯(lián)系不夠緊密，能結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡逄厣?、?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的課程較少，短期技能培訓(xùn)與后期系統(tǒng)提升課程相脫節(jié)，導(dǎo)致脫貧戶在接受培訓(xùn)后所獲得的技能與當(dāng)前新興產(chǎn)業(yè)崗位需求仍存在一定差距，就業(yè)質(zhì)量難以提升。三是脫貧戶勞動(dòng)力后續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足。接受培訓(xùn)的勞動(dòng)力在短期培訓(xùn)內(nèi)所獲得的技能內(nèi)容分散零碎，難以形成長(zhǎng)期穩(wěn)定和高質(zhì)量就業(yè)的能力，其崗位勝任力仍然難以滿足高層次崗位的需要，導(dǎo)致其只能應(yīng)聘低層次的就業(yè)崗位，僅實(shí)現(xiàn)了淺層次的脫貧，個(gè)人可持續(xù)發(fā)展的需求難以滿足。

四、進(jìn)一步發(fā)展計(jì)劃

廣西職業(yè)教育在重點(diǎn)幫扶縣開(kāi)展鄉(xiāng)村振興工作中發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，廣西不斷拓展、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果向鄉(xiāng)村振興有效銜接，農(nóng)業(yè)專業(yè)人才需求量在快速增長(zhǎng)，對(duì)重點(diǎn)幫扶縣而言，需要進(jìn)一步發(fā)展職業(yè)教育，在防止貧困戶返貧的基礎(chǔ)上對(duì)接扶貧產(chǎn)業(yè)，提供全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)培訓(xùn)培育服務(wù)，有效提升農(nóng)村人口素質(zhì)，為脫貧致富、鄉(xiāng)村振興提供持續(xù)的人才動(dòng)力。

（一）以共生系統(tǒng)為載體，優(yōu)化職業(yè)教育資金配置

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)幫扶縣地區(qū)職業(yè)教育的建設(shè)，完善“中職、高職、應(yīng)用型本科”三元職業(yè)教育人才培養(yǎng)共生系統(tǒng)，分層次、分區(qū)域、分類別精細(xì)化投放建設(shè)資金，整體提高職業(yè)技能人才培養(yǎng)的質(zhì)量。加大投入中職學(xué)校建設(shè)資金，全面改善中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，建立中等職業(yè)星級(jí)學(xué)校動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，夯實(shí)中職教育基礎(chǔ)。實(shí)施高水平高等職業(yè)學(xué)校和高水平高等職業(yè)專業(yè)群建設(shè)計(jì)劃，支持在高職院校建設(shè)鄉(xiāng)村振興學(xué)院，鼓勵(lì)應(yīng)用型本科院校與高等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合舉辦產(chǎn)教融合型本科職業(yè)教育，提高高等職業(yè)教育質(zhì)量。

（二）以制度建設(shè)為支撐，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果

不斷完善職業(yè)教育一體化制度建設(shè)，加大重點(diǎn)幫扶縣地區(qū)政策扶持力度，構(gòu)建層次分明、上下貫通、內(nèi)外融合的一體化職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，持續(xù)防止脫貧人口返貧，提高重點(diǎn)幫扶縣地區(qū)職業(yè)教育精準(zhǔn)幫扶成效。建立符合廣西實(shí)際的職業(yè)教育制度框架，逐步實(shí)施職教高考、“1+X”證書、學(xué)分銀行等職業(yè)教育制度，暢通多元化入學(xué)通道，擴(kuò)大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、各類社會(huì)群體入學(xué)覆蓋面，提高其接受職業(yè)教育和完成學(xué)業(yè)的概率，有效提升農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力的教育水平和就業(yè)水平。完善執(zhí)行職業(yè)教育鄉(xiāng)村振興考核督查評(píng)估制度，把鄉(xiāng)村振興具體任務(wù)落實(shí)情況作為督導(dǎo)重點(diǎn)任務(wù)，以原建檔立卡學(xué)生的就學(xué)狀況、就業(yè)狀況為重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)幫扶縣開(kāi)展職業(yè)教育工作的成效進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

（三）以職業(yè)培訓(xùn)為抓手，提升農(nóng)村人力資本水平

激勵(lì)多元培訓(xùn)主體參與辦學(xué)，增加培訓(xùn)主體供給?？衫脙?yōu)質(zhì)企業(yè)資源設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、依托當(dāng)?shù)刂新殞W(xué)校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站建立縣級(jí)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育培訓(xùn)基地，鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。同時(shí)深入開(kāi)發(fā)培訓(xùn)基地功能，突破現(xiàn)有職業(yè)培訓(xùn)僅提供技能培訓(xùn)的單一限制，將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（基地）建成學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)和技能實(shí)踐為一體、技能培訓(xùn)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)相銜接的多功能職業(yè)教育培訓(xùn)主體。此外，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向精心設(shè)置培訓(xùn)課程內(nèi)容，面向脫貧家庭學(xué)生、新型青年農(nóng)民、勞動(dòng)能力較弱的低收入勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體精細(xì)化開(kāi)發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)前景好、與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)契合度高的專業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)課程，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才培養(yǎng)，促使農(nóng)村勞動(dòng)力人力資本水平持續(xù)提高。

（四）以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，促進(jìn)專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合

激活重點(diǎn)幫扶縣地區(qū)職業(yè)學(xué)校合作辦學(xué)模式，探索混合所有制辦學(xué)模式，形成企業(yè)、行業(yè)、職教集團(tuán)等多元主體參與辦學(xué)的大格局，結(jié)合重點(diǎn)幫扶縣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，促進(jìn)學(xué)徒制、訂單式、項(xiàng)目制培養(yǎng)模式的升級(jí)與轉(zhuǎn)變;指導(dǎo)優(yōu)化職業(yè)學(xué)校和專業(yè)布局，堅(jiān)持融合市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立人才需求與專業(yè)設(shè)置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相契合的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，形成與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相匹配的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，使人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配。立足現(xiàn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興專業(yè)人才，強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校繼續(xù)教育功能，持續(xù)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民、易地扶貧搬遷人群，建立人才振興與產(chǎn)業(yè)振興連接聯(lián)建機(jī)制，增強(qiáng)職業(yè)教育專業(yè)鏈與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的融合力度，加大對(duì)農(nóng)業(yè)人才緊缺領(lǐng)域的職業(yè)教育供給，發(fā)揮好職業(yè)教育在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用。

當(dāng)下，鄉(xiāng)村振興已全面開(kāi)啟，作為西部民族地區(qū)，廣西職業(yè)教育在人才振興、產(chǎn)業(yè)振興、文化振興等方面發(fā)揮作用的空間廣闊。在深度契合鄉(xiāng)村振興需求的基礎(chǔ)上，廣西職業(yè)教育應(yīng)不斷優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)立、教學(xué)設(shè)計(jì)的職業(yè)教育鏈，增強(qiáng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈群的共融度與默契度，為廣西鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的形成與發(fā)展培養(yǎng)一批技術(shù)技能人才，整合培育、供給、繼續(xù)教育的人才鏈條，逐步打造適應(yīng)廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新鏈，以職業(yè)教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)聯(lián)動(dòng)深入推進(jìn)廣西鄉(xiāng)村振興，最終完成新時(shí)代下職業(yè)教育服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的歷史使命。

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注：本文系全國(guó)職業(yè)院校精準(zhǔn)扶貧協(xié)作聯(lián)盟研究課題“廣西深度貧困縣的職業(yè)教育精準(zhǔn)幫扶模式研究”（LMA2019004）、2021年度廣西職業(yè)教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目“本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)背景下高職教師‘四能’提升培養(yǎng)路徑研究與實(shí)踐”（GXGZJG2021B139）的階段性研究成果。

作者簡(jiǎn)介：黃雅凌（1981— ），廣西南寧人，講師，碩士研究生，研究方向?yàn)楦咝｜h建、高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)。

（責(zé)編 蔣海蘭）