李超

摘 要：本文以全域旅游空間性、全局性、整合性、帶動性和共享性這五大特征為研究對象，運(yùn)用文獻(xiàn)檢索、邏輯分析等方法，厘清全域旅游特征間的邏輯關(guān)系。研究結(jié)果表明，全域旅游的特征是以空間性這一突出問題為出發(fā)點(diǎn)，通過事前進(jìn)行全局性布局、事中全領(lǐng)域整合和事后全方位帶動，最終實(shí)現(xiàn)全民共享這一根本目標(biāo)，形成發(fā)展全域旅游邏輯層面和操作層面的完整閉環(huán)，旨在為業(yè)內(nèi)人士及相關(guān)從業(yè)人員提供研究與發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞：旅游業(yè)；全域旅游；五大特征

中圖分類號：F592 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

全域旅游，是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

誠然，從發(fā)展的脈絡(luò)來看，旅游業(yè)的根本邏輯未曾改變，即依然是通過搭建、協(xié)調(diào)和優(yōu)化旅游行業(yè)的平臺和機(jī)制，使得旅游者的旅游需求得以通過旅游資源所在地所提供的旅游產(chǎn)品和服務(wù)得到滿足，從而實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)投資和消費(fèi)的運(yùn)營閉環(huán)。新時期應(yīng)運(yùn)而生的全域旅游，旨在調(diào)動旅游資源所在地具有多樣性和吸引力的要素，更加具有廣度和深度地關(guān)聯(lián)各行業(yè)各部門，更加深遠(yuǎn)地影響和提高當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展水平和居民參與旅游的熱情，從而提升居民幸福指數(shù)[1]。顯然，全域旅游不僅要把旅游資源所在地的整個區(qū)域打造為旅游區(qū)，還要將全地域打造為旅游業(yè)的載體和平臺，讓旅游融入當(dāng)?shù)厣鐣母鞣矫?，成為一種常態(tài)化的生活方式，從全時空、全行業(yè)、全要素、全過程、全方位等角度推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游景觀全域優(yōu)化、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動、旅游服務(wù)全域配套、旅游治理全域覆蓋和旅游成果全民共享的發(fā)展目標(biāo)。簡而言之，全域旅游具有空間性、全局性、整合性、帶動性和共享性這五大特征。

空間性是踐行全域旅游的出發(fā)點(diǎn)。從字面意思看，“域”即空間性，強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)發(fā)展的區(qū)域?qū)傩?，體現(xiàn)在旅游基礎(chǔ)概念中即是旅游供給的時空固定性。在旅游業(yè)長期運(yùn)行中，由于點(diǎn)線式觀光游相對封閉，旅游資源所在地逐漸因旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)而形成由游客世界和居民世界構(gòu)成的“二元世界”，在游客得以實(shí)現(xiàn)旅游行為的游客世界中，園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔，以及基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)相對完善，展現(xiàn)出一幅讓人賞心悅目的“畫卷”[2]；但在游客世界外的居民世界中，則與普通的社會環(huán)境無太多區(qū)別，甚至因?yàn)槲吹玫阶銐蚯揖獾挠慰褪澜缏糜萎a(chǎn)業(yè)開發(fā)運(yùn)行投入而設(shè)施陳舊、環(huán)境不佳，與游客世界形成鮮明對比。同時，游客也因?yàn)閳F(tuán)隊(duì)觀光游的特點(diǎn)和自身主動性的局限，較少接觸和體驗(yàn)居民世界，其旅游體驗(yàn)只是停留在一個相對淺層和單一的狀態(tài)。

類似于結(jié)構(gòu)學(xué)派發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)大師岡納·繆爾達(dá)爾于1957年在《經(jīng)濟(jì)理論和不發(fā)達(dá)地區(qū)》一書中首次提出的“地理上二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論”，在進(jìn)入全域旅游階段之后，游客世界需要發(fā)揮先發(fā)區(qū)域的帶動作用，刺激和引領(lǐng)居民世界這一后發(fā)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步滲透產(chǎn)業(yè)鏈條、設(shè)施建設(shè)、服務(wù)延伸和管理范圍等部分，打破之前游客世界的“飛地”困境，真正使得兩個世界在全域內(nèi)融為一體。同時也要注意避免盲目均衡化的極端理念，不追求覆蓋地域和領(lǐng)域的一步到位，而是分層次、分重點(diǎn)和分路徑地逐步推進(jìn)和覆蓋[3]。發(fā)展全域旅游，就是要拆掉原旅游區(qū)外的隱形“圍墻”，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)內(nèi)外一體化，以游客體驗(yàn)為中心，以提高游客滿意度為目標(biāo)，按照將全域建設(shè)成為景區(qū)的理念和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)多規(guī)合一，整體優(yōu)化環(huán)境、景觀和旅游服務(wù)全過程。

全局性是全域旅游的宗旨和主要考量，尤其體現(xiàn)在全域旅游的謀劃階段。

首先，體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)視角的全局性。在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)模式中，旅游業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多產(chǎn)業(yè)中具有一定的獨(dú)立性，除了餐飲、住宿和交通等旅游要素供給行業(yè)，以及提供社會基礎(chǔ)設(shè)施的市政部門等，旅游業(yè)幾乎完全在點(diǎn)線式旅游所涉及的經(jīng)濟(jì)門類里，未與其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生過多聯(lián)動。但在全域旅游階段，供需兩方面的壓力迫使旅游業(yè)更加注重各類產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)的配置，形成處處皆可與旅游關(guān)聯(lián)的新格局[4]。比如，路政建設(shè)要考慮道路景觀觀感，打造沿海觀景大道、銀杏網(wǎng)紅小巷、配置健康步道設(shè)施和標(biāo)志，以及在高速公路合適位置設(shè)置觀景臺等；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在規(guī)劃農(nóng)副產(chǎn)品時，應(yīng)加入采摘體驗(yàn)活動，滿足鄉(xiāng)村休閑等旅游業(yè)態(tài)的布局需求；水務(wù)部門在進(jìn)行水利建設(shè)的同時，需要在以往的居民用水、工業(yè)用水和防澇減災(zāi)等水利設(shè)施基礎(chǔ)上，考慮水系對塑造旅游景觀的重要作用，如打造游船觀景帶、湖景娛樂區(qū)等；市政部門在各項(xiàng)便民設(shè)施的建設(shè)中，也要考慮游客的使用體驗(yàn)，如增加旅游廁所的覆蓋面，提供旅游手繪地圖等。總之，各產(chǎn)業(yè)在規(guī)劃和發(fā)展的過程中，都可以成為旅游資源的供給者和協(xié)助者。

其次，體現(xiàn)在要素視角的全局性。多年來，我國旅游業(yè)的要素供給局限在“吃、住、行、游、購、娛”傳統(tǒng)六要素中，旅游相關(guān)投資和要素挖掘也主要集中在景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)、娛樂設(shè)施配置、購物網(wǎng)點(diǎn)布局和餐飲住宿升級上，并以此形成一個較為封閉的旅游業(yè)運(yùn)行機(jī)制。而隨著以觀光旅游要素為主的傳統(tǒng)封閉觀念開始向以全域旅游要素為主的全局性觀念轉(zhuǎn)變，旅游新六要素“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”也就成為業(yè)界和學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點(diǎn)，即以會議會展為主的商務(wù)旅游、以康體療養(yǎng)為主的養(yǎng)生旅游、以科考拓展為主的研學(xué)旅游、以度假體驗(yàn)為主的休閑旅游、以婚慶朝覲為主的情感旅游和以探秘游樂為主的探奇旅游，而旅游業(yè)態(tài)不斷豐富的同時，還會有更多的旅游要素被總結(jié)和拓展出來。

最后，體現(xiàn)在管理視角的全局性。全域旅游突破以往旅游的邊界，不論是在資源挖掘和組合、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和聯(lián)動、市場互通和交流方面，還是在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、人力資源的配置、運(yùn)行機(jī)制的搭建方面，都不可避免地要涉及各行業(yè)各部門，因此，在日常的管理和突發(fā)事件的處置當(dāng)中，就需要旅游資源所在地政府以全局性的視角統(tǒng)籌謀劃，以旅游主管部門為核心，匯聚交通、市政、運(yùn)管、市場監(jiān)管和行業(yè)協(xié)會等各關(guān)聯(lián)管理主體，建立一個適合旅游業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的復(fù)雜管理系統(tǒng)，滿足新發(fā)展階段全域旅游發(fā)展運(yùn)行的需要。

全域旅游的整合性與全局性的區(qū)別在于，全局性主要體現(xiàn)在謀篇布局階段，從上文所述的3個視角規(guī)劃全域旅游的發(fā)展，而整合性則主要體現(xiàn)在具體推動中，在全域旅游的運(yùn)行中整合資源所在地的產(chǎn)業(yè)、要素和社會治理。

在3個方面的整合中，產(chǎn)業(yè)和要素分別代表全域旅游的宏觀和微觀兩個層面，社會治理則貫穿全域旅游各方面，是為全域旅游運(yùn)行保駕護(hù)航的“配套設(shè)施”[5]。通過整合產(chǎn)業(yè)和要素，全域旅游可以將資本、勞力、土地和技術(shù)等現(xiàn)代生產(chǎn)要素和三大產(chǎn)業(yè)的資源加以融合，借助信息技術(shù)的發(fā)展和智能終端的不斷普及，提高關(guān)聯(lián)效率和程度，形成具有鮮明時代特征的新產(chǎn)業(yè)集群和旅游要素集合，借以發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)整體有序穩(wěn)步發(fā)展[6]。在社會治理層面，則需要超越以往的“行業(yè)主管部門+行業(yè)協(xié)會”的統(tǒng)領(lǐng)模式，借國家推動文旅融合的改革契機(jī)，以全域旅游項(xiàng)目聯(lián)席會議、旅游行業(yè)黨委乃至全域旅游黨工委等機(jī)制和機(jī)構(gòu)，破除制約旅游發(fā)展的資源要素分屬多頭管理的體制障礙，更好地發(fā)揮政府的導(dǎo)向引領(lǐng)作用，促進(jìn)全域旅游的全面整合[7]。

全域旅游的帶動性，主要是指全域旅游對旅游資源所在地各方面發(fā)展的促進(jìn)作用，強(qiáng)調(diào)的是推動全域旅游發(fā)展將要達(dá)成的效果。以經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)“五位一體”總體布局的角度分析為例，在經(jīng)濟(jì)層面，通過發(fā)展全域旅游，將原先較為封閉的旅游業(yè)滲透到國民經(jīng)濟(jì)的各門類各部門，不僅可以通過消費(fèi)乘數(shù)效應(yīng)，帶動經(jīng)濟(jì)總體狀況的復(fù)蘇和提升，還可以通過經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)的循環(huán)，將各行業(yè)部門聯(lián)系得更加緊密，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的總體均衡協(xié)調(diào)發(fā)展[8]；在政治層面，通過構(gòu)建更加適應(yīng)全域旅游整合后的社會治理需求的體制機(jī)制，更高效地調(diào)配社會資源和旅游要素，更科學(xué)地設(shè)立和執(zhí)行配套政策法規(guī)，更全面地優(yōu)化社會治理反應(yīng)機(jī)制，從而在滿足全域旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，推進(jìn)我國社會治理能力和治理體系現(xiàn)代化；在文化層面，通過貫徹“以文促旅，以旅彰文”的發(fā)展理念，明確文化需求是旅游活動的重要動因、文化資源是旅游發(fā)展的核心資源，以文旅融合為契機(jī)，推動文化和旅游相互支撐、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同共進(jìn)，推動兩者的深度融合，形成新的發(fā)展優(yōu)勢和增長點(diǎn)，釋放新動能，在賦予旅游深刻內(nèi)涵的同時，增強(qiáng)公民文化自信，提升國家整體軟實(shí)力；在社會層面，通過全域旅游的各項(xiàng)建設(shè)，切實(shí)改善公民的居住環(huán)境，并通過旅游產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)、旅游收入促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)等方式提高公民收入和生活水平，將旅游發(fā)展成果惠及全體人民，有效增強(qiáng)獲得感和幸福感[9]；在生態(tài)層面，通過借助旅游業(yè)高度的自然友好性，秉承“綠水青山就是金山銀山”的宗旨，把“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的生態(tài)文明理念融入全域旅游發(fā)展的各方面和全過程，打造生態(tài)保護(hù)和旅游運(yùn)營的良性循環(huán)，提升區(qū)域人居環(huán)境和生態(tài)文明建設(shè)總體水平。

共享性是全域旅游的根本目的和落腳點(diǎn)。在以往的旅游發(fā)展模式中，由于行業(yè)的相對封閉，旅游業(yè)的從業(yè)者主要是旅行社、導(dǎo)游、景區(qū)管理者、行業(yè)管理者和餐飲住宿行業(yè)經(jīng)營者等，旅游業(yè)產(chǎn)生的收益也主要集中在這一從業(yè)者群體之中，外界的社會居民更多是充當(dāng)“旁觀者”和“局外人”。而隨著全域旅游的推動，旅游發(fā)展起源于大眾的旅游需求，最終也要回歸到以人為本的價值原點(diǎn)。

全域旅游的環(huán)境打造和設(shè)施建設(shè)，首先就直接地讓當(dāng)?shù)鼐用袷芤?。全域旅游所形成的新型目的地，是一個旅游相關(guān)要素配置完備和全面滿足游客體驗(yàn)需求的綜合性、開放式旅游目的地。旅游質(zhì)量和形象由整個社會環(huán)境構(gòu)成，身處其中，人人都是服務(wù)員和形象大使，這就要求全域旅游必須走共建共享道路，同時，在這樣的發(fā)展環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)和要素全方位深層次融合以及信息技術(shù)的加持，讓全體居民不論身處何種行業(yè)，都將成為全域旅游的利益相關(guān)者[10]。比如，在重慶、天門山等地，旅游運(yùn)營模式的設(shè)置，讓全體居民成為旅游產(chǎn)品和服務(wù)的潛在“推銷員”，更營造出了“全民營銷”的行業(yè)環(huán)境。因此，全域旅游將帶動全民參與，也必將促成全民受益。

全域旅游這五大特征，從空間性這一最明顯的特征出發(fā)，通過事前的全局性布局、事中的全領(lǐng)域整合和事后的全方位帶動，最終實(shí)現(xiàn)全民共享這一發(fā)展全域旅游的根本目的，形成發(fā)展全域旅游邏輯層面和操作層面的完整閉環(huán)。全域旅游是一種區(qū)域旅游發(fā)展理念，更是一種旅游發(fā)展價值追求。要以質(zhì)量價值目標(biāo)、治理價值目標(biāo)和共享價值目標(biāo)作為我國全域旅游發(fā)展的價值追求，以增強(qiáng)我國旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，不斷提升旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國際化水平，更好地滿足旅游市場消費(fèi)需求，滿足人民日益增長的美好生活需要。

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