摘要：美國(guó)多元評(píng)價(jià)招生制度起源于十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初，到二十世紀(jì)末基本形成，2000年至今獲得了一定的發(fā)展。其具有多元評(píng)價(jià)、招生自主、雙向選擇、注重個(gè)性、非營(yíng)利性的特征。對(duì)我國(guó)完善運(yùn)用綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息的啟示是：著眼于透明度、認(rèn)同度、精準(zhǔn)度的提升，加強(qiáng)綜合素質(zhì)信息評(píng)價(jià)過(guò)程監(jiān)管、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息應(yīng)用政策宣傳、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息應(yīng)用的投入和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息應(yīng)用政策供給。

關(guān)鍵詞：美國(guó)多元評(píng)價(jià)招生制度;新高考;綜合素質(zhì)評(píng)價(jià);經(jīng)驗(yàn)啟示

中圖分類號(hào)：G649.3/.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-6916（2022）07-0169-04

學(xué)生的綜合素質(zhì)發(fā)展已經(jīng)成為各國(guó)基礎(chǔ)教育改革的重要課題，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育科學(xué)發(fā)展的核心目標(biāo);將高中生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為高校招生錄取的參考依據(jù)，是我國(guó)新高考改革的一大亮點(diǎn)。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)我國(guó)高中生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息應(yīng)用問(wèn)題研究，使綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息在高校招生中得到廣泛應(yīng)用，是促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展的必然選擇，也是我國(guó)新高考改革的目標(biāo)所在。本文通過(guò)對(duì)美國(guó)多元評(píng)價(jià)招生制度的演進(jìn)歷程、主要特征及實(shí)踐應(yīng)用進(jìn)行梳理，總結(jié)其對(duì)于我國(guó)新高考改革政策的啟示，以期探索更加科學(xué)有效的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息應(yīng)用方案，為我國(guó)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)制的建構(gòu)提供參考。

一、美國(guó)多元評(píng)價(jià)招生制度的演進(jìn)歷程

（一）多元評(píng)價(jià)思想初現(xiàn)（十九世紀(jì)末—二十世紀(jì)初）

十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初，美國(guó)正處于由自由資本主義向壟斷資本主義過(guò)渡的時(shí)期，為適應(yīng)國(guó)家工業(yè)化、城市化和移民的需要，美國(guó)政府發(fā)起了一場(chǎng)資產(chǎn)階級(jí)的社會(huì)改革運(yùn)動(dòng)——“進(jìn)步教育運(yùn)動(dòng)”，多元評(píng)價(jià)思想由此應(yīng)運(yùn)而生。多元評(píng)價(jià)思想產(chǎn)生的根源，就是美國(guó)教育家約翰·杜威在“進(jìn)步教育運(yùn)動(dòng)”中所提出的教育哲學(xué)思想。杜威認(rèn)為要“從做中學(xué)”，即從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)知識(shí)，強(qiáng)調(diào)教學(xué)過(guò)程應(yīng)該是“做”的過(guò)程，除了學(xué)習(xí)知識(shí)，還要求加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力。杜威主張實(shí)施開放教育，尊重學(xué)生的興趣愛好，注重學(xué)生的綜合發(fā)展，將學(xué)生的實(shí)踐能力和成績(jī)結(jié)合起來(lái)作為高校招生考試的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，這在很大程度上為美國(guó)多元評(píng)價(jià)招生制度的產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)。

（二）多元評(píng)價(jià)招生制度的形成（二十世紀(jì)初—二十世紀(jì)末）

美國(guó)的“進(jìn)步教育運(yùn)動(dòng)”是為了促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展而對(duì)其傳統(tǒng)教育教學(xué)方法進(jìn)行的改革，但在實(shí)踐中存在忽視基本教學(xué)理論、否定教師主導(dǎo)作用等問(wèn)題，導(dǎo)致學(xué)生只注重自己的興趣愛好，限制了學(xué)生綜合能力的提升，不利于學(xué)生整體綜合素質(zhì)的發(fā)展，影響高等教育的質(zhì)量。因此，美國(guó)開始探索新的高校錄取模式，全新的多元評(píng)價(jià)招生制度由此出現(xiàn)，并最早由哥倫比亞大學(xué)實(shí)施。在錄取時(shí)，除了要求學(xué)生提交成績(jī)單以及中學(xué)推薦信之外，哥倫比亞大學(xué)還要對(duì)學(xué)生參加實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間、組織能力、學(xué)習(xí)動(dòng)力和學(xué)術(shù)潛力、興趣愛好等方面進(jìn)行全面考查，同時(shí)還對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行面試。后來(lái)，哥倫比亞大學(xué)對(duì)學(xué)生進(jìn)行多元評(píng)價(jià)的招生方式被美國(guó)大部分學(xué)校所采用，并成立大學(xué)考試委員會(huì)組織統(tǒng)一考試，于1926年和1959年分別舉行了美國(guó)首屆學(xué)術(shù)評(píng)估測(cè)試（Scholastic Assessment Test，簡(jiǎn)稱SAT）和美國(guó)大學(xué)入學(xué)考試（American College Test，簡(jiǎn)稱ACT），由此形成了美國(guó)高校入學(xué)考試的兩大體系。在美國(guó)，大學(xué)招生主要取決于學(xué)生參加SAT或ACT的表現(xiàn)[1]。除了這兩大體系，美國(guó)政府還頒布了有關(guān)教育法案促進(jìn)多元評(píng)價(jià)招生制度的發(fā)展：1958年頒布的《國(guó)防教育法》要求培養(yǎng)全方位發(fā)展的高素質(zhì)人才;1989年出臺(tái)的《普及科學(xué)：美國(guó)2061計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，主張?jiān)谥袑W(xué)開設(shè)綜合自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和數(shù)學(xué)知識(shí)的課程，對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的技能訓(xùn)練等。這標(biāo)志著美國(guó)全方位多元評(píng)價(jià)學(xué)生的制度基本形成。

（三）多元評(píng)價(jià)招生制度的發(fā)展（2000年至今）

隨著美國(guó)高校招生考試兩大體系的形成，ACT和SAT作為大學(xué)錄取新生的重要依據(jù)而深受重視。如果高中生要申請(qǐng)美國(guó)排名前60位的頂尖大學(xué)，90%以上的名校會(huì)要求參考學(xué)生提供SAT或ACT成績(jī)。在哈佛大學(xué)每年入學(xué)的新生中，遞交ACT考分的申請(qǐng)者占1/5，學(xué)校以此了解申請(qǐng)入學(xué)的準(zhǔn)學(xué)生的各類情況[2]。這一時(shí)期，美國(guó)政府通過(guò)頒布教育法案的方式推進(jìn)和完善多元評(píng)價(jià)制度。1993年時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)克林頓簽署《2000年目標(biāo)：美國(guó)教育法》，該法案增加了外語(yǔ)和藝術(shù)兩門學(xué)科，要求培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)專長(zhǎng)以及實(shí)踐能力，將多元評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行擴(kuò)充，更加具體、系統(tǒng)地對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合要求和評(píng)價(jià)。2009年奧巴馬政府提出“力爭(zhēng)上游計(jì)劃”，提出要采取提高教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范多元評(píng)價(jià)方法，增加教學(xué)的有效性等措施來(lái)推進(jìn)多元評(píng)價(jià)招生制度的實(shí)施。

二、美國(guó)多元評(píng)價(jià)招生制度的主要特征

（一）多元評(píng)價(jià)

盡管美國(guó)沒有全國(guó)統(tǒng)一的招生制度，高校在招生過(guò)程中的具體要求和做法存在差異，但總體上還是以多元評(píng)價(jià)、綜合選拔為主[3]。美國(guó)高校通過(guò)采取多元評(píng)價(jià)的方式，即通過(guò)對(duì)申請(qǐng)學(xué)生進(jìn)行全方位整體性的綜合評(píng)價(jià)，依據(jù)學(xué)生的入學(xué)考試成績(jī)、中學(xué)成績(jī)、社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等選拔符合條件的優(yōu)秀學(xué)生。由于美國(guó)沒有真正意義上統(tǒng)一的高考，這就導(dǎo)致美國(guó)高考形式的多樣性，學(xué)生參加SAT或者ACT的成績(jī)都可以作為高校評(píng)價(jià)學(xué)生的重要指標(biāo)之一。在不同的州，不同考試的受歡迎程度也不同，但幾乎每一所四年制大學(xué)都接受ACT和SAT成績(jī)[4]。SAT在最初側(cè)重于學(xué)術(shù)能力傾向的測(cè)試，但隨著教育政策的發(fā)展，現(xiàn)在的SAT主要測(cè)試學(xué)生思維能力和解決問(wèn)題的能力[5]。ACT側(cè)重于測(cè)試學(xué)生對(duì)于中學(xué)所學(xué)知識(shí)的掌握能力。非學(xué)業(yè)測(cè)試主要對(duì)學(xué)生的語(yǔ)言描述能力、教育經(jīng)歷以及學(xué)術(shù)潛能、創(chuàng)造性思維、領(lǐng)導(dǎo)能力和思想品德等方面進(jìn)行測(cè)評(píng)。通過(guò)多元評(píng)價(jià)招生制度，高校不僅能了解學(xué)生的書面考試成績(jī)情況，還能了解綜合能力素質(zhì)水平，從而全方位對(duì)申請(qǐng)學(xué)生進(jìn)行整體評(píng)價(jià)，選拔出能力素質(zhì)優(yōu)秀、有發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)生。

（二）招生自主

由于美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，各州高度自治，所以高校在招生上享有極大的自由。由于各州政策、各學(xué)校理念不同，高校自主確定招生規(guī)模，根據(jù)綜合素質(zhì)等情況，如種族、家庭背景、綜合實(shí)踐能力、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)等來(lái)確定招收學(xué)生的數(shù)量和質(zhì)量。

（三）雙向選擇

在高考結(jié)束后學(xué)生可以向任何一所高校提出申請(qǐng)，也可以同時(shí)申請(qǐng)多所高校，向它們提供考試成績(jī)以及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)材料;學(xué)校審核學(xué)生提交的材料，決定接收或是拒絕該學(xué)生的申請(qǐng)。這和我國(guó)單一的高考錄取模式有著鮮明的區(qū)別。

（四）非營(yíng)利性

美國(guó)沒有全國(guó)統(tǒng)一的高考，但有提供高考服務(wù)的機(jī)構(gòu)——美國(guó)大學(xué)委員會(huì)。該委員會(huì)是舉行美國(guó)大學(xué)入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化考試的主辦機(jī)構(gòu)，是由民間建立、為高考提供非營(yíng)利服務(wù)的機(jī)構(gòu)，深受大多數(shù)高校的認(rèn)可，逐漸成為多元評(píng)價(jià)招生制度的重要組成部分。

（五）注重個(gè)性

美國(guó)的社會(huì)文化崇尚自由、個(gè)性，多元評(píng)價(jià)招生制度強(qiáng)調(diào)學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展，對(duì)學(xué)生提交的課外活動(dòng)能力發(fā)展方向沒有限制，僅憑學(xué)生的興趣愛好所得結(jié)果或是結(jié)論進(jìn)行考查評(píng)價(jià)。由此可以看出多元評(píng)價(jià)招生制度強(qiáng)調(diào)學(xué)生的個(gè)性，主張自我發(fā)展。

盡管多元評(píng)價(jià)招生制度對(duì)于美國(guó)教育確實(shí)產(chǎn)生了積極作用，但在實(shí)施中也暴露出一些弊端。比如由于種族歧視、階級(jí)歧視等所謂種族優(yōu)越感問(wèn)題的存在，使用標(biāo)準(zhǔn)化考試作為評(píng)估學(xué)術(shù)能力和大學(xué)準(zhǔn)備情況的實(shí)際模式，并沒有讓少數(shù)族裔學(xué)生受益[6]。美國(guó)高校招生過(guò)程周期較長(zhǎng)，需要花費(fèi)大量人力物力對(duì)申請(qǐng)者的綜合素質(zhì)信息進(jìn)行核對(duì)和審查，加上多元評(píng)價(jià)制需要學(xué)生提交較多材料，實(shí)施難度相對(duì)較大，且綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息的主觀性很難整體把握，對(duì)于老師的誠(chéng)信要求較高，會(huì)滋生腐敗等不公平現(xiàn)象[7]。

三、對(duì)我國(guó)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息應(yīng)用的啟示

（一）著眼于透明度提升，加強(qiáng)綜合素質(zhì)信息評(píng)價(jià)過(guò)程監(jiān)管

任何政策的落地都必須取得公眾的理解、信任和支持，前提是確保政策執(zhí)行的公平公正。一定意義上說(shuō)高考是決定學(xué)生命運(yùn)的大事，在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)政策執(zhí)行過(guò)程中難以避免熟人請(qǐng)托、領(lǐng)導(dǎo)暗示等情況，影響評(píng)價(jià)的公正性和結(jié)果的客觀準(zhǔn)確性。為防止不誠(chéng)信行為的出現(xiàn)，美國(guó)招生委員會(huì)依據(jù)法令對(duì)申請(qǐng)者綜合素質(zhì)信息評(píng)價(jià)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，在處理完所有申請(qǐng)材料后委員會(huì)召開會(huì)議進(jìn)行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息的審核和檢查，這在很大程度上遏制了不誠(chéng)信現(xiàn)象的出現(xiàn)[8]。我國(guó)現(xiàn)行的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)意見中提出要建立健全監(jiān)督制度，包括檢查舉報(bào)等方面的監(jiān)督，但并未有專門負(fù)責(zé)對(duì)綜合素質(zhì)信息評(píng)價(jià)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督的部門或是組織。建議借鑒美國(guó)實(shí)施多元評(píng)價(jià)招生制度的經(jīng)驗(yàn)，在教育行政部門或者考試機(jī)構(gòu)設(shè)立綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)高校和高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)進(jìn)行定期不定期的審查，對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息的應(yīng)用進(jìn)行全方位監(jiān)督，以提升社會(huì)公眾對(duì)于綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息應(yīng)用的信任度。

（二）著眼于認(rèn)同度提升，加強(qiáng)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息應(yīng)用政策宣傳

美國(guó)的多元評(píng)價(jià)招生制度強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心，注重學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，且作為一種嘗試教育具有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性，同時(shí)高中學(xué)校積極開展各類實(shí)踐活動(dòng)來(lái)宣傳、推廣、應(yīng)用綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息。而我國(guó)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息的應(yīng)用推進(jìn)不盡如人意，一個(gè)重要原因在于部分高中學(xué)校對(duì)于學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)不重視，教師、家長(zhǎng)甚至學(xué)生不同程度地存在“分?jǐn)?shù)至上”的觀念，只是把考試成績(jī)作為衡量學(xué)生綜合素質(zhì)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，忽視了學(xué)生自身的價(jià)值以及綜合能力的提升。因此，要擴(kuò)大綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息的應(yīng)用范圍，政府和學(xué)校要積極主動(dòng)地向社會(huì)各界宣傳綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)政策，介紹綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息對(duì)于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要性，努力改變“一考定終身”的現(xiàn)狀，構(gòu)建學(xué)生綜合素質(zhì)多元評(píng)價(jià)體系。同時(shí)要發(fā)動(dòng)學(xué)校積極創(chuàng)造條件，營(yíng)造生動(dòng)活潑的學(xué)習(xí)生活氛圍，積極開展綜合素質(zhì)實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)校園文化特色建設(shè)，為學(xué)生提供充足的機(jī)會(huì)參與各類活動(dòng)，豐富學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)記錄內(nèi)容，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息的應(yīng)用和發(fā)展[9]。

（三）著眼于精準(zhǔn)度提升，加大綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息應(yīng)用的投入

在美國(guó)，由于各州間教育組織管理存在差異，為了更好地應(yīng)用綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息，美國(guó)政府配備了專門的招生人員。當(dāng)前我國(guó)高中學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是由教師指導(dǎo)學(xué)生填寫，而大部分高中教師沒有經(jīng)過(guò)專題培訓(xùn)，對(duì)綜合素質(zhì)信息應(yīng)用缺乏系統(tǒng)、全面的了解，這不利于依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。對(duì)此，我們可以借鑒有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，由學(xué)校確定機(jī)構(gòu)并配備所需的工作人員負(fù)責(zé)落實(shí)學(xué)生的綜合素質(zhì)信息評(píng)價(jià)及應(yīng)用事宜，引進(jìn)專業(yè)的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理人員收集和處理學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息。各級(jí)教育主管部門要根據(jù)工作需要，組織學(xué)校開展學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)培訓(xùn)，宣講政策和標(biāo)準(zhǔn)，明確具體程序和要求，講解有關(guān)信息系統(tǒng)的應(yīng)用。通過(guò)培訓(xùn)使學(xué)校教師了解政策精神，掌握實(shí)施要領(lǐng)，會(huì)操作有關(guān)信息系統(tǒng)，保證在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下公平公正公開地應(yīng)用學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息。

（四）著眼于教育決策協(xié)商，加強(qiáng)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息應(yīng)用政策供給

根據(jù)美國(guó)教育部發(fā)布的“Negotiated Rulemaking for Higher Education 2021-22（高等教育談判規(guī)則制定2021—2022）”[10]，美國(guó)在高等教育方面一直保持著良性的互動(dòng)和政策供給，通過(guò)發(fā)布聯(lián)邦公告的方式建立協(xié)商規(guī)則制定委員會(huì)，與各聯(lián)邦委員會(huì)協(xié)商，在此基礎(chǔ)上修訂美國(guó)高等教育法，為推動(dòng)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息的應(yīng)用提供法律保障。美國(guó)《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案》要求聯(lián)邦部選取各級(jí)代表參與政策協(xié)商過(guò)程，這對(duì)綜合素質(zhì)信息評(píng)價(jià)的完善和推廣是大有裨益的。目前，在我國(guó)教育決策協(xié)商過(guò)程中，政府占據(jù)主導(dǎo)地位，相應(yīng)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層、家長(zhǎng)以及學(xué)生代表等利益相關(guān)者的參與比例相對(duì)較小。因此，我國(guó)在制定綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息應(yīng)用政策的時(shí)候，要注重科學(xué)性，動(dòng)員包括廣大家長(zhǎng)、學(xué)生在內(nèi)的社會(huì)各界人士與政府進(jìn)行平等協(xié)商，擴(kuò)大社會(huì)不同渠道的表達(dá)機(jī)制，征求各利益方對(duì)于有關(guān)政策的意見和建議，平衡社會(huì)各方的不同利益和要求，化解矛盾沖突，增強(qiáng)政策供給的針對(duì)性、有效性。

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https：//www2.ed.gov/policy/highered/reg/hearulemaking/2021/index.html.

作者簡(jiǎn)介：譚勁（1997—），男，漢族，湖南衡陽(yáng)人，單位為南華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理與法學(xué)學(xué)院，研究方向?yàn)榈胤街卫砼c公共政策。

基金項(xiàng)目：本文系湖南省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2018年度教育考試研究專項(xiàng)重點(diǎn)課題“新高考改革背景下湖南高校高中生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息應(yīng)用的優(yōu)化策略研究”（編號(hào)：XJK018JKA005）有關(guān)成果