陳紅

摘 要：新時(shí)期下，現(xiàn)代企業(yè)體系下，財(cái)務(wù)工作對(duì)于企業(yè)的發(fā)展愈發(fā)的重要?？梢哉f(shuō)，一個(gè)正常的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是無(wú)法繞開(kāi)財(cái)務(wù)活動(dòng)而獨(dú)自展開(kāi)的。與此同時(shí)，隨著國(guó)家稅收征管系統(tǒng)的不斷完善與發(fā)展，企業(yè)需要通過(guò)做好財(cái)務(wù)工作來(lái)規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。鑒于此，企業(yè)應(yīng)該不斷的提升財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)工作水平，使得企業(yè)處于一種健康的工作環(huán)境運(yùn)營(yíng)。電力企業(yè)作為我國(guó)重要的能源企業(yè)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)著重要力量。然而，電力企業(yè)因其國(guó)有企業(yè)身份，使其在內(nèi)部控制建設(shè)方面存在著相應(yīng)的問(wèn)題，導(dǎo)致內(nèi)部控制管理出現(xiàn)漏洞，嚴(yán)重的將會(huì)因此而衍生腐敗并造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。本文將從企業(yè)內(nèi)控建設(shè)的概述入手、闡述電力企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制建設(shè)的價(jià)值分析、進(jìn)而揭示電力企業(yè)內(nèi)控建設(shè)的現(xiàn)狀、并提出優(yōu)化電力企業(yè)內(nèi)控建設(shè)的策略。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè);內(nèi)控建設(shè);問(wèn)題;策略

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，任何行業(yè)、任何企業(yè)最終都應(yīng)以平等身份參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。近些年來(lái)，我國(guó)對(duì)于國(guó)有企業(yè)實(shí)施的大刀闊斧般的改革就可以清晰的感覺(jué)得到。電力企業(yè)目前雖然為國(guó)內(nèi)壟斷性質(zhì)的國(guó)有企業(yè)，但是可以想見(jiàn)，不遠(yuǎn)的將來(lái)國(guó)有電力企業(yè)將與其他所有制企業(yè)一樣，站在同一條“起跑線(xiàn)”上，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，如何提升自身的內(nèi)控建設(shè)，并以此來(lái)有效的化解各類(lèi)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、確保國(guó)有資產(chǎn)的保值與增值、防范財(cái)務(wù)舞弊的發(fā)生將起到重要作用。

一、企業(yè)內(nèi)控建設(shè)的概述

企業(yè)內(nèi)控建設(shè)又可被稱(chēng)其為財(cái)務(wù)內(nèi)控工作，是通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)所關(guān)聯(lián)的政策及運(yùn)用相關(guān)措施，對(duì)于確保企業(yè)資金的安全、保障各類(lèi)資產(chǎn)安全、保證企業(yè)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、完整將起到一定的積極作用?？梢哉f(shuō)，內(nèi)控建設(shè)工作是企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理中最為重要的組成部分。對(duì)于企業(yè)內(nèi)控建設(shè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該遵循以下幾個(gè)原則，即合法性、整體性、針對(duì)性、一貫性、適用性原則。

（一）合法性

是指企業(yè)的一切行為規(guī)范應(yīng)以遵從于國(guó)家法律為主，企業(yè)所開(kāi)展的內(nèi)控建設(shè)工作，應(yīng)該在遵從于國(guó)家法律的基礎(chǔ)之上，結(jié)合自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，制定適合于企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部控制制度。

（二）整體性

是指將財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)有效結(jié)合的同時(shí)，內(nèi)控建設(shè)要重視企業(yè)短期目標(biāo)的基礎(chǔ)之上，還要結(jié)合自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，做到遠(yuǎn)近結(jié)合。

（三）針對(duì)性

所謂針對(duì)性是指，由于各個(gè)企業(yè)所處于的經(jīng)營(yíng)環(huán)境及自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)不同，其內(nèi)控建設(shè)當(dāng)然也存在著差異。對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，內(nèi)控建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該結(jié)合其運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，有針對(duì)性地提出相應(yīng)的內(nèi)控方案，制定出行之有效的內(nèi)控措施，避免財(cái)務(wù)管理混亂。

（四）一貫性

一貫性原則，是在電力企業(yè)實(shí)施內(nèi)控建設(shè)過(guò)程中，所有工作的開(kāi)展都要有連續(xù)性及一致性，不可隨意改動(dòng)調(diào)整，以確保內(nèi)控工作的嚴(yán)肅性。

（五）適應(yīng)性

無(wú)論是對(duì)企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門(mén)，還是對(duì)企業(yè)外部的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，都應(yīng)具有較強(qiáng)的操作性，適用于所有管理體制。

二、電力企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制建設(shè)價(jià)值分析

電力企業(yè)作為我國(guó)重要的能源支柱型行業(yè)，為我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新能源領(lǐng)域的開(kāi)拓、社會(huì)主義特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的做出了很多貢獻(xiàn)。新時(shí)期下，電力企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步提升其內(nèi)部控制水平，為企業(yè)的健康發(fā)展、國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入貢獻(xiàn)其力量。對(duì)于電力企業(yè)而言完善內(nèi)部控制體系建設(shè)，有利于提升其發(fā)展水平、有利于電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、有利于完善其發(fā)展模式。

首先，內(nèi)控體系建立有利于提升電力企業(yè)發(fā)展水平。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與完善，以及信息化時(shí)代的到來(lái)，使得國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)呈現(xiàn)出市場(chǎng)化、信息化等特征，隨著電力企業(yè)現(xiàn)代化管理水平的日益提升，使其由傳統(tǒng)發(fā)展模式向現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。新時(shí)期下，電力企業(yè)主要面臨的上下游市場(chǎng)的波動(dòng)及國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，使其在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，其發(fā)展受到了不同程度的影響。從未來(lái)國(guó)有企業(yè)改革的趨勢(shì)看出，電力企業(yè)自身的優(yōu)越感將不斷下降，這就要求其在新時(shí)期下不斷的成熟發(fā)展，要注重自身的內(nèi)部控制建設(shè)與管理，通過(guò)規(guī)范日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方式方法、提升內(nèi)部監(jiān)督手段等方式，從而確保其在參與市場(chǎng)過(guò)程，競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中占有一定的主動(dòng)。

其次，內(nèi)控體系建立有利于實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。電力企業(yè)作為國(guó)有企業(yè)，理應(yīng)擔(dān)當(dāng)起助力社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、確保國(guó)家能源安全的重任。為了更好地保證電力企業(yè)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展，要通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部控制工作、提升內(nèi)部控制工作水平、完善內(nèi)部控制管理體系等方面著手，以通過(guò)內(nèi)部控制來(lái)達(dá)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的目的。

最后，能夠完善電力企業(yè)的發(fā)展模式。國(guó)有企業(yè)改革已是大勢(shì)所趨，電力企業(yè)作為我國(guó)重要的國(guó)有企業(yè)，必將成為國(guó)企改革的排頭兵。現(xiàn)代企業(yè)管理體系下，要求電力企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變舊有管理理念，建設(shè)并完善內(nèi)部控制體系是加速現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的重要手段。內(nèi)部控制體系的建立可以實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)可靠、確保電力企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值與增值、有效防范電力企業(yè)財(cái)務(wù)舞弊問(wèn)題的出現(xiàn)、實(shí)現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于電力企業(yè)反腐倡廉的整體工作要求，并最終確保電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不斷提升，完善電力企業(yè)的發(fā)展模式。

三、電力企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)現(xiàn)狀

許多電力企業(yè)開(kāi)始注重內(nèi)控建設(shè)的考慮，并逐步在日常管理中予以實(shí)施。對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)內(nèi)控建設(shè)的加強(qiáng)，有利于進(jìn)一步的提升其經(jīng)濟(jì)效益，并確保國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值。然而，一些電力企業(yè)在內(nèi)控建設(shè)過(guò)程中存在著相應(yīng)的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在如下幾方面;對(duì)于內(nèi)控建設(shè)的重視程度不夠、相關(guān)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提升、監(jiān)督機(jī)制有待加強(qiáng)及內(nèi)控手段較為單一等方面。只有對(duì)電力企業(yè)內(nèi)控建設(shè)中的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行應(yīng)有的剖析，才能為進(jìn)一步的優(yōu)化電力企業(yè)內(nèi)控建設(shè)提出相應(yīng)的解決策略奠定基礎(chǔ)。

（一）對(duì)于內(nèi)控建設(shè)重視程度不夠

對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，就目前的電力企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)中所存在的問(wèn)題來(lái)看，企業(yè)管理層缺乏重視程度是誘因之一。銷(xiāo)售及生產(chǎn)是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的重要來(lái)源，而內(nèi)部控制工作因其見(jiàn)效慢、難以以短期內(nèi)創(chuàng)造價(jià)值，使得一些企業(yè)的管理層乃至于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于內(nèi)控建設(shè)工作缺乏足夠的重視及耐心。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員，對(duì)于內(nèi)控建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)不很清晰，認(rèn)為其缺乏指導(dǎo)意義，只是在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行制度約束。

（二）相關(guān)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提升

內(nèi)控建設(shè)的實(shí)施，不僅需要企業(yè)管理層的重視，還要有相關(guān)的法律、法規(guī)作為支撐，以確保電力企業(yè)沿著正確的道路實(shí)施。然而，內(nèi)控制度建立與完善以后，還有一個(gè)重要因素需要考慮，即相關(guān)人員的執(zhí)行問(wèn)題。任何一個(gè)優(yōu)秀的機(jī)制與制度，缺乏了專(zhuān)業(yè)人員的參與也將難以達(dá)到應(yīng)有的效果。目前來(lái)看，許多電力企業(yè)都缺乏財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)人才。具體體現(xiàn)在，財(cái)務(wù)人員缺乏較高的業(yè)務(wù)技能，對(duì)于企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)情況、現(xiàn)金流情況無(wú)法進(jìn)行準(zhǔn)確分析，從而導(dǎo)致作為報(bào)表使用者的管理層，無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確的了解與掌握企業(yè)的規(guī)模及所有者權(quán)益的變化。也無(wú)法了解企業(yè)的盈利狀況及現(xiàn)金流情況，從而使得財(cái)務(wù)報(bào)告失去了在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)有作用。

（三）監(jiān)督機(jī)制有待加強(qiáng)

隨著電力體系內(nèi)部改革的不斷深入，基層供電企業(yè)人力、物力、財(cái)力管理基本上歸口到地市級(jí)或省級(jí)單位管理。電力企業(yè)為了加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的設(shè)立，將內(nèi)審部門(mén)設(shè)立在地市級(jí)電力單位。實(shí)踐證明，由于地市級(jí)單位管理的基層單位多了、業(yè)務(wù)也在不斷增加，有時(shí)使得內(nèi)部審計(jì)工作難以覆蓋整個(gè)電力企業(yè)。同時(shí)，內(nèi)審部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)處于平級(jí)地位，內(nèi)審部門(mén)在沒(méi)有獲得相應(yīng)授權(quán)的情況下，無(wú)法檢查與監(jiān)督企業(yè)的財(cái)務(wù)工作，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制工作存在問(wèn)題，甚至于出現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題。另外，有些基層電力企業(yè)雖然開(kāi)始重視內(nèi)部監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)工作，但是由于受人員編制限制，內(nèi)部審計(jì)工作暫時(shí)由其他崗位人員兼任，基本上難以體現(xiàn)應(yīng)有的審計(jì)獨(dú)立性原則。上述問(wèn)題的存在，使得內(nèi)部控制無(wú)法得以有效實(shí)施，導(dǎo)致電力企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)嚴(yán)肅性弱化。

（四）內(nèi)控手段較為單一

電力企業(yè)因其國(guó)企特性，在實(shí)施內(nèi)控措施過(guò)程中，顯得內(nèi)控手段過(guò)于單一。主要體現(xiàn)在，企業(yè)的成本費(fèi)用支出基本上都由企業(yè)負(fù)責(zé)人最終審批，財(cái)務(wù)見(jiàn)單位負(fù)責(zé)人簽批后便開(kāi)始執(zhí)行。這樣一來(lái)一方面，企業(yè)負(fù)責(zé)人未必對(duì)每一項(xiàng)業(yè)務(wù)都十分了解，其簽字過(guò)程形式重于實(shí)質(zhì)，同時(shí)由于單位負(fù)責(zé)人權(quán)力過(guò)多，易于產(chǎn)生腐敗問(wèn)題;另一方面，由于財(cái)務(wù)監(jiān)督包括事前、事中、事后三個(gè)階段的監(jiān)督，雖然目前許多電力企業(yè)開(kāi)始將事后監(jiān)督向事中控制乃至于事前預(yù)測(cè)轉(zhuǎn)變，但是因?yàn)榱Χ炔粔?、人員缺乏這方面相對(duì)較為薄弱。對(duì)于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的事中缺乏控制、事前缺少預(yù)測(cè)，顯得內(nèi)控手段相對(duì)較為單一。

四、優(yōu)化電力企業(yè)內(nèi)控建設(shè)策略

綜合前述可以看出，電力企業(yè)在實(shí)施內(nèi)控建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題還是較為清晰的，涵蓋了重視程度不夠、相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、監(jiān)督機(jī)制不健全、內(nèi)部控制手段單一的問(wèn)題。鑒于此，對(duì)于電力企業(yè)內(nèi)控來(lái)說(shuō)，對(duì)其優(yōu)化應(yīng)該從完善電力企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、制定適合的內(nèi)控制度、提升相關(guān)人員的素質(zhì)、建立監(jiān)督機(jī)制及引入信息化技術(shù)等方面入手，從而全面提升電力企業(yè)內(nèi)控建設(shè)水平。

（一）完善電力企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)

公司法要求企業(yè)應(yīng)該根據(jù)法律規(guī)定，設(shè)立董事會(huì)、總經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)，并且高層管理者要各司其職，形成權(quán)力的有效制約，不至于因?yàn)槟骋桓邔庸芾碚邫?quán)力過(guò)大，而導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果。電力企業(yè)作為我國(guó)重要的國(guó)有企業(yè)，其任何一項(xiàng)重大決策如果出現(xiàn)失誤，都將會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)較大的損失。對(duì)于電力企業(yè)來(lái)講，完善其內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，避免經(jīng)營(yíng)管理層權(quán)力過(guò)大，是優(yōu)化其內(nèi)部控制建設(shè)的重要途徑之一。實(shí)際操作過(guò)程中，電力企業(yè)增強(qiáng)其管理層決策能力的同時(shí)，還要增強(qiáng)公司管理層科學(xué)決策的水平，從而有效降低因決策失誤所帶來(lái)的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善的法人治理結(jié)構(gòu)，能夠加強(qiáng)公司內(nèi)控團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)，并不斷的提升公司內(nèi)部全體員工的風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，促進(jìn)內(nèi)部控制在企業(yè)內(nèi)部管理中發(fā)揮作用。最后，電力企業(yè)內(nèi)控過(guò)程中要加強(qiáng)人力資源的管理，通過(guò)提升員工的素質(zhì)，為改善企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境而提供人力資源基礎(chǔ)。

（二）制定與企業(yè)發(fā)展相適合的內(nèi)控制度

“工欲善其事，必先利其器”，制定與企業(yè)發(fā)展相適合的制度是電力企業(yè)提升內(nèi)控水平主要途徑。對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，內(nèi)部控制制度的建立，應(yīng)在結(jié)合自身運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)的基礎(chǔ)之上，以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制為目標(biāo)，對(duì)于企業(yè)內(nèi)控環(huán)境、內(nèi)部控制方式、信息溝通、內(nèi)部監(jiān)督等方面進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)定。通過(guò)內(nèi)部控制制度的完善，確保企業(yè)會(huì)計(jì)信息客觀、真實(shí)，并達(dá)到有效規(guī)避企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制的目的。并且，內(nèi)部控制制度的制定與實(shí)施，可以保證電力企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的前提下實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值與增值，以促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

（三）完善電力企業(yè)內(nèi)部控制體系

電力企業(yè)完善其內(nèi)部控制體系是提升內(nèi)控水平與質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。首先，電力企業(yè)管理者要加強(qiáng)內(nèi)部控制的重視程度，從而確保內(nèi)部控制環(huán)境符合要求。內(nèi)部控制環(huán)境是內(nèi)部控制活動(dòng)五要素之一，也是確保內(nèi)部控制質(zhì)量的關(guān)鍵因素。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與變化、企業(yè)內(nèi)部管理日益規(guī)范，電力企業(yè)制定內(nèi)部控制制度時(shí)，要提升企業(yè)內(nèi)部職工的內(nèi)部控制自覺(jué)性，加強(qiáng)對(duì)本單位會(huì)計(jì)人員的指導(dǎo)，并有意識(shí)的借鑒其他兄弟單位的先進(jìn)方法，掌握先進(jìn)的內(nèi)控理念，確保內(nèi)部控制落實(shí)。其次，內(nèi)部控制應(yīng)該加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制。俗話(huà)說(shuō)“打蛇打七寸”，歸結(jié)到內(nèi)部控制上來(lái)說(shuō)，應(yīng)該抓住幾個(gè)重要的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行。其中包括資金管控、成本支出管理、對(duì)于各個(gè)環(huán)節(jié)操作者權(quán)利控控制、形成完善的內(nèi)部控制管理體系等。最后，電力企業(yè)完善其內(nèi)部控制體系以后，還要規(guī)范具體內(nèi)部控制工作內(nèi)容及相關(guān)業(yè)務(wù)流程，并且要細(xì)化內(nèi)部控制管理機(jī)制，確保內(nèi)部控制工作開(kāi)展有根有據(jù)。

（四）提升相關(guān)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)

財(cái)務(wù)人員在內(nèi)控建設(shè)過(guò)程中起到了至關(guān)重要的作用，財(cái)務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)決定了企業(yè)內(nèi)控水平的高低。電力企業(yè)應(yīng)該重視財(cái)務(wù)人員綜合業(yè)務(wù)能力的提升，首先，提升現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力，定期加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)可以定期聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員等到單位開(kāi)展內(nèi)控方面培訓(xùn)，使得現(xiàn)有人員能力提升。其次，企業(yè)也可以開(kāi)展人才引進(jìn)計(jì)劃，選聘高素質(zhì)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)人員加入企業(yè)當(dāng)中，以充實(shí)財(cái)務(wù)力量。最后，要注重財(cái)務(wù)人員、內(nèi)部控制參與者業(yè)財(cái)融合能力的提升。電力企業(yè)所涵蓋的業(yè)務(wù)面較廣，其中包括自動(dòng)化技術(shù)、電廠(chǎng)及電力系統(tǒng)、輸變電工程、基建、電網(wǎng)監(jiān)控等，這就要求相關(guān)的財(cái)務(wù)及內(nèi)部控制人員開(kāi)展內(nèi)控工作過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)于所處于的單位的業(yè)務(wù)有所了解及掌握，將業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)有效融合，從而使得內(nèi)部控制的開(kāi)展有的放矢。

（五）建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制

監(jiān)督機(jī)制是內(nèi)控建設(shè)的核心，也是確保內(nèi)控建設(shè)的關(guān)鍵所在。對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，應(yīng)該從提升內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性入手。一方面，要建立、健全電力企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，在確保其審計(jì)獨(dú)立性原則的基礎(chǔ)之一，明確其內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的職能，并加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員選拔、培訓(xùn)等工作，為電力企業(yè)內(nèi)部控制的有效實(shí)施奠定基礎(chǔ);另一方面，電力企業(yè)僅設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，其應(yīng)該進(jìn)一步建立、健全其內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督體系，在安排專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展審計(jì)工作的同時(shí)、重視內(nèi)部審計(jì)人員的工作及業(yè)務(wù)能力。

目前地市級(jí)電力企業(yè)中，已開(kāi)始設(shè)立獨(dú)立內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，并開(kāi)始執(zhí)行內(nèi)審業(yè)務(wù)。然而，由于目前內(nèi)部審計(jì)人員較少，若遇到工作任務(wù)較重的前提下，有可能完不成內(nèi)審任務(wù)。便在各部門(mén)抽調(diào)相關(guān)人員參與內(nèi)審，這樣一來(lái)有可能影響內(nèi)審獨(dú)立性原則。因此，建議可以采取審計(jì)外包方面，將內(nèi)審工作交予更為專(zhuān)業(yè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行，這樣既能夠有效的節(jié)約人力成本，又能夠保證內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量。

（六）引入信息化技術(shù)，提升內(nèi)部控制手段水平

信息化技術(shù)以其準(zhǔn)確、客觀、高效、人為因素參與低等特點(diǎn)，受到許多企業(yè)管理層的青睞。電力企業(yè)若想提升內(nèi)部控制手段及質(zhì)量，引入信息化技術(shù)成為其必然的選擇。就目標(biāo)情況來(lái)看，針對(duì)電力企業(yè)內(nèi)部控制手段水平不高的問(wèn)題，電力企業(yè)可以引入信息化技術(shù)來(lái)提升內(nèi)部控制手段。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)對(duì)于各項(xiàng)成本費(fèi)用的支出，采取信息化管理的手段進(jìn)行。企業(yè)加強(qiáng)人為系統(tǒng)控制與監(jiān)督，從根源控制財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的缺失與丟失，更能從根本上杜絕財(cái)務(wù)工作過(guò)程中的舞弊現(xiàn)象，為公司挽回?fù)p失。信息化技術(shù)的引入，一方面可以提升企業(yè)的管理效率，另一方面可以加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控建設(shè)水平，可以說(shuō)對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)是百利而無(wú)一害的。

五、總結(jié)

電力商品在未來(lái)的社會(huì)發(fā)展過(guò)程中將起到重要作用，政府為了提升能源領(lǐng)域的發(fā)展水平，也在不斷的對(duì)于電力企業(yè)實(shí)施應(yīng)有的改革。針對(duì)電力企業(yè)目前內(nèi)控建設(shè)較為薄弱的問(wèn)題，可以通過(guò)完善法人治理結(jié)構(gòu)、制度建設(shè)、人員業(yè)務(wù)水平提升、建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制及引入信息化技術(shù)等方面入手進(jìn)行?？傊?，電力企業(yè)提升內(nèi)部控制建設(shè)水平，將對(duì)于我國(guó)整體電力行業(yè)的發(fā)展起到一定的積極促進(jìn)作用。

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