陳大川

【摘要】建筑工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理雖然屬于不同的管理系統(tǒng)，但是其工作內(nèi)容以及工作目標(biāo)存在一定的共同之處，都是以保障建筑結(jié)構(gòu)整體質(zhì)量為目標(biāo)，對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。本文主要從建設(shè)工程項(xiàng)目管理與施工監(jiān)理之間的對(duì)比入手，分析了建設(shè)工程項(xiàng)目管理與施工監(jiān)理融合的可行性，并探討了其有效融合的路徑。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；項(xiàng)目管理；監(jiān)理管理；融合

隨著我國(guó)現(xiàn)代化城市建設(shè)的進(jìn)度日益加快，現(xiàn)代化建筑作為城市發(fā)展發(fā)展的標(biāo)志性特點(diǎn)，建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模亦在不斷被拓展。工程監(jiān)理對(duì)建筑工程項(xiàng)目的管理工作主要是服務(wù)建設(shè)單位的行為，其自身的工作職能與崗位職責(zé)具有一定的局限性。而工程項(xiàng)目管理主要是由專業(yè)的第三方項(xiàng)目管理企業(yè)負(fù)責(zé)，針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)方面的具體要求，以所簽署的合同條款為核心，對(duì)建筑工程施工的順利開展進(jìn)行監(jiān)督、管理。由此可見，工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理雖然最終的目標(biāo)相同，但是職責(zé)方面卻存在很大的區(qū)別。

建設(shè)工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的對(duì)比

業(yè)務(wù)范圍的對(duì)比

建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理也被稱之為施工監(jiān)理，最主要的原因在于項(xiàng)目監(jiān)理工作是在建設(shè)工程項(xiàng)目施工之后方能介入相關(guān)的管理工作，并且監(jiān)理工作會(huì)一直持續(xù)至建筑工程項(xiàng)目順利交工。項(xiàng)目監(jiān)理工作的核心職責(zé)就是對(duì)建筑工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度、質(zhì)量等方面的監(jiān)督與管理。而建筑工程的項(xiàng)目管理工作從建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)就開始了，并且貫穿建筑工程項(xiàng)目的所有環(huán)節(jié)。根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，政府投資項(xiàng)目要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)。企業(yè)投資項(xiàng)目要根據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》等有關(guān)規(guī)定，履行核準(zhǔn)或備案手續(xù)。未按規(guī)定履行審批（核準(zhǔn)、備案）程序、不符合規(guī)定的建設(shè)條件的項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。在建設(shè)工程施工開展之前，與建設(shè)工程相關(guān)的項(xiàng)目任務(wù)書、制定管理顧問標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)算、制定完善的項(xiàng)目控制方案等，都由建設(shè)項(xiàng)目管理監(jiān)督、組織相關(guān)工作完成，最大限度保障建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益。而在施工作業(yè)過程中，項(xiàng)目管理工作更是貫穿每一個(gè)細(xì)節(jié)，包括對(duì)建筑材料、接卸設(shè)備供應(yīng)商的監(jiān)督等等，通過對(duì)各個(gè)部門的協(xié)調(diào)保障建筑工程項(xiàng)目的穩(wěn)定進(jìn)行，直至最后協(xié)助建設(shè)單位順利交工。

法律責(zé)任的對(duì)比

從法律責(zé)任的層面分析，建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作相關(guān)的法律法規(guī)還不夠完善。在當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目管理工作中，建設(shè)單位與專業(yè)的建筑項(xiàng)目管理企業(yè)根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的具體事宜簽訂合同條款，合同條款是保護(hù)雙方權(quán)益的重要法律依據(jù)，而我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)中，適用于建設(shè)工程項(xiàng)目管理的法律法規(guī)相對(duì)較少，還存在很大的完善空間。不過，我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)中，關(guān)于工程監(jiān)理的法律條文相對(duì)較為完善，不僅明確指出了建設(shè)工程項(xiàng)目施工監(jiān)理的崗位職責(zé)，對(duì)其權(quán)限范圍以及地位也作出了明確的規(guī)定，其法律責(zé)任相對(duì)較為清晰。

建設(shè)工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理融合的可行性分析

管理核心目標(biāo)具有一致性

從服務(wù)主體的角度來講，工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理都是由建筑工程建設(shè)單位所委托的第三方單位，主要目的是對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，保障建筑工程項(xiàng)目的整體建設(shè)質(zhì)量。因此，無論是項(xiàng)目管理企業(yè)還是施工監(jiān)理單位，都是為建筑工程項(xiàng)目建設(shè)單位服務(wù)的。兩者之間的區(qū)別在于施工監(jiān)理所參與的管理工作主要是建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與施工，而項(xiàng)目管理企業(yè)則需要從建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)開始，參與整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)直至竣工，工作集中在對(duì)建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)范、投標(biāo)以及各部門之間的協(xié)調(diào)管理。由此可見，項(xiàng)目管理雖然比施工監(jiān)理的管理范圍要大，但是管理的核心目標(biāo)具有一致性。

施工進(jìn)度管理的一致性

其一是對(duì)建筑工程項(xiàng)目施工進(jìn)度的管理，對(duì)于一些建設(shè)規(guī)模較大的工程項(xiàng)目，由于工程量相對(duì)較大，施工進(jìn)度控制難度較高，在對(duì)施工進(jìn)度的管理過程中，主要是通過多個(gè)部門之間的有效協(xié)調(diào)，合理配置施工項(xiàng)目各種所需資源，保障施工作業(yè)的順利開展。而想要實(shí)現(xiàn)對(duì)施工進(jìn)度的有效控制，應(yīng)確保施工作業(yè)的質(zhì)量，在保障施工質(zhì)量的前提下，在規(guī)定期限內(nèi)完成施工作業(yè)，才能建筑工程項(xiàng)目建設(shè)單位的預(yù)期收益。從這一角度分析，無論是施工監(jiān)理還是項(xiàng)目管理，對(duì)施工進(jìn)度的管理工作內(nèi)容具有一定的一致性。其二，在建筑工程項(xiàng)目開展過程中，無論是項(xiàng)目管理部門還是施工監(jiān)理部門，都可以根據(jù)施工作業(yè)開展的實(shí)際情況，對(duì)施工流程、方案等進(jìn)行合理調(diào)整，保障建設(shè)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。從這一角度分析，施工監(jiān)理與項(xiàng)目管理在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工進(jìn)度管理方面也具有一定的一致性。這些都為二者之間的融合發(fā)展創(chuàng)造了便利條件。

建設(shè)工程項(xiàng)目管理與施工監(jiān)理融合的有效途徑

相關(guān)政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管企業(yè)的引導(dǎo)

在建設(shè)工程項(xiàng)目開展過程中，想要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理與施工監(jiān)理的深度融合，相關(guān)政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目管理企業(yè)的引導(dǎo)與控制，優(yōu)化建筑工程項(xiàng)目管理企業(yè)市場(chǎng)，建立完善工程項(xiàng)目管理企業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目管理企業(yè)的健康發(fā)展。還應(yīng)注重對(duì)建筑項(xiàng)目管理與施工監(jiān)理單位的政策扶持，促進(jìn)施工監(jiān)理單位的專業(yè)人才引進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)建筑監(jiān)理單位的資質(zhì)監(jiān)管，促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目管理與施工監(jiān)理的融合發(fā)展。

在施工初期做好監(jiān)理工作

在建筑工程項(xiàng)目施工作業(yè)開展之前，應(yīng)確保參與工程項(xiàng)目監(jiān)管人員的整體素質(zhì)水平，確保將各項(xiàng)管理工作有效落實(shí)。同時(shí)還應(yīng)注重對(duì)建筑工程相關(guān)材料的審查與保管工作，確保建筑工程的各項(xiàng)信息資料的完整性。根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)際情況與施工需求，合理配置各項(xiàng)資源，確保建筑施工的順利開展。

加強(qiáng)竣工驗(yàn)收質(zhì)量檢查

建筑工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量是施工監(jiān)理與項(xiàng)目管理的核心目標(biāo)。建筑項(xiàng)目管理與施工監(jiān)理的融合發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)竣工驗(yàn)收工作質(zhì)量的全面檢查，確保其工程整體質(zhì)量符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)又能夠符合建設(shè)單位的預(yù)期目標(biāo)，進(jìn)而保障建筑工程項(xiàng)目的順利竣工。因此，施工監(jiān)理單位應(yīng)熟悉掌握我國(guó)關(guān)于建筑工程的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)具備一定的項(xiàng)目管理水平，保障建筑工程的整體質(zhì)量。

結(jié)語

綜上所述，隨著建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建設(shè)周期亦隨之延長(zhǎng)，在施工作業(yè)開展過程中，其涉及建設(shè)的人員和單位相對(duì)較多，加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目管理與施工監(jiān)理的融合發(fā)展，能夠全面保障建筑工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量。

（作者單位：安徽省招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司）

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（責(zé)編：高楊）