謝偉勝,許曉安,盧 洪,黃子娟

(1.東莞中科云計(jì)算研究院,廣東 東莞 523808;2.東莞市中科云智產(chǎn)業(yè)孵化有限公司,廣東 東莞 523808)

0 引言

廣東是國內(nèi)最早提出大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的業(yè)發(fā)展的若干意見》將科技服務(wù)業(yè)分為研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)和綜合科技服務(wù)。2020年,科技服務(wù)業(yè)被納入科創(chuàng)板五大領(lǐng)域之一,隨著產(chǎn)業(yè)分工不斷細(xì)化和產(chǎn)業(yè)融合不斷加強(qiáng),科技服務(wù)業(yè)的重要性凸顯。

1 國內(nèi)外科技服務(wù)業(yè)發(fā)展概況

1.1 發(fā)達(dá)國家科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

科技服務(wù)業(yè)在發(fā)達(dá)國家得到充分發(fā)展。以美國、德國、日本為主的發(fā)達(dá)國家建立了一套多層次、全方位、結(jié)構(gòu)合理的科技服務(wù)體系,形成了與本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)特色相一致的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。國外典型的科技服務(wù)發(fā)展模式有三種:一是以美國為代表的政府營造環(huán)境的間接支持模式:二是以歐盟為代表的市場驅(qū)動(dòng)型聯(lián)盟發(fā)展模式:三是以日本為代表的政府直接支持模式。

發(fā)達(dá)國家科技服務(wù)發(fā)展特點(diǎn)和趨勢如下:一是對從業(yè)人員素質(zhì)要求高,人員精英化?？萍挤?wù)是專業(yè)很強(qiáng)的工作,具有技術(shù)、營銷、法律專長和豐富產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)才能勝任。二是行業(yè)發(fā)展市場化、網(wǎng)絡(luò)化。發(fā)達(dá)國家注重建立科技服務(wù)的市場化和企業(yè)化運(yùn)作機(jī)制,采用以盈利性為主、非盈利性為輔的發(fā)展模式和以股份或合伙為基礎(chǔ)的法人公司制運(yùn)行機(jī)制,典型機(jī)構(gòu)如美國小企業(yè)管理局(SBA)、日本新技術(shù)開發(fā)事業(yè)團(tuán)等。三是科技服務(wù)趨向?qū)I(yè)化、差異化?？茖W(xué)技術(shù)和專業(yè)學(xué)科日益細(xì)分,科技服務(wù)呈現(xiàn)專業(yè)化的發(fā)展特征[1],為科技創(chuàng)新活動(dòng)提供差異化的服務(wù)項(xiàng)目。四是科技服務(wù)化與服務(wù)科技化成為重要趨勢?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和科技創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的主要支撐,科技創(chuàng)新為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供有利條件。五是服務(wù)外包成為科技服務(wù)業(yè)的一種經(jīng)營方式,近年來,外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域高端化趨勢明顯,信息技術(shù)(IT)外包、產(chǎn)品和流程創(chuàng)新發(fā)展較快。.

1.2 國內(nèi)先進(jìn)省市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

全國(未含港澳臺(tái)地區(qū)。下同)范圍內(nèi),沿海發(fā)達(dá)城市的技術(shù)合同成交額較高,之后由東向西、由南向北遞減,形成了三大梯隊(duì)。2020年全國技術(shù)合同交易數(shù)據(jù)顯示,第一個(gè)梯隊(duì)中,北京、廣東、江蘇、山東、上海等地區(qū)領(lǐng)跑全國,北京成交額達(dá)6 316.16億元,廣東成交額達(dá)3 465.92億元,江蘇成交額達(dá)2 335.81億元,山東成交額達(dá)1 953.92億元,以及上海成交額達(dá)1 815.27億元[2](見圖1)。得益于豐富的政策資源、眾多的高?？蒲匈Y源以及濃厚的創(chuàng)新氛圍,北京技術(shù)合同成交額領(lǐng)跑全國,在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、競爭力、經(jīng)濟(jì)效益和影響力等方面具有明顯優(yōu)勢;廣東、江蘇、山東等地制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚,科技服務(wù)需求量大,能吸引科技服務(wù)企業(yè)集聚。第二梯隊(duì)是陜西、浙江、四川這些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)區(qū)域,第三梯隊(duì)則是一些經(jīng)濟(jì)較弱的區(qū)域。

圖1 2020年我國技術(shù)合同成交額情況

以北京、上海的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展為例,據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),北京2020年科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2 985億元,占本市生產(chǎn)總值(GDP)和第三產(chǎn)業(yè)比重分別為8.30%和9.86%[3],且技術(shù)合同成交額領(lǐng)跑全國。主要原因:一是形成大力建設(shè)扶持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系,發(fā)布系列有效政策,特別是《北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》的發(fā)布,極大地促進(jìn)了北京市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。二是區(qū)域定位清晰,將16個(gè)區(qū)縣分為首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等四個(gè)功能區(qū),根據(jù)區(qū)位特點(diǎn)及優(yōu)勢逐一制定發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略,有的放矢地推進(jìn)科技服務(wù)業(yè),2020年各功能區(qū)科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占比分別為68.3%、21.7%、9.3%和0.7%(見圖2)。三是重視服務(wù)平臺(tái)及科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的培養(yǎng),北京面向全國市場及全球資源,依托高校和科研院所強(qiáng)大的資源網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效果顯著;大力培養(yǎng)科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員,擁有科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員292.8萬人,數(shù)量居國內(nèi)之首。

圖2 2020年北京四大功能區(qū)科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占比

2020年上海科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)值為4 367.79億元,同比增長8.9%,發(fā)展迅速,引領(lǐng)長三角科創(chuàng)一體化發(fā)展,全市255家技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)對GDP的直接貢獻(xiàn)率達(dá)5.4%[4]。上海結(jié)合自身發(fā)展優(yōu)勢與服務(wù)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn),形成了較完善的科技服務(wù)框架體系和具有上海特色的發(fā)展模式。一是通過調(diào)整城市功能布局及利用科技手段,形成高科技創(chuàng)意文化區(qū)、城市中心區(qū)和郊區(qū)科技服務(wù)區(qū)三大區(qū)域服務(wù)版塊,空間集聚,輻射周邊。二是依托建設(shè)國家綜合性科創(chuàng)中心、國際物流航運(yùn)中心、金融科技服務(wù)中心,重點(diǎn)打造信息、金融、物流等科技服務(wù)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)集聚。三是以國際賽事及活動(dòng)為契機(jī),發(fā)揮長三角核心和國際大都市的優(yōu)勢,發(fā)展會(huì)展業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),形成具有上海特色的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。四是以國家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和上海技術(shù)交易所為龍頭,以全市技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室為支撐,形成覆蓋全市的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2 廣東科技服務(wù)業(yè)發(fā)展概況

2.1 科技服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)規(guī)?；?、多元化

2014年以來,廣東科技服務(wù)業(yè)以年產(chǎn)值20%的增速蓬勃發(fā)展,產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模持續(xù)壯大,服務(wù)內(nèi)容進(jìn)一步豐富,服務(wù)創(chuàng)新日趨活躍,新型服務(wù)組織和新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。截至2020年年末,省內(nèi)各類科技服務(wù)企事業(yè)數(shù)量約3.5萬家。隨著全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施,社會(huì)對科技的需求趨向?qū)I(yè)化、多樣化,市場驅(qū)動(dòng)下的廣東科技服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)多元化發(fā)展。服務(wù)領(lǐng)域方面,初期以科技情報(bào)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、測試分析等服務(wù)為主,逐步拓展到研究開發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等服務(wù)領(lǐng)域,并形成工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、研發(fā)外包、科技投融資、科技集成服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。發(fā)展模式方面,逐漸形成了園區(qū)科技服務(wù)、集聚科技服務(wù)、連鎖專業(yè)科技服務(wù)、生產(chǎn)力促進(jìn)服務(wù)、外包科技服務(wù)等特色鮮明的科技服務(wù)業(yè)典型發(fā)展模式。

2.2 科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展呈現(xiàn)品牌化、規(guī)范化

2014年以來,在各級(jí)科技管理部門的高度重視和引導(dǎo)下,廣東省科技服務(wù)品牌戰(zhàn)略初顯成效,一批科技服務(wù)機(jī)構(gòu)迅速成長為龍頭骨干機(jī)構(gòu),并對全省科技服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展起到了良好的引導(dǎo)和示范作用。全省已認(rèn)定科技服務(wù)業(yè)百強(qiáng)機(jī)構(gòu)111家,機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)近1 000億元,服務(wù)企業(yè)累計(jì)390多萬次,表現(xiàn)出強(qiáng)大的服務(wù)能力;全省有19家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)被科技部批準(zhǔn)認(rèn)定為國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。此外,全省共有7家生產(chǎn)力促進(jìn)中心被科技部批準(zhǔn)認(rèn)定為國家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心,17家生產(chǎn)力促進(jìn)中心被省科技廳認(rèn)定為省級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心。

2.3 初步形成四大科技服務(wù)支撐體系

(1)生產(chǎn)力促進(jìn)服務(wù)體系。2018年,全省共有生產(chǎn)力促進(jìn)中心130家,服務(wù)企業(yè)3.3萬家,培訓(xùn)人員近10萬人次,為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)20萬項(xiàng)次。全省生產(chǎn)力促進(jìn)體系建設(shè)取得新突破,機(jī)構(gòu)服務(wù)能力穩(wěn)步提升,服務(wù)條件顯著改善,已初步形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同合作、地域分布覆蓋省內(nèi)主要地市縣和專業(yè)鎮(zhèn)的生產(chǎn)力促進(jìn)服務(wù)體系,服務(wù)領(lǐng)域遍及十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

(2)專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新服務(wù)體系。在政府的積極引導(dǎo)下,圍繞專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求,建立和發(fā)展了一大批專業(yè)鎮(zhèn)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu),目前全省98%的專業(yè)鎮(zhèn)已建立專業(yè)性或綜合性服務(wù)平臺(tái),開展涵蓋工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)創(chuàng)新、檢測、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化及融資、培訓(xùn)等領(lǐng)域的科技服務(wù),初步形成了專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新服務(wù)體系。

(3)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系。近年來,廣東通過組織實(shí)施高新區(qū)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)等科技計(jì)劃,鼓勵(lì)扶持各類孵化器的建設(shè),特別是孵化器內(nèi)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè),有效地支撐了孵化器的發(fā)展,形成了較為完善的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系,成為廣東加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系和科技服務(wù)體系建設(shè)的重要支撐。全省21個(gè)高新區(qū)基本都建立了孵化器,并涌現(xiàn)一批虛擬孵化器、異地孵化器等新型創(chuàng)業(yè)孵化加速載體,高新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系進(jìn)一步完善,對優(yōu)化園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,輻射引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。

(4)研究開發(fā)服務(wù)體系。實(shí)驗(yàn)室體系和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是廣東研究開發(fā)服務(wù)體系兩個(gè)重要組成部分。省實(shí)驗(yàn)室及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是全省科技創(chuàng)新的重要源頭,已在高校、科研院所和企業(yè)中建有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室21家、省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地6家、省實(shí)驗(yàn)室10家、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室196家[5],服務(wù)覆蓋了基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)與應(yīng)用開發(fā)研究、行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究和科技成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是全省科技創(chuàng)新的重要主體和生力軍,對解決企業(yè)技術(shù)難題、突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有重要的促進(jìn)作用。

2.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向集聚化

廣東科技服務(wù)機(jī)構(gòu)主要集中于珠三角地區(qū),以廣州、深圳的科技服務(wù)業(yè)最為發(fā)達(dá),無論是數(shù)量還是質(zhì)量均顯著優(yōu)于經(jīng)濟(jì)落后的粵北和東西兩翼地區(qū)。珠三角地區(qū)科技服務(wù)業(yè)典型集聚區(qū)有深圳高新區(qū)、琶洲創(chuàng)新區(qū)、廣州知識(shí)城、天河軟件園、南沙資訊園、廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城、東莞松山湖高新區(qū)、佛山金融高新技術(shù)服務(wù)園、珠海橫琴新區(qū)等。高新區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、科技園等產(chǎn)業(yè)集群在轉(zhuǎn)型與發(fā)展過程中產(chǎn)生了大量的科技服務(wù)需求,在政府引導(dǎo)和市場驅(qū)動(dòng)雙重作用下,各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)加速進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)集群,極大地促進(jìn)了科技服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展。

3 廣東發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的問題分析

3.1 科技服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小,服務(wù)層次偏低

廣東省生產(chǎn)總值占全國的10%,經(jīng)濟(jì)總量全國第一,但科技服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大,產(chǎn)業(yè)規(guī)模對支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足,總體實(shí)力不強(qiáng)[6-7]。在科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)、產(chǎn)值、從業(yè)人員數(shù)等指標(biāo)方面,廣東與北京、上海、江蘇等地仍存在差距。截至2020年年末,廣東擁有國家級(jí)孵化器150多家;江蘇擁有國家級(jí)孵化器200多家,累計(jì)畢業(yè)企業(yè)數(shù)量和在孵企業(yè)數(shù)量都排名全國首位,領(lǐng)先于廣東。此外,廣東科技服務(wù)的層次不高,大多數(shù)尚未形成自有品牌和特色,一些機(jī)構(gòu)僅提供牽線搭橋、信息傳遞、組織發(fā)布會(huì)等服務(wù),沒有能力或較少開展行業(yè)關(guān)鍵或共性技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、戰(zhàn)略策劃、行業(yè)規(guī)劃等更高層次的服務(wù)。

3.2 高端復(fù)合型科技服務(wù)人才缺乏

科技服務(wù)業(yè)屬于知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè),要求從業(yè)人員不僅具有深厚的科技背景,還需具有管理、經(jīng)濟(jì)、金融、法律等多學(xué)科知識(shí)。目前,廣東科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍不斷壯大,人員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,但整體來看,大多數(shù)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模普遍偏小且綜合競爭力不強(qiáng),對高素質(zhì)人才吸引力不夠,從業(yè)人員中擁有碩士、博士學(xué)位的人員占總數(shù)比為6.5%,擁有中高級(jí)職稱人員占總數(shù)比為17.7%。高學(xué)歷、高職稱人員總體占比不高,人才結(jié)構(gòu)不合理,高素質(zhì)人才缺乏制約了廣東科技服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.3 市場主體發(fā)育不充分、市場機(jī)制不健全

廣東部分科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為官辦、半官辦、官民合辦,政府部門與科技服務(wù)組織之間的緊密聯(lián)系導(dǎo)致部分機(jī)構(gòu)依賴政府政策及扶持資金,缺乏市場意識(shí)、競爭意識(shí)和服務(wù)意識(shí),管理水平低等問題,科技中介作用未能有效發(fā)揮,難以滿足企業(yè)專業(yè)化和多元化的服務(wù)需求。

3.4 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后

廣東科技服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)嚴(yán)重滯后,主要表現(xiàn)在:一是缺乏科技服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),各類機(jī)構(gòu)良莠不齊,嚴(yán)重制約了科技服務(wù)行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展;二是缺乏科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)管理辦法,沒有規(guī)范的執(zhí)業(yè)資格考核制度及退出機(jī)制、獎(jiǎng)懲制度,從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,整體服務(wù)水平難以提升;三是缺乏規(guī)范的服務(wù)流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),易出現(xiàn)收費(fèi)不合理、經(jīng)營行為不規(guī)范乃至商業(yè)欺詐等不良現(xiàn)象,不利于科技服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌化建設(shè)及行業(yè)的良性發(fā)展。

3.5 科技服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展不均衡

從區(qū)域分布看,廣東科技服務(wù)業(yè)主要集中在珠三角區(qū)域,科技服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)、科技人員數(shù)量、科技投入數(shù)額等指標(biāo)占全省的比重都超過70%。從服務(wù)機(jī)構(gòu)看,生產(chǎn)力促進(jìn)中心、工程中心和孵化器等平臺(tái)發(fā)展較快,而科技評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)業(yè)投融資等領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展較為緩慢。從技術(shù)領(lǐng)域看,服務(wù)于電子信息、高端裝備、材料、生物科技等領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)發(fā)展較快,而能源、環(huán)境、航空航天等領(lǐng)域的服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展較慢,新興產(chǎn)業(yè)前瞻性研究、國際科技發(fā)展動(dòng)態(tài)研究等領(lǐng)域缺乏專業(yè)的人才和機(jī)構(gòu)。

4 廣東科技服務(wù)業(yè)的提升方向及建議

4.1 培育壯大典型行業(yè)科技服務(wù)

一是構(gòu)建電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等三類廣東典型行業(yè)科技服務(wù)資源池,提供綜合科技服務(wù)。將三類典型行業(yè)科技服務(wù)資源集中并梳理,搭建專業(yè)化公共服務(wù)示范園區(qū)綜合科技服務(wù)平臺(tái),增強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)與典型產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的跨領(lǐng)域融合、跨區(qū)域合作,以市場化方式整合現(xiàn)有科技服務(wù)資源,創(chuàng)新服務(wù)模式和商業(yè)模式,發(fā)展全鏈條的科技服務(wù),鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)面向產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域發(fā)展需求,開展專業(yè)化的綜合科技服務(wù),培育發(fā)展壯大若干科技集成服務(wù)商。二是實(shí)施粵港澳大灣區(qū)典型產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)示范工程。建設(shè)一批有針對性、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),通過實(shí)施一批粵港澳大灣區(qū)典型產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)示范項(xiàng)目,提升科技服務(wù)水平。強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備制造支柱產(chǎn)業(yè)集群支撐,積極探索科技服務(wù)發(fā)展新模式,增強(qiáng)科技服務(wù)能力。

4.2 提升科技成果和先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平

一是構(gòu)建與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。進(jìn)一步完善技術(shù)轉(zhuǎn)移政策保障體系,推動(dòng)建立以企業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向,以市場化運(yùn)作為目標(biāo),服務(wù)主體多元化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化、服務(wù)手段信息化的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系;加快推進(jìn)公共財(cái)政投入所形成的科研成果和研發(fā)能力向社會(huì)轉(zhuǎn)移,重點(diǎn)推進(jìn)國家和省重大科技專項(xiàng)研究成果產(chǎn)業(yè)化。二是提升技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)能力。大力加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)能力建設(shè),全面提升技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)模、功能和層次水平;實(shí)施骨干技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)培育工程,支持建立國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。三是大力發(fā)展技術(shù)市場。鼓勵(lì)有實(shí)力、有條件的技術(shù)交易機(jī)構(gòu)建立線上線下技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái),面向全省提供專業(yè)化、“一站式”服務(wù);扶持和發(fā)展一批資源配置能力強(qiáng)、服務(wù)功能手段先進(jìn)的新型綜合性技術(shù)交易市場和專業(yè)技術(shù)交易所。

4.3 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)營

一是深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。積極推進(jìn)各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源的整合,推動(dòng)建立集信息檢索分析、咨詢服務(wù)、展示交易、法律援助、戰(zhàn)略決策支持于一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息綜合服務(wù)體系,促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播與利用。以市場需求為導(dǎo)向,建設(shè)廣東專利信息大數(shù)據(jù)服務(wù)基地,加速專利與科技、產(chǎn)業(yè)、金融信息融合。圍繞廣東省電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域[8],建設(shè)質(zhì)量高、功能全、專業(yè)化的分類數(shù)據(jù)庫,進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息分析和預(yù)警服務(wù)。二是發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)商用化服務(wù)。創(chuàng)新發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、價(jià)值分析、交易、許可、轉(zhuǎn)化、質(zhì)押、投融資、運(yùn)營、托管、保險(xiǎn)等商用化服務(wù),加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)展示交易平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化基地、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟及專利池建設(shè)。三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。圍繞廣東傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快培育一批龍頭知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu),培育自主品牌的高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu),推出研發(fā)設(shè)計(jì)、市場需求調(diào)查、競爭對手分析、戰(zhàn)略布局、專利申請、專利組合與運(yùn)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等全流程、全方位服務(wù)。

4.4 提升基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平

一是加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)覆蓋計(jì)劃,引進(jìn)和建立研發(fā)服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)核心技術(shù)攻關(guān)能力、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化能力、創(chuàng)新服務(wù)能力建設(shè)。二是創(chuàng)新發(fā)展檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)市場化運(yùn)營,提升專業(yè)化服務(wù)水平。鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本投資檢驗(yàn)檢測認(rèn)證領(lǐng)域,加快建設(shè)一批高水平的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)。三是創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。對全省孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)實(shí)施分類指導(dǎo),建設(shè)一批區(qū)域標(biāo)桿、各具特色的孵化器,支持廣州、深圳探索建設(shè)國際化孵化器集群和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū);推動(dòng)孵化器、眾創(chuàng)空間開展組織創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,加快構(gòu)建全孵化鏈條,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。四是創(chuàng)新發(fā)展科技咨詢服務(wù)。引導(dǎo)和支持科技咨詢機(jī)構(gòu)圍繞中小企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,開展企業(yè)管理和戰(zhàn)略咨詢、行業(yè)預(yù)警、產(chǎn)業(yè)研究、科技動(dòng)態(tài)趨勢跟蹤研究等科技咨詢服務(wù)。

4.5 提升科技服務(wù)能力

一是著力打造一流科技服務(wù)品牌。實(shí)施科技服務(wù)品牌發(fā)展戰(zhàn)略,大力培育及發(fā)展服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、社會(huì)影響力大的機(jī)構(gòu),引導(dǎo)其走向?qū)I(yè)化、高端化、國際化[9]。二是開展科技服務(wù)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用示范。組織開展支撐科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用示范,促進(jìn)科技服務(wù)手段創(chuàng)新、服務(wù)效能提升,加快新興業(yè)態(tài)培育與發(fā)展,支持行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專利分析預(yù)警、數(shù)據(jù)挖掘、信息處理、科技評(píng)估、產(chǎn)業(yè)生態(tài)評(píng)估、企業(yè)管理和戰(zhàn)略咨詢、企業(yè)診斷等具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、面向行業(yè)特定需求的公共服務(wù)技術(shù)的研發(fā)。三是加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展軟科學(xué)研究。開展廣東省科技服務(wù)業(yè)政策環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人文環(huán)境、教育與人才環(huán)境等環(huán)境分析研究以及發(fā)展模式、體制機(jī)制等理論研究,為科學(xué)指導(dǎo)和制定扶持政策提供依據(jù)。

4.6 提升科技服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新水平

一是完善科技服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新體系。支持各創(chuàng)新主體以市場為導(dǎo)向,圍繞廣東省支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展需求,建立覆蓋創(chuàng)新鏈全過程的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái);引導(dǎo)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)自身特色和優(yōu)勢,探索多種形式的協(xié)同創(chuàng)新模式。二是推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。打造一批特色鮮明、功能完善、布局合理的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)[10],形成一批具有國內(nèi)影響力的科技服務(wù)業(yè)集群。三是強(qiáng)化國際交流合作。支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)通過海外并購、聯(lián)合經(jīng)營、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式開拓國際市場;深化粵港澳科技合作,深入推進(jìn)粵港科技創(chuàng)新走廊、深港創(chuàng)新圈建設(shè),設(shè)立面向中國香港、中國澳門的國家級(jí)科技成果孵化基地。

5 結(jié)語

科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容,廣東科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展要因地制宜,在充分學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)區(qū)域發(fā)展條件制定相應(yīng)的發(fā)展策略,重點(diǎn)圍繞建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū),形成具有廣東特色的科技服務(wù)體系,輻射粵東西北科技服務(wù)業(yè),共同推動(dòng)廣東科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。