摘要：有著廣泛影響力的廣播問政節(jié)目《12345政務(wù)服務(wù)便民熱線》，面臨移動互聯(lián)時代的挑戰(zhàn)，必須與時俱進(jìn)，融合創(chuàng)新，以融媒體思維重新構(gòu)建和運行節(jié)目，激發(fā)、拓展活躍度與關(guān)注度，整合多方資源構(gòu)建多媒體傳播矩陣，強(qiáng)力推進(jìn)跟蹤反饋，將廣播問政老品牌打造成融媒監(jiān)督新平臺，彰顯主流媒體輿論監(jiān)督影響力、公信力。

關(guān)鍵詞：廣播問政；融媒體；融合創(chuàng)新；輿論監(jiān)督

《12345政務(wù)服務(wù)便民熱線》是大連新聞傳媒集團(tuán)綜合廣播與大連市營商環(huán)境建設(shè)局合辦的一檔廣播問政節(jié)目，其前身為原大連人民廣播電臺與大連市原市紀(jì)委監(jiān)察局、大連市政府原糾風(fēng)辦于2004年聯(lián)合創(chuàng)辦的《行風(fēng)熱線》節(jié)目，其間曾改名《政風(fēng)行風(fēng)熱線》《8890營商便民熱線》等。作為大連地區(qū)唯一的廣播問政熱線節(jié)目，《12345政務(wù)服務(wù)便民熱線》及其此前的《行風(fēng)熱線》《政風(fēng)行風(fēng)熱線》《8890營商便民熱線》等節(jié)目運行十多年來，圍繞市委、市政府中心工作，貼近市民的熱點關(guān)切，通過邀請職能部門負(fù)責(zé)人做客直播間，現(xiàn)場接聽熱線電話，搭建起政民互動和政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督的橋梁與平臺，得到群眾的熱情參與和廣泛好評，節(jié)目也多次被評為省市名牌廣播節(jié)目。

然而，進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的時代，《12345政務(wù)服務(wù)便民熱線》同其他原政風(fēng)行風(fēng)熱線類節(jié)目一樣，面臨著節(jié)目樣態(tài)老化、傳播手段單一、收聽率和關(guān)注度下降等問題，對此，節(jié)目組積極應(yīng)對，與時俱進(jìn)，以融媒體思維重新構(gòu)建和運行節(jié)目，整合全媒體資源拓展和擴(kuò)大節(jié)目影響力，讓廣播問政老品牌煥發(fā)新生機(jī)，彰顯新型主流媒體輿論監(jiān)督硬核力量。

一、融媒體思維重構(gòu)節(jié)目，激發(fā)、拓展廣播問政活躍度、關(guān)注度

推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，堅持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢互補(bǔ)、一體發(fā)展，堅持先進(jìn)技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的深度融合。2014年8月18日，中央深改組第四次會議召開，習(xí)近平總書記就媒體融合的思路、原則、方法、路徑進(jìn)行了全面而精辟的闡述，也為我們推進(jìn)傳統(tǒng)節(jié)目融合創(chuàng)新、增強(qiáng)傳播力影響力提供了根本遵循。作為產(chǎn)生于十?dāng)?shù)年前的廣播欄目， 《行風(fēng)熱線》盡管名稱幾經(jīng)變更，但一直是基于廣播媒體的單一屬性進(jìn)行構(gòu)建和運行，到了互聯(lián)網(wǎng)、特別是移動互聯(lián)跨越發(fā)展的今天，這一品牌節(jié)目的創(chuàng)新調(diào)整勢在必行，而調(diào)整的關(guān)鍵就是轉(zhuǎn)換思路，跟上移動互聯(lián)時代發(fā)展的步伐[1]。為此、節(jié)目組以互聯(lián)網(wǎng)、融媒體思維重新設(shè)計節(jié)目架構(gòu)和運行流程，在上線嘉賓選擇、內(nèi)容話題設(shè)置、進(jìn)程切分等方面適應(yīng)移動互聯(lián)時代的音視頻傳播和視聽需求。上線單位和部門的篩選在體現(xiàn)市委市政府中心工作基礎(chǔ)上，更注重貼近民生，即使比較“生僻”的部門也盡量選取民眾關(guān)切的話題，而這種選取除了節(jié)目組與督辦部門協(xié)商外，更以互聯(lián)網(wǎng)的開放互動思維，通過節(jié)目內(nèi)外微信公眾號、節(jié)目微博等多媒體發(fā)動征集；在節(jié)目架構(gòu)上，將以往90分鐘的長線性廣播依內(nèi)容進(jìn)展切分成多個板塊，加快節(jié)奏，適合不同群體參與和移動傳播。

比如，2020年12月19日，大連市自然資源局上線，在微信、微博等話題征集中，大連市政府剛剛出臺的有關(guān)（老舊）公住房辦理產(chǎn)權(quán)的“60號文件”成為關(guān)注的焦點，而這一政策的解讀實施與住建局重要關(guān)聯(lián)，于是，節(jié)目組將這一話題列為當(dāng)期重點，并打破慣例協(xié)調(diào)市自然資源局、市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局兩局同時上線，節(jié)目進(jìn)行中又依話題進(jìn)展轉(zhuǎn)換切分，市民參與熱烈，反響良好。

二、整合多方資源，傾力打造融媒體產(chǎn)品，構(gòu)建多媒體傳播矩陣

媒體深度融合的核心環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)主要利用新媒體技術(shù)和手段重塑傳播力、重建基于移動互聯(lián)的新型事業(yè)拓展平臺，由傳統(tǒng)的單一媒介傳播融合為全媒體傳播[2]。近年來，《12345政務(wù)服務(wù)便民熱線》結(jié)合大連新聞傳媒集團(tuán)融合改革進(jìn)程，借力各地區(qū)各部門建設(shè)政務(wù)平臺契機(jī)，加速將這一廣播問政老品牌打造成融媒監(jiān)督新平臺，構(gòu)建起多媒體傳播矩陣。

經(jīng)過精心籌備，2020年7月11日，節(jié)目在傳統(tǒng)廣播直播和網(wǎng)站原始視頻直播基礎(chǔ)上，實現(xiàn)頻率微信公眾號音視頻雙直播，隨后，集團(tuán)APP“大連云”對每期節(jié)目同步直播，上線單位和部門也通過自己的官方微信公眾號和縣區(qū)融媒體中心鏈接直播。在節(jié)目播前預(yù)熱和宣介中，這些集團(tuán)內(nèi)外媒體也同步參與。改版后的視頻直播不是以往單機(jī)位單畫面的廣播原始視頻記錄，而是設(shè)置專門團(tuán)隊通過多機(jī)位、多切換，提供優(yōu)質(zhì)舒暢的移動端畫面。融媒體產(chǎn)品呈現(xiàn)，多媒體矩陣傳播，有效地提升了節(jié)目的吸引力、到達(dá)率和覆蓋面。

2021年元旦剛過，中山區(qū)政府上線，大連遭遇寒潮，供暖質(zhì)量成了當(dāng)期節(jié)目焦點，而轄區(qū)大連正一供暖公司設(shè)備出現(xiàn)故障，應(yīng)對不力，周邊居民意見很大。節(jié)目組根據(jù)播前話題征集反饋，及時調(diào)整節(jié)目進(jìn)程，通過嘉賓對處理工作介紹，以及正一公司負(fù)責(zé)人現(xiàn)場連線表態(tài)，一方面讓居民的訴求和情緒得以適當(dāng)表達(dá)，同時也客觀介紹了工作進(jìn)展，效果較好，而這一效果的實現(xiàn)離不開多媒體的同力傳播。當(dāng)期的收聽率和參與量都創(chuàng)了節(jié)目多年新高。

三、“融媒呈現(xiàn)”實現(xiàn)“融媒參與”，政民互動更廣泛、更便捷

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，融合發(fā)展關(guān)鍵在融為一體、合而為一[3]。要盡快從“相加”階段邁向“相融”階段，從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”，進(jìn)而變成“你就是我、我就是你”；要適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢，加快構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局[4]。融媒體的基礎(chǔ)是“媒體+”，關(guān)鍵是“融”。

在當(dāng)?shù)赜兄艽笥绊懥Φ氖仪f電視臺《電視問政》節(jié)目總結(jié)其成功經(jīng)驗時說道：“以專項領(lǐng)域的生產(chǎn)合作為依托，以受眾和用戶需求為中心，生成具有互聯(lián)網(wǎng)屬性的新產(chǎn)品，把多年積累的權(quán)威性、公信力最大限度延展騰挪到移動端?！盵5]融合聯(lián)動、同聲共屏，近年來，《12345政務(wù)服務(wù)便民熱線》也循此路徑，由單一的廣播節(jié)目轉(zhuǎn)向融媒體產(chǎn)品呈現(xiàn)，多媒體矩陣傳播，這也為市民參與節(jié)目表達(dá)訴求提供了更廣泛、更便捷的渠道、方式和空間。

節(jié)目組通過矩陣中的內(nèi)外微信公眾號、微博、抖音等發(fā)布節(jié)目預(yù)告和宣介，征集當(dāng)期節(jié)目關(guān)注點和相關(guān)話題、問題，市民可以憑借各自媒介端口、平臺進(jìn)行訴求或建議表達(dá)，僅綜合廣播微信公眾號每期播前收到的市民訴求、建議就達(dá)到50余條，其中不少都成為當(dāng)期節(jié)目重點關(guān)注的話題、甚至焦點。在節(jié)目直播過程中，市民在通過傳統(tǒng)的熱線電話參與之外，還可以通過在微信公眾號及其視頻端留言互動，及時提出自己的訴求，表達(dá)自己的觀點建議等，節(jié)目結(jié)束后也可以繼續(xù)表述感想、反饋訴求處理結(jié)果等。而在播前、播中、播后的參與過程中，參與形式也不僅是語言和文字，更“有圖有真相”，還有即時鮮活的視頻場景等?？梢哉f，融合創(chuàng)新為傳統(tǒng)媒體中最富即時性、互動性和貼近性等互聯(lián)網(wǎng)特質(zhì)的廣播賦予了新的能量，開辟了新的更廣闊的空間。

四、融媒強(qiáng)力推進(jìn)跟蹤反饋，彰顯主流媒體輿論監(jiān)督影響力、公信力

作為一檔兼具輿論監(jiān)督和政務(wù)服務(wù)的節(jié)目，“監(jiān)督問政”是《12345政務(wù)服務(wù)便民熱線》的核心，民生服務(wù)是通過“監(jiān)督問政”實現(xiàn)的。所以，這檔節(jié)目不是直播結(jié)束就宣告結(jié)束，訴求建議“件件有回應(yīng)、事事有落實”才是一期節(jié)目的結(jié)點，而改善政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境、提升“以人民為中心”意識、建設(shè)服務(wù)型政府為最終目標(biāo)。由此，節(jié)目組歷來重視直播結(jié)束后的問題處理反饋情況，并進(jìn)行跟蹤報道。集團(tuán)編委會對此也非常重視，除了要求媒體矩陣協(xié)同報道外，特別成立了《熱搜大連》垂直微信公眾號及其報道組，將《12345政務(wù)服務(wù)便民熱線》重點跟蹤問題作為公號主要報道內(nèi)容的線索，全力跟進(jìn)、全程追蹤，生成融媒體產(chǎn)品在集團(tuán)各端口播發(fā)，從而引領(lǐng)全市熱點關(guān)注，彰顯主流媒體輿論監(jiān)督影響力、公信力。

2021年初中山區(qū)政府上線直播中，雖然對大連正一供暖公司因設(shè)備故障造成轄區(qū)大面積供暖嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)一事做了解釋和處理，一定程度緩解了居民情緒，但直播結(jié)束，居民在寒潮中的期盼沒有結(jié)束，供暖恢復(fù)工作還需強(qiáng)力推動，否則居民的情緒只能越發(fā)激烈，甚至有釀成重大輿情的可能。由此，節(jié)目組立即派出熱線記者趕到正一供暖公司和居民家進(jìn)行采訪，進(jìn)一步調(diào)查了解情況。經(jīng)多方了解，設(shè)備故障確實造成大面積供暖嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，有些居民家里只有10℃左右，但是正一供暖公司也的確在全力搶修設(shè)備，供暖恢復(fù)也逐漸開始，而溫度完全達(dá)標(biāo)確實需要時間。了解這一情況后，熱線記者第一時間在頻率新聞節(jié)目里做了連線報道，微信編輯將記者傳回的采訪音視頻和圖文生成微信推文進(jìn)行推送，集團(tuán)各微信公眾號進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，來自第一現(xiàn)場的報道產(chǎn)生了很大反響，居民的情緒得到進(jìn)一步緩解。采訪中記者還了解到，正一供暖公司存在長年工作不到位、設(shè)備使用維護(hù)不合規(guī)、居民意見較大等問題，節(jié)目組將情況內(nèi)部反映給中山區(qū)政府及市住建局供暖管理部門，這一事件受到市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，隨后召開現(xiàn)場辦公會和對幾家供暖公司的處罰通報會，節(jié)目組及集團(tuán)各端口及時予以重點報道，隨著供暖逐漸恢復(fù)，居民情緒平息，輿情隱患得以消除。綜合廣播制作播發(fā)的《9天停熱2次，屋里12度！》《通報批評！這些供暖公司！》，閱讀量分別達(dá)到1.5和1.3萬次，刷新綜合廣播微信公眾號記錄，也被全市多家自媒體轉(zhuǎn)發(fā)。

在2021年4月17日甘井子區(qū)政府上線時，劉家社區(qū)居民反映多年沒能用上自來水的問題，劉家社區(qū)位于城區(qū)西部，盡管離市中心較遠(yuǎn)，但作為市管區(qū)時至今日居然沒通自來水令人驚訝。節(jié)目結(jié)束后，《熱搜大連》進(jìn)行了重點跟蹤采訪。原來，劉家社區(qū)早年間屬于城鄉(xiāng)結(jié)合部，沒通自來水，但并入市區(qū)后，供水事宜由于種種原因擱置，這里成了“被城市遺忘的角落”，居民反映多年無果，居民們只好在甘井子區(qū)政府上線時再次提出訴求。《熱搜大連》記者據(jù)此深度采訪，并多方協(xié)調(diào)，區(qū)街和自來水等多部門單位終于為居民列出了通水時間表，微信推文《劉家社區(qū)“杏花村”，喊渴！》一經(jīng)推出，點擊量迅速達(dá)到千余條，并登上當(dāng)日大連新聞熱搜榜頭條，市民紛紛為熱線記者留言點贊。通過一系列融合運行調(diào)整，《12345政務(wù)服務(wù)便民熱線》這一廣播老品牌展現(xiàn)了新活力，收聽率重回大連地區(qū)同時段榜首，《大連云》每期直播關(guān)注量平均達(dá)到10萬次，《熱搜大連》訴求追蹤報道閱讀量平均近萬次?，F(xiàn)在，《12345政務(wù)服務(wù)便民熱線》節(jié)目每一個運行周期平均接到市民訴求建議近百件，線上線下回復(fù)率百分之百，一些群眾急難愁盼的“難點”“堵點”“痛點”問題得以解決，在暢通民意訴求、監(jiān)督政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。借用石家莊電視臺《電視問政》經(jīng)驗總結(jié)中的一句話：促成政府部門與普通市民之間形成多媒體理性交流、相互理解的互動模式，形成“廣播媒體”主導(dǎo)下的融媒體傳播新格局[6]。

2020年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見》，提出要推動主力軍全面挺進(jìn)主戰(zhàn)場，以互聯(lián)網(wǎng)思維優(yōu)化資源配置，做大做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺，占領(lǐng)新興傳播陣地。這是在媒體融合改革取得階段性成果的基礎(chǔ)上，吹響的融合創(chuàng)新向縱深拓展的號角。《12345政務(wù)服務(wù)便民熱線》節(jié)目幾年來的融媒再造與融合運行的探索實踐，讓我們深切體會和認(rèn)識到，傳統(tǒng)媒體節(jié)目無論之前的歷史多么悠久、品牌多么響亮，只有不斷順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)傳播的特點和移動化、社交化、視頻化、互動化趨勢，努力把先進(jìn)、實用的技術(shù)納入到產(chǎn)品設(shè)計中，才能不斷壯大用戶規(guī)模，增強(qiáng)用戶黏度 [7]，才能更好地發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)，持續(xù)節(jié)目的生命力。作為“傾聽民意、化解訴求”的政府與民眾的溝通橋梁和平臺，《12345政務(wù)服務(wù)便民熱線》這樣的問政類節(jié)目更應(yīng)如此，將“媒體融合和輿論監(jiān)督內(nèi)容”有機(jī)融合，守好主戰(zhàn)場、打贏輿論戰(zhàn)，為政府排憂，幫民眾解困，彰顯主力軍的社會責(zé)任與擔(dān)當(dāng)[8]。

在實際運行中，節(jié)目的融合發(fā)展提升也遇到一些問題，如融合手段尚不夠豐富，已有的一些手段因慣例操作漸趨平庸；直播視頻效果有局限、審美不足，“聲屏共振”“大屏連小屏”需要更好實現(xiàn)等。這些問題需要進(jìn)一步廣開思路、探索解決，而其中最主要的路徑和抓手依然是繼續(xù)強(qiáng)化融媒體傳播意識，推進(jìn)媒體深度融合，以更開闊的視野及時跟進(jìn)、了解、運用相關(guān)技術(shù)，匯集更廣泛的融合之勢為主流媒體賦能，讓廣播問政更有力、更有效。

五、結(jié)語

移動互聯(lián)網(wǎng)時代，廣播媒體面臨前所未有的挑戰(zhàn)和沖擊，而接受挑戰(zhàn)，充分運用新技術(shù)成果，也會為廣播媒體，包括廣播問政熱線這樣傳統(tǒng)的節(jié)目賦能、帶來新機(jī)遇。融合創(chuàng)新，是我們必須走、而且必須走好的一條路。

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