蔡海亞 焦微玲
數(shù)據(jù)要素是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的重要源動力。黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,出臺了促進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能發(fā)展等一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略。國家"十四五"規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出,打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢,營造良好數(shù)字生態(tài)。江蘇積極貫徹推進(jìn)中央關(guān)于建設(shè)數(shù)字中國的戰(zhàn)略部署,布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,點(diǎn)燃數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動能,為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動力。
數(shù)字江蘇發(fā)展水平穩(wěn)步提升
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略選擇。"十三五"時(shí)期,江蘇以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為抓手,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著。
數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅猛。全省信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)位居全國前列,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)發(fā)展處于全國第一方陣。累計(jì)建成5G基站7.1萬座,數(shù)據(jù)中心機(jī)架規(guī)模超過35萬架,基本實(shí)現(xiàn)全省各市縣主城區(qū)和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)全覆蓋,5G、千兆光網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等在內(nèi)的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。啟動實(shí)施"5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)"內(nèi)網(wǎng)改造項(xiàng)目69個(gè),累計(jì)實(shí)現(xiàn)5G應(yīng)用簽約項(xiàng)目700多項(xiàng)。全省電信運(yùn)營企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心機(jī)房已全部完成IPv6升級改造,IPv6活躍用戶數(shù)、光纜線路長度、固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)量全國領(lǐng)先。
數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2020年全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過4萬億元,位居全國前列,電子信息產(chǎn)品制造業(yè)業(yè)務(wù)收入2.87萬億元,軟件和信息服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)收入1.08萬億元,"十三五"時(shí)期年均增速分別達(dá)9.54%、8.87%,物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模和增速領(lǐng)跑全國。截至"十三五"末,培育10家省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、6家江蘇省工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范區(qū)、7家江蘇省大數(shù)據(jù)開放共享與應(yīng)用試驗(yàn)區(qū),構(gòu)建形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)10園13區(qū)綜合發(fā)展體系,2家被認(rèn)定為國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
數(shù)字政務(wù)服務(wù)不斷強(qiáng)化。借力數(shù)字化改革打造政務(wù)服務(wù)新模式,"不見面審批"政務(wù)改革成為全國品牌。全省政務(wù)服務(wù)"一張網(wǎng)"覆蓋65個(gè)省級部門、13個(gè)設(shè)區(qū)市、96個(gè)縣(市、區(qū)),網(wǎng)上運(yùn)行審批類事項(xiàng)達(dá)13.48萬項(xiàng),可網(wǎng)上辦理事項(xiàng)占比94.69%、"不見面"辦理事項(xiàng)占比98.61%。推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管數(shù)字化,推進(jìn)智慧警務(wù)建設(shè),構(gòu)建"雪亮工程"大數(shù)據(jù)平臺,完善全省社會治安智能防控體系。促進(jìn)民生服務(wù)數(shù)字化,以城市發(fā)展和民眾需求為出發(fā)點(diǎn),加快社保、教育、醫(yī)療、交通、就業(yè)等民生領(lǐng)域信息化。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
江蘇扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作,聚力數(shù)字經(jīng)濟(jì)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系、網(wǎng)絡(luò)綜合治理,不斷強(qiáng)化服務(wù)舉措、提升服務(wù)效能,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)不斷完善。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,關(guān)鍵是做好頂層設(shè)計(jì)。我省相繼制定并出臺了《智慧江蘇建設(shè)三年行動計(jì)劃(2018-2020年)》《關(guān)于深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》《江蘇省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南(試行)》《江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》《江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速行動實(shí)施方案》《江蘇省"十四五"數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等條例、意見、發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案,制定和完善了行業(yè)制度框架和管理細(xì)則,持續(xù)優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新布局。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理能力不斷提高。為完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理、規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,相繼印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的實(shí)施意見》等一系列文件,多角度、多層次健全和完善江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系,推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)沿著法治軌道不斷發(fā)展。開展網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練,提升網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置能力,編制并印發(fā)全省網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案,建立包括省級網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急支撐隊(duì)伍、網(wǎng)絡(luò)安全專家智庫以及各網(wǎng)絡(luò)安全職能部門的聯(lián)席會議制度等網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急工作機(jī)制。
網(wǎng)絡(luò)綜合治理不斷加快。出臺《關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的實(shí)施意見》,推行平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展"20條",制定"兩反兩保"行動方案。開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動,增強(qiáng)管網(wǎng)治網(wǎng)用網(wǎng)能力,打造"法治新時(shí)代·清朗e空間""1+3+N"等網(wǎng)絡(luò)綜合治理品牌矩陣,專項(xiàng)治理大數(shù)據(jù)"殺熟"、騙取點(diǎn)擊、直播帶貨虛假宣傳等新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為。
持續(xù)推動江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展
順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,釋放更大規(guī)模數(shù)字紅利,數(shù)字經(jīng)濟(jì)為江蘇高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。
加快培育數(shù)據(jù)要素市場,暢通市場流通大動脈。一是積極落實(shí)推進(jìn)省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的實(shí)施意見》,以數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域作為突破點(diǎn),促進(jìn)數(shù)據(jù)要素從低質(zhì)低效領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動,引導(dǎo)各類要素協(xié)同向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚。二是重點(diǎn)關(guān)注江蘇數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸、安全保護(hù)等領(lǐng)域,在全省建立基礎(chǔ)制度和統(tǒng)一范式,加快各項(xiàng)數(shù)據(jù)要素共享開放,全力消除"數(shù)字鴻溝"。三是借助首席數(shù)據(jù)官制度試點(diǎn),鼓勵(lì)試點(diǎn)單位在首席數(shù)據(jù)官的組織體系、職能體系及考核體系等方面先行先試,強(qiáng)化跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)作聯(lián)動機(jī)制。
大力打造具有江蘇特色的"互聯(lián)網(wǎng)+"共享服務(wù)平臺。加快提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最好途徑,就是搭建平臺讓數(shù)據(jù)要素主動融入平臺,讓數(shù)據(jù)要素在同一平臺上高濃度集聚。一是通過"互聯(lián)網(wǎng)+"實(shí)現(xiàn)江蘇企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。江蘇企業(yè)與中國移動合作共建"5G+產(chǎn)業(yè)"互聯(lián)網(wǎng)平臺,企業(yè)可以通過移動互聯(lián)網(wǎng)平臺和大數(shù)據(jù)應(yīng)用,把研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、個(gè)性化消費(fèi)以及微商等環(huán)節(jié)高效整合,推動企業(yè)逆勢上行。二是通過財(cái)稅優(yōu)惠政策降低互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)運(yùn)營成本,鼓勵(lì)各類數(shù)據(jù)要素在互聯(lián)網(wǎng)平臺上集聚,支持企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和平臺進(jìn)行創(chuàng)新。三是深入對接我國發(fā)布的50個(gè)國家科技資源共享服務(wù)平臺,打造具有江蘇產(chǎn)業(yè)特色的科技資源共享服務(wù)平臺,加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)科技資源有效集成,提升科技資源使用效率。
推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。數(shù)字經(jīng)濟(jì)正以前所未有的廣度和深度滲透到經(jīng)濟(jì)社會生活,對資源配置、生產(chǎn)生活以及組織管理影響深遠(yuǎn)。一是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活動向生產(chǎn)領(lǐng)域滲透。發(fā)展資源型、技術(shù)型、融合型、服務(wù)型數(shù)字經(jīng)濟(jì),加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在工業(yè)智能化改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷智慧對接、數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)融合新業(yè)態(tài)、壯大大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)、數(shù)字化治理領(lǐng)域的"六個(gè)重大突破"。二是以市場需求為導(dǎo)向,拉動產(chǎn)學(xué)研與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。準(zhǔn)確把握江蘇市場需求,實(shí)施"揭榜掛帥"模式,解決產(chǎn)學(xué)研中信息不對稱問題,把市場需求的數(shù)字項(xiàng)目向大院大所或人才團(tuán)隊(duì)公開招標(biāo),以問題導(dǎo)向推動產(chǎn)學(xué)研融合。三是打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈體系。以政府、經(jīng)濟(jì)、社會維度數(shù)字化轉(zhuǎn)型為突破口,推進(jìn)數(shù)字科技突破、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施提升、數(shù)據(jù)協(xié)同應(yīng)用,圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,建設(shè)以新一代信息技術(shù)為支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈體系。
(作者單位分別為鹽城產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院,鹽城工學(xué)院公共安全與應(yīng)急管理研究中心)
責(zé)任編輯:霍宏光