周大鳴

筆者田野所在地為憑祥市，是廣西壯族自治區(qū)縣級市，2002 年12 月，被國務(wù)院批準為自治區(qū)直轄市，由崇左市代管。其地處中國南疆，與越南一市三縣（諒山市、文朗縣、高祿縣、長定縣）接壤，素來有“祖國南大門”之稱，著名“鎮(zhèn)南關(guān)”即位于此地。憑祥市下轄憑祥、友誼、上石、夏石4個鎮(zhèn)，全市土地面積650平方千米，戶籍人口11.5萬人，流動人口8萬多人。同時，憑祥市是一個少數(shù)民族聚居市，有壯、漢、苗、京、回、水、傣等24個民族，其中壯族人口占總?cè)丝诘谋壤_84.7%。憑祥市邊境線長97 公里，境區(qū)內(nèi)有友誼關(guān)口岸（公路）和憑祥口岸（鐵路）2 個國家一類口岸，1 個二類口岸，5 個邊民互市點，是廣西口岸數(shù)量最多、種類最全、規(guī)模最大的口岸城市。［1］

筆者之所以選點在此處，一來，憑祥地理位置上接壤越南諒山，坐擁多個口岸，是越南人跨境進入崇左轄區(qū)的重要通道；二來，憑祥當?shù)鼐哂胸S富的產(chǎn)業(yè)并吸納大量越南勞動力，憑祥跨境物流園、紅木加工廠、綜合保稅區(qū)工廠、林場、農(nóng)場內(nèi)都有越南人的身影；三來，為方便跨境人員辦理跨境務(wù)工證件，崇左市的跨境勞務(wù)辦證大廳設(shè)于憑祥市，中方勞務(wù)公司也圍繞其分布。本文旨在探討憑祥跨境越南勞工的形成及其特征。

一、跨境流動的背景以及跨境越南勞工的形成

促成大量越南人選擇到國外工作的原因是多元的，從推拉理論來講，經(jīng)濟動因是根本的。盡管越南國內(nèi)逐年都在提升最低工資標準，但是越南整體就業(yè)環(huán)境仍處于較低水平，至2020年，越南第一地區(qū)至第四地區(qū)最低工資分別是4,420,000 越南盾（1314 元）、3,920,000 越南盾（1165 元）、3,430,000 越南盾（1019 元）、3,070,000 越南盾（912 元）［2］，國外的高薪顯然更具吸引力。與此同時，從2020年越南人口統(tǒng)計資料來看，越南正處于勞動力紅利期，人口一直以一種很高的年增長率有規(guī)律地發(fā)展著，2020 年人口總數(shù)達到9872 萬，在東南亞排名第三。重要的是，越南人口的年齡結(jié)構(gòu)非常年輕，從2020 年數(shù)據(jù)來看，65 歲以上人口占比僅為6.91%，15 歲至64 歲人口占比約為75.2%，15 歲之下人口占比為22.61%，人口中位數(shù)年齡僅有31.9 歲。［3］這意味著越南擁有豐富的勞動力資源作為勞工遷移的后備軍應(yīng)對國內(nèi)、國際勞動力市場的需求。這也是為何諸多外資工廠不斷涌入越南的原因，正是看中了豐沛的廉價勞動力，例如，在越南北江、北寧等地工廠，工人一天工作10小時，平均工資在兩三千人民幣之間。越南勞工大多是在砍甘蔗、伐木等時間段，跨境到中國邊境短期務(wù)工，亦有到工廠從事較為穩(wěn)定的工作。

（一）中國：邊境地區(qū)的“用工荒”

回到中國這邊，1978 年實行改革開放到二十一世紀初這段時間，中國逐步融入世界經(jīng)濟體系，承接國際上的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大量外資、技術(shù)、設(shè)備的涌入，使我國工業(yè)化在空間上形成了在沿海開放城市聚集的面貌，以珠三角、長三角地區(qū)最為突出，同時帶動了國內(nèi)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的快速轉(zhuǎn)移、跨地區(qū)流動。［4］而廉價的勞動力在這一時期吸引著新的投資持續(xù)涌入，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展讓中國在英、美、日等國家之后獲得了“世界工廠”的稱號。

外出務(wù)工，仍然是農(nóng)村脫貧、鄉(xiāng)村振興最重要的方式。廣西農(nóng)村到處可見這樣的標語：“勞務(wù)輸出一人，脫貧致富一家”。但當一地的勞動力流出數(shù)量過多，本地區(qū)想要推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會出現(xiàn)一定程度的“用工荒”。以崇左市來說，崇左市農(nóng)村勞動力總數(shù)為113 萬，目前累計在外務(wù)工54 萬人。①數(shù)據(jù)來源：崇左市人力資源與社會保障局。大量勞動力外出務(wù)工，流向珠三角、南寧等地區(qū)，使得崇左市各用工企業(yè)出現(xiàn)用工短缺的情況。據(jù)統(tǒng)計，全市每年甘蔗砍運季節(jié)，全市缺工6 萬人以上，其中用工企業(yè)缺工2 萬人以上。②數(shù)據(jù)來源：崇左市人力資源與社會保障局。此外，以筆者田野所在的憑祥市來說，固定人口11.4 萬，減去政府企業(yè)單位、學生、外出工作等等，剩下勞動力很少，且憑祥流動人口以經(jīng)商（邊貿(mào)、紅木等）為主。③2019年7月15日，憑祥人力資源與社會保障局座談會記錄。本地大部分勞動力，尤其是年輕人不太喜歡進入工廠工作，更不必說從事砍甘蔗、伐木等體力活。本地人更加青睞于從事邊貿(mào)相關(guān)工作，這甚至是有些家長對自己孩子擇業(yè)的期待，成為一種代際傳導效應(yīng)?！翱窟叧赃叀背蔀橐环N集體共識和慣習，大部分邊民也由此成為跨境貿(mào)易從業(yè)人員中的某一環(huán)，如邊貿(mào)貨車司機、邊貿(mào)銷售、邊貿(mào)中介等。盡管當下邊貿(mào)不如往昔，但是大部分人都不愿意低就其它工作，等待著往日邊貿(mào)輝煌的回歸。

2020年3月，國內(nèi)新冠疫情逐步穩(wěn)定，憑祥當?shù)刂饾u復(fù)產(chǎn)復(fù)工。而越南疫情正在發(fā)展，邊境防控加強，中越邊境關(guān)閉的情況下，越南勞動力無法流入。為解決當?shù)貏趧恿栴}，憑祥人力資源與社會保障局從本地及周邊地區(qū)招集待業(yè)工人。筆者向人社局辦公室職員小彭詢問是否有恢復(fù)跨境勞務(wù)計劃時，正趕上她帶一批工人到原先越南人工作的工廠體驗，小彭表示，她所帶的本地工當天沒有一個愿意留在工廠。至3 月底，筆者了解到，由于憑祥各工廠趕工需要，不得不提升工價以招聘到足夠的本地工。

綜上可見，本地的勞動力供應(yīng)十分緊俏，邊境地區(qū)的用工荒成為限制地區(qū)發(fā)展的一大關(guān)鍵要素，跨境勞務(wù)合作對于區(qū)域發(fā)展就凸顯出必要性。

（二）跨境務(wù)工流動的階段特征

為展現(xiàn)出跨境勞務(wù)合作時期務(wù)工流動所發(fā)生的變化，就有必要對越南人到中國務(wù)工的歷史脈絡(luò)進行簡要梳理和對比。中越兩國邊界線全長2449 公里，其中廣西段達1050 公里。在中越邊境修建物理圍欄之前（2018 年），陸地邊界線上沒有天然屏障，僅崇左市轄區(qū)533 公里的中越邊境線上就有123 條可通行的小道，步行即可通往對方國境。邊界線兩側(cè)的居民基于地緣、血緣、族緣等方面的相似性，在長期的生產(chǎn)勞作、生活互動中早已形成你中有我、我中有你、共生共榮的生存關(guān)系［5］113，加之早期邊境管理并不嚴格，雙方往來便捷，人、物的流動頻繁。筆者在多個邊境村都有遇到跨境到中國側(cè)邊民互市點幫工的越南邊民，呈早出晚歸模式。在平而村，村委會的馮主任向筆者講述跨境往來的日常：

在語言上，兩邊邊民都講壯話，差別不大，飲食風俗都差不多，但是越南那邊相對會更加隆重。兩邊村政也有交流和往來，2016 年的時候就邀請了對面36 個代表來村委會。2017年的時候，還舉辦過旅游活動。因為平時村民來往，不用經(jīng)過外交，這邊的邊民會到越南那邊趕集，帶回一些土雞土鴨、農(nóng)副產(chǎn)品，一般都是走小路，不通過邊檢。帶回來的農(nóng)副產(chǎn)品，當?shù)剡吤駮_著三輪車在邊境等，然后拉到憑祥賣或養(yǎng)殖后再賣。（馮主任，平而村村干部，20190717）

筆者在兩側(cè)邊境村莊都可以明顯感受到，共同祖先形成的語言相近、習俗相仿、三緣關(guān)系等文化特質(zhì)，使得中越邊民對兩側(cè)邊境地區(qū)具有較強的“熟人社會”感。也正是這種親緣紐帶的信任以及族源相同、文化同源帶來的彼此認同造就了最初跨境務(wù)工者的流動［6］，并構(gòu)成持續(xù)流動的基礎(chǔ)。追溯二十世紀九十年代以來，沿邊地區(qū)越南人跨境到中國務(wù)工的過程，筆者結(jié)合田野調(diào)查將其大致分為三個階段：

1.1990 ～2010年中越關(guān)系恢復(fù)期

1979年3月16日，中越間短暫卻激烈的戰(zhàn)爭沖突結(jié)束后，雙邊關(guān)系的修復(fù)經(jīng)歷了長達十年的時間。在這段時間里，中越邊境地區(qū)時不時出現(xiàn)或大或小的摩擦，例如在對方邊境地區(qū)投地雷，民間的交往隨之處于停斷狀態(tài)。直到1990年左右，兩邊的民間交往才逐漸恢復(fù)，1991年中越關(guān)系恢復(fù)常態(tài)化，跨境往來更是日趨頻繁。其中，越來越多的越南人到中國一側(cè)的邊境口岸、村莊做散工，從事搬運貨物、季節(jié)性農(nóng)活、房屋建筑、紅木加工等工作。再到二十一世紀，我們國家在邊疆地區(qū)先后實施了“扶貧攻堅”“富民興邊”以及優(yōu)惠照顧少數(shù)民族等一系列政策措施，不僅提高了邊民的生活水平，也吸引了不少鄰國邊民以務(wù)工或婚姻形式流入，該階段周邊國家呈現(xiàn)向中國邊境地區(qū)單向流動趨勢。［7］

從我記事開始，九幾年的時候，就有很多對面的越南人來我們村里，他們要么上街走我們這里過，要么過來工作。干什么工作的都有，采松脂啊，收水稻啊，砍甘蔗啊，建房子啊，很多都是找越南人出來干的，畢竟價錢便宜。他們大多也都是邊民，有些就是我們村的親戚什么的，每次過來都是幾個人一起……年齡的話，那時候肯定都算比較年輕的，到現(xiàn)在這么多年也都老了。離得比較近的就自己開摩托車出來，晚上回去，要干久的就在村里住。反正我們村偏僻，管得也不嚴，以前都不抓這些（越南人）。（韋博，邊民，20191117）

總的來說，這一時期，中越關(guān)系處于恢復(fù)階段，流入的務(wù)工者有幾個特點：一是邊民為主，且大多具有跨境親友關(guān)系，屬于格蘭諾維特所說的“強連帶關(guān)系”保障下的經(jīng)濟性跨境行為；二是年輕人為主；三是以團體性或“家庭式”務(wù)工為主；四是務(wù)工地點主要是邊境地區(qū)；五是工種以農(nóng)工、散工為主。

2.2010 ～2017年跨境務(wù)工繁榮期

經(jīng)過了十余年的雙邊關(guān)系緩和與升溫，人、物跨境的流動愈加頻繁，例如，邊境地區(qū)跨境婚姻的增加帶來了更加緊密的姻親關(guān)系紐帶。同時，在恢復(fù)期中，越南籍務(wù)工者跨境流動帶來雙向經(jīng)濟效益，流動的正向反饋促成了跨境務(wù)工新階段的呈現(xiàn)。已有研究關(guān)注到，2010年左右，在憑祥浦寨的1000多套商鋪內(nèi)幾乎都有越籍務(wù)工人員，尤其集中在水果批發(fā)市場、紅木家具市場，且以年輕人為主，每日往返中越務(wù)工。此外，在憑祥、龍州等地的部分林場還雇傭了一些私自入境的越南邊民。［8］在2013年左右，大批涌入桂西南地區(qū)砍甘蔗的越南勞工，有不少由姻親介紹或是基于血緣性、地緣性家族特征的家庭式務(wù)工，還有絕大多數(shù)沒有越南親友關(guān)系的勞工，則是通過民間中介介紹，這些民間中介人沒有任何資質(zhì),即通常所說的民間黑中介，組織好勞工后與東家聯(lián)系，通過中國這邊專門從事運送勞工的司機將越南勞工運達目的地。［9］除上述案例中的砍甘蔗勞工涌入之外，還有越來越多越南人流入邊境地區(qū)從事季節(jié)性或非季節(jié)性工作，甚至有大量人在蛇頭組織下，經(jīng)廣西的各個口岸，流入珠三角沿海地區(qū)從事低端的制造工作。

這一時期，在數(shù)量上，跨境務(wù)工者逐漸增加；在跨境組織方式上，邊民跨境謀生的途徑發(fā)生了演變，從“強連帶”向“弱連帶”轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了較為成熟的“中間人”形式，如“蛇頭”；在務(wù)工范圍上，跨越式向內(nèi)地擴展；在流入人員上，從邊境邊民拓展到越南北部其它地區(qū)，如北寧、北江等，團體性為主；在工種上，除農(nóng)工、散工外，廠工數(shù)量增加顯著。

3.2017 ～2020年勞務(wù)合作轉(zhuǎn)型期

基于邊境地區(qū)越南人跨境務(wù)工實踐所帶來的雙向利益、邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和“用工荒”的現(xiàn)實需要，以及“一帶一路”合作的背景，2014 年2 月2 日，中國廣西與越南四省黨委書記在南寧舉行工作會談，《會議紀要》中指出，要加強沿邊園區(qū)建設(shè)合作、促進跨境勞務(wù)合作。［10］2015 年國務(wù)院批準了邊境地區(qū)的跨境勞務(wù)合作，允許在廣西部分地區(qū)使用外國勞工，并由地方政府逐步出臺相應(yīng)政策及管理辦法。2016年12月28日，中國廣西與越南河江、高平、諒山、廣寧四省聯(lián)合工作委員會舉行第八次會晤，達成于2017年上半年簽訂跨境勞務(wù)合作協(xié)議，開展跨境勞務(wù)合作試點的共識。［11］2017年廣西壯族自治區(qū)細化政策，在崇左市、防城港市（憑祥市、東興市）設(shè)立勞務(wù)工作點。2018年百色荊溪也納入勞工開放范圍。在以上幾個試點區(qū)中，廣西崇左市（包括江洲區(qū)、憑祥市、寧明縣、龍州縣、扶綏縣、大新縣、天等縣），北海市使用外勞數(shù)量最多，其中，憑祥市為重點開發(fā)開放試驗區(qū)，其地理位置接壤越南諒山，口岸和工廠多，用工量也占居首位。

跨境勞務(wù)合作的開展，一夜之間開啟了無證“黑工”到合法“白工”的轉(zhuǎn)換閥，越南邊民可以通過其邊民證（藍證）進入對應(yīng)的中國邊境地區(qū)，非邊民或非相鄰地區(qū)的邊民可以辦理通行證后進入（圖1）并辦理正規(guī)的務(wù)工證件。

圖1 通行證和邊民證（紅證和藍證）

在崇左地區(qū)，出于對跨境勞務(wù)市場管理的目的，越南籍勞工需要且只能由中國勞務(wù)公司在其入境三天內(nèi)代為辦理所有的務(wù)工手續(xù)，并經(jīng)由辦證的勞務(wù)公司派遣到具有使用外籍勞工資質(zhì)的工作單位，方可進行務(wù)工。該地區(qū)務(wù)工停留時間為30天，期滿后必須離境，重新從海關(guān)處入境，方可進行務(wù)工續(xù)簽，即重新辦理務(wù)工證件。2017年至2019年期間，崇左共計注冊有180多家勞務(wù)公司，分別分布在江洲區(qū)、憑祥市、寧明縣、扶綏縣、龍州縣等地區(qū)，相對應(yīng)的，勞工的務(wù)工分布與之相同。當中，憑祥坐擁國家一類口岸——友誼關(guān)、二類口岸——浦寨以及5 個邊民互市點，掌握著崇左地區(qū)勞工流入的重要通道，近水樓臺，唯一的跨境勞務(wù)辦證大廳設(shè)立在憑祥。這一新的資源配置促進了空間生產(chǎn)并產(chǎn)生集聚效應(yīng)，可以看到，幾十家勞務(wù)公司或分辦公室（圖2）密集分布在憑祥市民服務(wù)中心四周。

圖2 憑祥市所分布的勞務(wù)公司

據(jù)憑祥人社局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2019 年10 月底，憑祥共有77 家勞務(wù)派遣公司（只是在筆者田野期間，77 家勞務(wù)公司活躍的僅25 家左右，其余大多處于主動暫停業(yè)務(wù)狀態(tài)，等待更好的政策或契機再重新進入市場）及323 家用工單位取得跨境勞務(wù)派遣和用工資格，累計辦理越南入境務(wù)工手續(xù)35.3 萬人次，其中2017 年8.2 萬人次，2018 年14.4 萬人次，2019年14.9萬人次?？梢姡诳缇硠趧?wù)合作的背景下，來華務(wù)工的越南人數(shù)量逐年增加，流動性逐年增強，只是突如其來的疫情，給這一場不斷擴大的跨境流動按下了暫停鍵。

這一時期，跨境務(wù)工者逐漸增加。在跨境組織方式上，團體性和“家庭式”的務(wù)工方式依舊存在，但可以明顯看到，出現(xiàn)了大量的正規(guī)化、商業(yè)化的中國勞務(wù)公司，跨境勞務(wù)的秩序因政策而開始重塑，跨境務(wù)工的群體也有了更多元的變化。

二、跨境越南勞工的人口學特征

受到一月一簽的政策、季節(jié)性因素等的影響，每個月勞工的情況會有所不同，筆者選取2019年辦理務(wù)工證件人數(shù)最多的11月，共17622條數(shù)據(jù)，對其進行人口學特征分析。數(shù)據(jù)來源自憑祥人社局存檔的務(wù)工登記表①數(shù)據(jù)來源：憑祥市人力資源與社會保障局。。由于登記表中并不包含原鄉(xiāng)來源信息，筆者通過越南身份證號碼進行解析獲取，民族、文化程度主要通過田野觀察、報道人反饋來進行大致判斷。工作類型則通過務(wù)工單位名稱以及田野經(jīng)驗給出大概判斷，如從單位名稱中的林場、農(nóng)場、食品、果蔬加工、紅木、裝卸等關(guān)鍵詞進行判斷。

（一）原鄉(xiāng)

盡管中越簽訂的跨境勞務(wù)合作僅是同越南河江、高平、諒山、廣寧邊境四省，事實上，除邊境省份外，流入崇左的越南籍勞工的原鄉(xiāng)廣泛分布在越南中北部及山區(qū)、紅河三角洲、中部地區(qū)、中部高原以及南部地區(qū)五大地區(qū)（表1）。由于越南舊版身份證中，很多省市編碼是兩兩合用，如數(shù)字12 表示北江和北寧兩個省，北江屬于中北部及山區(qū)，北寧屬于紅河三角洲，因此，無法按照越南5大地區(qū)分布確切統(tǒng)計，筆者將中北部及山區(qū)、紅河三角洲合并為北部及山區(qū)，中部地區(qū)、中部高原合并為中部地區(qū)及高原。

表1 越南籍勞工原鄉(xiāng)分布的省市、地區(qū)

2019年11月份辦理務(wù)工證的越南人中，共17622人，北部及山區(qū)有16403人，占比93%；中部地區(qū)及中部高原為1164 人，占比6.6%；南部僅55 人，占比0.3%（表2）?？梢姡鈩谥饕€是來自靠近中國的越南北部地區(qū)。而具體到省份信息（見表3）：

表2 越南勞工原鄉(xiāng)地區(qū)分布比例圖

表3 越南勞工原鄉(xiāng)省市分布圖

首先可以看到，從越南諒山、高平流入的勞工最多，達7250 人，占比41.14%。在廣西，一共有兩個跨境勞務(wù)通道，分別是崇左市憑祥口岸和防城港市東興口岸，越南諒山省與中國憑祥接壤，高平與諒山相鄰，流入勞工占比大是自然的，像越南廣寧與中國東興接壤，則更多廣寧的勞動力選擇流向東興，到憑祥的就較少，為147 人。其次，可以看到越南北部地區(qū)的北江、北寧流入勞工數(shù)量居第二，為4108人，占比23.31%；同為北部地區(qū)的太原、北干居第三，為1357人，占比7.70%；北部地區(qū)的宣光、河江居第四，為928人，占比5.27%；中部地區(qū)的清化居第五，占比3.76%，同為中部地區(qū)的義安、河靜流入279人，占比1.58%。其余人數(shù)較多的地區(qū)有紅河三角洲地區(qū)的寧平、南定、河南、海陽、興安、永福、河西、太平（加上富壽、和平、安沛和海防①富壽和永福共用省份編號13，河西和和平共用省份編號11，太平和安沛共用省份編號15，海防屬于紅河三角洲地區(qū)。，共1580 人，占比8.96%），越南首都河內(nèi)（418人，占比2.37%），越南西北地區(qū)的老街、奠邊、萊州、山羅，共615人，占比3.49%。剩下的為得樂、達農(nóng)、富安、慶和、加萊、昆崇、廣平，廣志，承天—順化、平定，廣義、廣南、峴港、林同、平順、寧順、中部地區(qū)，及平陽，平福、胡志明、巴地—頭頓、同奈、隆安、薄寮、金甌、西寧、芹笡，后江，碩荘、西寧、永隆、茶榮、安江、本特這些南部地區(qū)，人數(shù)在1～81不等。

綜上，具體來講，外勞原鄉(xiāng)主要集中在越南河靜以北的中北部地區(qū)，覆蓋了該地區(qū)所有省份，占比98.43%，剩余1.57%則來自部分其他中部、南部省市。此外，筆者在田野中亦了解到，少數(shù)河內(nèi)、胡志明等地的越南商人也會通過辦理務(wù)工證停留在邊境地區(qū)處理邊貿(mào)生意，但這類群體相對較小，且無法從數(shù)據(jù)中識別剔除，在本研究中暫作忽略。同時，在后續(xù)個別的分析中，少于20人的地區(qū)亦忽略不計。

（二）民族

中越兩國跨國境而居的民族，按中國已確定的民族成分來計算，有12 個民族:壯、傣、布依、苗、瑤、漢、彝、哈尼、拉祜、仡佬、京、回?？四救撕兔嗣褡宄煞治炊?。按越南已確定的民族成分來計算，有26個民族:京（越）、岱、儂、泰、布依、熱依、山齋、泐、赫蒙（苗）、瑤、巴天、拉基、布標、哈尼、拉祜、倮倮、普拉、華（漢）、艾、仡佬、莽、貢、西拉、克木、占、山由。第一類是從中國遷入越南的民族，在跨境民族中占大多數(shù)，若按中國的民族成分計算有壯、傣、布依、苗、瑤、仡佬、漢、哈尼、拉祜、彝等10個民族，占跨境民族的83.3%。如按越南的民族成分計算有岱、儂、山齋、拉基、布標、泰、泐、布依、熱依、赫蒙、瑤、巴天、山由、華、艾、仡佬、哈尼、貢、拉祜、倮倮、普拉等21個民族，占跨境民族的80.8%。［12］

在崇左市的中越邊境，越南側(cè)的主要民族為儂族（Nung）與岱族（Tai），這兩個民族在中國皆被識別為壯族（舊稱僮族），前者主要分布在越南諒山、高平、廣寧、河江、宣光、老街等省，且有部分是從崇左地區(qū)遷移至越南。中國壯族的壯語可以直接與越南儂族和岱族的民族語言相互溝通，因此越南的儂族和岱族人士與以壯族為主的崇左地區(qū)交往相當方便。除越南儂族、岱族外，崇左地區(qū)還有大量越南赫蒙（苗）、瑤族、泰族等跨境民族的流入，由于民族信息并不輸入系統(tǒng)，因而筆者無法給出準確的數(shù)據(jù)。但根據(jù)勞務(wù)公司提供的信息，一般于11月到次年4月，會有大量從老街、萊州、奠邊、山羅、宣光等地區(qū)流入的勞工，且以山地少數(shù)民族為主，如泰族、苗族等，從事季節(jié)性砍甘蔗、伐木等農(nóng)活。這類群體多為40歲以上的中老年勞動力，部分著裝具有明顯的民族風格，有些不通越南語，只能通過同時掌握越南語與地方方言的工頭交流。這與資料指出的，越南的泰族主要分布在山羅、義安、清化、萊州、老街、安沛等??；苗族在越南分布于河江、高平、宣光、老街、安沛、廣寧、北太、萊州、諒山、山羅等省［12］，具有較高的重合度。綜上可見，跨境民族構(gòu)成了中越邊境地區(qū)勞務(wù)流動的重要組成部分。

（三）性別

2019 年11 月的數(shù)據(jù)顯示，流入的越南勞工中，整體男性要多于女性，男性占比58.91%，女性占比41.09%，大約在6∶4 這樣的水平（如表4）。此外，筆者從相關(guān)部門、各勞務(wù)中介反饋的情況來看，每個月流入的男、女比例基本都是維持在6∶4這樣的水平，偶爾女工會多一些，男女比例趨近1∶1，出現(xiàn)比較平衡這樣的情況。

表4 越南勞工性別比例表

同時，筆者關(guān)注到，越南傳統(tǒng)文化與中國相近，但不同于中國的“男耕女織”“男主內(nèi)，女主外”角色分工，“越南男人很懶的”“越南都是女孩子賺錢養(yǎng)家”這類說法非常普遍存在于田野調(diào)查中。究其原因，越南在近代史上遭遇的長年戰(zhàn)爭摧殘，造成了男性大量減少，社會性別比例長期失調(diào)，社會生產(chǎn)主要由女性主導。近些年來，越南人口的性別結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)寬闊的金字塔型，較年輕年齡組的人比例較大，表明出生率高、生育率高，盡管男女比例依舊是女多男少，但有明顯趨近平衡甚至是反超的態(tài)勢。［3］在越南，女性的社會地位在“革新開放”以來逐漸提高，同越南年輕女孩的聊天中得知，“在小時候男的打女的，老公打老婆看到很多的，現(xiàn)在沒有，很少了，越南也講男女平等的?！庇纱擞^之，現(xiàn)代越南女性在務(wù)工流動中的自主性是較強的。

此外，在招工實踐中，很多勞務(wù)公司和雇主都表示女工比男工能干且心細，更喜歡女工。以砍甘蔗為例，有報道人告訴筆者，“砍甘蔗現(xiàn)在基本都是機器，但也要人工輔助，砍甘蔗女的多，越南女的出力氣比男的好，男的做十分鐘休息二十分鐘，干了一會兒就坐在旁邊喝茶休息?！?這也可以解釋有時候跨境務(wù)工男女比例趨向平衡的情況。

1.年齡

在處理年齡分布數(shù)據(jù)時，筆者剔除了一個出生年份登記為1930 的異常數(shù)據(jù)，以及14 個登記錯誤①因舊版身份證號不包含出生年份信息，導致無法恢復(fù)準確出生年份的數(shù)據(jù)，如2666。，余下17607 個數(shù)據(jù)，中位數(shù)為34 周歲。從表5 可以看到，外勞年齡層集中在20～49 周歲之間，30～39 周歲的壯年人最多，占比41.16%，其次20～29 周歲的青年人，占比29.23%，而40～49 周歲中年人亦有不少，占比達到23.01%，甚至還有5.55%的50 周歲以上的中老年人，以及1.05%的20 周歲以下群體。整體上，30 周歲以上的群體穩(wěn)定性比較強，因為他們身上肩負的家庭責任最為沉重。而19～25歲間的年輕人，很多都較不穩(wěn)定，怕累，來中國更多的是想玩，并看看中國。

表5 越南勞工年齡分布情況表

2.工種分布

從具體的務(wù)工實踐來看，不同性別以及不同年齡層的勞工均有分布在林場、農(nóng)場、木板廠、紅木廠、貨場從事農(nóng)活等體力活工作，當中貨場主要以男性為主（見表6）。中老年齡層（30～60 周歲）的男工與女工的工作場景重合度較高，主要從事體力型工作，如砍甘蔗、木場、木板場、食品加工廠等。當中，食品加工廠較多是依托鄰國熱帶水果原材料為主的果干加工，工作內(nèi)容對體力需求也比較大。少數(shù)年長女性會在賓館、酒店、餐館從事清潔等服務(wù)性工作；年輕女性較多在服裝、電子、皮具等技巧型工廠做工，或在勞務(wù)公司和貿(mào)易公司當翻譯、物流園等貨場做文員兼銷售，也有部分在餐飲等服務(wù)業(yè)當服務(wù)員。中青年男性（18～35 歲）較多活躍在貨場從事搬貨工作，因為在貨場比較簡單、自由，沒有工廠的拘束，少數(shù)會進入技巧型或體力型工廠做工。此外，紅木加工廠的工作不僅是較為專業(yè)的技巧型和體力型的結(jié)合，也是崇左邊境地區(qū)的重要特色產(chǎn)業(yè)之一，主要是男性的工作場域，有少數(shù)女性輔助，且多是夫妻共同做工形式。夫妻共同跨境做工情況也是常見的，如果是進入工廠，務(wù)工滿試用期時長后會安排夫妻房。

表6 越南勞工工種分布情況表

值得注意的是，筆者在田野中遇到過勞務(wù)公司務(wù)工函作假的情況，如A 本要去某貨場工作，但該貨場當月名額用滿了，于是借用B 公司的用工信息和名額；或者是A 要務(wù)工的單位并沒有聘用外籍勞工的資質(zhì)，勞務(wù)公司為獲利，將A 掛在其他公司名下辦證。上述情況對勞工的實際務(wù)工分布統(tǒng)計帶來一定的影響，例如，筆者在分析數(shù)據(jù)時候，發(fā)現(xiàn)有多名50歲以上男性勞工被派遣到服裝廠的務(wù)工登記信息，這與田野觀察嚴重不符。因此，對勞工工種分布，更多是結(jié)合田野觀察得出。

3.文化程度

學歷上，流入的勞工平均受教育程度偏低，較多為越南中北部農(nóng)村農(nóng)民或山區(qū)山民，先前在越南主要從事農(nóng)業(yè)工作。受過高中及以上教育的工人多為年輕人。正是流入群體大多文化程度不高，在邊境地區(qū)多從事當?shù)厝斯ぷ饕庠覆粡姷膷徫唬?，雙方并不產(chǎn)生競爭性沖突。相反，以季節(jié)性的務(wù)工流動為代表，外勞的到來，帶來了中越雙邊生產(chǎn)生活的互惠。

此外，筆者在田野中遇到極個別具有大學文憑的年輕越南女性，分別從事翻譯、文員、越南語老師等工作，多為越南北部城鎮(zhèn)的居民。在憑祥，一共有三家中文培訓機構(gòu)，學習中文的學生以19～25歲的年輕越南女性為主，男生較少。從機構(gòu)出去的女性，主要到勞務(wù)公司、貿(mào)易公司或貨場當翻譯、文員或銷售；男性從事翻譯工作的較少，主要是從事邊貿(mào)工作。

4.務(wù)工收入

表6-1 務(wù)工收入情況表

表6-2 （續(xù)表）務(wù)工收入情況表

上表是筆者在田野中了解到的部分工種收入情況，大部分人的收入都是不穩(wěn)定的，受到邊貿(mào)貨流量、市場行情等的影響，也有的由自身工作能力決定。在勞務(wù)合作時期，大部分用工單位都實行中國工和越南工同工同酬，但也有部分是中國工會比越南工的工資高。

三、結(jié)論

邊境地區(qū)山川相連，跨境民族分國境線兩側(cè)而居。在邊防寬松的早期，兩邊邊民語言相通，血脈相連，往來頻繁且密切。自1991年以來，基于親緣、姻緣、地緣的跨境務(wù)工網(wǎng)絡(luò)逐漸擴大，帶動不少越南邊民跨境務(wù)工，由此衍生的“中介”或稱之為“蛇頭”基于利益驅(qū)動，從更多的地區(qū)招募務(wù)工者，進一步擴大務(wù)工網(wǎng)絡(luò)。除補充邊境地區(qū)的季節(jié)性農(nóng)業(yè)勞動力外，亦有不少越南人通過蛇頭偷渡到廣東、廣西、福建、浙江等地區(qū)務(wù)工，此類“三非人員”數(shù)量龐大且無法直觀統(tǒng)計。田野中，筆者接觸到不少在跨境勞務(wù)政策之前就有在邊境務(wù)工經(jīng)歷，甚至是在中國內(nèi)地或臺灣省務(wù)工經(jīng)歷的工人。

在田野中遇到或聽到不少具有在中國內(nèi)地務(wù)工經(jīng)驗的越南人，他們大部分已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)檫吘车貐^(qū)合法的務(wù)工者，原因大多是離家較近、方便，也有部分因為邊境地區(qū)工資達不到先前內(nèi)地務(wù)工時候的價位，而選擇再次偷渡回內(nèi)地。

此外，過往來華務(wù)工的經(jīng)歷對勞工到崇左工作有鮮明的影響，這類群體普遍有較強的適應(yīng)能力、語言能力和較高的融入當?shù)厣鐓^(qū)意愿，朋友圈相較于來華經(jīng)驗不足或初次來華務(wù)工者而言，具有更多的中國朋友，或更容易產(chǎn)生新的社會關(guān)系。在具體的務(wù)工實踐中，他們當中不少扮演“小領(lǐng)導”“帶頭人”“溝通橋梁”這樣的角色，對應(yīng)車間組長、工頭、翻譯等工作和職責。

跨境勞務(wù)合作政策實施后，邊境地區(qū)的跨境務(wù)工秩序得以形塑，締造了兩側(cè)有序流動的景觀。務(wù)工方式上，團體式的務(wù)工依舊是主流，只是在跨境的組織方式或說鏈接方式上有了一定的改變，從依賴“強連帶關(guān)系”的親友網(wǎng)絡(luò)到“弱關(guān)系連帶”的中介人，再到現(xiàn)在的正規(guī)化、商業(yè)化的勞務(wù)公司。在務(wù)工經(jīng)歷上，部分內(nèi)地黑工有向邊境白工轉(zhuǎn)變的趨勢，但是受到邊境地區(qū)工價偏低、務(wù)工簽證時間短等的限制，這一趨勢暫時不會帶來極速、大規(guī)模的流變。此外，跨境務(wù)工群體無論是從原鄉(xiāng)、民族、年齡、文化程度、務(wù)工經(jīng)歷還是工種分布等角度來看，都更為多元。除了東盟自貿(mào)區(qū)、憑祥-同登經(jīng)濟合作區(qū)、邊境企業(yè)或服務(wù)業(yè)及各個工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，使得崇左邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)種類更為豐富、勞動力需求更多之外，這同勞務(wù)中介的鏈接作用也有密不可分的聯(lián)系。

當中，值得注意的是，流入的中老年人群體占比高達28.56%（40～66 周歲），并有大量山區(qū)少數(shù)民族群體，這在很大程度上緩解了越南內(nèi)部鮮有就業(yè)機會的勞動力的生活壓力。與此同時，跨境勞務(wù)合作開展以來，不少初次來華務(wù)工者的流入，如二代勞工移民，年輕且出生在不同于父輩那般艱苦的時代，這類跨境群體的務(wù)工動態(tài)勢必有著明顯的差異性，值得關(guān)注。

綜上，隨著邊境地區(qū)對勞動力的需求逐漸增加，除了帶來跨境務(wù)工者分布、分工的多元與復(fù)雜情況，強化了社會分工、重塑了跨境景觀外，立足全球化的角度來看，越南工人到中國邊境務(wù)工，不僅再生產(chǎn)了區(qū)域文化，也再生產(chǎn)了全球化下勞動力流動的秩序和社會結(jié)構(gòu)本身。