文_ 李正華

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在加強和改進黨的建設(shè)過程中，把黨的政治建設(shè)擺在更加突出位置，在把準政治方向、堅持黨的領(lǐng)導、夯實政治根基、涵養(yǎng)政治生態(tài)、防范政治風險、永葆政治本色、提高政治能力等方面，推進黨的政治建設(shè)取得明顯成效。

一、把黨的政治建設(shè)擺在首要位置，推進黨的政治建設(shè)更加自覺堅定

黨的政治建設(shè)決定黨的建設(shè)方向和效果。旗幟鮮明講政治，既是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是中國共產(chǎn)黨一以貫之的政治優(yōu)勢。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在推進黨的建設(shè)新的偉大工程中，堅持問題導向，把黨的政治建設(shè)擺在更加突出的位置，推進黨的政治建設(shè)更加自覺堅定。

黨的十八大以來，在推進全面從嚴治黨過程中，面對“四大考驗”和“四種危險”，面對中國特色社會主義新時代的新任務新要求，針對政治意識不強、政治立場不穩(wěn)、政治能力不足、政治行為不端等突出問題，習近平總書記反復強調(diào)，全黨要旗幟鮮明講政治。講政治關(guān)系黨的前途命運，是我們黨管黨治黨、避免犯顛覆性錯誤的根本保證，任何時候都不能含糊和動搖。他指出：“我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點和優(yōu)勢。沒有強有力的政治保證，黨的團結(jié)統(tǒng)一就是一句空話?！保ā读暯疥P(guān)于全面從嚴治黨論述摘編》，中央文獻出版社2016年版，第80頁）他強調(diào)，黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從嚴肅黨內(nèi)政治生活嚴起。黨的十九大報告明確指出，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，要把黨的政治建設(shè)擺在首位。2019年1月印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，將黨的政治建設(shè)提升到新的高度。強調(diào)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，是馬克思主義黨建理論的一個重大創(chuàng)新。

十八大以來，黨中央提出并強調(diào)政治綱領(lǐng)、政治路線、政治理想、政治方向、政治立場、政治定力、政治意識、政治勇氣、政治責任、政治任務、政治品質(zhì)、政治能力、政治紀律、政治規(guī)矩、政治底線、政治上合格、政治言論、政治行為、政治清明、黨內(nèi)政治生活、黨內(nèi)政治生態(tài)、政治鑒別力、政治敏銳性、政治執(zhí)行力、做政治上的明白人、對黨忠誠等一系列黨的政治建設(shè)方面的概念，要求黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；將堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導作為首要任務，將堅守正確政治方向作為重中之重，將緊扣民心作為最大的政治，將營造良好政治生態(tài)作為基礎(chǔ)性工程；開展黨的群眾路線教育實踐活動、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，堅定黨員政治理想，提高黨員政治素養(yǎng)；出臺中央八項規(guī)定，開展政治巡視，以強有力的政策措施整治黨內(nèi)存在的不良風氣，從理論和實踐上進一步豐富發(fā)展了黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵和話語體系。

在推進中國特色社會主義偉大實踐中，黨中央將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局；黨的十九大報告明確指出，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。把政治標準和政治要求貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)以及制度建設(shè)、反腐敗斗爭始終，以政治上的加強推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，引領(lǐng)帶動黨的建設(shè)質(zhì)量全面提高。確立習近平同志在黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想為黨的指導思想，堅持和發(fā)展黨在社會主義初級階段的基本路線，等等，逐步形成了政治建設(shè)與思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)融為一體，“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”的黨的建設(shè)新格局。

二、著力增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導得到有力保證

加強黨的政治建設(shè)，目的就是堅定政治信仰，強化政治領(lǐng)導，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，實現(xiàn)全黨團結(jié)統(tǒng)一、行動一致。中國共產(chǎn)黨是世界最大的執(zhí)政黨，堅定不移維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導至關(guān)重要。

2012年黨的十八大選舉習近平同志為中共中央總書記。2016年十八屆六中全會審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”，2017年黨的十九大把習近平同志在黨中央的核心、全黨的核心地位寫入黨章，指出中國特色社會主義進入新時代。擁有一個有能力的中央和全黨公認的領(lǐng)袖，是黨成熟的重要標志，也是加強黨的領(lǐng)導的重要條件。明確習近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，對全黨進一步增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，更加緊密地團結(jié)在黨中央周圍，更加堅定地維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，更加自覺地在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，進一步開創(chuàng)治國理政新局面，保證黨和國家興旺發(fā)達、長治久安，意義重大，影響深遠。

黨的政治建設(shè)的一項重要任務就是不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。黨的十八大以來，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想，中國特色社會主義理論體系得到豐富和發(fā)展。黨的十九大通過的黨章把習近平新時代中國特色社會主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀一道確立為黨的指導思想。習近平新時代中國特色社會主義思想回答了一系列重大時代課題，是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實現(xiàn)了馬克思主義中國化新的飛躍，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出：“黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。”

黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》明確強調(diào)：“全黨必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致?！边@是黨的文件第一次提出“四個意識”。2016年在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上，習近平總書記將文化自信與道路自信、理論自信、制度自信并列，第一次向全黨明確提出堅持“四個自信”的整體戰(zhàn)略要求，強調(diào)“堅持不忘初心、繼續(xù)前進，就要堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”，“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信”?！八膫€意識”“四個自信”是中國共產(chǎn)黨理論創(chuàng)新的一個重要成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，對于保證全黨團結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致，帶領(lǐng)全國各族人民奮力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利具有重要意義。

為了維護黨中央權(quán)威，黨的十九大報告把“堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導”確立為黨的政治建設(shè)的首要任務。2017年10月中央政治局會議審議通過的《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的若干規(guī)定》強調(diào)，“黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導是黨的領(lǐng)導的最高原則”。黨中央還作出一系列重大制度性安排，如中央書記處和中央紀律檢查委員會、全國人大常委會黨組、國務院黨組、全國政協(xié)黨組、最高人民法院黨組、最高人民檢察院黨組每年向中央政治局常委會、中央政治局報告工作，中央政治局同志每年向黨中央和習近平總書記書面述職，健全一系列中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)工作機制等，這些制度舉措為全黨在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致提供了有力保證。

三、嚴格政治紀律和政治規(guī)矩，黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力不斷提高

嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，有力保證了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，有效提高了黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。

黨的政治建設(shè)，根本是要防范化解思想渙散、紀律松弛風險，使全黨自覺而緊密地團結(jié)在黨中央周圍。針對一些人無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩的問題，習近平總書記從黨的十八屆四中全會開始就反復強調(diào)要警惕“七個有之”。他指出，“七個有之”本質(zhì)上是政治問題，概括起來是兩個方面：一個是政治問題和經(jīng)濟問題交織形成利益集團，妄圖攫取黨和國家權(quán)力；一個是山頭主義和宗派主義作祟，大搞非組織活動，破壞黨的集中統(tǒng)一。為了進一步嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，習近平總書記鮮明提出“五個必須”，強調(diào)全黨在政治方向、政治路線、政治立場、政治主張上，必須同黨中央保持高度一致。每一個黨的組織、每一名黨員干部，無論處在哪個領(lǐng)域、哪個層級、哪個部門和單位，都要服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，確保黨中央令行禁止，決不允許背著黨中央另搞一套。要求黨員干部必須對黨的政治紀律和政治規(guī)矩心存敬畏之心，時刻繃緊政治紀律和政治規(guī)矩之弦。

“黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。沒有規(guī)矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩?！保ā罢J真學習黨章，嚴格遵守黨章”，《人民日報》2012年11月20日）尊崇黨章并不斷完善黨章，對于建設(shè)一個政治上、思想上、組織上集中統(tǒng)一的無產(chǎn)階級革命政黨，意義重大。黨的十九大審議通過關(guān)于《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》的決議，將習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導思想寫入黨章，實現(xiàn)了黨的指導思想與時俱進；首次把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局；首次在黨章中提出牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位。黨規(guī)黨紀是對黨章的延伸和具體化，是規(guī)范黨員行為的具體遵循。黨的十八大以來，陸續(xù)制定、修訂了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的若干規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，還制定了中央政治局、中央政治局常委會的工作規(guī)則，建立完善巡視制度，并把維護黨中央權(quán)威、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況作為黨內(nèi)監(jiān)督的首要任務。

黨的十八后，開展學習教育成為常態(tài)。特別是2016年在全體黨員中開展的“兩學一做”學習教育，將黨內(nèi)教育由“關(guān)鍵少數(shù)”擴大到全體黨員，將學黨章黨規(guī)作為學習教育的重要內(nèi)容。2021年，黨中央把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想與黨史學習教育等結(jié)合，教育引導全黨從黨史中汲取正反兩方面歷史經(jīng)驗，堅定不移向黨中央看齊，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保全黨上下擰成一股繩，心往一處想、勁往一處使。通過持續(xù)開展黨內(nèi)集中教育，黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力不斷提高，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)進一步鞏固。

黨的政治建設(shè)落實到干部隊伍建設(shè)上，就要不斷提高各級領(lǐng)導干部特別是高級干部把握方向、把握大勢、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。2020年12月，在中央政治局民主生活會上，習近平總書記提出，我們黨要始終做到不忘初心、牢記使命，把黨和人民事業(yè)長長久久推進下去，必須增強政治意識，善于從政治上看問題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力?！罢稳Α奔仁窃鰪姟八膫€意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的應有之義，也是對新形勢下黨的政治建設(shè)提出的明確要求，對于繼續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程、推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

四、積極營造良好的政治生態(tài)，政治生態(tài)不斷凈化

政治生態(tài)是黨風、政風、社會風氣的綜合反映。營造良好政治生態(tài)，是黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)性工程。2013年1月，習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上第一次提出政治生態(tài)這個概念。隨后，他又多次強調(diào)，做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)。黨中央采取了一系列重大舉措，查處了周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等一大批大案要案，凈化了黨內(nèi)政治生態(tài)，鞏固了黨的領(lǐng)導地位，提高了黨的威望。

選人用人是風向標，直接影響政治生態(tài)走向。十八大以來，黨中央把樹立正確選人用人導向作為重要著力點，大力整治選人用人上的不正之風，以用人環(huán)境的風清氣正促進政治生態(tài)的山清水秀。認真貫徹新時代好干部標準，把政治標準放在第一位，強化政治把關(guān)，確保選人用人工作的正確方向，注重選拔任用忠誠干凈擔當?shù)母刹?，堅決把政治上的“兩面人”擋在門外。實施“強基培苗”工程，夯實基層基礎(chǔ)人才支撐，加大優(yōu)秀年輕干部選育力度。加強干部選拔任用全程監(jiān)督，嚴肅查處任人唯親、跑官要官、拉票賄選等行為，堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”，努力確保干部隊伍純潔。

嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的前提。十八大以來，黨中央把嚴肅黨內(nèi)政治生活擺在突出位置，黨的十八屆六中全會通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，從12個方面作出規(guī)定，既有治標舉措，也有治本方略。通過喚醒黨章黨規(guī)黨紀意識，把紀律規(guī)矩挺在前面，以頑強意志正風肅紀，在“打虎拍蠅獵狐”中深入推進反腐敗斗爭。建立健全黨內(nèi)監(jiān)督體系，壓實管黨治黨責任，積極營造講政治的良好風氣。制定科學嚴密的制度規(guī)范，推動黨的組織生活制度化、經(jīng)?；⒁?guī)范化。抓住黨的領(lǐng)導干部這一黨內(nèi)政治生活的實踐主體和黨內(nèi)政治生態(tài)的建設(shè)主體，在黨內(nèi)生活中磨礪黨性。充分利用黨的組織生活載體，推進黨內(nèi)政治生活建設(shè)，創(chuàng)新黨的組織生活方式方法，激發(fā)黨內(nèi)政治生活的生機活力。不斷完善民主集中制的各項具體制度，充分發(fā)揮民主集中制的優(yōu)勢，為營造風清氣正、海晏河清的黨內(nèi)政治生態(tài)提供堅實制度保障。開展嚴肅、認真的批評和自我批評，講黨性不講私情，努力創(chuàng)造生動活潑的政治局面。黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性不斷增強。

“黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化是相輔相成的，政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態(tài)具有潛移默化的影響”（習近平：“在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上的講話〈節(jié)選〉”，《求是》2017年第1期）。加強黨的政治建設(shè)，營造良好的政治生態(tài)，必須不斷加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)。黨中央積極營造健康潔凈的政治文化，構(gòu)建反腐敗協(xié)同工作機制，營造“山清水秀”的從政環(huán)境。引導廣大黨員干部弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人。挖掘吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有益營養(yǎng)和思想精髓，繼承弘揚革命文化，大力發(fā)展社會主義先進文化，把弘揚社會主義核心價值觀貫穿于黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的全過程，全面加強社會主義意識形態(tài)教育，鞏固黨的意識形態(tài)主陣地，增強甄別外來政治文化的能力，自覺抵制外來腐朽政治文化的侵蝕。黨的十九大把“發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，營造風清氣正的良好政治生態(tài)”寫入新修訂的黨章。

五、把緊扣民心作為最大的政治，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)進一步鞏固

黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。習近平總書記在第十九屆中央政治局第六次集體學習時指出，加強黨的政治建設(shè)，要緊扣民心這個最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點。

中國共產(chǎn)黨是沒有自己特殊利益的馬克思主義政黨。習近平總書記強調(diào)：“全黨同志特別是各級領(lǐng)導干部都要牢記黨章中的規(guī)定：黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。如果有了自己的私利，那就什么事情都能干出來?！保ㄖ泄仓醒爰o律檢查委員會、中共中央文獻研究室編：《習近平關(guān)于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》，中央文獻出版社、中國方正出版社2016年版，第30—31頁）“堅持不忘初心、繼續(xù)前進，就要堅信黨的根基在人民、黨的力量在人民，堅持一切為了人民、一切依靠人民，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進?！保暯剑骸对趹c祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話》，人民出版社2016年版，第18頁）十八大以來，黨中央提出并堅持“以人民為中心”的價值理念，將一切工作的成敗得失由人民來檢驗，生動詮釋了黨的根本立場、根本宗旨，進一步彰顯了馬克思主義政黨的人民性。

密切聯(lián)系群眾是中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢，也是黨的政治本色和價值訴求的集中體現(xiàn)。毛澤東指出：“我們共產(chǎn)黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個地方，就要同那里的人民結(jié)合起來，在人民中間生根、開花。我們的同志不論到什么地方，都要把和群眾的關(guān)系搞好，要關(guān)心群眾，幫助他們解決困難。”（《毛澤東選集》第四卷，人民出版社1991年版，第1162頁）中國共產(chǎn)黨的百年奮斗史就是一部密切聯(lián)系群眾、緊緊依靠群眾的歷史，也是一部為人民謀幸福的歷史。十八大以來，黨中央開展黨的群眾路線教育實踐活動、“不忘初心、牢記使命”主題教育，廣大黨員干部深入基層、深入一線，積極回應群眾關(guān)切，切實解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，特別是在脫貧攻堅，在解決群眾看病難、上學難、就業(yè)難、住房難等操心事、揪心事上，以看得見的變化回應群眾期盼，贏得了人民群眾的信賴、擁護和支持。

有效贏得民心，最根本的就是要順應人民群眾的愿望要求，始終把人民的期盼變成黨的奮斗目標。根據(jù)我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的實際，黨把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為最高標準，把黨的群眾觀點、群眾路線植根于思想中、落實到行動上、體現(xiàn)在標準里。“堵漏洞”“補短板”“固底板”，讓人民群眾充分感受到公平正義的陽光。嚴懲腐敗分子，以零容忍態(tài)度馳而不息糾治“四風”，以良好作風取信于民。全面建成小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，努力推動鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)全體人民共同富裕。人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。