熊凱軍

一、引 言

改革開放以來,得益于區(qū)位的優(yōu)勢與國家財政政策等一系列優(yōu)惠政策的扶持,以及我國加入WTO所帶來的新契機,我國東部沿海地區(qū)經(jīng)濟迅猛發(fā)展。不過,伴隨近年來我國經(jīng)濟增速放緩,東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨過高的要素成本、環(huán)境約束趨緊以及出口需求減弱等難題,傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢逐漸減弱。在此背景下,為探索東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新路徑,挖掘地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新動能,2010年國務(wù)院將安徽皖江城市帶設(shè)立為首個國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。此后,中國先后在華北地區(qū)、西南地區(qū)和西北地區(qū),共設(shè)立9個國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),在帶動我國地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面取得顯著成效。

我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)政策自出臺以來,學(xué)術(shù)界對其所帶來的經(jīng)濟效應(yīng)研究主要聚焦于資源配置效率[1][2]、調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[3][4]、承接地技術(shù)進(jìn)步[5]、區(qū)域經(jīng)濟增長[6]、區(qū)域經(jīng)濟差距[7]和地區(qū)生態(tài)環(huán)境[8][9][10]等方面。已有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距的研究,相關(guān)結(jié)論存在一定爭議。一方面,陳斌開等[11]研究發(fā)現(xiàn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會加劇地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距,原因在于資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)會逐步取代勞動密集型企業(yè),而非農(nóng)部門就業(yè)需求逐漸下降會增加農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)入非農(nóng)部門的難度。這說明,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級會擴大地區(qū)的城鄉(xiāng)收入差距[12]。陳錫文[13]也認(rèn)為,農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度滯后于非農(nóng)行業(yè)的發(fā)展,會降低農(nóng)民收入增長速度,造成城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步擴大。另一方面,楊晶等[14]卻認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對城鄉(xiāng)居民收入差距的擴大產(chǎn)生了 “抑制作用”,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和合理化均有利于縮小城鄉(xiāng)居民收入差距[15]。此外,吳萬宗等[16]研究發(fā)現(xiàn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化能夠縮小居民收入差距,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化會先擴大再縮小居民收入差距。高霞[17]認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動對城鄉(xiāng)居民收入差距存在長期均衡的正向推動作用,且兩者間互為因果關(guān)系。懷洋洋[18]研究發(fā)現(xiàn),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)設(shè)定能顯著提高地區(qū)農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民的收入水平,且對農(nóng)村居民的收入具有更強的促進(jìn)效應(yīng),有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距。那么,對于我國設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)以來,受到政策沖擊地區(qū)的城鄉(xiāng)收入差距究竟如何?如果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)政策對城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生顯著影響,是通過何種機制進(jìn)行傳導(dǎo)的?這些仍然值得進(jìn)行深入探討。

為回答這些問題,本研究采用我國2004—2019年地級市層面的數(shù)據(jù),以國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)設(shè)立作為一項準(zhǔn)自然實驗,實證檢驗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)對城鄉(xiāng)收入差距的效應(yīng)以及具體影響機制。研究發(fā)現(xiàn),國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)政策建設(shè)不僅能顯著提高地區(qū)農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民收入水平,也能顯著抑制地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距。

本研究可能的邊際貢獻(xiàn)在于:(1)已有研究鮮有分析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)對地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距的影響,本文通過評估國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)設(shè)立對地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距的影響效應(yīng),豐富現(xiàn)有關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與城鄉(xiāng)收入差距領(lǐng)域的研究。(2)本研究以地區(qū)的金融機構(gòu)信貸水平和地區(qū)固定資產(chǎn)投資構(gòu)建中介效應(yīng)模型,檢驗國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)對地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距的具體影響機制,進(jìn)一步厘清兩者的傳導(dǎo)路徑。

本研究其他結(jié)構(gòu)安排如下:第二部分是政策背景介紹與提出研究假設(shè),第三部分是研究設(shè)計,第四部分是實證結(jié)果,最后一部分是研究結(jié)論與政策建議。

二、政策背景與研究假設(shè)

(一)政策背景

近年來,伴隨我國東部沿海人力資本和生產(chǎn)要素成本優(yōu)勢逐漸減弱,地區(qū)資源環(huán)境壓力明顯加大,迫切需要加快地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。在此背景下,當(dāng)?shù)匮睾．a(chǎn)業(yè)紛紛向土地、人力及政策更有優(yōu)勢的中西部轉(zhuǎn)移。2010年,為推動我國地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,國務(wù)院批復(fù) 《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》,安徽皖江城市帶成為我國首個設(shè)立國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。在國家發(fā)展和改革委員會的推動下,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)在地方的財稅、投資、金融、土地、對外開放等各方面給予必要的財政支持,目的在于探索中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新途徑和新模式。表1是國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策情況,包括區(qū)位、成立時間與覆蓋范圍。可以發(fā)現(xiàn),大部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)處于具有要素成本低、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、配套能力較強的中西部城市。

表1 國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策情況

(二)研究假設(shè)

國家產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)作為一項國家政策,通過一系列優(yōu)惠政策來改善地區(qū)投資環(huán)境、提高區(qū)域人力資本以及提升區(qū)域整體的配套能力和配套水平,進(jìn)而影響地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。一方面,根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論,欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以通過承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動地區(qū)經(jīng)濟增長[7]。魏后凱[19]也認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會提高轉(zhuǎn)入地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力,增加就業(yè)機會和產(chǎn)業(yè)配套能力,進(jìn)而形成集聚經(jīng)濟效益。與此同時,東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)將不具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)的中西部達(dá)地區(qū),不僅可以提高承接地產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模擴大與生產(chǎn)技術(shù),也能吸納當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)以及帶動外出務(wù)工勞動力回流[20][21]。這表明,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)設(shè)立可一定程度上提高承接地的經(jīng)濟發(fā)展水平,為承接地居民帶來更多的就業(yè)機會和更高的收入。同時,考慮到農(nóng)業(yè)部門的勞動報酬較低,承接地的農(nóng)民有更多的動力從勞動報酬低的農(nóng)業(yè)部門流向勞動報酬高的工業(yè)和服務(wù)業(yè)部門,而國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的建設(shè)在促進(jìn)承接地的非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,也為承接地農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工追求更高的收入提供了契機,這不僅有助于改善地區(qū)發(fā)展不平衡的局面,也能緩解城鄉(xiāng)收入差距過大問題。另一方面,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)政策的實施可豐富承接地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)承接地技術(shù)進(jìn)步[22],帶動轉(zhuǎn)出地和承接地經(jīng)濟共同增長[23][24],進(jìn)而優(yōu)化區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[4]。已有研究發(fā)現(xiàn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響地區(qū)收入差距重要因素[12][14],產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和合理化有利于縮小地區(qū)的城鄉(xiāng)居民收入差距[15]。高霞[17]研究也發(fā)現(xiàn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動對城鄉(xiāng)居民收入差距,存在長期均衡的正向推動作用?？v觀現(xiàn)有研究,多數(shù)學(xué)者仍持有合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距的觀點[15][25][26]。這說明,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,是彌合區(qū)域收入差距的重要途徑[27]?；诖?提出本文研究假設(shè)一。

假設(shè)一:產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)能顯著降低地區(qū)的城鄉(xiāng)收入差距。

在國家政策扶持的背景下,產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)在金融信貸和固定資產(chǎn)投資具有更明顯的地區(qū)優(yōu)勢。一方面,金融發(fā)展通過提高儲蓄、投資轉(zhuǎn)化效率,以及地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚程度,有助于提高人均收入后的引致需求,進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級[28][29][30][31]。金融發(fā)展通過在不同部門之間對金融資源的配置,優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會改變地區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu),進(jìn)而對城鄉(xiāng)居民收入產(chǎn)生影響。原因在于,金融資源的集聚會直接通過影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,并間接對城鄉(xiāng)居民收入差距產(chǎn)生影響[32]。就國家產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)而言,在獲得中央和地方政府的政策傾斜后,承接地不僅能在財稅、投資、金融、土地、對外開放等方面會獲得相應(yīng)的財政支持,也吸引更多金融機構(gòu)的投資。這意味著,示范區(qū)建設(shè)不僅能緩解承接地的金融信貸約束,也可獲得更多的外來金融信貸資源流向地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。與此同時,我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)中、西部地區(qū)在承接?xùn)|部沿海地區(qū)部分第二、三產(chǎn)業(yè)部門后,金融信貸資源能通過集聚效應(yīng)和擴散效應(yīng),不斷放大承接地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模,創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。同時,由于農(nóng)業(yè)部門的勞動報酬明顯低于第二、三產(chǎn)業(yè)部門,所以承接地的農(nóng)民為追求更高的收入,會從勞動報酬低的農(nóng)業(yè)部門流向勞動報酬高的工業(yè)和服務(wù)業(yè)部門,而這能顯著提高農(nóng)民的收入水平,對于原城鎮(zhèn)居民的收入則無明顯影響,進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。這說明,地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通過引導(dǎo)勞動力在產(chǎn)業(yè)之間流動,影響到地區(qū)的城鄉(xiāng)收入差距,而金融信貸資源在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中扮演重要角色,如國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的設(shè)立,會影響承接地的城鄉(xiāng)收入差距水平。另一方面,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通過地區(qū)的固定資產(chǎn)投資來影響城鄉(xiāng)收入差距水平[33]。王小魯?shù)萚34]也發(fā)現(xiàn),地區(qū)間的不同固定資產(chǎn)投資是導(dǎo)致經(jīng)濟差距擴大的重要原因。惠寧等[35]也認(rèn)為,城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資差距是城鄉(xiāng)收入差距的主要因素,其貢獻(xiàn)率高達(dá)53.2%。這表明,政府固定資產(chǎn)投資能夠顯著提高地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平,增加就業(yè)崗位和勞動者收入水平,且對城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生調(diào)節(jié)效應(yīng)。原因在于,政府固定資產(chǎn)投資能改善地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和營商環(huán)境,吸引更多的務(wù)農(nóng)人員進(jìn)城打工,進(jìn)而農(nóng)村居民收入水平。此外,地區(qū)固定資產(chǎn)投資是中央政府對地區(qū)進(jìn)行政策調(diào)節(jié)的重要手段,以國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)政策為例,中央政府通過增加中部和西部地區(qū)的固定資產(chǎn)投資,進(jìn)而不斷優(yōu)化地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以及調(diào)節(jié)地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡?；诖?提出本文的假設(shè)二和假設(shè)三。

假設(shè)二:產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)通過影響地區(qū)金融信貸水平,顯著降低地區(qū)的城鄉(xiāng)收入差距。

假設(shè)三:產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)通過影響地區(qū)固定資產(chǎn)投資水平,顯著降低地區(qū)的城鄉(xiāng)收入差距。

概言之,國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)能通過影響地區(qū)金融信貸、固定資產(chǎn)投資,進(jìn)而影響到地區(qū)的城鄉(xiāng)收入差距。為了驗證本文所提假設(shè),采用2004—2019年地級市層面數(shù)據(jù),以國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)設(shè)立作為一項準(zhǔn)自然實驗,運用雙重差分法 (DID)實證分析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)對城鄉(xiāng)收入差距的效應(yīng)以及具體的影響機制,以及驗證金融信貸與固定資產(chǎn)投資是否在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)政策沖擊對城鄉(xiāng)收入差距影響關(guān)系中起中介效應(yīng)作用。

三、研究設(shè)計

(一)數(shù)據(jù)與變量

數(shù)據(jù)來源與處理:本研究數(shù)據(jù)來源于 《中國城市統(tǒng)計年鑒》《中國區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》以及國泰安區(qū)域經(jīng)濟板塊數(shù)據(jù)。此外,考慮到部分城市的數(shù)據(jù)存在缺失,采用線性插值法補齊。考慮到直轄市、副省級城市行政級別較為特殊,采取剔除副省級城市和直轄市,以及剔除缺失嚴(yán)重的部分新疆地級市,最終共獲得2004—2019年我國271個地級市的面板數(shù)據(jù)。

變量定義與描述:被解釋變量為農(nóng)村居民可支配收入 (lnrinc)、城鎮(zhèn)居民可支配收入 (lnuinc),采用城鎮(zhèn)居民可支配收入/農(nóng)村居民可支配收入衡量城鄉(xiāng)收入差距 (gap)。核心解釋為國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)政策沖擊 (did)?？紤]到除核心解釋變量外,其他因素也會影響收入差距,本研究選取的控制變量包括:(1)人口增長 (bt),采用地級市的人口自然增長率 (‰);(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(sec),以第二產(chǎn)業(yè)GDP占總GDP比重來反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);(3)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展 (lngdp),使用地區(qū)生產(chǎn)總值的對數(shù)值;(4)從業(yè)率 (lnemp),使用地區(qū)從業(yè)人員/地區(qū)總?cè)丝?(5)平均工資 (lnwage),使用職工平均工資的對數(shù)值;(6)存貸比 (ds),使用金融機構(gòu)貸款余額/儲蓄余額;(7)財政收支 (gr),使用政府財政支出/財政收入;(8)教育支出 (lnpedu),使用地區(qū)財政教育支出/總?cè)丝?。?是變量定義與說明,表3是變量描述性統(tǒng)計結(jié)果。

表2 變量定義與說明

表3 變量描述性統(tǒng)計

(二)實證模型

考慮到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲批時間存在差異,故本文參照Angrist等[36]的做法,采用多期DID模型來評估城市是否獲批成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)對城市城鄉(xiāng)收入差距的影響。具體而言,以獲批成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的城市為處理組,其他城市為對照組,構(gòu)建以下模型:

其中,i、t分別表示城市和年份。被解釋變量包括incit和gap it,incit表示城市i在t年的城市居民可支配收入與農(nóng)村居民可支配收入,gap it表示城市i在t年的城鄉(xiāng)收入差距,采用城鎮(zhèn)居民可支配收入與農(nóng)村居民可支配收入的比值來衡量。did it表示第t年i城市是否受到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)政策沖擊,若實驗組i城市在t年成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),則在t年及之后年份均為1,在t年之前的年份為0,同時控制組在樣本期間取值為0,來衡量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)政策對城市收入差距的凈效應(yīng)。X it表示控制變量,包括人口增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、從業(yè)率、平均工資、存貸比、財政收支與教育支出。β0是常數(shù)項,β1是獲批成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)對城市收入差距的影響系數(shù),γ是控制變量對城市收入差距的影響系數(shù)。δi是地區(qū)固定效應(yīng),ζt是時間固定效應(yīng),εit為隨機擾動項。

(三)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)與承接地城鄉(xiāng)收入差距

為了初步判斷國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)對承接地城鄉(xiāng)收入差距影響,本文以在2004—2019年間成為國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的地級市為研究對象,采用地級市的城鎮(zhèn)居民可支配收入與農(nóng)村居民可支配收入比值,來衡量地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距 (gap),測算成為國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的地級市收入差距的均值 (如圖1所示)?？梢园l(fā)現(xiàn),在2010年以前,所有成為國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的地級市收入的差距均值呈現(xiàn)逐年遞增,在2007—2009達(dá)到較高水平。不過,自從2010年國家設(shè)立首個承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)后,所有成為國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的地級市的收入差距均值逐年遞減,初步可以判斷國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)有助于縮小承接地的城鄉(xiāng)收入差距。

圖1 國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)與承接地收入差距

四、實證分析

在回歸分析前,考慮到可能存在多重共線性問題,采用方差膨脹因子 (VIF)檢驗,發(fā)現(xiàn)各變量以及模型平均的方差膨脹因子 (VIF)均小于2,遠(yuǎn)低于10,故可忽略多重共線性問題。此外,進(jìn)行Pearson相關(guān)性分析,城鎮(zhèn)居民可支配收入 (lnuinc)、農(nóng)村居民可支配收入 (lnrinc)與政策沖擊 (did)的相關(guān)系數(shù)顯著為正,與城鄉(xiāng)收入差距的相關(guān)系數(shù)顯著為負(fù),這也可以初步得出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)政策會有助于提高城鄉(xiāng)居民收入,并降低城鄉(xiāng)收入差距。

表4 Pearson相關(guān)性分析

(一)基準(zhǔn)回歸

表5匯報了基準(zhǔn)回歸分析結(jié)果。列 (1)和列 (2)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)政策 (did)對農(nóng)村居民可支配收入 (lnrinc)影響的回歸結(jié)果,列 (3)和列 (4)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)政策 (did)對城鎮(zhèn)居民可支配收入 (lnuinc)影響的回歸結(jié)果?？梢园l(fā)現(xiàn),無論是否加入控制變量,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)政策 (did)對城鎮(zhèn)居民可支配收入 (lnuinc)以及農(nóng)村居民可支配收入 (lnrinc)的影響系數(shù)均顯著為正,這表明獲批成為國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的城市當(dāng)年及之后年份,會顯著提高城市城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的收入水平。不過,對城市居民收入影響的系數(shù) (β＝0.039)要低于農(nóng)村居民收入影響系數(shù)(β＝0.096),可見產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)政策對農(nóng)村居民的收入具有更高的促進(jìn)效應(yīng),這也可初步判斷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)政策建設(shè)可縮小城鄉(xiāng)收入差距。此外,列 (5)和列 (6)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)政策(did)對城鄉(xiāng)收入差距 (gap)影響的回歸結(jié)果,可以發(fā)現(xiàn)無論是否加入控制變量,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)政策 (did)對城鄉(xiāng)收入差距 (gap)存在顯著的負(fù)向影響,進(jìn)一步說明產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)政策建設(shè)能顯著降低城鄉(xiāng)收入差距。

表5 基準(zhǔn)回歸結(jié)果分析

(二)平行趨勢檢驗

為了滿足雙重差分模型的實驗組與對照組之間具有共同趨勢的假設(shè),即在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)政策實施前,實驗組與對照組的地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距水平應(yīng)具有相同的變化趨勢,為此進(jìn)行平行趨勢檢驗,如圖2所示?？梢园l(fā)現(xiàn),在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)實施前t－4期到t－1期,回歸系數(shù)均在0值附近波動,且95%的置信區(qū)間包括0,這表明實驗組與對照組在該政策實施前無明顯差異,滿足共同趨勢假設(shè)。此外,也可以觀察到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)實施后在t＋1期到t＋8期的回歸系數(shù),呈現(xiàn)逐漸下降的趨勢,說明產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)政策對對城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生顯著抑制影響會存在一定滯后性。

圖2 平行趨勢檢驗圖

(三)穩(wěn)健性檢驗

本文考慮到可能存在遺漏變量、樣本選取偏誤等問題,采取以下方法進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗,如表6所示。第一,重新篩選樣本?？紤]到2008年出現(xiàn)全球金融危機,故采取刪除2008年樣本處理,得到結(jié)果為列 (1);第二,更換變量?？紤]到被解釋變量城鄉(xiāng)收入會受到當(dāng)前的通貨膨脹影響,故對當(dāng)年各地級市的城鎮(zhèn)居民收入、農(nóng)村居民收入乘以所屬省份的城鎮(zhèn)、農(nóng)村消費價格指數(shù),再重新計算新的城鄉(xiāng)收入差距 (wgap),結(jié)果為列 (2);第三,同時刪除2008樣本與考慮消費價格指數(shù),得到列 (3);第四,考慮到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策開始實施年份為2010年,且多數(shù)地級市是在2010年與2011年設(shè)立,所以本研究重新設(shè)定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)政策沖擊年份為2011年,得到回歸結(jié)果為列(4)-(6)。列 (4)是將多期產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)沖擊政策更換為2011年 (did_2011)的結(jié)果,列 (5)是采取更換政策沖擊年 (did_2011)以及更換被解釋變量為 (wgap),列 (6)是同時采取更換政策沖擊年 (did_2011)、更換被解釋變量為 (wgap)以及更換樣本。從列 (1)-列 (6)的回歸結(jié)果看,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)政策 (did、did_2011)建設(shè)對城鄉(xiāng)收入差距均為負(fù),與基準(zhǔn)回歸結(jié)果十分吻合,這表明所得結(jié)果較為穩(wěn)健。

表6 穩(wěn)健性分析

(四)異質(zhì)性分析

進(jìn)一步,考慮到所選用的地級市存在經(jīng)濟發(fā)展水平差異,行政級別差異以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異,進(jìn)行以下異質(zhì)性分析,結(jié)果如表7所示。第一,由于我國發(fā)達(dá)地區(qū)多存在于東部沿海地區(qū),故將所有地級市以所屬省份劃分為東部、非東部。其中,東部地區(qū)包括山東、遼寧、河北、江蘇、浙江、福建、廣東、海南,其他省份劃分為非東部地區(qū)。所得結(jié)果為列 (1)和列 (2),可以發(fā)現(xiàn),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)政策建設(shè)對東部沿海地區(qū)的地級市的城鄉(xiāng)收入差距,具有顯著抑制作用,而對非東部地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距并不表現(xiàn)得顯著相關(guān)。第二,考慮到地級市存在行政級別差異,故將地級市劃分為是否屬于省會城市,所得結(jié)果見列 (3)和列 (4)。可以發(fā)現(xiàn),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)政策建設(shè)對省會城市的城鄉(xiāng)收入差距并不表現(xiàn)出顯著影響,而對非省會城地級市城鄉(xiāng)收入差距卻存在顯著抑制效應(yīng)。第三,考慮到國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)重點在于承接?xùn)|部沿海地區(qū)的第二產(chǎn)業(yè),原承接地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同在示范區(qū)建設(shè)對城鄉(xiāng)收入差距影響會產(chǎn)生差異性。所以,本文以地級市第二產(chǎn)業(yè)GDP占總GDP比例是否超過50%,若高于該比例則為高二產(chǎn)業(yè),否則為低二產(chǎn)業(yè)。可以發(fā)現(xiàn),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)政策建設(shè)對高比例的第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)城市的收入差距并不存在顯著影響,而對低第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)城市的收入差距卻表現(xiàn)出顯著的負(fù)向影響。這說明,由于不同地級市存在經(jīng)濟發(fā)展水平、行政級別以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異,進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)政策建設(shè)對不同類型地級市的城鄉(xiāng)收入差距的影響存在較大不同。

表7 異質(zhì)性分析

(五)機制分析

本文認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)政策實施,會通過影響到地區(qū)的金融機構(gòu)信貸水平和地區(qū)固定資產(chǎn)投資,進(jìn)而影響到地區(qū)的城鄉(xiāng)收入差距。這說明產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)政策對城鄉(xiāng)收入差距的影響機制,是可能以地區(qū)信貸與固定資產(chǎn)投資在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)對城鄉(xiāng)收入差距影響起中介變量進(jìn)行傳導(dǎo),所以構(gòu)建以下中介效應(yīng)模型。

公式 (2)、公式 (3)和公式 (4)共同構(gòu)成了以地區(qū)信貸為中介變量的中介效應(yīng)模型。其中,地區(qū)信貸 (lndebtit)是采用當(dāng)年地級市的金融機構(gòu)貸款余額的對數(shù)值,其他變量和符號與前文公式(1)相同。所得結(jié)果如表8所示,列 (1)表示的是基準(zhǔn)回歸結(jié)果,列 (2)是核心解釋變量對中介變量 (lndebtit)影響的回歸結(jié)果,列 (3)是將中介變量加入基準(zhǔn)回歸所得結(jié)果。

表8 影響機制分析

公式 (2)、公式 (5)和公式 (6)共同構(gòu)成了以地區(qū)固定資產(chǎn)投資總額為中介變量的中介效應(yīng)模型。其中,地區(qū)固定資產(chǎn)投資 (lnfix it)是采用當(dāng)年地級市固定資產(chǎn)投資總額的對數(shù)值,其他變量和符號與前文公式 (1)相同。表8的列 (4)為核心解釋變量對中介變量 (lnfix it)影響的回歸結(jié)果,列 (5)是將中介變量加入基準(zhǔn)回歸所得結(jié)果。

表8的列 (1)、列 (2)和列 (3)共同構(gòu)成了以地區(qū)信貸為中介變量影響機制。可以發(fā)現(xiàn),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)能夠顯著促進(jìn)地區(qū)信貸水平,而在加入中介變量后,發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)依然會顯著抑制城鄉(xiāng)收入差距,而且地區(qū)信貸也會顯著抑制城鄉(xiāng)收入差距,這說明地區(qū)信貸是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)影響城鄉(xiāng)收入差距的中介變量。列 (1)、列 (4)和列 (5)共同構(gòu)成了以地區(qū)固定資產(chǎn)投資總額為中介變量的影響機制?？梢园l(fā)現(xiàn),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)能夠顯著促進(jìn)地區(qū)固定資產(chǎn)投資,而在加入中介變量后,發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)依然會顯著抑制城鄉(xiāng)收入差距,且固定資產(chǎn)投資對城鄉(xiāng)差距呈現(xiàn)負(fù)向顯著關(guān)系,也可以得出地區(qū)固定資產(chǎn)投資是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)政策影響城鄉(xiāng)收入差距的中介變量。概而言之,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)政策實施,會通過顯著提高地區(qū)的金融信貸與地區(qū)的固定資產(chǎn)投資總額,進(jìn)而對地區(qū)的城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生抑制效應(yīng)。

五、研究結(jié)論與政策建議

本文以我國2004—2019年間271個地級市為研究對象,采用雙層差分法檢驗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)設(shè)立對地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距的影響效應(yīng)及具體機制,主要得到以下三點結(jié)論:

1.基準(zhǔn)回歸結(jié)果發(fā)現(xiàn),在當(dāng)年及之后年份成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的城市,會顯著提高地區(qū)城市居民、農(nóng)村居民的收入水平,且對農(nóng)村居民的收入具有更高的促進(jìn)效應(yīng)。此外,以地區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入與農(nóng)村居民可支配收入比值來衡量地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距,發(fā)現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)也能顯著降低地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距。最后,通過采取剔除2008年重新篩選樣本,考慮消費價格指數(shù)重新測算城鄉(xiāng)收入差距變量,以及更改政策沖擊年份為2011年,所得結(jié)果依然與基準(zhǔn)回歸結(jié)果吻合。

2.考慮到所選用的地級市樣本存在經(jīng)濟發(fā)展水平、行政級別以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異,進(jìn)行異質(zhì)性分析,結(jié)果發(fā)現(xiàn),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)政策會顯著降低中國東部地區(qū)、非省會地區(qū)和低第二產(chǎn)業(yè)比例地區(qū)的城鄉(xiāng)收入差距水平。

3.進(jìn)一步分析影響機制,發(fā)現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的城市能夠在地區(qū)金融信貸與固定資產(chǎn)投資中獲得更多的政策優(yōu)惠,通過以地區(qū)金融信貸與固定資產(chǎn)投資作為中介變量,實證結(jié)果發(fā)現(xiàn)兩者在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)政策沖擊對城鄉(xiāng)收入差距影響關(guān)系中存在中介效應(yīng)。

為此,提出以下政策建議。

1.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)不僅能有助于地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,也能顯著提高地區(qū)居民的收入和縮小城鄉(xiāng)收入差距。所以,政府應(yīng)該大力支持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的發(fā)展,以及批準(zhǔn)更多合適成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的城市,這既有利于東部沿海轉(zhuǎn)出地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,也可以豐富承接地的現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加就業(yè)機會和產(chǎn)業(yè)配套能力,進(jìn)而不斷改善地區(qū)發(fā)展不平衡的局面,以及緩解城鄉(xiāng)收入差距時過大問題。

2.國家在實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)政策時,須重點考慮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地存在的經(jīng)濟發(fā)展水平、行政級別差異和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異,應(yīng)實施因地、因時而異評估和設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)城市,力求國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)政策實施在縮小地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距時產(chǎn)生最大的效應(yīng)。

3.通過緩解國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的金融信貸約束,以及加大國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的固定資產(chǎn)投資水平,能有效地縮小地區(qū)的城鄉(xiāng)收入差距,所以中央政府和地區(qū)政府應(yīng)繼續(xù)加大在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的金融和固定資產(chǎn)投資扶持力度,積極探索出更有利于地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。