李政云 劉雅琪

摘? ?要：21世紀(jì)初，受改革傳統(tǒng)教師教育的現(xiàn)實(shí)訴求、教師教育政策的解制化導(dǎo)向及民間資本積極介入等因素的綜合影響，美國(guó)出現(xiàn)一種新的教師教育機(jī)構(gòu)——新教育研究生院。與傳統(tǒng)大學(xué)教育研究生院不同，新教育研究生院由特許教育集團(tuán)或非大學(xué)機(jī)構(gòu)組建，致力于為城市薄弱學(xué)校培養(yǎng)師資，努力加強(qiáng)師范生的實(shí)踐教學(xué)能力，力圖規(guī)避大學(xué)傳統(tǒng)教師教育側(cè)重理論學(xué)習(xí)、缺乏創(chuàng)新從而無法滿足多樣化學(xué)習(xí)需要等弊端。自2006年美國(guó)出現(xiàn)第一所新教育研究生院以來，圍繞新教育研究生院的教師教育效果如何、是否會(huì)破壞大學(xué)教師教育系統(tǒng)、是否體現(xiàn)教育民主等問題，各方一直存在爭(zhēng)論。盡管新教育研究生院的發(fā)展前景仍有待實(shí)踐檢驗(yàn)，但它的出現(xiàn)折射出美國(guó)教師教育解制背景下的多元化探索。

關(guān)鍵詞：美國(guó)? 新教育研究生院? 教師教育 創(chuàng)新

自20世紀(jì)中葉以來，美國(guó)教師教育開始走上全面大學(xué)化的道路，中小學(xué)師資主要由文理學(xué)院和綜合性大學(xué)培養(yǎng)。雖然大學(xué)教師教育開發(fā)與實(shí)施了許多成功的教師教育模式，但隨著社會(huì)與教育的發(fā)展，20世紀(jì)80年代，大學(xué)化教師教育開始備受批評(píng)[1]。1983年全美卓越教育委員會(huì)（National Commission on Excellence in Education）發(fā)布《國(guó)家處在危機(jī)中——教育改革勢(shì)在必行》報(bào)告。該報(bào)告指出美國(guó)教育質(zhì)量堪憂，并建議“教師培訓(xùn)計(jì)劃需要有實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)”[2]。自此，教師教育開始成為美國(guó)教育改革的重中之重，大學(xué)傳統(tǒng)教師教育項(xiàng)目紛紛尋求變革。與此同時(shí)，隨著新自由主義思潮滲透到美國(guó)社會(huì)與教育領(lǐng)域，教師教育開始解制，各種社會(huì)資本、專業(yè)組織和民間力量紛紛參與教師教育并開展創(chuàng)新實(shí)踐，選擇性教師證書項(xiàng)目[3]、城市教師駐校模式[4]、專業(yè)發(fā)展學(xué)校[5]等應(yīng)運(yùn)而生。隨著20世紀(jì)90年代特許教育集團(tuán)等教育創(chuàng)新及新世紀(jì)教師教育質(zhì)量層次進(jìn)一步提升的需要，21世紀(jì)初，美國(guó)出現(xiàn)一種全新的、由特許教育集團(tuán)或非大學(xué)機(jī)構(gòu)組建、旨在進(jìn)行研究生層次教師職前培養(yǎng)的教師教育機(jī)構(gòu)，即新教育研究生院（new Graduate Schools of Education，nGSEs），探索區(qū)別于大學(xué)、研究生層次教師教育的新路徑。nGSEs的出現(xiàn)在美國(guó)教育學(xué)界引發(fā)激烈爭(zhēng)論，其教師教育效果究竟如何，其建立是否會(huì)破壞大學(xué)教師教育系統(tǒng)，是否體現(xiàn)教育民主等問題，成為爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。盡管nGSEs的發(fā)展前景仍有待實(shí)踐檢驗(yàn)，但其的出現(xiàn)折射出美國(guó)教師教育解制背景下的多元化探索。

一、新教育研究生院的內(nèi)涵及特征

美國(guó)波士頓大學(xué)的瑪麗蓮·科克蘭-史密斯（Marilyn Cochran-Smith）教授領(lǐng)銜的研究團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，nGSEs是一種區(qū)別于傳統(tǒng)大學(xué)教育學(xué)院的教師教育機(jī)構(gòu)，由政府批準(zhǔn)一些特許教育集團(tuán)或非大學(xué)機(jī)構(gòu)開展教師職前培養(yǎng)并授予碩士學(xué)位[6]。2006年加利福尼亞州高技術(shù)高中特許教育集團(tuán)（High Tech High）①作為中小學(xué)教育集團(tuán)創(chuàng)建自己的教育研究生院之后，nGSEs迅速發(fā)展到美國(guó)其他州。截至2021年，美國(guó)共有11所nGSEs。[7]

盡管這些nGSEs在創(chuàng)建的具體背景、目標(biāo)、理念、運(yùn)作等方面存在差異，但總體來說，作為新出現(xiàn)的教師教育機(jī)構(gòu)，nGSEs具有六個(gè)方面的共同點(diǎn)[8]。第一，成立于2000年之后。21世紀(jì)初，基于教師對(duì)教育乃至國(guó)家成功有著重大影響的廣泛共識(shí)，美國(guó)社會(huì)對(duì)提高教師數(shù)量和質(zhì)量的訴求日趨強(qiáng)烈。nGSEs旨在解決城市薄弱學(xué)校的教師短缺問題，通過創(chuàng)新教師教育實(shí)踐，增加教師數(shù)量和改善教師質(zhì)量。第二，與更看重教師選拔而忽視教師職前培養(yǎng)的選擇性教師證書項(xiàng)目不同，nGSEs將教學(xué)視為一種需要持續(xù)不斷學(xué)習(xí)的專業(yè)活動(dòng)，因此非常重視教師職前培養(yǎng)，認(rèn)為師范生一定要經(jīng)歷理論知識(shí)學(xué)習(xí)與有指導(dǎo)的教育實(shí)踐并行的職前培養(yǎng)過程。第三，所有nGSEs都得到各州相關(guān)教育部門批準(zhǔn)與認(rèn)定，部分nGSEs甚至得到多個(gè)州的批準(zhǔn)與認(rèn)定。第四，具有一定的組織基礎(chǔ)。在現(xiàn)有11所nGSEs中，7所依托已有的教育機(jī)構(gòu)、地區(qū)專業(yè)發(fā)展組織及公共服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，分別是由特許教育集團(tuán)建立的高技術(shù)教育集團(tuán)教育研究生院（High Tech High GSE）、阿爾德教育研究生院（Alder GSE）、斯帕薩托教育研究生院（Sposato GSE）及接力教育研究生院（Relay GSE），由地區(qū)專業(yè)發(fā)展組織建立的圣華金教師學(xué)院（Teachers College of San Joaquin）、上谷教育研究生院（Upper Valley GSE）以及由美國(guó)自然歷史博物館開設(shè)的教學(xué)藝術(shù)碩士學(xué)位項(xiàng)目（Master of Arts in Teaching）。其余4所則在基金會(huì)的支持下單獨(dú)新建，分別是羅德島進(jìn)步教育學(xué)院（Rhode Island School for Progressive Education）、伍德羅·威爾遜教學(xué)研究生院（Woodrow Wilson Graduate School of Teaching and Learning）、“現(xiàn)在教”教育研究生院（TEACH-NOW GSE）和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力研究所（the Reach Institute for School Leadership）。第五，nGSEs不依托已有大學(xué)，打破了傳統(tǒng)大學(xué)的制度結(jié)構(gòu)和知識(shí)傳統(tǒng)，是具有碩士學(xué)位獨(dú)立授予權(quán)的新制教師教育機(jī)構(gòu)。第六，獲得專業(yè)資格認(rèn)證。資格認(rèn)證是美國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)建立和維護(hù)信譽(yù)的主要途徑，部分nGSEs已經(jīng)獲得了地區(qū)或州認(rèn)證機(jī)構(gòu)、遠(yuǎn)程教育認(rèn)證委員會(huì)的認(rèn)可;還有一些nGSEs獲得國(guó)家教師教育認(rèn)證委員會(huì)的認(rèn)可。

與傳統(tǒng)大學(xué)相比，nGSEs的另一個(gè)顯著特征是具有充足的資金來源。這些資金支持既有來自nGSEs外部的個(gè)人及基金會(huì)捐贈(zèng)，也有來自其依托機(jī)構(gòu)的扶持，還有來自政府的競(jìng)爭(zhēng)性專項(xiàng)撥款，如美國(guó)自然歷史博物館教學(xué)碩士學(xué)位項(xiàng)目的資金部分來自博物館自身的資金分配，部分也獲得了來自政府的競(jìng)爭(zhēng)性撥款，并由此吸引大量的私人捐贈(zèng)。這種豐富的資金渠道不僅能夠全額補(bǔ)貼項(xiàng)目成本，還能最大限度地減輕學(xué)生學(xué)費(fèi)對(duì)聯(lián)邦補(bǔ)貼的依賴。[9]

此外，nGSEs辦學(xué)形式靈活多樣，不同的nGSEs具有各自不同的辦學(xué)理念、教學(xué)側(cè)重點(diǎn)和獨(dú)特性，但都關(guān)注教學(xué)專業(yè)實(shí)踐的復(fù)雜性，以及培養(yǎng)師范生為應(yīng)對(duì)復(fù)雜教學(xué)情境所必須具備的反思能力、問題解決能力、研究能力等專業(yè)品質(zhì)[10]，如斯帕薩托教育研究生院更關(guān)注師范生的教學(xué)實(shí)踐和反思能力，注重讓師范生在真實(shí)的教學(xué)實(shí)踐中獲得成功的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。又如，美國(guó)自然歷史博物館教學(xué)碩士學(xué)位項(xiàng)目注重培養(yǎng)師范生的科學(xué)素養(yǎng)和研究能力，將師范生置于博物館和自然公園等環(huán)境中進(jìn)行實(shí)地研究性學(xué)習(xí)。同時(shí)，它們?cè)诮M織結(jié)構(gòu)、課程和修業(yè)年限等方面亦有一定差異。當(dāng)然，在具體的教師培養(yǎng)模式上，nGSEs也有一些相似性，主要包括實(shí)習(xí)模式（internship）和駐校模式（residency）[11]。nGSEs實(shí)習(xí)模式中的師范生在進(jìn)入研究生學(xué)習(xí)項(xiàng)目的同時(shí)入編中小學(xué)正式教師，學(xué)年中承擔(dān)一定的教學(xué)任務(wù)，在真實(shí)的教學(xué)實(shí)踐中積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，理論學(xué)習(xí)主要在假期進(jìn)行[12]。駐校模式中的師范生并不具有正式教師身份，通常需要與有經(jīng)驗(yàn)的中小學(xué)指導(dǎo)教師工作1年左右，在各種正式與非正式的教學(xué)情境中觀察、實(shí)踐和反思，逐漸成長(zhǎng)為合格教師，理論知識(shí)的學(xué)習(xí)集中在每天晚上和周末一天。

總之，nGSEs是一種興起于21世紀(jì)初的新型教師教育機(jī)構(gòu)，雖然整體規(guī)模較小，但仍取得了一些成效。此外，研究表明，教育資源供給對(duì)研究生規(guī)模具有驅(qū)動(dòng)效應(yīng)[13]。相比于傳統(tǒng)大學(xué)，nGSEs憑借其充足的經(jīng)費(fèi)支持、高水平的師資隊(duì)伍以及靈活的制度服務(wù)吸引了大批學(xué)生參與。過去十多年間，傳統(tǒng)大學(xué)教師教育項(xiàng)目入學(xué)率下降明顯，而包括nGSEs在內(nèi)的非大學(xué)教師教育機(jī)構(gòu)入學(xué)率開始上升[14]。nGSEs更明確地關(guān)注課堂和教學(xué)實(shí)踐，旨在為城市薄弱學(xué)校定向培養(yǎng)高質(zhì)量教師，緩解城市薄弱學(xué)校師資的結(jié)構(gòu)性短缺。與此同時(shí)，nGSEs招收多達(dá)50%的少數(shù)族裔教師以保障教師隊(duì)伍的多樣性[15]，對(duì)優(yōu)化教師隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)起到重要作用。

二、新教育研究生院產(chǎn)生背景

如前所述，nGSEs是20世紀(jì)80年代以來美國(guó)教師教育變革大背景下的產(chǎn)物。具體來說，作為教師教育改革的一項(xiàng)創(chuàng)新嘗試，nGSEs的出現(xiàn)是傳統(tǒng)教師教育模式亟待改變的現(xiàn)實(shí)訴求、教師教育解制化導(dǎo)向的政策支持以及民間資本積極介入的社會(huì)參與等多種因素綜合作用的產(chǎn)物。

（一）現(xiàn)實(shí)訴求：傳統(tǒng)教師教育模式亟待改變

在美國(guó)，自20世紀(jì)中葉以來，大學(xué)化教師教育一直是教師培養(yǎng)的主要模式。隨著20世紀(jì)80年代新自由主義的強(qiáng)勢(shì)滲透，美國(guó)聯(lián)邦教育部官員、保守派智庫(kù)、社會(huì)團(tuán)體甚至不少教育專業(yè)人員開始質(zhì)疑大學(xué)化教師教育的價(jià)值，形成一種大學(xué)教師教育的“失敗論”（failure narrative）[16]。這種論斷認(rèn)為，大學(xué)教師教育存在不同專業(yè)之間缺乏共識(shí)、課程隨意拼湊、缺乏有效教學(xué)策略、理論與實(shí)踐脫節(jié)、實(shí)習(xí)指導(dǎo)質(zhì)量不高等問題[17]，這種失敗的大學(xué)教師教育難以為學(xué)校培養(yǎng)出高質(zhì)量教師。同時(shí)，由于培養(yǎng)計(jì)劃僵化、學(xué)費(fèi)成本高昂等問題，加之教師職業(yè)薪酬局限、工作條件不佳、缺乏職業(yè)升遷機(jī)會(huì)等因素，大學(xué)教育學(xué)院既不能吸引最好的學(xué)生，也難以培養(yǎng)出高質(zhì)量教師。

在此背景下，部分學(xué)者提出教師教育需要從基于大學(xué)的1.0時(shí)代轉(zhuǎn)向基于市場(chǎng)的2.0時(shí)代，呼吁教師教育的市場(chǎng)化改革[18]，進(jìn)一步倡導(dǎo)解除對(duì)教師培訓(xùn)的管制并擴(kuò)大教師教育的替代途徑。這一呼吁受到政府和公眾的積極支持，各種專業(yè)、社會(huì)力量作為創(chuàng)業(yè)型教師教育改革者開始挑戰(zhàn)傳統(tǒng)大學(xué)教師教育，打破常規(guī)、挑戰(zhàn)現(xiàn)狀以重塑教師教育，推進(jìn)師資培養(yǎng)的市場(chǎng)化改革，致力于打造全新的教師教育模式[19]，在此背景下，諸如“為美國(guó)而教”等替代性教師教育項(xiàng)目或路徑應(yīng)運(yùn)而生。隨著20世紀(jì)90年代特許教育集團(tuán)等的發(fā)展，以及21世紀(jì)教師教育質(zhì)量層次進(jìn)一步提升的需要，nGSEs作為一種新的教師教育創(chuàng)新實(shí)踐應(yīng)運(yùn)而生。

（二）政策基礎(chǔ)：教師教育解制化政策支持力度不斷增強(qiáng)

《國(guó)家處在危機(jī)中——教育改革勢(shì)在必行》報(bào)告的數(shù)據(jù)表明，美國(guó)學(xué)生學(xué)業(yè)成就與其他國(guó)家相比處于劣勢(shì)，并且持續(xù)走低[20]。這一報(bào)告加劇美國(guó)公眾對(duì)教育的失望，并將之歸咎于大學(xué)化教師教育的低效，開始引導(dǎo)公眾支持教師教育政策的解制化轉(zhuǎn)向[21]。由此，聯(lián)邦政府開始頒布各項(xiàng)政策，支持以市場(chǎng)為基礎(chǔ)加速大學(xué)教師教育轉(zhuǎn)向。如通過《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法》（No Child Left Behind）與《每個(gè)學(xué)生成功法》（Every Student Succeeds Act）回應(yīng)公眾對(duì)大學(xué)壟斷教師教育的批判，允許各種專業(yè)、社會(huì)力量以創(chuàng)新方式進(jìn)入教師教育領(lǐng)域，推進(jìn)教師教育的解制發(fā)展[22]。由《2009年美國(guó)復(fù)蘇與再投資法》（American Recovery and Reinvestment Act of 2009）提供資金，奧巴馬2009年宣布一項(xiàng)43.5億美元的“力爭(zhēng)上游”（Race to the Top）計(jì)劃，呼吁各州積極采用教師教育的替代性項(xiàng)目[23]。這不僅意味著聯(lián)邦政府對(duì)競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新和成績(jī)的關(guān)注，也標(biāo)志著教師教育由傳統(tǒng)大學(xué)教育學(xué)院向非大學(xué)教師教育機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。此外，其他全國(guó)性提案也開始呼吁改變傳統(tǒng)大學(xué)化教師教育，如全國(guó)教師教育認(rèn)證委員會(huì)2010年發(fā)布《藍(lán)帶小組報(bào)告》（Blue Ribbon Panel Report），主張加快公共政策轉(zhuǎn)型，與各方建立合作伙伴關(guān)系，將資金作為鼓勵(lì)教師教育模式創(chuàng)新的關(guān)鍵政策杠桿。全國(guó)教師質(zhì)量委員會(huì)于2013年發(fā)布《教師培養(yǎng)審視》（Teacher Prep Review），對(duì)全國(guó)教師教育學(xué)院忽視教學(xué)實(shí)踐提出嚴(yán)厲批評(píng)，并強(qiáng)調(diào)教師教育要朝著讓未來教師學(xué)習(xí)有效教學(xué)方法而不是研究空泛理論的方向發(fā)展。[24]

總之，自20世紀(jì)80年代以來，出于尋求改進(jìn)美國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量的考量，美國(guó)形成一種以教師教育解制化推進(jìn)教師質(zhì)量提升的政策范式，即試圖通過各項(xiàng)政策和資金支持教師教育模式的改革創(chuàng)新來提高師資水平，并最終達(dá)到提升美國(guó)中小學(xué)教育質(zhì)量的目的。nGSEs就是在這種政策環(huán)境下對(duì)教師教育改革創(chuàng)新的主動(dòng)探索。

（三）社會(huì)參與：民間資本的積極介入

教師教育的轉(zhuǎn)型不僅需要教育領(lǐng)域?qū)I(yè)人員的努力，還需要社會(huì)各界的廣泛參與，其中包括慈善捐贈(zèng)等民間資本的介入。從歷史上看，傳統(tǒng)的教育慈善事業(yè)高度地方化，即只關(guān)注當(dāng)?shù)氐慕逃聵I(yè)，并且只管捐贈(zèng)而不參與受捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目的具體運(yùn)作，甚至不關(guān)心捐贈(zèng)產(chǎn)生的效果。長(zhǎng)期以來，在對(duì)教師教育的捐贈(zèng)上，慈善等民間資本的流向往往集中于大學(xué)[25]。隨著新自由主義以及教育解制化政策的發(fā)展，教育慈善事業(yè)開始變被動(dòng)為主動(dòng)，試圖通過資助積極影響教育政策與實(shí)踐[26]。就對(duì)教師教育的關(guān)注來說，面對(duì)低效的大學(xué)教師教育，民間資本除了繼續(xù)資助大學(xué)教師教育進(jìn)行改革創(chuàng)新，也開始尋求資助大學(xué)以外的機(jī)構(gòu)進(jìn)行教師教育創(chuàng)新實(shí)踐，并且將商業(yè)投資的做法運(yùn)用于教育改革，積極對(duì)所投資機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目進(jìn)行問責(zé)。[27]

在此過程中，民間資本承擔(dān)著三種重要角色[28]。一是教師教育變革的推動(dòng)者。一方面重塑教師教育政策側(cè)重點(diǎn)，使教師教育政策向城市薄弱學(xué)校傾斜，實(shí)現(xiàn)教育民主與公平;另一方面，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)與合作的結(jié)合，民間資本的參與對(duì)大學(xué)教師教育構(gòu)成壓力，同時(shí)也為大學(xué)教師教育領(lǐng)域創(chuàng)新提供更多機(jī)會(huì)。二是新技能和新思維的提供者。民間資本創(chuàng)建的教師教育機(jī)構(gòu)受企業(yè)文化的影響往往更具有創(chuàng)新性，能夠?yàn)閹煼渡峁┤碌慕逃w驗(yàn)。這一優(yōu)勢(shì)吸引那些以成就為導(dǎo)向的學(xué)生放棄傳統(tǒng)教師教育模式，在擇優(yōu)培養(yǎng)的教育環(huán)境中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，掌握區(qū)別于傳統(tǒng)大學(xué)教師教育的新技能和新思維。三是新教師教育機(jī)構(gòu)的開創(chuàng)者。民間資本從解決教師教育的現(xiàn)實(shí)問題切入，在創(chuàng)新教師教育過程中不斷學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，定期回顧并糾正方向。而如今大學(xué)教師教育恰恰缺乏這種持續(xù)的革新精神，因此民間資本創(chuàng)建的教師教育機(jī)構(gòu)可以展示這一動(dòng)態(tài)學(xué)習(xí)過程，為傳統(tǒng)大學(xué)教師教育改革提供示例。

總之，面對(duì)當(dāng)前教師教育領(lǐng)域存在的問題，民間資本更積極地承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，利用其相對(duì)充足的資金與積極進(jìn)取、與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新思維推進(jìn)教師教育與整體教育變革。已有的11所nGSEs基本上都旨在充分利用社會(huì)資源探索全新的教師教育模式。

三、圍繞新教育研究生院的爭(zhēng)論

作為一種從組織結(jié)構(gòu)上打破大學(xué)壟斷教師教育、新建制的教師教育研究生院，nGSEs從出現(xiàn)以來就引起美國(guó)國(guó)內(nèi)各方教師教育利益相關(guān)者的廣泛爭(zhēng)論。支持的一方認(rèn)為這類教師教育機(jī)構(gòu)具有創(chuàng)新性甚至革命性的意義，有利于解決教師數(shù)量短缺、教師質(zhì)量低下以及大學(xué)教師教育存在的弊端等問題。反對(duì)的一方則指責(zé)這類教師教育機(jī)構(gòu)過于關(guān)注技術(shù)性的實(shí)踐，缺乏理論基礎(chǔ)，阻礙教育的民主與公平，并且這一培養(yǎng)模式的質(zhì)量和有效性尚未得到明確的數(shù)據(jù)檢驗(yàn)[29]。具體來說，目前圍繞nGSEs的爭(zhēng)議主要包括以下幾方面。

（一）是否會(huì)破壞大學(xué)教師教育系統(tǒng)

nGSEs獨(dú)立于傳統(tǒng)大學(xué)，具有與傳統(tǒng)大學(xué)截然不同的教育理念和教育模式，這對(duì)大學(xué)教師教育而言是一種挑戰(zhàn)。不少學(xué)者疑惑，于傳統(tǒng)大學(xué)而言，nGSEs究竟是一種“補(bǔ)充”還是“替代”？這一新興的教師教育機(jī)構(gòu)是否會(huì)破壞傳統(tǒng)大學(xué)教師教育系統(tǒng)？由于各學(xué)者立場(chǎng)不同，對(duì)這一問題的看法也莫衷一是。

批評(píng)者主要來自大學(xué)教育學(xué)院。他們認(rèn)為nGSEs的教師教育模式是新自由主義教育改革的一部分，這一改革本質(zhì)就在于擾亂公共教育秩序，從而為教育市場(chǎng)化改革開辟道路。因此，對(duì)nGSEs的批評(píng)主要集中在兩個(gè)方面。第一種批評(píng)認(rèn)為，nGSEs與大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)社會(huì)資源，使私人和公共資源開始重新分配。顯然，由于公眾對(duì)大學(xué)教師教育的質(zhì)疑，民間資本流向開始從傳統(tǒng)大學(xué)和學(xué)院更多地轉(zhuǎn)向獨(dú)立于大學(xué)的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。一份由福特基金會(huì)（Ford Foundation）資助的報(bào)告指出，如今民間資本更傾向于打破當(dāng)前的大學(xué)教師教育體系，為新的教師教育提供者提供資助[30]，這使大學(xué)今后將面臨更加嚴(yán)重的資金短缺問題。第二種批評(píng)認(rèn)為，將教師教育工作轉(zhuǎn)移到非大學(xué)環(huán)境中是對(duì)大學(xué)教育“失敗論”的認(rèn)可，這種觀點(diǎn)將大學(xué)教師教育視為問題所在，而不是知識(shí)生產(chǎn)場(chǎng)所[31]，nGSEs的目的并不在于修正現(xiàn)有的教育體系，而是通過放松管制來“破壞”或“摧毀”現(xiàn)有體系，并建立新的教師教育模式來替代它[32]。

然而，支持者認(rèn)為，如果沒有來自其他教育機(jī)構(gòu)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)前的大學(xué)教育學(xué)院不可能進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改革。就nGSEs在教師教育過程中以商業(yè)模式高效處理教師教育問責(zé)和有效性的問題方面，大學(xué)教師教育就需要進(jìn)一步反思并改革其質(zhì)量不佳的教師教育模式。nGSEs 的出現(xiàn)并不會(huì)破壞傳統(tǒng)大學(xué)教師教育，反而通過刺激大學(xué)教師教育進(jìn)行自我修正，以適應(yīng)新時(shí)代學(xué)生的新需求。[33]

當(dāng)然，從某種意義上說，nGSEs確實(shí)是針對(duì)大學(xué)教師教育存在的問題而出現(xiàn)的，但是，nGSEs的發(fā)展規(guī)模以及未來走勢(shì)將如何，目前仍無法定論。就已有的11所nGSEs而言，美國(guó)自然歷史博物館教學(xué)藝術(shù)碩士學(xué)位項(xiàng)目旨在解決大學(xué)化教師教育無法滿足城市薄弱學(xué)校對(duì)地球科學(xué)教師的需求問題，斯帕薩托教育研究生院則是為了解決因師資分布不均而導(dǎo)致的學(xué)生成就差距問題等。亦即每所nGSEs的形成都有特殊的背景與條件，隨著背景與條件的變化，其生存方式也可能發(fā)生變化。從這點(diǎn)來看，nGSEs將只能作為大學(xué)教師教育的一種補(bǔ)充而存在。

（二）教師教育效果究竟如何

作為區(qū)別于大學(xué)教師教育的一種全新機(jī)構(gòu)，nGSEs到底能否修正傳統(tǒng)大學(xué)教師教育的弊端并發(fā)揮真正的效用？nGSEs教師教育的效果究竟如何？已有的研究雖然數(shù)量不多，但結(jié)果大相徑庭。支持者和反對(duì)者聚焦于教師留任率和教師教育質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵問題，提出針鋒相對(duì)的觀點(diǎn)和例證，也有中立派對(duì)此進(jìn)行調(diào)和。

關(guān)于nGSEs教師教育實(shí)施效果的第一個(gè)關(guān)鍵分歧聚焦在“nGSEs教師能在城市薄弱學(xué)校任教多長(zhǎng)時(shí)間”。有研究表明，與大學(xué)教師教育培養(yǎng)的教師相比，nGSEs培養(yǎng)的教師留任率更高[34]。但另一項(xiàng)利用學(xué)校與人員配備研究（Schools and Staffing Study）數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)全美教師留任數(shù)據(jù)進(jìn)行的分析顯示，nGSEs培養(yǎng)的教師比傳統(tǒng)教師教育培養(yǎng)的教師離職率更高[35]。這是因?yàn)閚GSEs強(qiáng)制教師在城市薄弱學(xué)校工作3年左右，一旦服務(wù)期滿，城市薄弱學(xué)校的工作經(jīng)歷以及經(jīng)過國(guó)家認(rèn)證的證書反倒成為他們申請(qǐng)其他工作條件更好的學(xué)校的重要優(yōu)勢(shì)。

關(guān)于nGSEs教師教育實(shí)施效果的第二個(gè)關(guān)鍵分歧聚焦在“nGSEs培養(yǎng)的教師是否具有優(yōu)越性”這個(gè)問題上。支持者通常將畢業(yè)生和雇主對(duì)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)視為證明其優(yōu)越性的證據(jù)之一。例如，一項(xiàng)對(duì)接力教育研究生院2014屆畢業(yè)生的調(diào)查顯示，92%的畢業(yè)生認(rèn)為接力教育研究生院的學(xué)習(xí)經(jīng)歷對(duì)他們的教學(xué)實(shí)踐確實(shí)產(chǎn)生積極影響，92%的中小學(xué)校長(zhǎng)對(duì)他們?cè)诮恿逃芯可赫衅傅慕處煾械綕M意[36]。除此之外，學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)也可以證明nGSEs的優(yōu)越性。斯帕薩托教育研究生院的年度報(bào)告顯示，由該院培養(yǎng)的新任教師與其他途徑培養(yǎng)的新任教師相比，其教授的學(xué)生成績(jī)提高了64%。這些似乎都表明nGSEs高質(zhì)量的教師教育模式是提高學(xué)生成績(jī)的重要保障[37]。但也有學(xué)者認(rèn)為，僅通過nGSEs的參與者聲明和中小學(xué)生考試成績(jī)推斷nGSEs的優(yōu)越性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，前者過于片面，后者僅僅是一項(xiàng)缺乏研究支持的單一指標(biāo)。此外，批評(píng)者還認(rèn)為nGSEs在教師培訓(xùn)市場(chǎng)中占比非常小，無法為各州提供足夠的師資[38]。也就是說，在滿足社會(huì)對(duì)教師數(shù)量的需求上，其他教師教育模式可能會(huì)表現(xiàn)得更好。

除了這些針鋒相對(duì)的觀點(diǎn)外，還有一批比較溫和的中立派。他們認(rèn)為目前關(guān)于nGSEs教師教育有效性的研究尚不完善。同時(shí)，通過對(duì)不同教師教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前尚未有研究證明某種具體的教師教育模式更具有優(yōu)越性。2010年，美國(guó)國(guó)家研究委員會(huì)專家小組審查了現(xiàn)有的教師教育機(jī)構(gòu)，指出如果以學(xué)生分?jǐn)?shù)提高衡量教育成功，那么目前幾乎沒有明確的證據(jù)表明哪一種教師教育模式所培養(yǎng)的教師能夠培養(yǎng)出更加成功的學(xué)生[39]。美國(guó)教育研究協(xié)會(huì)2016年出版的《教學(xué)手冊(cè)》也得出類似的結(jié)論，通過比較傳統(tǒng)教師教育與各種替代途徑所培養(yǎng)的教師對(duì)學(xué)生成績(jī)的影響發(fā)現(xiàn)，就其效果而言，每種教師教育模式都具有某種不確定性[40]。因此，簡(jiǎn)單的認(rèn)可或批評(píng)nGSEs都失之偏頗，需結(jié)合多種因素動(dòng)態(tài)評(píng)估某種教師教育模式是否有效、效果的限度與條件等。

（三）是否體現(xiàn)教育民主

教育民主是美國(guó)最重要的教育目標(biāo)之一。曼恩（Mann）于19世紀(jì)首次提出教師教育的民主化使命，明確呼吁未來教師在青年時(shí)期就要培養(yǎng)民主技能，以確保培養(yǎng)下一代成為積極公民[41]。大學(xué)教育學(xué)院的教育理念與課程設(shè)置一直致力于實(shí)現(xiàn)這一使命。首先，通過歷史和哲學(xué)等課程使師范生認(rèn)識(shí)到大學(xué)在國(guó)家民主進(jìn)程中的獨(dú)特地位;其次，通過課堂討論等形式使師范生參與討論學(xué)校民主目標(biāo)如何設(shè)定與實(shí)現(xiàn);最后，當(dāng)這些師范生成為一名合格教師時(shí)，他們的專業(yè)素養(yǎng)不僅會(huì)將教學(xué)視為一種實(shí)踐活動(dòng)，更會(huì)將其看作是一種關(guān)乎社會(huì)、政治和道德生活的能力。

圍繞nGSEs是否體現(xiàn)教育民主，學(xué)者爭(zhēng)論主要集中于教育目標(biāo)民主與教育內(nèi)容民主兩個(gè)方面。就教育目標(biāo)民主而言，反對(duì)nGSEs的學(xué)者認(rèn)為，傳統(tǒng)大學(xué)教育能夠積極響應(yīng)教師教育使命，使師范生在大學(xué)感受到真實(shí)的民主環(huán)境。而nGSEs僅僅狹隘地關(guān)注師范生的技術(shù)性實(shí)踐，將民主與公平隔絕在教育系統(tǒng)之外，難以培養(yǎng)師范生在民主社會(huì)對(duì)不同意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀的理解與批判能力。此外，nGSEs將教育成功的標(biāo)準(zhǔn)定義為考試成績(jī)，而民主技能并不能通過標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)驗(yàn)衡量。也就是說，批評(píng)者認(rèn)為nGSEs在創(chuàng)立之初就沒有將民主納入其教育規(guī)劃之中。然而，認(rèn)可nGSEs的學(xué)者認(rèn)為，教育并不是簡(jiǎn)單地維持現(xiàn)狀，而是要找出并改善薄弱環(huán)節(jié)，因而教育改革實(shí)際上就是一種民主實(shí)踐。但由于教育系統(tǒng)的公共屬性，學(xué)校、社會(huì)與教師應(yīng)該共同努力，回答教師教育為什么轉(zhuǎn)型以及如何轉(zhuǎn)型的問題[42]。因此，nGSEs的出現(xiàn)實(shí)際上就是教育民主的一種形式。換言之，nGSEs并不需要做些什么來證明其民主目標(biāo)，它的出現(xiàn)本身就是一種教育民主。

對(duì)于教育內(nèi)容的民主而言，nGSEs建立的初衷之一是為城市薄弱學(xué)校培養(yǎng)合格教師，因此教師培養(yǎng)過程中極其重視實(shí)踐的作用。支持者認(rèn)為，nGSEs的教育民主體現(xiàn)在構(gòu)建與教育目標(biāo)相一致的教育內(nèi)容，其注重實(shí)踐的特征使中小學(xué)有經(jīng)驗(yàn)的教師成為培養(yǎng)師范生的主力，而不是由大學(xué)教育學(xué)院來培養(yǎng)未來教師。與之相反，批評(píng)者認(rèn)為這種教師教育模式可能限制師范生的教學(xué)能力，導(dǎo)致師范生無法面對(duì)多樣化學(xué)生的不同需求。此外，批評(píng)者認(rèn)為nGSEs教師教育遠(yuǎn)離大學(xué)，這種脫節(jié)會(huì)剝奪師范生獲得多學(xué)科知識(shí)、利用大學(xué)公共資源和參與校園文化的機(jī)會(huì);不利于師范生學(xué)習(xí)教育哲學(xué)、教育心理學(xué)等教育理論知識(shí)，而這些傳統(tǒng)教育理論課程在教師教育中具有不可忽視的作用。一項(xiàng)研究顯示，分別有67.1%和75.4%的教師認(rèn)為教育哲學(xué)課程和教育心理學(xué)課程對(duì)其課堂教學(xué)實(shí)踐有幫助[43]。此外，琳達(dá)·達(dá)林-哈蒙德（Linda Darling-Hammond）在一項(xiàng)全國(guó)性的教育調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，優(yōu)秀的教師教育項(xiàng)目在兒童發(fā)展、學(xué)習(xí)理論、認(rèn)知與動(dòng)機(jī)理論以及基于實(shí)踐的主題教學(xué)法方面提供了更加廣泛的課程[44]。因此，批評(píng)者將nGSEs這種脫離理論課程的教師教育視為對(duì)教育民主的威脅，并批評(píng)“新教育研究生院”這一名稱也是對(duì)大學(xué)的侮辱。[45]

綜上所述，nGSEs因其獨(dú)立于傳統(tǒng)大學(xué)教師教育的性質(zhì)而面臨諸多質(zhì)疑，導(dǎo)致學(xué)者對(duì)這一新興教師教育機(jī)構(gòu)產(chǎn)生爭(zhēng)論。雖然目前全面評(píng)價(jià)nGSEs的影響還為時(shí)過早，但應(yīng)該看到，面對(duì)美國(guó)教師數(shù)量、教師質(zhì)量和教育民主的問題，單憑大學(xué)化教師教育難以化解。從這個(gè)意義上說，nGSEs教師教育不失為美國(guó)教師教育改革的一項(xiàng)積極探索。

四、結(jié)語

綜合來看，nGSEs現(xiàn)象無疑是美國(guó)教師教育解制化背景下的一種創(chuàng)新實(shí)踐。它緊密結(jié)合并回應(yīng)美國(guó)教師教育的現(xiàn)實(shí)訴求，突破傳統(tǒng)大學(xué)化教師教育在觀念和制度上的局限，力求通過靈活創(chuàng)新的方式為城市薄弱學(xué)校培養(yǎng)師資，尤其培養(yǎng)STEM等緊缺學(xué)科的師資。雖然相較于傳統(tǒng)的大學(xué)教師教育機(jī)構(gòu)而言，nGSEs的整體規(guī)模較小，但其發(fā)展受到來自公共與私人資金的廣泛關(guān)注與資助，并以其個(gè)性化的成效吸引社會(huì)各界的關(guān)注。然而，隨著nGSEs將教師教育從象征著“真理”和“知識(shí)”的大學(xué)轉(zhuǎn)移到特許學(xué)校和各種非大學(xué)機(jī)構(gòu)，這種意圖重塑美國(guó)教師教育的教育機(jī)構(gòu)本身亦面臨諸多質(zhì)疑，各大媒體和研究者對(duì)nGSEs教師教育效果究竟如何，是否會(huì)破壞大學(xué)教師教育系統(tǒng)，是否體現(xiàn)教育民主等問題展開廣泛爭(zhēng)論。雖然目前還難以就nGSEs對(duì)美國(guó)教師教育領(lǐng)域產(chǎn)生的影響及未來走向進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，但顯而易見的是，nGSEs正在美國(guó)迅速發(fā)展。與此同時(shí)，這種新興教師教育機(jī)構(gòu)引起各界對(duì)教師教育的使命、教師教育的組織架構(gòu)、教師的職前培養(yǎng)過程等方面展開反思，并思考重新定義教師教育的問責(zé)方式、有效性及可持續(xù)性等問題。總之，盡管不同的nGSEs具體運(yùn)作不同，但它們都力圖以創(chuàng)新的方式在傳統(tǒng)的、規(guī)制化的、以大學(xué)為主的教師教育觸及不到的地方創(chuàng)造性開展工作。這對(duì)解決一些特殊地區(qū)的特殊需要至關(guān)重要，同時(shí)體現(xiàn)了教師教育深化改革的實(shí)踐探索。

注釋：

①因?yàn)榧又莞呒夹g(shù)高中最開始只是一所特許高中，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到包括10多所中小學(xué)的特許教育集團(tuán)。中小學(xué)校建立教育研究生院本身就是一種新的探索。

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作者簡(jiǎn)介：李政云，湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院副教授;劉雅琪，湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院碩士研究生

基金項(xiàng)目：湖南省學(xué)位與研究生教育改革研究項(xiàng)目（編號(hào)：2020JGYB078）