文 葉永和

現(xiàn)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)由資料性要素與規(guī)范性要素兩部分組成，其中，規(guī)范性要素由使用范圍、定義術(shù)語、技術(shù)指標(biāo)、試驗(yàn)方法、判定規(guī)則、包裝貯存等內(nèi)容構(gòu)成[1]。一般來說，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的作用，既是判定產(chǎn)品質(zhì)量合格與否的依據(jù)，也是生產(chǎn)企業(yè)組織生產(chǎn)的作業(yè)指導(dǎo)書。目前，我國絕大多數(shù)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)可以為生產(chǎn)企業(yè)組織生產(chǎn)提供方便，免除了企業(yè)掌握如何控制產(chǎn)品質(zhì)量水平的理論與方法，也為監(jiān)管部門開展監(jiān)督提供了判定依據(jù)。

在實(shí)際工作中，監(jiān)管部門一定要清楚自身的工作性質(zhì)，不能直截了當(dāng)?shù)匕凑债a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查判定，必須根據(jù)監(jiān)督抽查控制理論，弄清楚哪些可以作為判定產(chǎn)品合格與否的依據(jù)、能用于開展監(jiān)督抽查工作；哪些部分是指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)組織生產(chǎn)，不能對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量水平高低進(jìn)行判定。否則，看似正確地在履行監(jiān)督抽查，實(shí)際卻得出盲人摸象的判定結(jié)果。

對(duì)生產(chǎn)企業(yè)而言，既要知道產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)是多少才能算是合格，又要懂得引用合適的抽查方式保證產(chǎn)品的質(zhì)量水平（一般用不合格品率表示）達(dá)到要求。其中，技術(shù)指標(biāo)主要通過生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、原料質(zhì)量等來保證，而質(zhì)量水平是采用過程管理、節(jié)點(diǎn)查驗(yàn)、抽樣檢驗(yàn)等控制方法來把關(guān)。對(duì)監(jiān)管部門而言，則是通過對(duì)樣品檢測(cè)的結(jié)果，對(duì)照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求來判定該樣品是否合格，并應(yīng)用概率論的小概率事件原理來推斷核查總體（即被監(jiān)督批產(chǎn)品）與規(guī)定的合格品率要求之間是否有差距。換言之，生產(chǎn)企業(yè)與監(jiān)管部門在應(yīng)用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中既有共同點(diǎn)，也有不同點(diǎn)，即生產(chǎn)企業(yè)是全面執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，而監(jiān)管部門只是部分采納產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

1 生產(chǎn)企業(yè)與監(jiān)管部門應(yīng)用的共同點(diǎn)

某個(gè)產(chǎn)品是否合格，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是以技術(shù)指標(biāo)的形式給予規(guī)定。不同產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的合格技術(shù)指標(biāo)，其項(xiàng)目與數(shù)值是不同的，項(xiàng)目有多有少，數(shù)值有高有低。這些項(xiàng)目的多少以及數(shù)值的大小，在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)中都有明確的規(guī)定，即達(dá)到產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)值為合格，否則為不合格。但是，反映項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)的方法（即檢測(cè)手段）不同，會(huì)造成同樣的產(chǎn)品得到不同的技術(shù)指標(biāo)值。比如，鞋底的粘合強(qiáng)度，采用拉伸檢測(cè)方法與剝離檢測(cè)方法會(huì)有很大的差別，即便采用同樣的剝離檢測(cè)方法，如果剝離刀口速度不同也會(huì)產(chǎn)生很大的差異，這種差異甚至是成倍的。所以，為便于統(tǒng)一與比對(duì)，減少事后紛爭(zhēng)，準(zhǔn)確地反映其性能特征，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)規(guī)定了檢測(cè)方法與程序。也就是說，不管什么單位或部門，在判定樣品合格與否時(shí)都必須嚴(yán)格遵照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢測(cè)方法與程序執(zhí)行，以保證得到的結(jié)果不會(huì)產(chǎn)生異議。在判定樣品是否合格的檢測(cè)方法與程序上，生產(chǎn)企業(yè)與監(jiān)管部門都應(yīng)按照相同產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。

2 生產(chǎn)企業(yè)與監(jiān)管部門采納產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的不同點(diǎn)

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的判定規(guī)則、包裝貯存等作為指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)如何控制產(chǎn)品質(zhì)量水平的標(biāo)準(zhǔn)，是專門為生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)的。監(jiān)管部門往往不能按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的這類規(guī)定對(duì)核查總體進(jìn)行監(jiān)督抽查判定，否則會(huì)犯刻舟求劍的錯(cuò)誤。一般而言，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是采用統(tǒng)計(jì)篩選的原理來控制生產(chǎn)企業(yè)出廠產(chǎn)品的質(zhì)量水平，監(jiān)管部門是應(yīng)用小概率事件原理去尋找不合格監(jiān)督總體。換言之，判定規(guī)則的原理不同，自然其方法應(yīng)該不同（即抽查方案與程序不同），如果相同，其判定結(jié)果肯定有誤。

某產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)出廠的每批產(chǎn)品按照出廠批量的不同，抽取不同的樣品量進(jìn)行檢測(cè)，以此來判定該批產(chǎn)品是否可以出廠，從而確保產(chǎn)品出廠的合格品率。如：某產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求接收質(zhì)量限AQL為2.5，其判定規(guī)則規(guī)定：批量小于50，抽查方案為（5；0，1）；批量在51～150，抽查方案為（20；1，2）；批量在151～280，抽查方案為（32；2，3）；批量在281～500，抽查方案為（50；3，4）；批量在501～1200，抽查方案為（80；5，6）；以此類推。如果生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，那么出廠產(chǎn)品的合格品率保證≥97.5%即可。然而，在監(jiān)督抽查中如果遇到核查總體的數(shù)量（即基數(shù)）為1000，按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要抽取樣品80，由于監(jiān)督抽查不可能檢驗(yàn)這么多樣品，結(jié)果采用了（5；0）抽查方案【注：產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)有（5；0，1）抽查方案，實(shí)際中很多監(jiān)管部門就是這樣執(zhí)行的】。但根據(jù)國家監(jiān)督抽查標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定[2]，此時(shí)的監(jiān)督抽查是以99%的合格品率對(duì)核查總體進(jìn)行考核，這顯然不合理。

又比如，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)在包裝貯存中規(guī)定：產(chǎn)品外包裝物應(yīng)干燥、完整、清潔；貯存環(huán)境的相對(duì)濕度小于80%；底層箱子距地面在200mm以上。在監(jiān)督抽查中，如果發(fā)現(xiàn)該生產(chǎn)企業(yè)的貯存條件不符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，即外包裝不完整、或不清潔、或相對(duì)濕度為90%、或箱子直接放在地面上等，就能判定產(chǎn)品質(zhì)量不合格嗎？顯然不行。換言之，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的判定規(guī)則、包裝貯存等規(guī)定，是不能直接作為監(jiān)管部門考核產(chǎn)品合格與否的指標(biāo)，它只是用于指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)如何管理產(chǎn)品、確保產(chǎn)品合格。

3 充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的功能與作用

認(rèn)清產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)，分清產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)在的規(guī)定與意義，是正確開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的前提。監(jiān)管部門不能擅自超越產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求、提高技術(shù)指標(biāo)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。比如，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中判定規(guī)則規(guī)定產(chǎn)品接收質(zhì)量限AQL為2.5，監(jiān)管部門應(yīng)按照接收質(zhì)量限為2.5的要求來設(shè)置監(jiān)督抽查方案，即采用（2；0）抽查方案進(jìn)行監(jiān)督[2]，不能抄錄產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的抽查方案，原則上不能采用高于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定接收質(zhì)量限的（5；0）抽查方案。除非在監(jiān)督抽查前已告知被監(jiān)督者本次監(jiān)督質(zhì)量水平是高于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求，否則，既違反了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，又是“有意”為難生產(chǎn)企業(yè)，很可能使原本已達(dá)到產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的合格批產(chǎn)品被判定為不合格。

4 結(jié)語

整體而言，生產(chǎn)企業(yè)與監(jiān)管部門按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行時(shí)，必須正確把握產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵與意義，充分發(fā)揮產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的作用：生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該全面執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)自身的性質(zhì)與要求對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行取舍，不能生搬硬套。