周丕學(xué) 柏平 劉開云 黃江龍

近20年來，湖南電影在全國電影高速發(fā)展的帶動(dòng)下，影片產(chǎn)量、整體票房、企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)實(shí)力等穩(wěn)步提升，但整體仍處于規(guī)模不大、實(shí)力較弱、精品不多、后勁不足的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。站在“十四五”開局之年、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程之際，謀劃湖南電影如何在新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，對更有力推動(dòng)湖南“三高四新”戰(zhàn)略實(shí)施，推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、提高站位，加大扶持力度

各級黨政部門對電影產(chǎn)業(yè)的大力扶持，是湖南電影高質(zhì)量發(fā)展的基本保障。建議自上而下完善細(xì)化各級電影主管單位職能，提高電影在湖南文藝和文化產(chǎn)業(yè)中的戰(zhàn)略地位。

1.加強(qiáng)組織引導(dǎo)。系統(tǒng)規(guī)劃，將電影工作納入文化強(qiáng)省建設(shè)重要內(nèi)容，把電影擺在重要文化政策、重大文化規(guī)劃、重點(diǎn)文藝項(xiàng)目突出位置。全面理順湖南電影發(fā)展特征和現(xiàn)實(shí)瓶頸，尋找突破口，搶占制高點(diǎn)，出臺促進(jìn)湖南電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的扶持政策。明確責(zé)任，強(qiáng)化各級黨委宣傳部門對電影工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將電影發(fā)展作為各級黨委宣傳部門規(guī)劃發(fā)展的重要板塊。每年召開全省電影工作會議，不定期召開電影創(chuàng)作、市場開拓等專題座談會，研究部署電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。發(fā)揮省電影行業(yè)協(xié)會等社會組織在團(tuán)結(jié)湖南電影力量、提高服務(wù)水平、加強(qiáng)行業(yè)自律、推動(dòng)市場發(fā)展等方面的重要作用。組織實(shí)施推動(dòng)湖南電影又快又好發(fā)展的重大項(xiàng)目，提高電影質(zhì)量，提振發(fā)展信心。

2.加大財(cái)政扶持。協(xié)調(diào)省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、省文化事業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、省電影專項(xiàng)資金等財(cái)政資金，以及省文化和旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，每年規(guī)劃一定比例或固定資金（建議2-3億元）扶持電影產(chǎn)業(yè)，并向重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目傾斜。各地可設(shè)立地方扶持專項(xiàng)資金，完善資金配套政策。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與投資基金、信托公司、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)合作，為電影文化企業(yè)提供綜合性、多樣化的金融服務(wù)。

3.加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。貫徹落實(shí)《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》《電影管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，推動(dòng)電影從業(yè)單位和從業(yè)人員依法合規(guī)經(jīng)營。嚴(yán)把送審電影思想內(nèi)容關(guān)、價(jià)值導(dǎo)向關(guān)、藝術(shù)質(zhì)量關(guān)，鼓勵(lì)多種類型創(chuàng)作，杜絕導(dǎo)向錯(cuò)誤、粗制濫造的電影作品進(jìn)入市場。常態(tài)化開展電影市場秩序檢查，嚴(yán)厲打擊偷漏票房、虛假交易、虛報(bào)瞞報(bào)等違法行為。加大版權(quán)保護(hù)和文化市場行政執(zhí)法力度，開展專項(xiàng)行動(dòng)，打擊侵權(quán)盜版。

二、整合資源，做強(qiáng)市場主體

電影企業(yè)是促進(jìn)湖南電影高質(zhì)量發(fā)展的主要載體。建議摸清湖南電影企業(yè)現(xiàn)狀，在提升電影企業(yè)數(shù)量的同時(shí)，重點(diǎn)扶持電影龍頭企業(yè)，加快發(fā)展高精專中小電影企業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)電影市場主體。

1.重點(diǎn)扶持電影龍頭企業(yè)。瀟影集團(tuán)是湖南唯一的大型國有電影集團(tuán)，是湖南廣電集團(tuán)的二級單位，擁有堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)、強(qiáng)大的支持后盾和良好的發(fā)展機(jī)遇。一方面，推動(dòng)廣電與瀟影在電影創(chuàng)作、發(fā)展理念、人才建設(shè)等方面深度融合，做強(qiáng)電影創(chuàng)作主業(yè)；另一方面，以瀟影集團(tuán)為主體，整合省內(nèi)國有影投、院線資源，實(shí)現(xiàn)湖南廣電系統(tǒng)內(nèi)瀟湘、芒果、樂田三家國有影院投資公司以及省內(nèi)楚湘和瀟湘兩條國有院線的高效整合，避免分兵作戰(zhàn)、不良競爭的局面，組建有影院投資能力、院線和影院資產(chǎn)關(guān)系緊密的院線公司。進(jìn)一步推動(dòng)瀟影集團(tuán)發(fā)展成為主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、核心競爭力強(qiáng)、在全國具有較大影響力的大型國有骨干電影企業(yè)。

2.發(fā)展壯大民營企業(yè)?？v觀中國電影近20年的發(fā)展歷史，民營企業(yè)始終是助推電影高速發(fā)展的重要力量。扶持具有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I電影企業(yè)發(fā)展，或引進(jìn)影響力較大的民營企業(yè)落地湖南。鼓勵(lì)民營企業(yè)和國有企業(yè)采取股份制、項(xiàng)目制等方式加強(qiáng)合作。著力打造“專精特新”的中小微電影企業(yè)，推動(dòng)其在電影制作、發(fā)行、放映、營銷、衍生產(chǎn)品等環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，加快培育多元化、特色化的湖南民營電影企業(yè)。

3.鼓勵(lì)社會資本進(jìn)入電影行業(yè)。充分利用各類資金，對在湖南進(jìn)行制作備案、在湖南影視基地取景拍攝，并取得公映許可證的電影適當(dāng)補(bǔ)助。出臺優(yōu)惠政策，廣泛吸引社會資本參與投資電影產(chǎn)業(yè)，從事影視產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營。鼓勵(lì)支持社會資本以投資入股、委托經(jīng)營、合作開發(fā)等模式，參與到電影制作、發(fā)行、放映等環(huán)節(jié)。

三、廣納賢才，鍛造電影湘軍

人才特別是行業(yè)領(lǐng)軍人才是促進(jìn)湖南電影高質(zhì)量發(fā)展的重要推手。建議開拓視野、開放包容、積極主動(dòng)，廣納電影行業(yè)人才，培養(yǎng)湖南電影新生力量。

1.培育電影新力量。著力打造一支作風(fēng)正派、專業(yè)精湛、管理有方的管理人才隊(duì)伍。在編劇、導(dǎo)演、制片人等關(guān)鍵崗位上有計(jì)劃地加大培養(yǎng)力度。通過湖南自主運(yùn)營的影視項(xiàng)目，鍛造一批分散在各種崗位的創(chuàng)作人才，打造一批勇于擔(dān)當(dāng)作為、善于攻堅(jiān)克難的項(xiàng)目人才。

2.匯聚湘籍電影名家。建議在北京設(shè)立“新文藝群體聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)”，聚集湘籍電影人才，推動(dòng)湖南電影加強(qiáng)與全行業(yè)交流。建立湘籍電影名人檔案，定期聯(lián)系走訪，增強(qiáng)感情溝通，吸引名人名家回湘創(chuàng)業(yè)。邀請湘籍電影名人主導(dǎo)、參與湖南電影項(xiàng)目，考慮以股份制為基礎(chǔ)，以湘籍名人為核心在湖南成立電影公司。

3.強(qiáng)化電影人才教育。建議依托省內(nèi)本科高校，新建專門的電影學(xué)院，加強(qiáng)電影編劇、導(dǎo)演、演員、電影評論員等核心人才的教育培養(yǎng)，與市場積極對接，與企業(yè)緊密合作，深入?yún)⑴c電影產(chǎn)業(yè)全鏈條。同時(shí)，還可創(chuàng)建職業(yè)教育類影視職業(yè)技術(shù)學(xué)院，著力在攝、錄、美、化、服、道等電影實(shí)操領(lǐng)域加大技能培訓(xùn)。

四、精耕細(xì)作，推出電影精品

推出精品力作是湖南電影高質(zhì)量發(fā)展的“立足點(diǎn)”“突破口”。建議結(jié)合湖南實(shí)際和市場需求，規(guī)劃題材、重點(diǎn)突破，推出一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的電影精品。

1.加強(qiáng)題材規(guī)劃。圍繞未來三至五年重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重要時(shí)事熱點(diǎn)，組織開展題材策劃會，廣泛征集，充分論證，提前規(guī)劃、跟蹤服務(wù)重點(diǎn)題材。分析市場形勢，結(jié)合熱點(diǎn)話題，在商業(yè)類型影片上搜集題材，重點(diǎn)在愛情、懸疑、喜劇、藝術(shù)等題材上發(fā)力。聚焦話題和題材，每年開展1-2次編劇采風(fēng)活動(dòng)，搜集電影素材，并加強(qiáng)省內(nèi)外編劇交流。出臺劇本扶持和獎(jiǎng)勵(lì)措施，由省財(cái)政每年拿出固定扶持資金，廣泛吸納國內(nèi)外劇作資源，采取政府扶持、社會參與、企業(yè)落地的形式助推一批優(yōu)秀劇本簽約湖南。引導(dǎo)電影與湖南圖書出版、電視欄目、文學(xué)創(chuàng)作等各方資源聯(lián)動(dòng)，助推湖南優(yōu)秀文藝作品轉(zhuǎn)化成優(yōu)秀電影作品。

2.扶持重點(diǎn)項(xiàng)目。在全省范圍內(nèi)遴選具有市場潛力的電影題材，經(jīng)過充分研討論證，編制重點(diǎn)電影項(xiàng)目規(guī)劃，建設(shè)重點(diǎn)電影項(xiàng)目庫。每年規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目2-5個(gè)，并加大扶持，用重點(diǎn)電影和爆款作品帶動(dòng)湖南電影創(chuàng)作生產(chǎn)。

3.打造拳頭產(chǎn)品。精選題材，找好視角，拓展主流影片類型片風(fēng)格，創(chuàng)新商業(yè)化運(yùn)作模式，打造新主流電影。著力在類型片上主攻發(fā)力，讓更多湖南電影進(jìn)入主流商業(yè)院線放映，每年持續(xù)推出1-2部現(xiàn)象級爆款影片，提高湖南電影在全國電影市場的票房占有率。聚焦中小投資影片，挖掘社會熱點(diǎn)，關(guān)注民生實(shí)事，打造一批小題材、正能量、大影響的藝術(shù)電影。

五、提質(zhì)升級，繁榮發(fā)行放映市場

發(fā)行放映市場是湖南電影高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。建議打造品牌化影城、開展多樣化活動(dòng)，吸引廣大觀眾進(jìn)入影院、愛上電影。

1.加大高品質(zhì)影院建設(shè)。在市場潛力較大的城市地段，利用5G、高幀率、巨幕、多平面立體聲等先進(jìn)技術(shù)，打造多廳高端影院，增強(qiáng)影院吸引力。優(yōu)化影院布局，引導(dǎo)數(shù)字多廳影院向中心城鎮(zhèn)和大型社區(qū)延伸。鼓勵(lì)民營資本、外來資本參與全省高端影院建設(shè)。

2.提升影院品牌質(zhì)量。倡導(dǎo)高品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)化的影院服務(wù)，為觀眾提供“與時(shí)俱進(jìn)”的觀影體驗(yàn)，讓觀眾從看到電影走向看好電影。引導(dǎo)影院與觀眾良性互動(dòng)，提升影院與觀眾的粘合度，培養(yǎng)觀眾的忠實(shí)度。加強(qiáng)影院聯(lián)動(dòng)，開展放映培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)、服務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)技能競賽，全面提升全省影院品質(zhì)。

3.推出主題觀影活動(dòng)。在開展“光影鑄魂”電影黨課活動(dòng)、“湘觀影”全省職工觀影和中小學(xué)?！肮庥坝恕被顒?dòng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以特色活動(dòng)、優(yōu)惠票價(jià)、貼心服務(wù)吸引觀眾走進(jìn)影院。吸引更多首映式、主創(chuàng)見面會落地湖南，并下沉至市州影院，激發(fā)觀眾觀影興趣。

六、廣開思路，營造良好電影生態(tài)

良好電影生態(tài)能為湖南電影高質(zhì)量發(fā)展提供文化沃土。建議不斷延伸電影產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬電影投資回報(bào)渠道，反向驅(qū)動(dòng)電影發(fā)展。

1.打造系列特色電影基地。建議在長沙近郊打造中部地區(qū)最大的類似于“橫店”的“影視拍攝基地”。在瀏陽大圍山地區(qū)打造“電影創(chuàng)作基地”，團(tuán)結(jié)省內(nèi)編劇力量，加強(qiáng)電影內(nèi)容創(chuàng)作。在馬欄山視頻文創(chuàng)園打造電影“后期制作基地”，力爭成為南部最大的后期制作公司集中地。在芙蓉鎮(zhèn)、洪江等地建設(shè)“特色拍攝基地”。將長沙潮宗街等街道改造成電影“文化創(chuàng)意和衍生產(chǎn)品基地”。

2.創(chuàng)辦特色電影節(jié)展。發(fā)揮長沙“媒體藝術(shù)之都”的魅力，舉辦“麓山國際青年電影節(jié)”和單一國家（地區(qū)）電影展映活動(dòng)。各市州可結(jié)合地方特色，籌辦革命戰(zhàn)爭題材電影、藝術(shù)電影、都市電影、科幻電影等特色電影展映活動(dòng)。在湖南舉辦全國性、高規(guī)格電影論壇，引流業(yè)內(nèi)資源以更高頻次匯聚湖南。

3.擴(kuò)充“電影+”內(nèi)容。利用電影影響力發(fā)展湖南文旅產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)支持電影在長沙取景拍攝，增加網(wǎng)紅景點(diǎn)的曝光率，吸引外地游客來長沙打卡。助推大湘西地區(qū)結(jié)合自身獨(dú)特的地域風(fēng)情，吸引劇組駐地拍攝，打造電影小鎮(zhèn)。推動(dòng)電影工業(yè)化生產(chǎn)向時(shí)尚娛樂、休閑消費(fèi)領(lǐng)域拓展，實(shí)現(xiàn)電影+餐飲、互動(dòng)體驗(yàn)等領(lǐng)域融合發(fā)展，提高電影產(chǎn)業(yè)衍生效益。

4.活躍湖南電影評論。吸引更多電影愛好者關(guān)注電影，重點(diǎn)做好全省基層電影評論活動(dòng)。邀請全國電影評論專家聚焦、討論湖南電影。通過分析和評價(jià)，引導(dǎo)觀眾對影片的理解和欣賞，提高觀眾的鑒賞水平，從而間接促進(jìn)湖南電影的發(fā)展。

七、拓寬視野，加強(qiáng)國內(nèi)外交流

加強(qiáng)國內(nèi)外交流是湖南電影高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。建議加強(qiáng)湖南電影在項(xiàng)目、人才等方面的國際交流合作，借用外力夯基提質(zhì)。

1.加強(qiáng)與國內(nèi)先進(jìn)企業(yè)合作。鼓勵(lì)湖南電影企業(yè)采取主動(dòng)開放的態(tài)度，與國內(nèi)電影企業(yè)、電影人才開展廣泛合作交流，融入國內(nèi)一線電影圈層，積累資源、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)有計(jì)劃性地組織湖南電影企業(yè)到外省參觀學(xué)習(xí)，加強(qiáng)溝通交流。

2.推動(dòng)湖南電影走出去。引導(dǎo)支持湖南電影企業(yè)參加國際電影節(jié)，選擇一批能與國外觀眾共鳴、代表湖南電影力量的電影參加影展。在部分地區(qū)、國家舉辦湖南電影周，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、湖湘文化的凝練萃取和對外推介。鼓勵(lì)合拍“中國題材、國際表達(dá)”的優(yōu)秀電影，把中國故事、中國聲音傳播出去。

3.推進(jìn)雙向人才交流。每年有規(guī)劃性地開展海外交流學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)電影工業(yè)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的電影運(yùn)作模式、企業(yè)管理制度和電影技術(shù)手段。與海外優(yōu)秀電影公司建立人才交流計(jì)劃，資助一批湖南青年電影人才赴海外進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)。吸引一批優(yōu)秀留學(xué)人才回國助力湖南電影發(fā)展。